行政處罰文書制作規(guī)范

行政處罰文書制作規(guī)范

(一)詢問筆錄

1．適用范圍

本文書在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中，詢問證人或者當事人時使用。

2．制作規(guī)范

(1)時間：寫明進行詢問的起止時間。

(2)地點：制作筆錄的具體地點。

(3)詢問人和記錄人：填寫負責詢問和記錄的兩名執(zhí)法人員姓名。

(4)被詢問人：寫明被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話等個人基本資料，被詢問人的身份證件號碼必須填寫；如果當事人是單位的，還應(yīng)當寫明被詢問人在該單位擔任的職務(wù)。

(5)正文的第一句：寫明執(zhí)法人員向被詢問人表明執(zhí)法身份，

(6)詢問記錄內(nèi)容：詢問時要圍繞需調(diào)查的行為事實進行，重點是時間、地點、當事人、經(jīng)過(原因)和結(jié)果等方面；對重點內(nèi)容詳細記錄，對與案情無關(guān)的內(nèi)容不要記錄；盡量記錄被詢問人的原話，如無法記錄原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被詢問人的原意。

(7)在記錄詢問人和被詢問人之間的對話時，對于詢問人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被詢問人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。(8)詢問人提出一個問題后，應(yīng)當有被詢問人的回答。如被詢問人不回答或者拒絕回答，應(yīng)當寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。

(9)詢問結(jié)束后，應(yīng)當要求被詢問人審閱筆錄，被詢問人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名或者捺指印予以確認。被詢問人要求作較大修改的，可以要求被詢問人在筆錄后另外書寫，并簽名確認。

(10)詢問筆錄制作完成后，被詢問人應(yīng)當逐頁簽名。在文書末尾(緊接正文的最后一行)，被詢問人應(yīng)當書寫“以上筆錄我已閱，與我所說一致”或者“以上記載與本人口述無誤"等語句，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人也應(yīng)當分別在文書末尾簽名。

(11)被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況。(二)勘驗檢查筆錄1．適用范圍

本文書適用于執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者對現(xiàn)場與案件有關(guān)的事實、證據(jù)線索等進行勘驗檢查記錄，具體適用于以下四種情況：

(1)巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實，如實記錄案發(fā)現(xiàn)場的情況；

(2)對投訴舉報點進行的實地檢查復(fù)核；

(3)對限期改正的違法行為進行監(jiān)督檢查；

(4)對違法經(jīng)營的現(xiàn)場進行記錄。

勘驗檢查時，應(yīng)當通知當事人到場，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。

2．制作規(guī)范

(1)案由：涉嫌違法的事實或者涉嫌違反法律規(guī)范的準確內(nèi)容。

(2)勘驗時間和場所：寫明執(zhí)法人員實施勘驗檢查的具體地點和勘驗檢查的起止時間。

(3)天氣情況：勘驗檢查時的天氣情況。

(4)當事人和組織代表：當事人的姓名、工作單位。如果當事人是單位的，還應(yīng)當寫明其法定代表人的姓名、職務(wù)。

(5)被邀請人：邀請在場見證的其他人員的姓名、單位、職務(wù)、身份證明文件號碼和聯(lián)系方式。

(6)勘驗人和記錄入：勘驗檢查工作應(yīng)當由兩名以上執(zhí)法人員擔任，勘驗人和記錄人欄寫明執(zhí)法人員的姓名。

(7)勘驗檢查情況及結(jié)果：應(yīng)當包括勘驗檢查的過程；勘驗檢查的內(nèi)容、范圍和方式；被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場。

(8)文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”或者填充空白符號。

(9)當事人應(yīng)當在本文書簽名。當事人對檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請在場的其他人簽字見證。

(10)勘驗人和記錄人應(yīng)當分別簽名。

(三)證據(jù)登記保存清單

1．適用范圍本文書適用于在調(diào)查取證過程中，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，需要先行登記保存時使用。2．制作規(guī)范

(1)被取證人：當事人的個人姓名、性別或者單位全稱，寫明當事人的注冊地址、居住地址或者其他聯(lián)系地址及聯(lián)系電話。

(2)案由：涉嫌違法的事實或者涉嫌違反法律規(guī)范的內(nèi)容。

(3)登記保存地點：一般是在現(xiàn)場，也可以是執(zhí)法單位所在地。

(4)物品：登記保存物品的編號、名稱、規(guī)格型號、所屬單位、數(shù)量等。

(5)調(diào)查人員：具體實施登記保存的兩名執(zhí)法人員及其執(zhí)法證號。

(6)被取證人簽名：被取證人在文書上簽名或者蓋章，并注明日期。當事人不在現(xiàn)場或者拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當在文書上注明情況。

(7)落款日期：開始實施先行登記保存行為的日期。

(四)道路運輸違法行為調(diào)查報告

1．適用范圍

本文書在道路運輸違法行為調(diào)查人員初步調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實基本清楚，主要證據(jù)齊全，提出處理意見，報道路運輸管理機構(gòu)負責人審查時使用。

2．制作規(guī)范

(1)案由：書寫形式是涉嫌×××(具體違法行為)案。

(2)調(diào)查人員：兩名執(zhí)法人員姓名。

(3)當事人基本情況：當事人是個人的，填寫其姓名、國籍、身份證明號碼和經(jīng)常居住地址。當事人是單位的，按照營業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準文件上的名稱填寫，地址是其注冊地或主要經(jīng)營場所地址。

