廣東省文化安全建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策建議

廣東省文化安全建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策建議

黨的十七大報(bào)告明確提出，要切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》更把加快推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容之一。這表明，維護(hù)國(guó)家文化安全已經(jīng)成為中央層面的高度共識(shí)和國(guó)家未來的宏觀戰(zhàn)略，需要各省地采取積極措施貫徹落實(shí)。當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方世界一刻也沒有忽視建構(gòu)和修訂自身文化安全理念和防范體系，一刻也沒有停止對(duì)我國(guó)主流文化的侵襲和意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值的顛覆，這既給我國(guó)文化安全和國(guó)家安全敲響了警鐘，也給我國(guó)提出了加快文化安全體系建設(shè)的任務(wù)。構(gòu)建具有中國(guó)特色的文化安全理念、戰(zhàn)略與體系，既需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和防范機(jī)制，也需要各地制定積極的文化安全措施來保障，否則，國(guó)家層面的文化安全就是一句空話。廣東省是我國(guó)改革開放的先行區(qū)，最早接受歐風(fēng)美雨的吹襲，最早經(jīng)受與西方文化價(jià)值的交流與沖突，在文化安全問題上具有切身感受。目前，廣東省不僅是我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的主要基地之一和我國(guó)對(duì)外文化交流的重要窗口之一，也是中西方文化融會(huì)與沖突的橋頭堡和主戰(zhàn)場(chǎng)。因此有必要組織科研力量，梳理和總結(jié)近代以來特別是改革開放先行省與西方世界文化交流與交鋒的得失，強(qiáng)化區(qū)域文化安全意識(shí)和建構(gòu)區(qū)域文化安全體系，為中西部地區(qū)其他省市的文化安全建設(shè)和國(guó)家文化安全戰(zhàn)略做出積極的貢獻(xiàn)。一加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)的必要性和緊迫性（一）加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)，是構(gòu)建國(guó)家文化安全戰(zhàn)略與體系的重要一環(huán)過去我們?cè)趪?guó)家文化安全問題上一直存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，片面認(rèn)為文化安全戰(zhàn)略只是國(guó)家層面的事，與地方無關(guān)。這種認(rèn)識(shí)是十分有害的。從理論上看，文化安全屬于典型的非傳統(tǒng)安全范疇，其安全行為主體具有非國(guó)家性，這正是文化安全區(qū)別于過去所說的傳統(tǒng)安全的一個(gè)重要特征。對(duì)我國(guó)文化安全的威脅不僅有來自西方國(guó)家文化對(duì)我國(guó)文化的沖擊使國(guó)家文化利益受到損害，也有源自社會(huì)內(nèi)部的社會(huì)道德失范、文化資源破壞性開發(fā)以及文化傳承中斷等。顯然，這種基于國(guó)際因素與國(guó)內(nèi)因素交織或者國(guó)內(nèi)外因素相互作用而引發(fā)的文化安全問題，不僅發(fā)生在國(guó)家層面，也會(huì)發(fā)生在區(qū)域?qū)用?，有時(shí)甚至是某個(gè)區(qū)域（如廣東的先行先試）率先經(jīng)受，然后再影響到國(guó)家整體利益。因此，文化安全若僅從國(guó)家戰(zhàn)略層面去審視和構(gòu)建，顯然是不夠的?？梢姡瑓^(qū)域?qū)用媾c國(guó)家層面其實(shí)是點(diǎn)和面的關(guān)系，國(guó)家層面的文化安全戰(zhàn)略與體系，必須靠各區(qū)域的具體文化安全措施來保障；沒有各區(qū)域的文化安全措施，就談不上有國(guó)家整體的文化安全。因此，廣東省作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要在與西方文化交流、交鋒中率先一步，也應(yīng)該在區(qū)域文化安全建設(shè)、保障國(guó)家文化安全上率先一步，這對(duì)廣東省而言是十分迫切和必要的。（二）加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)，可為中西部省份文化發(fā)展和文化安全建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)根據(jù)不同區(qū)域文化安全特征及在國(guó)家文化安全體系中的戰(zhàn)略定位，我國(guó)區(qū)域文化安全狀況可分為三種類型，即東部沿海地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和中部?jī)?nèi)陸地區(qū)。東部沿海地區(qū)有相對(duì)比較發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，較強(qiáng)的對(duì)外文化輸出能力和文化傳播能力，在國(guó)家文化安全戰(zhàn)略中更多地承擔(dān)起文化產(chǎn)品生產(chǎn)與出口、打造國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的戰(zhàn)略重任。