智能交通產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式研究緒論

智能交通產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式研究緒論

第一節(jié)智能交通產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式研究的背景、目的和意義一研究的背景智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportSystems，簡稱ITS）是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)和人工智能技術(shù)等，對(duì)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改造，建立起全方位、適時(shí)準(zhǔn)確、高效安全的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)相比，智能交通能夠?qū)⒔煌ㄕ摺⒔煌üぞ?、交通管理者與運(yùn)營者、交通服務(wù)設(shè)施等有機(jī)地結(jié)合起來，使原來分散獨(dú)立的各種交通運(yùn)輸行為形成一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、良性循環(huán)的整體，從而大大地提高交通運(yùn)輸效率和效益。智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化有其深遠(yuǎn)的背景。（一）世界范圍內(nèi)高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展在20世紀(jì)90年代以前，世界高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從時(shí)間序列上大體歷經(jīng)四個(gè)階段，即起步階段（1951～1957年）、發(fā)展階段（1957～1969年）、低潮階段（1969～1979年）和飛速發(fā)展階段（1980后）。尤其在飛速發(fā)展階段，隨著各國經(jīng)濟(jì)的普遍回升和發(fā)展，美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；前蘇聯(lián)、加拿大、日本和西歐各國也爭先恐后迅猛發(fā)展；新興工業(yè)化國家或地區(qū)也不甘落后，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上奮起直追，使得全球經(jīng)濟(jì)起飛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高潮時(shí)期。世界上絕大多數(shù)國家對(duì)90年代寄予厚望：美國、日本、歐洲各國希望在10年內(nèi)繼續(xù)調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；新興工業(yè)化國家和地區(qū)則希望在90年代通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)，躋身于世界先進(jìn)國家和地區(qū)行列；眾多發(fā)展中國家則希望積極參與建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍，以縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛做準(zhǔn)備。我國自1988年以來，由政府主導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)得到了迅速的發(fā)展，截至1999年，我國53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到5943.57億元?？梢?，未來經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭實(shí)際上是一場(chǎng)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展之爭。20世紀(jì)90年代以來，高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：（1）高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈集團(tuán)化、全球化趨勢(shì)。在全世界范圍內(nèi)，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化已形成以美國、日本、西歐各國為主角，新興工業(yè)化國家和地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的局面。（2）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度越來越快。誰能加快這一進(jìn)程，誰就能取得主動(dòng)、領(lǐng)先地位并占領(lǐng)世界市場(chǎng)。（3）以高新技術(shù)人才為對(duì)象的競(jìng)爭日趨激烈。發(fā)展高等教育，改革科技體制勢(shì)在必行，已為世界各國所重視。（4）世界技術(shù)市場(chǎng)形成，技術(shù)貿(mào)易比重有逐年增加的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要是：（1）從發(fā)展階段看，高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)正在從“幼年期”向“壯年期”發(fā)展過渡；參加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的國家和地區(qū)越來越多，無論是大國還是小國，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都極為重視發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的措施來促進(jìn)其成長。（2）從發(fā)展的速度和深度看，高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了重大的進(jìn)步，世界各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到其深刻的影響。各國把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過建立和發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)來提高本國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，以提高國威，增強(qiáng)國力。（3）從發(fā)展的手段看，既需要國際合作，還需要國際間聯(lián)合生產(chǎn)和銷售。競(jìng)爭更需要合作是世界發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)的重要途徑。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一些大型的高難度的研究開發(fā)項(xiàng)目，一個(gè)國家或地區(qū)難以勝任，合作成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，各種合作形式廣泛產(chǎn)生。聯(lián)合攻關(guān)及多層次、全方位的合作形式是西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要手段，而聯(lián)合生產(chǎn)和銷售，則是新興工業(yè)化國家和地區(qū)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。