揚(yáng)州都市區(qū)空間發(fā)展策略研究

揚(yáng)州都市區(qū)空間發(fā)展策略研究

近年來，揚(yáng)州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)都獲得了快速發(fā)展，2010年，揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)GDP增長13.7%，人均GDP達(dá)49786元，位居江蘇第六，蘇中第一。為提升揚(yáng)州的綜合發(fā)展水平，并在區(qū)域競爭中進(jìn)一步明確自身的位置，新的揚(yáng)州城市總體規(guī)劃提出：揚(yáng)州要承擔(dān)起“長江三角洲核心區(qū)北翼中心城市”的歷史責(zé)任，憑借已有的綜合發(fā)展實(shí)力和區(qū)域影響力，帶動(dòng)蘇中地區(qū)成為長三角核心區(qū)北翼的次增長極。要完成這一歷史使命，突破行政區(qū)劃的都市區(qū)構(gòu)建已成必然趨勢，而事實(shí)上，整合沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)空間資源、構(gòu)建大揚(yáng)州都市區(qū)的想法由來已久，只是缺乏對實(shí)施路徑的探索，都市區(qū)構(gòu)建仍處于框架階段。本文立足于近5～10年時(shí)間段，提出構(gòu)建都市核心區(qū)的理念，在優(yōu)化都市區(qū)結(jié)構(gòu)的同時(shí)尋求近期實(shí)現(xiàn)都市區(qū)空間整合的突破口。一揚(yáng)州都市區(qū)空間整合現(xiàn)狀為響應(yīng)江蘇省沿江經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的熱潮，揚(yáng)州市在2002年的城市總體規(guī)劃中，就預(yù)見性地提出了要打破行政區(qū)劃的限制，整合儀征、江都的沿江優(yōu)勢資源，構(gòu)建“一體兩翼”都市區(qū)格局。2007年，揚(yáng)州委托新加坡規(guī)劃大師劉太格編制了“揚(yáng)州市概念性總體規(guī)劃”，進(jìn)一步明確了“一體兩翼”組團(tuán)發(fā)展的遠(yuǎn)景結(jié)構(gòu)。2009年揚(yáng)州在新一輪總體規(guī)劃中對“一體兩翼”的演變過程、道路交通銜接等作了梳理和調(diào)整，對空間框架的構(gòu)建與政策層面進(jìn)行了研究。如今距離“一體兩翼”都市區(qū)的提出已經(jīng)近十年時(shí)間，整合沿江優(yōu)勢資源、構(gòu)建“一體兩翼”都市區(qū)已經(jīng)被廣泛接受，也在產(chǎn)業(yè)布局方面取得了一定的進(jìn)展，城市生產(chǎn)功能的整合已經(jīng)形成共識(shí)，如化工、汽車制造等向儀征集中，機(jī)械裝備、造船等向江都集中，揚(yáng)州沿江逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，也已經(jīng)取得了一定的實(shí)施成效。但空間的整合尤其是城市功能的整合仍然停留在框架討論階段，城市服務(wù)功能（即商業(yè)、金融、辦公、公共服務(wù)、居住等功能的融合）受制于交通等因素未能實(shí)現(xiàn)整合。都市區(qū)構(gòu)建尚未取得突破性進(jìn)展，一個(gè)主要原因是都市區(qū)大框架與有限的發(fā)展動(dòng)力之間的矛盾，一體兩翼東西向綿延近七十公里，揚(yáng)州主體與兩翼之間仍然存在尚未彌合的大片空白區(qū)域，加之行政區(qū)劃以及省直管縣等因素的制約，實(shí)施難度之大可想而知。因此，整合是必然的，愿景是美好的，但實(shí)施路徑是至關(guān)重要的，必須要分時(shí)序、有步驟地推進(jìn)都市區(qū)的構(gòu)建。二揚(yáng)州構(gòu)建都市核心區(qū)的策略研究在全面推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)動(dòng)力尚不足的當(dāng)前，應(yīng)先明確都市區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，并于近中期先行推進(jìn)核心區(qū)的建設(shè)。