同時(shí)，由于東部沿海地區(qū)改革較早，開放程度高，國(guó)際思想文化交流和技術(shù)交流活躍，社會(huì)信息化水平也較高，社會(huì)民眾受西方思想影響較大，使該區(qū)域承受更為直接和猛烈的來自國(guó)際社會(huì)的文化安全挑戰(zhàn)，成為構(gòu)建國(guó)家文化安全體系、拱衛(wèi)國(guó)家文化安全領(lǐng)土的重點(diǎn)區(qū)域。東南沿海地區(qū)的文化安全建設(shè)不僅是國(guó)家文化安全的重要組成部分，而且對(duì)中西部地區(qū)的文化安全建設(shè)具有示范作用。廣東省作為東部沿海地區(qū)的核心區(qū)域之一，不僅有毗鄰港澳的區(qū)位特色，而且是我國(guó)對(duì)外文化交流的一個(gè)重鎮(zhèn)，因此也是我國(guó)構(gòu)建國(guó)家文化安全體系不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。同時(shí)，廣東省作為全國(guó)文化體制綜合改革的試點(diǎn)省份，必須而且可能在推行文化體制綜合改革、建設(shè)文化強(qiáng)省的過程中，把文化安全體系建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容納入議事日程。這既是廣東省提升文化軟實(shí)力的內(nèi)在需求，也是廣東省對(duì)構(gòu)建國(guó)家文化安全體系的積極參與行動(dòng)，更是廣東省作為改革開放先行區(qū)域?qū)χ形鞑渴》輵?yīng)該承擔(dān)和履行的社會(huì)責(zé)任。（三）加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)，是當(dāng)前廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)文化建設(shè)與文化安全是文化發(fā)展的兩個(gè)支柱。文化建設(shè)為文化安全提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，文化安全則為文化建設(shè)順利進(jìn)行提供保障，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。廣東省要實(shí)現(xiàn)“文化事業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、文化生活豐富、思想品德高尚、文化氛圍濃郁、精神家園和諧”的文化強(qiáng)省目標(biāo)，就必須在推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，加快構(gòu)筑堅(jiān)固的文化安全堤壩。目前，廣東省在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)獲得了快速發(fā)展，公共文化服務(wù)體系也在不斷完善，文化軟實(shí)力在逐漸提升，但廣東省也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了文化多元化和各種社會(huì)思潮激烈碰撞，社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)淡化，群體性事件頻發(fā)，社會(huì)矛盾凸顯，使廣東省面臨的文化安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，成為當(dāng)前我國(guó)文化安全風(fēng)險(xiǎn)最大的幾個(gè)區(qū)域之一。因此，廣東省在實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的同時(shí)，必須樹立全社會(huì)的文化安全意識(shí)，加快文化安全建設(shè)，否則，建設(shè)文化強(qiáng)省會(huì)成為一句空談；就算取得了文化建設(shè)成果也很快會(huì)化為泡影。二廣東省加強(qiáng)文化安全建設(shè)的有利條件和不利因素（一）加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)的有利條件（1）廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，是我國(guó)第一文化貿(mào)易大省。近年來，廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過12%，2012年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值已達(dá)到2706.5億元，占全省GDP比重的4.74%，形成了平面媒體、廣播電視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造等多個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口年均增長(zhǎng)超過20%，已成為我國(guó)第一文化貿(mào)易大省。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2012年廣東省核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額116.7億美元，占全國(guó)的42.6%；其中出口總額113.1億美元，占全國(guó)的43.6%。（2）廣東省毗鄰港澳，具有對(duì)外文化交流的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。2012年，廣東省對(duì)海外及中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)雙向文化交流共738批逾1.2萬人次，文化交流批次和人數(shù)已連續(xù)多年居全國(guó)各省首位，占全國(guó)的1/10。