上述特點(diǎn)，正是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)化、全球化趨勢(shì)的體現(xiàn)。ITS產(chǎn)業(yè)作為適應(yīng)交通系統(tǒng)的信息化、智能化需要而發(fā)展起來的信息產(chǎn)業(yè)，正是在高新技術(shù)迅猛發(fā)展歷史背景下產(chǎn)生的。（二）世界各國的交通現(xiàn)代化對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)化提出客觀要求隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通需求日益增長，極大地促進(jìn)了各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展。20世紀(jì)末與本世紀(jì)初，世界各國紛紛加大交通運(yùn)輸業(yè)投資，使現(xiàn)代公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道等運(yùn)輸方式得以迅速發(fā)展，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與道路和設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾。但是，從世界各國交通運(yùn)輸?shù)目傮w情況來看，交通問題并未得到妥善解決。從我國道路交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況來看，交通狀況并未根本改善，各種交通問題，諸如交通事故逐年增多、城市交通擁堵嚴(yán)重、交通環(huán)境污染、交通資源浪費(fèi)、各種交通方式之間缺乏銜接等現(xiàn)象仍然此起彼伏，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各國的實(shí)踐證明，單純依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和擴(kuò)建，并不能從根本上解決交通運(yùn)輸中存在的種種問題，有時(shí)候還會(huì)促使某些問題更加嚴(yán)重。因此，各國都在積極探索解決交通問題的新途徑。20世紀(jì)末，國際上高新技術(shù)的崛起，使ITS系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)建ITS產(chǎn)業(yè)，為從根本上解決交通問題提供了可能。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)、電子技術(shù)等為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)的迅速發(fā)展，為根本解決道路交通問題提供了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。以現(xiàn)代高新技術(shù)為核心的ITS系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，將有助于實(shí)現(xiàn)由單一依賴基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張的粗放型交通增長方式向依靠現(xiàn)代科技、提高運(yùn)行效率和社會(huì)效益為中心的集約型、智力型交通發(fā)展的轉(zhuǎn)變，可以有效地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生、緩解交通堵塞、減少環(huán)境污染、防止資源浪費(fèi)、提高交通運(yùn)輸效率、保障人身安全和密切各種交通方式之間的銜接，這將對(duì)處于社會(huì)驅(qū)動(dòng)和資源環(huán)境制約雙重壓力下的交通運(yùn)輸事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)，也是貫徹我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟?？梢哉f，ITS系統(tǒng)已經(jīng)成為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。ITS產(chǎn)業(yè)作為一種全新的交通方式不斷吸收和應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，已成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。（三）ITS產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)建立ITS產(chǎn)業(yè)化基地提出迫切要求ITS作為高新技術(shù)和關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，從一開始就引起了世界各國的重視和支持。美國于20世紀(jì)60年代首先提出ITS系統(tǒng)的概念并從事研發(fā)，日本和歐盟也緊隨其后，經(jīng)過近30年的發(fā)展，初步形成了美國、歐盟和日本三大ITS研究集團(tuán)。其他國家和地區(qū)如澳大利亞、韓國、新加坡、中國香港等也緊緊跟隨，ITS技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用也具有相當(dāng)規(guī)模，其中部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。我國ITS技術(shù)的研究起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，從20世紀(jì)70年代國家“六五”攻關(guān)項(xiàng)目開始涉足ITS領(lǐng)域，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然取得一些成就，但整體技術(shù)水平和一大部分成果并沒有得到推廣應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而影響了我國ITS系統(tǒng)的發(fā)展。可以說，在全世界范圍內(nèi)正在形成一個(gè)新的ITS產(chǎn)業(yè)，難以計(jì)數(shù)的項(xiàng)目正在開展，發(fā)展規(guī)模和速度驚人。ITS是一個(gè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，并非某個(gè)部門或者單位所能夠獨(dú)立完成的，只有調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，整合各種社會(huì)資源，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能獲得較快的發(fā)展；以現(xiàn)代高新技術(shù)為核心的ITS技術(shù)發(fā)展，只有在充足的資金和高素質(zhì)的人才保證下，才能得以實(shí)現(xiàn)，而吸引資金和人才的關(guān)鍵在于機(jī)制；ITS技術(shù)和ITS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是良性互動(dòng)的關(guān)系，必須將產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)的結(jié)合起來，才能促進(jìn)ITS產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；現(xiàn)階段，我國ITS產(chǎn)品的檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)計(jì)制造技術(shù)、仿真試驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等與發(fā)達(dá)國家相比，還有一定的差距?