都市區(qū)核心區(qū)必須具備強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)功能，盡管揚(yáng)州已經(jīng)初步建成西區(qū)新城，并著手建設(shè)東部新城，遠(yuǎn)景也將城市的金融商貿(mào)服務(wù)中心向東轉(zhuǎn)移，但是空間規(guī)模仍然有限，尤其是河?xùn)|CBD的建設(shè)必須要有一定的腹地支撐，都市核心區(qū)的確定必須要突破行政區(qū)劃的束縛，站在更高更遠(yuǎn)的視角去謀劃。在研究都市區(qū)范圍時(shí)，“時(shí)間距離”是重要的參考指標(biāo)，考慮到揚(yáng)州的城市特點(diǎn)和城市規(guī)模以及市民的出行習(xí)慣，我們認(rèn)為近5～10年的時(shí)間內(nèi)，都市核心區(qū)的劃定以公共交通0.5小時(shí)通勤距離為參考是比較合適的，這里的公共交通除了公交之外，還包括規(guī)劃提出的軌道交通。根據(jù)這一時(shí)間距離折算成空間距離，大致從建成區(qū)邊界向外擴(kuò)展10公里。未來遠(yuǎn)期都市區(qū)的范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤的需求，即從建成區(qū)邊界向外擴(kuò)展約20公里。1.市區(qū)“一體”與儀征、江都“兩翼”的空間關(guān)系梳理（1）通勤距離。揚(yáng)州市區(qū)建成區(qū)向西距離儀征建成區(qū)邊界約17～20公里，通勤時(shí)間約1～1.5小時(shí)，向東距離江都建成區(qū)邊界約6～7公里，通勤時(shí)間約半小時(shí)，滿足上述0.5小時(shí)通勤距離的原則（如圖1所示），而且江都與揚(yáng)州市區(qū)的城市公交已實(shí)現(xiàn)無縫對接。圖1揚(yáng)州“一體兩翼”都市區(qū)用地現(xiàn)狀及空間關(guān)系（2）功能布局。江都主城與揚(yáng)州市區(qū)的建設(shè)用地基本相接，并緊鄰揚(yáng)州河?xùn)|新城（未來都市區(qū)CBD），社會(huì)經(jīng)濟(jì)往來頻繁，城市綜合服務(wù)功能的對接與整合已是必然趨勢；儀征主城與揚(yáng)州中心城區(qū)相對疏遠(yuǎn)，目前主要是產(chǎn)業(yè)布局層面的整合，城市建設(shè)用地及綜合服務(wù)功能的整合難度相當(dāng)大（如圖2所示）。圖2揚(yáng)州與江都、儀征的功能布局分析圖（3）建設(shè)基礎(chǔ)。江都主城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模約28平方公里，商業(yè)、商務(wù)及公共服務(wù)功能已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在揚(yáng)州各縣市中居首位。江都目前已經(jīng)形成主城與沿江開發(fā)區(qū)并行發(fā)展的格局，南部沿江依托大橋鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)配套中心，主城則全力對接揚(yáng)州，與都市區(qū)構(gòu)建的思路基本吻合。儀征建成區(qū)規(guī)模相對較小，城區(qū)與開發(fā)區(qū)緊湊布局，以整體的姿態(tài)與揚(yáng)州城區(qū)遙相呼應(yīng)，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)空間對接的難度較大（如表1所示）。表1一體與兩翼的空間關(guān)系梳理2.城市總體規(guī)劃對未來發(fā)展方向的判斷首先，揚(yáng)州市新一輪總體規(guī)劃中提出河?xùn)|將成為城市未來的CBD，承接主城商務(wù)和其他公共服務(wù)功能的轉(zhuǎn)移。廣陵新城本身發(fā)展空間有限，既要承載區(qū)級(jí)部分職能，又要承擔(dān)都市區(qū)的商務(wù)功能，因此以江都主城區(qū)作為共同發(fā)展腹地能夠有效保證都市區(qū)向東拓展和輻射的空間。也就是說，江都主城與揚(yáng)州主城的整合不僅僅是城市綜合服務(wù)功能整合的需求，也是河?xùn)|商務(wù)中心尋求發(fā)展腹地的必然要求。