目前，廣東省已與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了文化交流與合作，粵港澳文化交流與合作更為活躍，在文藝演出、新聞出版、廣播影視、遺產(chǎn)保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化教育等方面取得比較顯著的成效。在“十一五”期間，廣東省每年對(duì)港澳文化交流的批次和人數(shù)要占全國(guó)的一半以上。（3）廣東省對(duì)外媒體建設(shè)起步早，已形成較強(qiáng)對(duì)外文化傳播能力。就國(guó)內(nèi)省級(jí)區(qū)域而言，廣東省對(duì)外傳播起步較早、發(fā)展較快。早在20世紀(jì)90年代中期，就與美國(guó)《僑報(bào)》合作，開辦了《今日廣東》新聞專版，以“借船出?！钡姆绞?，在海外建立起傳播、推介廣東的輿論陣地。近些年在建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的推動(dòng)下，廣東省更加重視對(duì)外文化傳播能力建設(shè)，依托本地優(yōu)勢(shì)傳媒出版產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)主流媒體以獨(dú)資、合資或合作方式在境外辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，與海外媒體合辦頻道（率）、欄目、節(jié)目，鼓勵(lì)主流媒體創(chuàng)辦英文報(bào)刊、廣播和電視頻道。目前，廣東衛(wèi)視、廣東珠江頻道、南方衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視已在中國(guó)的香港和澳門，以及美洲、歐洲、非洲、澳洲與東南亞地區(qū)成功落地播出海外版。國(guó)內(nèi)第一家以英文為主的省級(jí)國(guó)際頻道——廣東電視臺(tái)國(guó)際頻道也已于2011年5月正式開播。（二）廣東省文化安全建設(shè)的不利因素（1）廣東省公眾科學(xué)文化平均素質(zhì)偏低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第六次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，廣東省每10萬人中擁有的大專及以上教育程度人口為8214人，低于全國(guó)平均水平。另外，2010年廣東省公民素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例僅為3.3%，雖然較2005年的1.6%有較大幅度提高，僅略高于同期全國(guó)平均水平（3.27%），卻遠(yuǎn)低于東部省份的平均水平（4.5%）。公眾科學(xué)文化素質(zhì)偏低使廣東人經(jīng)常被一些影視小品中丑化為多金俗氣、暴發(fā)戶心態(tài)、工于心計(jì)、愛吃野味的沒文化的“土豪”形象，廣東省也經(jīng)常被外界譏諷為“文化沙漠”或者是準(zhǔn)文化沙漠，這種文化形象顯然與廣東省發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)地位是極不相稱的。（2）廣東省屬全國(guó)群體性事件的高發(fā)省份。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，廣東省每年發(fā)生的群體性事件在1800起左右，雖然與以前較高峰時(shí)期的4000多起相比有一定的回落，但依然是全國(guó)群體性事件的高發(fā)省份。造成廣東省群體性事件高發(fā)的原因很多，既有經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的，也有文化的，其中文化因素是最深層次的因素。這是因?yàn)閺V東省是中國(guó)改革開放的前沿陣地，群眾的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)和民主意識(shí)覺醒較早，同時(shí)擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和全國(guó)規(guī)模最大的網(wǎng)民群體，社會(huì)民眾已逐漸懂得如何運(yùn)用社會(huì)輿論為自己爭(zhēng)取更大的利益。另外，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我滲透、騷擾增多，境外非政府組織、境外媒體頻頻插手勞工、人權(quán)、環(huán)保、基層選舉等社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題，在一些群體性事件中進(jìn)行推波助瀾，也進(jìn)一步激化了本已存在的社會(huì)矛盾。（3）存在一定程度的社會(huì)道德信仰危機(jī)。社會(huì)道德滑坡，社會(huì)誠(chéng)信缺失，享樂主義、拜金主義和極端利己主義盛行等各種道德失范現(xiàn)象，在我國(guó)各地都不同程度地存在，在廣東省表現(xiàn)相對(duì)突出。廣東省作為中國(guó)對(duì)外開放最早的省份，較早參與中西方文化的交流與交鋒，西方文化滲透與價(jià)值沖擊也較早。此外，廣東省也是內(nèi)地對(duì)境外電視開放的唯一省份，傳統(tǒng)價(jià)值觀受西方文化的沖擊和影響較大，道德滑坡和信仰危機(jī)相對(duì)嚴(yán)重，給文化安全帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。