廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策-基于客觀數(shù)據(jù)的定量分析

廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策基于客觀數(shù)據(jù)的定量分析

自20世紀(jì)以來，服務(wù)業(yè)因其對國民經(jīng)濟(jì)的突出貢獻(xiàn)，尤其是其在大都市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間重組中起到的重要作用，成為世界各大城市關(guān)注的新亮點(diǎn)。一方面，它在國民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，在大部分現(xiàn)代化城市中已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過制造業(yè)的比重；另一方面，它在提高國民經(jīng)濟(jì)增長效率和增長質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用。代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展成為各發(fā)達(dá)國家大城市經(jīng)濟(jì)增長的顯著特征，成為各國經(jīng)濟(jì)最具活力和增長最快的部門。因此，在未來的國際和國內(nèi)市場中，城市競爭的焦點(diǎn)將由貨物貿(mào)易為核心轉(zhuǎn)向以金融、電信、咨詢、法律等為代表的服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心，各城市服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和狀況將決定該城市在國際和國內(nèi)市場的競爭力。改革開放以來，廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，2009年廣州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.89∶37.26∶60.85。農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)很低，制造業(yè)的貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定，今后推動廣州經(jīng)濟(jì)增長的主動力主要來自服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展迅速，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充實了廣州作為珠江三角洲中心城市的服務(wù)功能。然而，服務(wù)業(yè)占GDP的比重還有待提高，在20世紀(jì)90年代中期，倫敦、東京、紐約、香港等國際性大都市的服務(wù)業(yè)比重就已超過70%。不僅如此，在廣州服務(wù)業(yè)內(nèi)部，一些傳統(tǒng)行業(yè)以及較低技術(shù)水平的服務(wù)業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的比重，而金融保險、物流會展、會計咨詢、研發(fā)等面向企業(yè)為主的高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重還比較低。面對當(dāng)前依然存在的全球性金融危機(jī)，作為一個出口依存度極高的城市，廣州面臨嚴(yán)峻的考驗。從技術(shù)含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尋找出路，是獲取長期穩(wěn)定發(fā)展的重要渠道。本文將對廣州統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)、劣勢并探討相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和對策。一生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其對廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)Greenfield（1966）提出，生產(chǎn)性服務(wù)指企業(yè)、非營利組織和政府主要為生產(chǎn)者而非最終消費(fèi)者提供的服務(wù)產(chǎn)品。GrubelandWalker（1989）進(jìn)一步指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以知識密集型人力資本作為主要的投入形式，他們的發(fā)展可以促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，擴(kuò)大資本密集型與知識密集型生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率。Martinelli（1991）指出，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)包括與資源分配和流通相關(guān)的活動（如銀行業(yè)、金融業(yè)、獵頭、培訓(xùn)等），與產(chǎn)品和流程設(shè)計以及創(chuàng)新相關(guān)的活動（如研發(fā)、廣告、設(shè)計、工程等），與生產(chǎn)組織和管理相關(guān)的活動（如信息咨詢和處理、財務(wù)、法律服務(wù)等），與生產(chǎn)本身相關(guān)的活動（如質(zhì)量控制、維持和售后等），以及與產(chǎn)品推廣和銷售相關(guān)的活動（如運(yùn)輸、市場營銷、廣告等）。國內(nèi)學(xué)者閆小培（1999）結(jié)合我國數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況和與國際慣例，建議我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的主要特點(diǎn)是：服務(wù)產(chǎn)品作為“中間投入”，信息知識和技術(shù)相對密集，不直接參與生產(chǎn)或物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但它的中間功能卻提高生產(chǎn)過程中不同階段產(chǎn)出的價值和運(yùn)行的效率?