其次，新一輪江都市總體規(guī)劃提出，要構(gòu)建“舜天路商務(wù)中心”，其中舜天路商務(wù)中心與揚(yáng)州河?xùn)|商務(wù)中心通過文昌路—舜天路的銜接將直接對接，江都的綜合服務(wù)功能用地已經(jīng)向西推進(jìn)至芒稻河界，呈南北向延展并等待與揚(yáng)州主城區(qū)的全面對接（如圖3所示）。圖3江都中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖3.核心區(qū)的確定綜上分析，我們初步提出“揚(yáng)州中心城區(qū)—江都城區(qū)”在近5～10年內(nèi)建成揚(yáng)州都市區(qū)核心區(qū)，該區(qū)域面積約400平方公里，是揚(yáng)州都市區(qū)綜合服務(wù)功能的集聚區(qū)域，是都市區(qū)主要職能的承載區(qū)域。本區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是都市區(qū)框架中最具開發(fā)潛力的核心區(qū)域，應(yīng)作為都市區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域先行推進(jìn)。此外，近中期儀征和江都沿江地區(qū)作為制造業(yè)基地與揚(yáng)州沿江開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。以上分析對“一體兩翼”都市區(qū)規(guī)劃格局進(jìn)行了近中期的優(yōu)化調(diào)整，即“一體”為揚(yáng)州中心城區(qū)與江都主城區(qū)構(gòu)成的都市核心區(qū)，強(qiáng)調(diào)城市綜合服務(wù)功能的對接；“兩翼”分別為儀征片區(qū)和江都沿江片區(qū)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)功能（第二產(chǎn)業(yè)）的對接（如圖4所示）。圖4揚(yáng)州都市區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整示意圖三都市核心區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化縱觀揚(yáng)州中心城區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展格局，傳統(tǒng)的城市中心明清古城側(cè)重整理保護(hù)歷史古跡，已經(jīng)無地可用，南部為工業(yè)發(fā)展片區(qū)，西部的新城建設(shè)已推進(jìn)至西北繞城高速，且以居住功能為主，北部建設(shè)也已逼近高速公路邊界，甘泉工業(yè)片區(qū)及蜀岡新城的建設(shè)并無足夠的腹地支撐都市區(qū)空間的增長。因此，只有向東由廣陵新城跨越廖家溝實(shí)現(xiàn)河?xùn)|板塊的整體開發(fā)，此處交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境極佳，具有相對充裕的發(fā)展空間，并與江都主城區(qū)用地相接，體現(xiàn)了都市核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要意圖，是未來發(fā)展方向的不二選擇。本文提出都市核心區(qū)的空間結(jié)構(gòu)主要為“四大板塊，兩條發(fā)展軸線，三道生態(tài)廊道”（如圖5所示）。其中四大板塊為揚(yáng)州主城板塊、南部板塊、河?xùn)|板塊、江都主城板塊，板塊內(nèi)部在主導(dǎo)功能的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)居住、商業(yè)配套、公共服務(wù)配套的均衡布局。兩條軸線分別為東西向的文昌路—舜天路發(fā)展軸、南北向的古運(yùn)河生態(tài)發(fā)展軸。各板塊之間以揚(yáng)子津、大運(yùn)河、芒稻河等生態(tài)廊道為界，與四大板塊構(gòu)建城水相依、組團(tuán)發(fā)展的發(fā)展格局。