；贗TS的這些特點(diǎn)和目前我國ITS產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，只有按照客觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，建立ITS產(chǎn)業(yè)化基地，綜合利用人力、物力、財(cái)力、信息和技術(shù)等資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，才能促進(jìn)我國ITS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與國際接軌，并提升其產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力。綜上所述，中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展模式研究就是在以上歷史背景下提出的。二研究的目的和意義希望通過本書的研究，提出中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)模式，這對(duì)發(fā)展ITS產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化以及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等具有重大的意義。（一）可推動(dòng)我國ITS產(chǎn)業(yè)發(fā)展本項(xiàng)研究對(duì)推進(jìn)我國ITS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。ITS系統(tǒng)和ITS技術(shù)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的交通管理智能化技術(shù)，它是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通信技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等高新技術(shù)的集成。ITS技術(shù)的發(fā)展和其產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，是一種互動(dòng)的相輔相成的關(guān)系。一方面，ITS技術(shù)通過提升交通監(jiān)視與控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)的智能化，為其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)；另一方面，尋求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，正是ITS技術(shù)發(fā)展的背景和出路，正如生物醫(yī)藥、基因工程和納米等技術(shù)一樣，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能真正推動(dòng)其技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足社會(huì)需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本課題研究目的，正是致力于ITS系統(tǒng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，通過本項(xiàng)研究，明確ITS產(chǎn)業(yè)化的必要性，該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，引起政府、企業(yè)界、社會(huì)對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)化的廣泛關(guān)注，為政府制定這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，這不僅對(duì)于推進(jìn)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于促進(jìn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)的信息化、現(xiàn)代化，具有重要的戰(zhàn)略意義。（二）促進(jìn)我國ITS產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)本項(xiàng)研究對(duì)于形成我國ITS產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)具有重要意義。ITS系統(tǒng)是先進(jìn)的傳感技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)等高新技術(shù)的集成，ITS系統(tǒng)產(chǎn)品是ITS產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)物。目前我國ITS產(chǎn)品出自電子信息、交通設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等多種行業(yè)，其企業(yè)生產(chǎn)條塊分割，各自為政，力量分散，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，沒有形成產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。在中國加入WTO的形勢(shì)下，我國市場(chǎng)將更加開放，外國ITS企業(yè)已逐步進(jìn)入，應(yīng)對(duì)來自國外的挑戰(zhàn)，加速發(fā)展我國的ITS產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。本項(xiàng)研究，通過ITS產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，使ITS產(chǎn)業(yè)化基地在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)先導(dǎo)、信息溝通、資金吸引、人才聚集的功能，使人、財(cái)、物資源在基地良好的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制下優(yōu)化組合，加速開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ITS產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)整個(gè)ITS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此本項(xiàng)研究對(duì)于增強(qiáng)我國ITS產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。