；谝陨隙x和思路，我們依據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)中的法人數(shù)據(jù)，估計出服務(wù)業(yè)各行業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的比例（見表1）。從整體上看，58.36%的服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從細(xì)分行業(yè)看，如果將生產(chǎn)性服務(wù)比例大于50%的服務(wù)行業(yè)視為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，則交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)（簡稱交通郵政）、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（簡稱信息技術(shù)）、批發(fā)零售、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（簡稱商務(wù)服務(wù)）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)（簡稱科技服務(wù)）可視為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如果將居民住宅的購置當(dāng)成投資的話，則房地產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)的比例將顯著提高，也可算作生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。除了衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（簡稱衛(wèi)生福利）外，其他主體為生活性服務(wù)的行業(yè)，如住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（簡稱居民服務(wù)）、教育、文化、體育和娛樂業(yè)（簡稱文體娛樂）中均包含生產(chǎn)性的服務(wù)內(nèi)容，如住宿餐飲包括商務(wù)和公務(wù)的住宿和餐飲，居民服務(wù)中包含了辦公設(shè)備的維修保養(yǎng)以及建筑物的清潔，文體娛樂中的出版和電視廣播等可包含企業(yè)的宣傳和廣告。教育是比較難以界定的行業(yè)，其職業(yè)技能培訓(xùn)可視為嚴(yán)格的生產(chǎn)性服務(wù)，而其他國民教育，既可視為替生產(chǎn)性企業(yè)培養(yǎng)人才，也可作為居民的教育消費(fèi)，因此我們給了50∶50的比例。表1服務(wù)業(yè)各行業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的比例綜合上面的分析，在后面的論述中，我們并沒有因為某些服務(wù)行業(yè)主體為生活性服務(wù)而忽略它們?？紤]到這些行業(yè)含有生產(chǎn)性服務(wù)，在給出分析結(jié)果后，我們將有側(cè)重地從生產(chǎn)性服務(wù)的角度討論這些結(jié)果。（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)作為華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的廣州，正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，處于確立城市地位的關(guān)鍵時刻，需要全面提高城市的綜合競爭力和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對泛珠江三角洲集聚輻射功能。其服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，將直接影響到其核心城市的地位。在OECD國家中，生產(chǎn)性服務(wù)不僅是服務(wù)業(yè)中最大的組成部分，而且也是增長最快的組成部分（GrubelandWalker，1989）。Coffey（2000）的研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是二戰(zhàn)之后發(fā)達(dá)國家增速最快的部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起著戰(zhàn)略性的作用。服務(wù)業(yè)對廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)同樣不容忽視。從三次產(chǎn)業(yè)對廣州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看（見圖1），在2000年前，廣州的經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動，2000～2004年為過渡時期，隨著第二產(chǎn)業(yè)的外移和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年后第三產(chǎn)業(yè)開始超過第二產(chǎn)業(yè)，并開始戲劇性的大踏步前進(jìn)，至2009年，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已由2004年的50.6%飛躍到2009年的68.1%。2009年的數(shù)據(jù)也告訴我們，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于它在產(chǎn)值中的比例（60.85%），是相對高效的部門。圖1三次產(chǎn)業(yè)對廣州歷年生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為了觀察2004年后究竟是服務(wù)業(yè)中哪個細(xì)分行業(yè)在貢獻(xiàn)率飛速增長中發(fā)揮作用，圖2給出了服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例。經(jīng)仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，個別傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)的份額在不斷減少，但依然占著較大的份額。信息產(chǎn)業(yè)雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但是所占份額并沒有明顯增加。對產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)最大的，一是批發(fā)和零售業(yè)（商貿(mào)）；二是商務(wù)服務(wù)；三是金融和房地產(chǎn)，兩者基本保持同等的增長率?？