圖5都市核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)示意圖1.揚(yáng)州主城板塊為西北繞城、揚(yáng)子津綠道、大運(yùn)河所圍合的區(qū)域，包括了揚(yáng)州老城區(qū)、新城西區(qū)、東部地區(qū)，以及點(diǎn)狀開發(fā)的蔣王新城、開發(fā)區(qū)二城等。這一片區(qū)是都市區(qū)行政、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商業(yè)商務(wù)、各項(xiàng)公共配套等城市綜合服務(wù)功能集聚的核心區(qū)域，是整個(gè)都市區(qū)的核心區(qū)。2.南部板塊即揚(yáng)子津以南至沿江的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是都市區(qū)工業(yè)發(fā)展的載體，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市功能，并依據(jù)上位規(guī)劃合理組織副城中心，為南部工業(yè)片區(qū)的發(fā)展提供商業(yè)、居住、公共服務(wù)等基本功能的配套。3.河?xùn)|板塊為大運(yùn)河、夾江、芒稻河圍合的區(qū)域，西側(cè)為廣陵新城以及規(guī)劃的河?xùn)|CBD腹地，東側(cè)為杭集、泰安、灣頭三鎮(zhèn)，廖家溝從中部穿境而過，多條重要的對外交通和都市區(qū)內(nèi)部軌道交通在此處交匯，是都市核心區(qū)未來空間拓展的戰(zhàn)略要地和生態(tài)高地，規(guī)劃為都市核心區(qū)的生態(tài)商務(wù)中心。4.江都主城板塊作為河?xùn)|生態(tài)商務(wù)中心的重要腹地，為河?xùn)|板塊的建設(shè)提供了空間和商業(yè)、公共設(shè)施的支撐。該片區(qū)也是江都與揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能對接的重要片區(qū)。5.文昌路—舜天路發(fā)展軸為貫穿都市核心區(qū)的東西向發(fā)展軸帶，串聯(lián)三大板塊，主要承載城市東西向公共交通以及城市旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融、行政辦公等公共服務(wù)功能，引導(dǎo)未來都市區(qū)商務(wù)中心的形成。6.古運(yùn)河生態(tài)發(fā)展軸依托古運(yùn)河形成都市核心區(qū)南北向的發(fā)展軸帶，北端環(huán)抱歷史城區(qū)，向南穿越揚(yáng)子津和南部板塊，經(jīng)瓜洲古鎮(zhèn)至長江，既是都市區(qū)重要的景觀軸線，也是貫穿市區(qū)南北向的居住生活、教育研發(fā)等功能配套軸帶。7.三道生態(tài)廊道分別依托揚(yáng)子津、大運(yùn)河、芒稻河形成三道水—綠共生的生態(tài)廊道，使得都市區(qū)的城市建設(shè)空間與生態(tài)空間充分接觸、融合，進(jìn)一步彰顯揚(yáng)州生態(tài)、宜居的城市特色。四都市核心區(qū)建設(shè)面臨的主要問題揚(yáng)州都市核心區(qū)的發(fā)展思路應(yīng)為：立足國際視角，打造國際旅游城市；立足區(qū)域視角，打造長三角北翼的核心城市、蘇中地區(qū)的綜合性服務(wù)中心城市。要做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，做新做特商務(wù)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)，將揚(yáng)州生態(tài)、人文、精致的城市特色延續(xù)到未來都市核心區(qū)的建設(shè)中，以特色的服務(wù)業(yè)來提升城市的競爭力和影響力。但是當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)際情況與都市核心區(qū)的構(gòu)建思路存在一定矛盾，主要有以下幾方面的問題。1.新城建設(shè)全面鋪開，但“副中心”長期缺位在“跳出老城建新城”這一思路的引導(dǎo)下，揚(yáng)州十多年來各種“新城”建設(shè)全面鋪開，甚至各行政區(qū)內(nèi)為解決局部片區(qū)居住問題，基本商業(yè)功能的空間開發(fā)也被冠以“新城”的名號(hào)，如蔣王新城、蜀岡新城、開發(fā)區(qū)二城、汊河新城等（如表2所示）。