（三）有利于實(shí)現(xiàn)ITS產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化組合本項(xiàng)研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)ITS產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)研究從我國ITS的現(xiàn)狀出發(fā)，以ITS產(chǎn)業(yè)化基地為中心，實(shí)行ITS產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛的聯(lián)合，構(gòu)建多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，采取企業(yè)集團(tuán)、合資企業(yè)、聯(lián)合經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、虛擬企業(yè)等多種形式，實(shí)現(xiàn)ITS產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的有機(jī)連接，協(xié)調(diào)企業(yè)市場(chǎng)行為，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的“雙贏”、“多贏”的目的，這在我國ITS產(chǎn)業(yè)尚處于幼稚時(shí)期的形勢(shì)下，維護(hù)正在成長中的ITS企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)公平競(jìng)爭，避免惡性競(jìng)爭和過度競(jìng)爭，保持產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（四）促進(jìn)ITS產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合本項(xiàng)研究對(duì)于ITS產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。長期以來，科技成果難以真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要原因就是產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)。我國ITS系統(tǒng)科研院所、大專院校、企業(yè)之間雖有橫向聯(lián)系，但缺乏穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)合，產(chǎn)、學(xué)、研三者尚未能在ITS產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，因此，我國在ITS方面存在的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的潛力，有待于通過產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)轉(zhuǎn)化為聯(lián)合開發(fā)的優(yōu)勢(shì)。公安部交通管理科學(xué)研究所在國內(nèi)ITS領(lǐng)域整體技術(shù)處于領(lǐng)先地位，國家道路交通管理工程技術(shù)研究中心具有較強(qiáng)的交通工程化能力，很多技術(shù)正在推廣應(yīng)用，并初步實(shí)現(xiàn)商品化。東南大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)、江南大學(xué)、無錫交通學(xué)校等一批高等院校有一定的ITS研發(fā)能力，且能夠提供高素質(zhì)和穩(wěn)定的人才資源。我國已有一大批從事ITS產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，且這些企業(yè)在上海、蘇州、無錫等長江三角洲形成聚集優(yōu)勢(shì)。ITS產(chǎn)業(yè)化基地作為集研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，可以將以上產(chǎn)、學(xué)、研單位有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)知識(shí)的共享和科研成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。ITS產(chǎn)業(yè)化基地，通過建立先進(jìn)而適宜的運(yùn)行模式，將成為專業(yè)人才的培養(yǎng)搖籃，高科技成果的培育園地，現(xiàn)代企業(yè)的孵化器和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的基地。（五）優(yōu)化高新技術(shù)園區(qū)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制本項(xiàng)研究對(duì)于高新技術(shù)園區(qū)組織模式和運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)研究的對(duì)象——ITS產(chǎn)業(yè)是正在成長的幼稚產(chǎn)業(yè)，且具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的復(fù)合產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)特征而設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)模式，不能照搬照抄現(xiàn)有科技園區(qū)的范式，在借鑒已有園區(qū)模式的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合ITS產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和我國ITS產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，進(jìn)行制度創(chuàng)新，本項(xiàng)研究設(shè)計(jì)“小基地、多功能、強(qiáng)輻射”的基地運(yùn)作模式，探索出一條投入少、效益高、帶動(dòng)面寬、運(yùn)作靈活的園區(qū)建設(shè)的道路，這將豐富高新技術(shù)基地建設(shè)的理論和實(shí)踐，對(duì)于采用多種模式推進(jìn)我國高新技術(shù)園區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二節(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與趨勢(shì)綜述一高新技術(shù)園區(qū)理論研究國內(nèi)外關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)模式的論著頗豐（有關(guān)基本理論詳見本書第二章），為本課題的研究提供了理論借鑒。但I(xiàn)TS正在實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化過程，ITS產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化過程及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的研究尚處于起步階段，關(guān)于ITS產(chǎn)業(yè)化基地的有關(guān)理論尚未見論著公開發(fā)表。二ITS產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究國內(nèi)外對(duì)ITS的研究現(xiàn)主要側(cè)重于對(duì)ITS這一技術(shù)本身不斷完善，而對(duì)于技術(shù)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚無相關(guān)研究。