茖W(xué)服務(wù)雖然有所增長，但份額依然不足。公共管理、教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的份額基本保持穩(wěn)定。圖2服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例貢獻(xiàn)率第二的商務(wù)服務(wù)是一個值得注意的行業(yè)。商務(wù)服務(wù)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介等專業(yè)性很強(qiáng)的部門。該行業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)的比例接近100%，除了它所包含的文化音像制品租賃偏向生活性服務(wù)，其他都屬于生產(chǎn)性服務(wù)。從2004年到2009年，商務(wù)服務(wù)的增加值從267億元增加到688億元。商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展說明產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步強(qiáng)化，越來越多的企業(yè)將外圍業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)外包，以集中資源來提升企業(yè)核心競爭力。商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了黏合其他行業(yè)的作用，它的發(fā)展將有助于產(chǎn)業(yè)的集聚和成本的降低。金融業(yè)和房地產(chǎn)基本同步發(fā)展說明金融業(yè)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴性較強(qiáng)，這是一個值得注意的地方。從服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值的橫向比較來看（見表2），廣州第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例略高于上海，但低于北京；在交通郵政和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣州優(yōu)于其他兩個城市，但在金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)方面則處于明顯劣勢；在信息技術(shù)方面不如北京。表2服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例的橫向比較（二）就業(yè)貢獻(xiàn)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在第一、第二產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移富余勞動力之時，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣州吸引勞動力就業(yè)的重要渠道。改革開放30多年來，由于廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，吸引了大量的外來勞動力，從業(yè)人數(shù)從1978年的267萬人增加到2009年的739萬人，31年間凈增470萬就業(yè)人口，其中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口從1978年的65萬增長到2009年的362萬，占總從業(yè)人員比例由1978年的24.3%增長到2009年的49%?？梢姷谌a(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口方面起了重要作用。但是，我們也可以看出，49%的從業(yè)人員比例低于第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP60.85%的比重，因此，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的比例并不像有的學(xué)者預(yù)想的那樣樂觀，即第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人口的吸納能力并不比第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。為探討其原因和分析結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們計算了服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的從業(yè)人數(shù)增長率以及就業(yè)彈性（見表3）。表3服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值增長率、從業(yè)人數(shù)增長率和就業(yè)彈性（2005～2009年平均值）表3中的行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)是該行業(yè)從業(yè)人數(shù)增長率（L增長率）與該行業(yè)增加值增長率（Y增長率）的比值。即增加值每增長1個百分點(diǎn)帶動就業(yè)增長的百分點(diǎn)，系數(shù)越大，吸收勞動力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。由表3可知，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率高于第二產(chǎn)業(yè)，但是從業(yè)人數(shù)的增長率卻接近第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)彈性低于第二產(chǎn)業(yè)。如果將就業(yè)彈性大于第二產(chǎn)業(yè)的0.664的服務(wù)行業(yè)稱為富有彈性的服務(wù)行業(yè)，則交通郵政、科技服務(wù)、居民服務(wù)是就業(yè)富有彈性的，它們的就業(yè)彈性不但大于第二產(chǎn)業(yè)，而且都大于1，說明增加值增長率每增加一個百分點(diǎn)，可以吸納超過一個百分點(diǎn)的從業(yè)人員。