但是對比都市核心區(qū)構(gòu)建的目標(biāo)與新城建設(shè)的現(xiàn)狀，以往的建設(shè)中有幾個(gè)核心問題始終沒有解決：老城部分城市功能向哪里疏解？新增加的城市功能往何處集聚？城市未來的中心應(yīng)該在哪里？哪個(gè)新城能最終擔(dān)當(dāng)起都市區(qū)真正的“副中心”？表2揚(yáng)州現(xiàn)有“新城”的規(guī)劃及建設(shè)狀況從現(xiàn)狀來看，新城建設(shè)雖然為現(xiàn)代城市服務(wù)需求的增長提供了新的空間，但是帶有一定的盲目性和短期性，之前的“新城建設(shè)”都沒有能夠跳出309平方公里的中心城區(qū)，沒能立足都市區(qū)的構(gòu)建要對空間資源進(jìn)行優(yōu)化整合，周邊的副城只是承接了老城的一部分單一職能，并未形成具備自身吸引—輻射范圍的“副中心”。這種新城全面鋪開的建設(shè)局面也在一定程度上導(dǎo)致了投資分散，不利于都市區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。2.都市區(qū)功能不健全，功能性設(shè)施需要承載空間一是缺少服務(wù)于整個(gè)都市區(qū)以及為城市以外人群服務(wù)的大型文化娛樂設(shè)施，還不足以承辦省級(jí)乃至全國的會(huì)展業(yè)務(wù)，而揚(yáng)州的區(qū)位交通以及城市環(huán)境完全具備會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境；二是揚(yáng)州現(xiàn)有的旅游服務(wù)設(shè)施在等級(jí)和規(guī)模上仍然不能滿足國際化旅游城市的要求；三是面向市民的功能性設(shè)施空間布局分散、隨機(jī)，亟須都市區(qū)層面的整合。這些功能性設(shè)施的零散布局一方面是由于城市人口規(guī)模增長帶來的現(xiàn)實(shí)需求使然，另一方面也是因?yàn)槔铣腔蚺f城區(qū)可建設(shè)用地少而零散，加之交通問題比較突出，因此既未能滿足廣大市民需求，甚至某種程度上在持續(xù)增加老城的負(fù)擔(dān)，又因?yàn)闆]有形成集聚中心，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益一般。五都市核心區(qū)建設(shè)的政策建議1.打造河?xùn)|板塊都市核心區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展方向是“東進(jìn)”，因此都市核心區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵是要推進(jìn)河?xùn)|板塊的實(shí)施，彌合揚(yáng)州主城與江都城區(qū)在城市空間上的隔閡，并為城市功能的疏解尋求新的空間載體，從而化邊緣為核心，塑造都市區(qū)的“副中心”（如圖6所示）。圖6重點(diǎn)打造河?xùn)|板塊（左）河?xùn)|板塊用地現(xiàn)狀（右）（1）功能定位與發(fā)展策略。河?xùn)|板塊的功能定位為：揚(yáng)州都市核心區(qū)集商務(wù)、會(huì)展、休閑于一體的生態(tài)商務(wù)中心，體現(xiàn)揚(yáng)州生態(tài)宜居特色、提升城市品質(zhì)的特定意圖區(qū)，揚(yáng)州都市核心區(qū)的副中心。其中商務(wù)、會(huì)展功能以文昌路為主軸線進(jìn)行用地的合理布局，生態(tài)休閑功能結(jié)合生態(tài)景區(qū)的建設(shè)布局在外圍，以利于城市用地的集約開發(fā)和城市天際線的塑造。商務(wù)功能：與既有的將廣陵新城定位為未來城市CBD的規(guī)劃意圖相吻合，并為CBD提供了腹地支撐，可結(jié)合廣陵新城的打造，重點(diǎn)布置高檔酒店、酒店式公寓、辦公、商業(yè)綜合體等商務(wù)功能設(shè)施。