美國于20世紀(jì)60年代首先提出ITS系統(tǒng)的概念并從事研發(fā)，日本和歐盟也緊隨其后，經(jīng)過近30年的發(fā)展，初步形成了美國、歐盟和日本三大ITS研究集團(tuán)。其他國家和地區(qū)如澳大利亞、韓國、新加坡、香港等也緊緊跟隨。目前，英、美、日、澳等國家已經(jīng)在交通信號(hào)控制新體、車輛定位系統(tǒng)、車載導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)等方面成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)十億美元。綜合國外的ITS技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主要產(chǎn)品與技術(shù)有：（1）先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)（AdvancedTrafficManagementSystems簡稱ATMS）；（2）先進(jìn)的旅行者信息系統(tǒng)（AdvancedTravelerInformationSystems）；（3）先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)（AdvancedVehicleControlSystems）；（4）先進(jìn)的商業(yè)車輛運(yùn)營系統(tǒng)（CommercialVehicleOperation）；（5）先進(jìn)的公共運(yùn)輸系統(tǒng)（AdvancedPublicTransportationSystems）；（6）先進(jìn)的城間運(yùn)輸系統(tǒng)（AdvancedRuralTransportationSystems）；（7）先進(jìn)的自動(dòng)公路系統(tǒng)（AutomatedHighwaySystems）等。在美國，以聯(lián)邦政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控、共同投資的方式加強(qiáng)ITS研究。聯(lián)邦公路局在全美建立了3個(gè)ITS研究中心，投資7億多美元建立近百個(gè)ITS現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)場(chǎng)，在1996年的時(shí)候就計(jì)劃用十年的時(shí)間在全國75個(gè)大城市加強(qiáng)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本政府于1996年7月，由建設(shè)省會(huì)同警視廳、通商產(chǎn)業(yè)省、運(yùn)輸省和通訊郵電省5個(gè)政府團(tuán)體，制訂了《ITS系統(tǒng)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的全面計(jì)劃》，確定了日本ITS研究和發(fā)展的長期計(jì)劃目標(biāo)，包括9個(gè)開發(fā)領(lǐng)域和20種用戶服務(wù)。為了使ITS系統(tǒng)盡快地形成，并現(xiàn)實(shí)其生產(chǎn)力，5個(gè)政府部門合力推進(jìn)地區(qū)性ITS樣板建設(shè)，并于1998年10月提出了日本建設(shè)ITS的框架。歐盟在ITS尖端技術(shù)方面投入很大，其重點(diǎn)是開發(fā)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過對(duì)監(jiān)控中心向全社會(huì)乃至全歐洲提供個(gè)人和群體交通信息。單車誘導(dǎo)系統(tǒng)是其核心部分，通過調(diào)頻廣播副信道（RDS技術(shù)）發(fā)布交通信息，對(duì)單車進(jìn)行實(shí)時(shí)誘導(dǎo)。據(jù)預(yù)測(cè)，在今后的20年內(nèi)，ITS的應(yīng)用可以為美國創(chuàng)造近2000億美元的直接經(jīng)濟(jì)效益；到2005年日本投資為3.6兆日元，收益預(yù)期達(dá)到3.6兆日元。可以說，全球正在形成一個(gè)新興的ITS產(chǎn)業(yè)，難以計(jì)數(shù)的項(xiàng)目正在開展，發(fā)展規(guī)模和速度驚人。我國從20世紀(jì)70年代國家“六五”攻關(guān)項(xiàng)目開始，涉足ITS領(lǐng)域。多年來，在政府的大力支持下，眾多的專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在堅(jiān)持自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過廣泛的國際交流與合作，在ITS領(lǐng)域進(jìn)行了深入的理論研究、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用示范，并取得了跨越式的發(fā)展和一定的成果，主要有：城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)、公安交通指揮系統(tǒng)、車載地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、群體交通誘導(dǎo)技術(shù)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)、交通事故報(bào)警系統(tǒng)、交通事故緊急救援系統(tǒng)等。ITS在我國啟動(dòng)的情況和一些基礎(chǔ)設(shè)施情況如表1-1所示。但是由于多方面的原因，其中很大部分成果并沒有得到推廣應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而嚴(yán)重影響了我國ITS系統(tǒng)的發(fā)展。目前，科技部已經(jīng)成立全國ITS系統(tǒng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，在國家“十五”攻關(guān)計(jì)劃中設(shè)立《ITS系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與示范工程》項(xiàng)目，并確定了十個(gè)ITS示范城市，全面推進(jìn)我國對(duì)ITS研究、開發(fā)與應(yīng)用；國家發(fā)展與改革委員會(huì)也將ITS系統(tǒng)納入國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并組織力量進(jìn)行“ITS系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”。ITS系統(tǒng)在我國必將形成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，成為我國擴(kuò)大內(nèi)需、牽動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)力爭創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。建設(shè)ITS產(chǎn)業(yè)化基地，正是順應(yīng)了我國ITS事業(yè)發(fā)展的需求，并對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生持久的推動(dòng)作用。表1-1我國ITS應(yīng)用基本情況表Table1-1ApplicationsofITSinOurCountry以上研究為本課題研究ITS科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供了依據(jù)。