其中交通郵政和科技服務(wù)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，信息技術(shù)、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性也較大，這說明，作為新興有活力的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，對緩解就業(yè)壓力、提高就業(yè)水平也起到積極的作用。這與Danielsetal.（1993）的研究結(jié)果是一致的，他認(rèn)為在大部分經(jīng)濟(jì)體系中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是就業(yè)增長最快的部門。批發(fā)零售業(yè)依舊是值得關(guān)注的行業(yè)，它不但規(guī)模大，而且增加值增長率高、就業(yè)彈性適中。2009年，批發(fā)零售業(yè)的從業(yè)人數(shù)占整個第三產(chǎn)業(yè)的34%，是服務(wù)業(yè)中從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。金融、衛(wèi)生福利、文體娛樂和公共管理業(yè)的增加值增長率較高，但就業(yè)彈性偏低，主要是因為這些行業(yè)的從業(yè)門檻較高。住宿餐飲的從業(yè)人員波動較大，個別年份甚至在下降，就業(yè)彈性也偏低，屬于飽和的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。一般飽和的傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)彈性都不高，有的傳統(tǒng)行業(yè)甚至開始萎縮，這時就業(yè)彈性為負(fù)，如2005～2009年間，第一產(chǎn)業(yè)的增加值增長率為6.2%，從業(yè)人數(shù)增長率為-2.4%，就業(yè)彈性為-0.387。（三）擴(kuò)大市場和提升城市功能與環(huán)境生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各部門在擴(kuò)大國內(nèi)外市場方面發(fā)揮著重要作用。研究開發(fā)部門開發(fā)出占領(lǐng)新市場的創(chuàng)新產(chǎn)品，金融部門為產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣提供資金，租賃部門為各種運(yùn)作提供必要的設(shè)備，教育部門為企業(yè)提供人才，商務(wù)服務(wù)行業(yè)中的市場調(diào)查和營銷推廣部門則直接作用于產(chǎn)品的推廣，批發(fā)和零售部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的分銷，交通部門實現(xiàn)實際的商品運(yùn)輸?？梢哉f，離開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大部分企業(yè)寸步難行。因此，生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展有助于擴(kuò)大當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場輻射范圍。根據(jù)閻小培和鐘韻（2005）的研究結(jié)果，廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要輻射范圍為廣東省，大部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)80%的客戶分布在廣東省內(nèi)，其中30%在廣州，25%分布在廣州以外的珠三角地區(qū)。從城市功能和環(huán)境的角度看，高端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚可以改變相關(guān)城市的城市體系，使得核心城市地位更加的突出。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的污染物排放量遠(yuǎn)低于工業(yè)，有的行業(yè)甚至為零排放的綠色產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于其知識和技術(shù)密集特點(diǎn)，需要較少的辦公空間，無須廠房和大型設(shè)備，可以從容利用城市空間，減少對城市土地的需求；生產(chǎn)性服務(wù)由于其行業(yè)特點(diǎn)，更注意外觀形象的包裝；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有更高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不但可以提升城市功能，還可以改善城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。二廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位集聚程度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位選擇模式主要體現(xiàn)為集聚，這樣有利于信息的獲取和共享、成本的節(jié)約和專業(yè)人才的搜索。盡管服務(wù)業(yè)就業(yè)人口呈不斷上升的趨勢且遍地開花，但是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是提供跨區(qū)域甚至跨境服務(wù)、規(guī)模大、有潛力且可帶來高收入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則多數(shù)集中在大都市的主要集聚區(qū)內(nèi)（Beyers，1989）。這些高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚可進(jìn)一步促進(jìn)其他高價值產(chǎn)業(yè)的集聚，形成良性循環(huán)。如倫敦、紐約、巴黎、東京等國際化大都會日漸成為企業(yè)家們追求的理想投資場所，而這些國際性的大都市繁榮興旺的基礎(chǔ)就是存在大量從事金融、保險、商務(wù)以及中介等生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)。為分析廣州服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度并進(jìn)行定量的橫向比較，我們計算了廣州服務(wù)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位熵和區(qū)位基尼系數(shù)，結(jié)果見表4。