廣州社情民意研究中心于2012年3月進(jìn)行的一項(xiàng)“社會(huì)誠(chéng)信廣東省城鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)”民意調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的居民滿意度僅為21%，超過五成受訪者認(rèn)為近年來社會(huì)誠(chéng)信“沒變化”或“比以前更差”。在極端利己主義思想影響下，廣東省社會(huì)的冷漠癥也比較突出。2011年10月，兩歲女童小悅悅在佛山連續(xù)被兩車碾軋，眾多路人視而不見，冷血程度震驚社會(huì)。這個(gè)已突破社會(huì)道德底線的“小悅悅”事件，引發(fā)了關(guān)于見死不救、社會(huì)冷漠的全國(guó)道德良心大討論，也對(duì)廣東省的社會(huì)形象產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。至于此前被網(wǎng)友列出并在全國(guó)各大型網(wǎng)站上廣泛轉(zhuǎn)載的“中國(guó)十大冷漠城市”排行榜上，廣東省竟然有廣州、深圳、東莞3個(gè)城市入選，這對(duì)廣東省的社會(huì)文化形象是嚴(yán)重不利的。（4）廣東省對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重視不足。文化遺產(chǎn)反映著一個(gè)地區(qū)或民族的歷史文化傳統(tǒng)和變遷，是一個(gè)地區(qū)或民族特有的DNA，文化安全建設(shè)的重要議題就是傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與安全問題。近年來，廣東省積極實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工程，文化遺產(chǎn)的保護(hù)取得了顯著效果，但也存在許多問題。其中主要的有兩個(gè)，一是物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“建設(shè)性”拆除和“破壞性”修復(fù)問題突出。雖然我國(guó)有文物保護(hù)法，但由于違法成本過低，在城市建設(shè)的單位面積GDP高產(chǎn)出目標(biāo)導(dǎo)引下，大量的珍貴歷史建筑在城市“三舊改造”中被夷為平地，大量具有歷史悠久的古村、古木、古屋、古宅被輕易抹去，大量對(duì)廣東省近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展有標(biāo)志性意義的舊工廠、舊碼頭被拆除。同時(shí)，還有許多老建筑經(jīng)不規(guī)范的改建和修復(fù)后，原有的歷史風(fēng)貌已不復(fù)存在。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因隨意濫用、過度商業(yè)開發(fā)而遭到二次破壞問題突出。例如，有些地方政府出于商業(yè)利益考慮，將一些本來應(yīng)該是純手工制作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代機(jī)械工藝改進(jìn)，將一些原本只允許出現(xiàn)在特定的節(jié)日或場(chǎng)合的民俗活動(dòng)和民族歌舞嫁接置入到所謂的原生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目中，使非遺固有的文化價(jià)值在商業(yè)化開發(fā)過程中被嚴(yán)重破壞。三進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)定省文化安全建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文化安全意識(shí)當(dāng)前，廣東省文化安全建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，既要面臨來自西方勢(shì)力在文化方面的滲透與侵蝕，又有來自廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的文化矛盾與文化沖突，還有因毗鄰港澳而帶來的文化安全問題，這使得廣東省的文化安全環(huán)境比之于中部?jī)?nèi)陸省份要嚴(yán)峻得多，加強(qiáng)文化安全建設(shè)的任務(wù)也要緊迫得多、復(fù)雜得多。加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)建。首先要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議廣東省設(shè)立與文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相匹配的文化安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省文化安全建設(shè)的具體措施及文化安全危機(jī)等的處置工作，可以考慮與文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”的模式。其次要加強(qiáng)宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì)樹立起強(qiáng)烈的文化安全意識(shí)。無論是政府部門，還是社會(huì)公眾，都既要意識(shí)到廣東省面臨的獨(dú)特的文化安全情勢(shì)，也要明確廣東省在國(guó)家文化安全體系建構(gòu)中的地位，從安全理念、具體工作及保障措施等方面都構(gòu)建起文化安全堤壩。（二）建構(gòu)文化安全預(yù)警機(jī)制，提高文化安全保障能力廣東省文化安全建設(shè)，一方面要建立安全預(yù)警機(jī)制與防范手段，建構(gòu)文化安全的保障體系；另一方面要加強(qiáng)文化安全危機(jī)的應(yīng)對(duì)與處理，增強(qiáng)政府文化安全的管理水平。