本課題擬從科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化這一角度，分析ITS產(chǎn)業(yè)化基地模式，以推動(dòng)ITS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三國內(nèi)有關(guān)ITS產(chǎn)業(yè)化的研究由公安部交通管理科學(xué)研究所、東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)所完成的研究課題，對(duì)國外ITS產(chǎn)業(yè)的背景、發(fā)展方向以及我國ITS產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景及對(duì)策進(jìn)行了有關(guān)的研究，為本課題提供了借鑒。但該課題并未從ITS產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，且尚未對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式問題進(jìn)行研究。第三節(jié)研究思路與框架本書對(duì)中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)的研究，大體分為以下幾部分，其研究思路如圖1-1所示。圖1-1本課題研究思路圖解Figure1-1StudyClueoftheThesis一理論概述這是概述基本概念和基本理論部分，主要是對(duì)論題研究的歷史背景、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及ITS產(chǎn)業(yè)化國內(nèi)外相關(guān)理論綜述，以使本文建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。二對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、現(xiàn)狀、發(fā)展前景的分析研究這部分主要是對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、現(xiàn)狀、發(fā)展前景進(jìn)行分析。通過對(duì)國外ITS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行概述，對(duì)國外ITS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式分析，為中國的ITS產(chǎn)業(yè)化提供借鑒；通過對(duì)中國ITS產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的界定及其在國民經(jīng)濟(jì)中作用的分析，明確中國發(fā)展ITS產(chǎn)業(yè)的緊迫性。通過對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展前景的分析，明確中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的必要性。三ITS產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式的總體框架這是本書研究的主體部分。這部分內(nèi)容構(gòu)建了ITS產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展模式的總體框架，并從以下四方面對(duì)這一發(fā)展模式進(jìn)行深入研究：（1）提出中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地模式類型的選擇及發(fā)展目標(biāo)的總體構(gòu)想，其主要內(nèi)容是：明確產(chǎn)業(yè)化基地的內(nèi)涵、模式選擇、功能；提出其發(fā)展目標(biāo)的總體構(gòu)想，對(duì)ITS產(chǎn)業(yè)化基地的ITS產(chǎn)品研制、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)、知識(shí)共享與人才培訓(xùn)等功能進(jìn)行深入分析。（2）提出中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的組織模式，主要是構(gòu)建ITS基地管理與開發(fā)雙重推進(jìn)模式，ITS基地領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建及基地入駐企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制。（3）提出中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的運(yùn)行模式，給出基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、人文環(huán)境營造、政策推進(jìn)、服務(wù)支持、法規(guī)調(diào)控等全方位推進(jìn)入駐企業(yè)、成長發(fā)展的運(yùn)行模式。（4）系統(tǒng)論證基于不同投資主體的中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的區(qū)位選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型。四評(píng)價(jià)模式和對(duì)策第四部分是評(píng)價(jià)模型和對(duì)策研究，建立一套評(píng)價(jià)ITS產(chǎn)業(yè)化基地績效的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型，并對(duì)中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的預(yù)期績效進(jìn)行研究。最后，提出中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展對(duì)策，得出本書的若干重要結(jié)論。第四節(jié)研究方法本項(xiàng)研究主要采用了以下研究方法：一理論創(chuàng)新與政策實(shí)踐相結(jié)合理論創(chuàng)新是本課題研究的靈魂，本課題致力于推進(jìn)中國ITS產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。因此，在研究方法上，一方面在理論上銳意創(chuàng)新，構(gòu)建新的理論體系框架；另一方面，密切結(jié)合中國的ITS產(chǎn)業(yè)政策及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，使之具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，理論創(chuàng)新與實(shí)踐密切結(jié)合，提高本項(xiàng)研究的有效性和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。二規(guī)范分析與調(diào)查研究相結(jié)合本項(xiàng)研究廣泛借鑒了國內(nèi)外高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高新技術(shù)園區(qū)的組織模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范分析。同時(shí)結(jié)合ITS產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)蘇州工業(yè)園、無錫IC產(chǎn)業(yè)化基地等國家級(jí)科技園區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，使本項(xiàng)研究具有很強(qiáng)的針對(duì)性與可行性