如果某區(qū)的區(qū)位熵等于1，表明該區(qū)服務(wù)業(yè)某行業(yè)的集聚程度相當(dāng)于全市平均水平；如果區(qū)位熵大于1，則表明該區(qū)該服務(wù)行業(yè)的集聚程度高于全市平均水平；如果區(qū)位熵小于1，則表明集聚度低于全市平均水平。而區(qū)位基尼系數(shù)則衡量廣州某服務(wù)業(yè)行業(yè)整體的空間集聚程度（不分區(qū)），區(qū)位基尼系數(shù)小于或等于0.2表示高度分散、大于0.2且小于或等于0.35表示比較分散、大于0.35且小于或等于0.5表示比較集中、大于0.5表示高度集中。之所以同時計算區(qū)位熵和區(qū)位基尼系數(shù)，是因為兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)，如區(qū)位熵只能用于廣州內(nèi)部各區(qū)或各行業(yè)間的相互比較，與外部城市沒有可比性，基尼系數(shù)則具有廣泛的橫向可比性；但行業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)不分區(qū)，如果想知道該行業(yè)在哪個區(qū)分布比較集中，只能參考區(qū)位熵。作為參考值，我們同時計算了制造業(yè)的區(qū)位熵和區(qū)位基尼系數(shù)，置于表的最底行。從表4可看出，交通郵政業(yè)主要集聚于越秀、白云、黃埔、南沙和蘿崗，從區(qū)位基尼系數(shù)看，整體上交通郵政業(yè)是比較分散的；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集聚于天河區(qū)，有且只有天河區(qū)的區(qū)位熵大于1，達(dá)到3.09，整體上信息技術(shù)行業(yè)高度集中，其區(qū)位基尼系數(shù)等于0.53；批發(fā)零售業(yè)則高度分散，其區(qū)位基尼系數(shù)僅為0.09，相對集中的區(qū)域為荔灣、海珠、天河、白云和從化，但是相對優(yōu)勢并不明顯，除了南沙區(qū)，基本上所有區(qū)的批發(fā)零售業(yè)的區(qū)位熵都接近于1，即接近于全市平均水平；住宿餐飲業(yè)也是比較分散的，相對集中于荔灣、越秀、番禺、花都、南沙、增城和從化；金融業(yè)則相對集中，主要集聚于越秀和天河兩區(qū)；房地產(chǎn)業(yè)相對分散，主要集聚地為海珠、白云、番禺、花都和增城；商務(wù)服務(wù)業(yè)高度分散，黃埔、南沙和蘿崗等新區(qū)相對集中一些；科技服務(wù)業(yè)高度分散，相對集中區(qū)為蘿崗、天河和海珠，主要是由于科學(xué)城、天河科技園和軟件園的建設(shè)，但從0.13的基尼系數(shù)看，這種集聚度還不夠；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（簡稱水利環(huán)境）集聚程度適中，主要集聚于番禺、南沙、蘿崗和從化；居民服務(wù)業(yè)高度分散，海珠、荔灣和花都相對集中些，但區(qū)位熵都接近于1；教育產(chǎn)業(yè)相對集中，集中區(qū)域為天河、白云和番禺，后者是由于大學(xué)城的建設(shè)。衛(wèi)生福利業(yè)比較集中，主要產(chǎn)業(yè)集中地為天河、白云和南沙；文體娛樂業(yè)相對分散，相對集中地為越秀、海珠、花都、南沙和增城；作為參照物，制造業(yè)的基尼系數(shù)為0.33，接近于0.35的適中水平（不明顯分散也不明顯集聚），相對集中地為白云、番禺、花都、南沙、蘿崗、增城和從化，均為非中心區(qū)。表4廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的度量——區(qū)位熵和區(qū)位基尼系數(shù)總而言之，并非所有的服務(wù)業(yè)都表現(xiàn)出集聚的趨勢，如果以制造業(yè)的0.35適中水平為基準(zhǔn)，低于0.35的一般為生活性服務(wù)業(yè)，如高度分散和比較分散的住宿餐飲、居民服務(wù)和文體娛樂。高于0.35的一般為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要服務(wù)于生產(chǎn)如信息技術(shù)、金融業(yè)、水利環(huán)境和教育。但是我們也可看出，有兩個行業(yè)的集聚度并不理想，一是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)本應(yīng)集聚，但其基尼系數(shù)卻表現(xiàn)出高度分散；另一個是衛(wèi)生保障比較集聚，由于它基本服務(wù)于日常生活，它的集聚就給人們的看病就醫(yī)造成不便。此外，作為第三產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的金融業(yè)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)也未表現(xiàn)出應(yīng)有的集聚度，金融業(yè)只有接近0.35的適中集聚水平，后兩個行業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)則接近或低于0.2，即接近高度分散。圖3廣州服務(wù)業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)與北京市和上海市的比較我們進(jìn)一步將廣州服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)同北京和上海比較（見圖3），廣州的科技服務(wù)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)和交通郵政等產(chǎn)業(yè)的集聚程度不夠，而這些都是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)的重要組成部分，由此可見，廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與以上兩個城市的差距。比如我們?nèi)鄙傧裰嘘P(guān)村那樣的有研發(fā)能力的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少可依托的高端研究部門和名牌高校；缺少金融企業(yè)總部、證券交易所或期貨交易所等有全國影響力的金融平臺，因此很難在金融行業(yè)達(dá)到以上兩個城市的金融集聚度；商務(wù)服務(wù)集聚度低說明這些領(lǐng)域缺少成規(guī)模的企業(yè)和有影響力的集聚區(qū)。三服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、需求彈性和成本問題行業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低、勞動生產(chǎn)率的增長率以及需求的收入和價格彈性是描述行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景和受經(jīng)濟(jì)波動影響程度的主要指標(biāo)。