在文化安全預(yù)警機(jī)制方面，要重點(diǎn)構(gòu)建以下幾個(gè)機(jī)制。（1）建立廣東省文化安全環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。組織學(xué)者專家充分摸底調(diào)研，構(gòu)建具有廣東省特色的文化安全環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，并開展經(jīng)常性評(píng)估，提升政府有關(guān)部門對(duì)廣東省文化安全形勢(shì)的掌控能力，提升文化安全措施的及時(shí)性與有效性。（2）建立廣東省區(qū)域文化安全預(yù)警與危機(jī)處置機(jī)制。可以考慮設(shè)立安全、基本安全、輕度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)五個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，如果評(píng)估結(jié)果一旦達(dá)到“危險(xiǎn)”警戒線，就應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警處理機(jī)制，并根據(jù)安全等級(jí)采取法律的、行政的、市場(chǎng)的和經(jīng)濟(jì)的文化安全管理手段進(jìn)行處置。特別要注意對(duì)區(qū)域文化安全構(gòu)成重大威脅的突發(fā)性公共文化事件、重大文化沖突事件要分類建立危機(jī)應(yīng)急管理與處置預(yù)案、危機(jī)善后救助與處理機(jī)制，做到危而不亂，應(yīng)對(duì)有方。（3）建立跨區(qū)域的文化安全合作機(jī)制。在國(guó)家文化安全合作機(jī)制與框架下，廣東省應(yīng)根據(jù)自身區(qū)位特色和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨區(qū)域的文化安全合作機(jī)制，可以把重點(diǎn)放在以下兩個(gè)方面。第一，與內(nèi)地省、區(qū)合作，建立“泛珠三角”文化安全合作機(jī)制，在打擊盜版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管控、粵外來務(wù)工人員的文化沖突調(diào)解與群體性事件善后解決、跨地區(qū)文化資源保護(hù)與開發(fā)等方面加強(qiáng)相互合作。第二，與港、澳地區(qū)合作，建立“大珠三角”文化安全合作機(jī)制，在對(duì)外文化交流、文化投資與國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化沖突協(xié)商管理等方面加強(qiáng)合作。（三）培育和踐行核心價(jià)值觀，提升民眾道德文化素質(zhì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是黨中央提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)家文化安全的關(guān)鍵一環(huán)。文化安全建設(shè)的最終目標(biāo)，就是增強(qiáng)國(guó)民的理論自信、道路自信和制度自信，維護(hù)中國(guó)特色的政治制度和核心價(jià)值。對(duì)廣東省來說，積極貫徹中央培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文件精神，實(shí)施公民道德文化素質(zhì)提升工程和公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，將為廣東省文化安全建設(shè)提供精神基礎(chǔ)和價(jià)值保障。（1）以加強(qiáng)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升廣東省民眾的道德文化素質(zhì)，有針對(duì)性地解決廣東省當(dāng)前面臨的社會(huì)道德滑坡、社會(huì)誠(chéng)信缺失、民眾科學(xué)文化素質(zhì)低下、區(qū)域文化發(fā)展失衡等一系列問題。（2）制訂專項(xiàng)文化發(fā)展計(jì)劃，對(duì)粵東粵西兩翼和粵北山區(qū)進(jìn)行文化重點(diǎn)專項(xiàng)扶持，將該區(qū)域內(nèi)所有居民納入文化消費(fèi)補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)補(bǔ)貼全覆蓋，徹底激活該區(qū)域文化消費(fèi)市場(chǎng)，逐步消除與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的文化差距。（3）對(duì)非公有制企業(yè)外來務(wù)工人群要繼續(xù)實(shí)施人文關(guān)懷措施。要通過對(duì)外來務(wù)工人員的道德教育、文化支援和心理輔導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)廣東的社會(huì)認(rèn)同感和文化凝聚力，降低廣東省外來人口與本地人口的文化沖突風(fēng)險(xiǎn)，消除文化安全的內(nèi)部隱患。（四）扶持文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)文化產(chǎn)品精神價(jià)值和審美價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，是增強(qiáng)全國(guó)和廣東省文化軟實(shí)力、爭(zhēng)奪文化市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際話語權(quán)、提升文化國(guó)際影響力的關(guān)鍵所在，也是廣東省加強(qiáng)文化安全建設(shè)的重要支柱之一。