會(huì)展功能：生態(tài)、交通、區(qū)位條件優(yōu)越，腹地廣闊的河?xùn)|板塊是都市核心區(qū)拓展會(huì)展功能的最優(yōu)載體，這一產(chǎn)業(yè)是與揚(yáng)州城市特色相吻合、具有廣闊前景的城市功能，片區(qū)可布置會(huì)展中心、音樂廳、美術(shù)館等大型公共設(shè)施，以彌補(bǔ)都市區(qū)大型功能性設(shè)施不足的缺陷。生態(tài)休閑功能：廣闊的水綠生態(tài)空間、已有的生態(tài)休閑旅游開發(fā)基礎(chǔ)、臨近商務(wù)中心的優(yōu)越區(qū)位，都為都市區(qū)提供了高品質(zhì)的生態(tài)休閑氛圍。片區(qū)可以在鳳凰島景區(qū)和茱萸灣動(dòng)物園景區(qū)開發(fā)的基礎(chǔ)上，布置大型游樂設(shè)施、兒童樂園等，從而在都市核心區(qū)外圍形成疏散開闊的生態(tài)休閑空間。（2）措施建議。環(huán)境打造先行。生態(tài)是河?xùn)|板塊最重要的特色，也是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，無論保護(hù)水源地和生態(tài)敏感區(qū)，或是彰顯生態(tài)特色，生態(tài)環(huán)境的打造都是該板塊建設(shè)的重要任務(wù)。因此要堅(jiān)持“于綠色中建新城”的建設(shè)理念，在打造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為將來的城市開發(fā)做好用地儲(chǔ)備，更為建設(shè)用地的升值奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)控用地開發(fā)。該片區(qū)由于交通區(qū)位條件優(yōu)越而長期缺乏嚴(yán)格的規(guī)劃及用地管理，目前出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿主要道路無序蔓延的現(xiàn)象，因此近期要對區(qū)域內(nèi)的違規(guī)用地行為進(jìn)行查處，責(zé)令搬遷，作為都市區(qū)副中心，該區(qū)域尤其要嚴(yán)格空間建設(shè)用地的開發(fā)，嚴(yán)禁工業(yè)用地的侵蝕，加快相關(guān)規(guī)劃的編制，引導(dǎo)建設(shè)用地的合理布局。建設(shè)精品區(qū)域。在快速城市化的當(dāng)前，新城建設(shè)普遍帶有短平快的功利性，尤其以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的模式，出現(xiàn)新城特色不足、建筑單調(diào)等問題，鮮有優(yōu)秀建筑或者精品區(qū)域能夠彰顯揚(yáng)州“精致”的精髓。河?xùn)|板塊景觀條件優(yōu)越，用地類型多樣，建筑功能豐富，應(yīng)當(dāng)也能夠打造出精品建筑，建設(shè)彰顯精致城市特色，提升城市品質(zhì)的精品區(qū)域。2.善用政策手段，為江都區(qū)的融入掃除制度障礙與江都對接發(fā)展的必要性和可能性都已經(jīng)具備，而省管縣政策的實(shí)施無疑為之又增添了特殊的緊迫性。如果江蘇全面實(shí)施省管縣政策，就意味著全省63個(gè)縣市大部分事務(wù)交由省政府管轄，為提高行政效率可能會(huì)導(dǎo)致一部分權(quán)力下放，并可能帶來新一輪區(qū)劃調(diào)整以適應(yīng)省管縣政策的實(shí)施，包括撤縣建區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整是最為直接、短期內(nèi)最為有效、最能一次性整合各種資源和各類主體的方式，對都市區(qū)的構(gòu)建將起到極大的推動(dòng)作用。在本研究接近尾聲時(shí)，2011年11月江都撤縣建區(qū)的批復(fù)已經(jīng)下達(dá)，這與我們提出構(gòu)建揚(yáng)州都市核心區(qū)的思路是一致的，并有利于這一目標(biāo)的實(shí)施。當(dāng)前，為了在激烈的區(qū)域競爭中占領(lǐng)一席之地，許多城市都通過行政區(qū)劃調(diào)整的手段對空間資源進(jìn)行重組，在拓展空間的同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如南京市在2001年、2002年先