有的學(xué)者利用鮑莫爾模型分析服務(wù)業(yè)，認(rèn)為在勞動生產(chǎn)率的增長率方面，服務(wù)業(yè)是滯后部門（Baumol，1967；程大中，2009），與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長滯后；同時，較低的需求價格彈性使得服務(wù)成為一種相對剛性的消費(fèi)需求。相對剛性的需求和較低的勞動生產(chǎn)率使得服務(wù)成本越來越高，導(dǎo)致成本病的問題出現(xiàn)。另外，當(dāng)服務(wù)業(yè)需求的收入彈性大于1時，隨著實際人均可支配收入增加時，服務(wù)業(yè)實際人均消費(fèi)的增長速度將大于收入的增長速度，因此相關(guān)服務(wù)行業(yè)吸納的消費(fèi)份額越來越大，具有更大的發(fā)展?jié)摿Γ‵uchs，1968）?；谝陨嫌^點(diǎn)，我們估計和分析廣州服務(wù)業(yè)各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率增長率以及服務(wù)業(yè)需求的收入和價格彈性，看看是否存在這些現(xiàn)象并尋找對策。指標(biāo)估計的結(jié)果見表5。表5廣州服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率增長率和服務(wù)需求的收入和價格彈性首先，我們發(fā)現(xiàn)，廣州第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于第二產(chǎn)業(yè)，且其勞動生產(chǎn)率的增長率也接近第二產(chǎn)業(yè)，因此從整體上看，廣州服務(wù)業(yè)不存在成本病問題。這主要是得益于廣州服務(wù)業(yè)良好的競爭環(huán)境。但是，從細(xì)分行業(yè)看，個別部門還存在待改善之處。如金融業(yè)的勞動生產(chǎn)率是所有行業(yè)中最高的，但是它的勞動生產(chǎn)率的增長率是所有行業(yè)中最低的，1987～2009年平均增長率僅為1.5%，1999～2009年的平均值有所提高，但還是遠(yuǎn)低于制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長率。導(dǎo)致金融業(yè)增長率較低的原因可能有兩個：①金融業(yè)是相對成熟規(guī)范的行業(yè)，國家有嚴(yán)格的管理政策，因此創(chuàng)新發(fā)展的難度較大；②可能存在一定的Baumol成本問題，金融業(yè)需求的價格彈性的值小于1，說明相對缺乏彈性，需求缺乏彈性以及勞動生產(chǎn)率增長率較低是成本病的兩個主要現(xiàn)象。金融業(yè)的收入彈性大于1，表明在收入增長時人們將更加重視金融投資；價格彈性小于1說明即使銀行調(diào)整費(fèi)用，消費(fèi)者將不得不接受；較低的勞動生產(chǎn)率增長率使得銀行要擴(kuò)充業(yè)務(wù)時，就不得不提高成本并將其轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。與金融業(yè)類似，需求的收入彈性較大的服務(wù)行業(yè)還有房地產(chǎn)業(yè)和教育文化業(yè)。在人們的收入增長時，安居樂業(yè)和重視教育的傳統(tǒng)思想激勵著人們將更多的資金投入房產(chǎn)和教育。房產(chǎn)業(yè)需求的價格彈性小于1說明房屋在一定程度上是“必需品”，這一彈性在一定的程度上解釋了房產(chǎn)投資熱，房產(chǎn)投資熱為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較高的勞動生產(chǎn)率（5.87）。另外，貿(mào)易餐飲的收入彈性也大于1，與“食在廣州”的說法相吻合。四廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策雖然廣州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已取得令人矚目的成就，但與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，廣州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面仍存在許多值得提高的地方：①小企業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)提供的只是知識和技術(shù)服務(wù)鏈上的低端服務(wù)產(chǎn)品，研究開發(fā)投入不足，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。②在總量方面，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于新加坡、香港地區(qū)、首爾等先進(jìn)城市，如香港在2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的比重為87%，遠(yuǎn)高于廣州現(xiàn)在的60.85%。③廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，仍未形成一個像香港中環(huán)、上海陸家嘴那樣具有較高國際聲望的總部集聚區(qū)。④金融和證券行業(yè)發(fā)展相對落后，金融業(yè)的勞動生產(chǎn)率增速慢，成本高，對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度高，產(chǎn)業(yè)集聚程度低；證券業(yè)只有證券交易和分析咨詢兩類企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)資本融資和交易方面缺少全國性的主導(dǎo)能力；金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值9.92%的比重遠(yuǎn)低于北京市的17.47%和上海市的20.2%，金融領(lǐng)域的從業(yè)人員比例也低于上海、香港等城市。⑤信息技術(shù)行業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)增加值增量的貢獻(xiàn)不大，其7%的增加值比重也低于北京市的11.62%。⑥科技服務(wù)業(yè)雖然增長較快且就業(yè)彈性較高，但增加值比重仍然太低，僅占服務(wù)業(yè)增加值的2.98%，遠(yuǎn)低于北京市的8.9%和上海的4.09%，且科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，區(qū)位基尼系數(shù)僅為0.13。