廣東省目前文化產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模較大，但文化制造產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模大質(zhì)量低，核心文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出能力明顯不足，低文化附加值、低價(jià)格特征非常明顯，不僅在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也難以建立國(guó)際文化影響力，這對(duì)加強(qiáng)廣東省文化安全建設(shè)、提高廣東省文化產(chǎn)品輸出能力顯然是十分不利的。廣東省作為國(guó)家文化產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地和對(duì)外文化貿(mào)易基地，有必要從建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和維護(hù)國(guó)家文化安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)新中心、中國(guó)文化內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)新主要基地、中國(guó)核心文化產(chǎn)品與服務(wù)輸出重要基地作為發(fā)展目標(biāo)，大力扶持文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，積極推動(dòng)核心文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口，以加強(qiáng)文化安全建設(shè)和打造品牌文化產(chǎn)品為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)廣東省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高端化提升。（1）針對(duì)目前外來文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)占比過高、已威脅國(guó)內(nèi)及廣東省文化安全的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要采取積極措施扶持該領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，逐步奪回在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，如影視市場(chǎng)、兒童動(dòng)漫市場(chǎng)等。（2）對(duì)有助于提升我國(guó)、廣東省文化軟實(shí)力、國(guó)際文化影響力的核心文化產(chǎn)品和服務(wù)，要從提升該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力入手，通過政策扶持、兼并重組、體制創(chuàng)新等方式打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力、較高國(guó)際市場(chǎng)占有率的文化品牌。（五）加強(qiáng)對(duì)外文化交流的安全意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織及境外媒體的監(jiān)管力度隨著全球化時(shí)代的到來，國(guó)與國(guó)之間的科技、教育、文化的交流與合作成為一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)。一方面要以寬大的胸懷，不斷加大對(duì)外文化交流的深度和廣度，努力吸收人類文明的優(yōu)秀成果；另一方面在開展對(duì)外文化交流過程中，一刻也不能忘了文化安全，要防止以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用與中國(guó)在教育、文化、科技、宗教等方面的交流進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和開展文化間諜活動(dòng)。（1）要加強(qiáng)對(duì)外文化交流人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)教育，防止在國(guó)際科技、教育、文化交流中出現(xiàn)“被動(dòng)泄密”，特別是在傳統(tǒng)文化技藝、生物遺傳資源等方面交流造成的核心資源流失現(xiàn)象要保持高度的警惕。（2）加強(qiáng)對(duì)因公、因私短期或長(zhǎng)期出國(guó)人員的聯(lián)絡(luò)、教育和監(jiān)督，特別是對(duì)那些掌握我國(guó)核心技術(shù)、核心政策機(jī)密的人士要采取必要的安全保護(hù)手段，防止出現(xiàn)國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力策反或有關(guān)人員叛逃而造成的廣東省在文化安全方面的重大損失。（3）完善對(duì)廣東省內(nèi)境外文化機(jī)構(gòu)、非政府組織、境外媒體的監(jiān)管措施。取締任何形式的地下非法機(jī)構(gòu)，把已經(jīng)登記的機(jī)構(gòu)納入法制化監(jiān)管體系中，對(duì)文化交流行為和資金流向進(jìn)行規(guī)范化登記與管理，對(duì)超出登記