⑦傳統(tǒng)的商貿(mào)領(lǐng)域受到近鄰城市的挑戰(zhàn)，如深圳“高交會”、東莞的“電博會”和珠海的“航博會”已成長為知名展會，在一定程度上對廣州的會展業(yè)形成挑戰(zhàn)。⑧金融、通信、衛(wèi)生福利、文體娛樂和公共管理行業(yè)的進(jìn)入門檻較高，就業(yè)彈性偏低。針對這些問題，我們提出以下戰(zhàn)略和對策。（一）維持商貿(mào)行業(yè)的主導(dǎo)地位，繼續(xù)發(fā)展交通郵政和商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)無論新興行業(yè)如何有吸引力，傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)的主導(dǎo)地位都不可放棄。該行業(yè)規(guī)模大，增長快，在所有服務(wù)行業(yè)中對第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)最大，就業(yè)彈性適中，吸納的從業(yè)人員在所有服務(wù)行業(yè)中最多，具有空間分布高度分散、適合其便利交易的行業(yè)特點(diǎn)，需求富有彈性，說明它雖然是傳統(tǒng)行業(yè)，但是富有活力。商貿(mào)行業(yè)的未來發(fā)展應(yīng)著重兩個方面，一是該行業(yè)現(xiàn)在的勞動生產(chǎn)率在所有服務(wù)行業(yè)中是最低的，未來的發(fā)展方向是提高行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，采用電子商務(wù)等新貿(mào)易技術(shù)，提高貿(mào)易商品的檔次，從而降低成本和提高利潤；二是促進(jìn)與近鄰城市間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)特色和差異，在貿(mào)易的商品類別和會展類型上，避免簡單的模仿和惡性的競爭。與北京和上海比較，廣州在交通郵政和商務(wù)服務(wù)方面具有明顯的優(yōu)勢。實際上，這兩個行業(yè)與商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展是配套的，因此它們有同等的優(yōu)勢。在空間分布上交通郵政和商務(wù)服務(wù)也都是高度分散，區(qū)位基尼系數(shù)低。由于交通郵政和商務(wù)服務(wù)偏于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就業(yè)彈性較高，對從業(yè)人員的吸納能力強(qiáng)，因此將這三個行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵途徑。（二）促進(jìn)科技服務(wù)和信息技術(shù)等高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展在科技服務(wù)方面，廣州落后于北京和上海，行業(yè)的分布高度分散，缺少有區(qū)域影響力的集聚區(qū)。但是，科技服務(wù)的行業(yè)增加值增長率、勞動生產(chǎn)率都比較高，說明后勁很足，且該行業(yè)的就業(yè)彈性和從業(yè)人數(shù)增長率都較高，是吸納高技術(shù)人才的重要領(lǐng)域，在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)存在一定困難的時期，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)不但能提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，而且能夠緩解大學(xué)生就業(yè)問題。信息技術(shù)方面，廣州落后于北京，但略優(yōu)于上海，這是廣州城市信息化建設(shè)的成果。信息技術(shù)業(yè)同樣具有行業(yè)增加值增長較快、就業(yè)彈性較高的特點(diǎn)，也是吸納技術(shù)人才的重要領(lǐng)域，但是該領(lǐng)域目前對第三產(chǎn)業(yè)增加值增量的貢獻(xiàn)不夠大，勞動生產(chǎn)率和盈利能力需要進(jìn)一步提高。從科技服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)業(yè)當(dāng)前較低的勞動生產(chǎn)率可以看出，高技術(shù)和高盈利之間的關(guān)系不夠明顯。因此，在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時，需注意增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盈利能力，以盈利促發(fā)展，這才是可持續(xù)之道。一些技術(shù)性服務(wù)業(yè)，如信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，由于競爭激烈和缺少獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)，依靠微薄的利潤艱難生存。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和支持企業(yè)研發(fā)，讓企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)獲取更多的利潤。另外，可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低它們的運(yùn)營成本。（三）引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，在政策許可范圍內(nèi)推廣新金融產(chǎn)品廣州的金融業(yè)存在全國影響力低、增加值比重低、產(chǎn)業(yè)集聚度低、勞動生產(chǎn)率增速慢、成本高、對房地產(chǎn)業(yè)依賴程度高等問題，而金融業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金源泉，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，尤其是中小企業(yè)居多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須有配套發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)。在此方面，可以利用與香港這一國際金融中心鄰近的優(yōu)勢