(4)車輛所在地和牌證號碼：按《道路運輸證》的信息填寫，無《道路運輸證》的填寫車牌號。

(5)案件調(diào)查經(jīng)過、結(jié)論及處理意見。

1)案件來源：

案件來源，按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送等情況據(jù)實填寫。

①檢查發(fā)現(xiàn)的案件，應(yīng)當寫明案發(fā)時間、案發(fā)地點。

②群眾舉報的案件，應(yīng)當寫明舉報人姓名和聯(lián)系方式。③上級部門交辦的案件，應(yīng)當寫明交辦部門名稱和交辦時間。④接受移送的案件，應(yīng)當-W明移送部門名稱和移送時間。

上述幾種情況，凡是有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當將證據(jù)材料附在本文書之后，一并呈送審閱。

2)案情簡介：

應(yīng)當寫明立案的事實根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實。

①執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實，應(yīng)當寫明檢查方式、違法行為人、違法行為。

②單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應(yīng)當將舉報人、移送機關(guān)陳述、介紹的違法事實如實寫明。已經(jīng)進行實地調(diào)查的，還應(yīng)寫明調(diào)查的情況。

③單位和個人舉報、有關(guān)部門移送以及上級部門交辦的這三類案件中的證據(jù)材料，都要經(jīng)過執(zhí)法人員調(diào)查、核實后才能作為證明違法事實的證據(jù)。

3)承辦人員擬辦意見：

①建議立案的，承辦人要寫明建議立案的證據(jù)和法律依據(jù)。②建議不予立案的，寫明不予立案的理由。

③建議移送有關(guān)管理部門的，寫明建議移送的部門名稱及理由。

4)調(diào)查人員簽名：負責案件調(diào)查的兩名執(zhí)法人員簽名。

(6)證據(jù)清單：

1)證據(jù)種類：填寫書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

2)證據(jù)名稱：按照證據(jù)的實際名稱填寫。

3)證據(jù)規(guī)格和數(shù)量。

(7)審批意見：道路運輸管理機構(gòu)負責人寫明是否同意立案，并簽名。

(五)道路運輸違法行為通知書

1．適用范圍

本文書在道路運輸管理機構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證后，認定違法事實清楚，擬作出行政處罰決定前，依法履行告知義務(wù)時使用。

2．制作規(guī)范

(1)當事人：個人姓名或者單位全稱。

(2)違法時間和地點。違法的具體日期和地點。(3)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。(4)違法事實：簡明填寫執(zhí)法人員認定的違法事實，可以采用法律規(guī)范中對違法行為具體內(nèi)容的表述，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。

(5)擬給予的行政處罰：行政處罰的種類和具體內(nèi)容，罰款處罰應(yīng)當寫明罰款數(shù)額。

(6)理由和依據(jù)：作出處罰所依據(jù)的法律規(guī)范的原文，具體到條、款、項、目。

(7)當事人可以向其提出陳述、申辯的執(zhí)法單位的名稱。

(8)申請聽證地址及期限。

(9)實施行政處罰機關(guān)的地址和聯(lián)系方式。

(六)聽證會通知書

1．適用范圍

本文書在當事人有權(quán)且要求舉行聽證，執(zhí)法單位通知當事人前來參加聽證會時使用。

2．制作規(guī)范

(1)被通知人：寫明當事人的個人姓名或者單位全稱。

(2)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。

(3)舉行的具體時間：聽證會應(yīng)當在聽證通知書發(fā)出7日后舉行。

(4)舉行的具體地點：一般在執(zhí)法單位辦公所在地，或者執(zhí)法單位指定的其他辦公場所。

(5)是否公開：一般都應(yīng)該公開舉行。

(6)聽證會主持人：聽證會主持人的姓名和職務(wù)。

(7)聽證員：聽證員的姓名和職務(wù)。

(8)記錄人：記錄人的姓名和職務(wù)。

(9)行政機關(guān)印章：道路運輸管理機構(gòu)公章。

(10)制作時間：聽證通知書制作的時間，格式為××××年××月××日。

(11)處罰機關(guān)地址：具有執(zhí)法主體資格的執(zhí)法單位辦公地址。

(12)聯(lián)系人、聯(lián)系電話：執(zhí)法單位負責聽證會具體事宜的工作人員的姓名及聯(lián)系電話。

(七)行政處罰聽證筆錄

1．適用范圍

本文書在道路運輸管理機構(gòu)舉行行政處罰案件聽證會的過程中使用。2．制作規(guī)范(1)時間：聽證會的起止時間。

(2)地點：舉行聽證會的具體地點。

(3)主持人、記錄人：聽證主持人、聽證員和記錄入的姓名。

(4)當事人：當事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、身份證明號碼、所在單位、聯(lián)系電話等基本情況；當事人為單位的，寫明單位名稱、單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況。

(5)委托代理人：寫明委托代理人的姓名、性別、年齡、身份證明號碼、所在單位和聯(lián)系電話。

(6)正文部分：要求記錄聽證會的全過程內(nèi)容。主要包括以下幾方面：

1)主持人或者承擔輔助工作的記錄人核對聽證會參加人員的身份；告知參加人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，宣布聽證紀律；主持人詢問當事人是否申請回避。

2)寫明出席聽證會的案件調(diào)查人員、證人、鑒定人或者翻譯等其他人員的基本情況。3)案件調(diào)查人員對當事人違法事實的陳述以及行政處罰的建議、理由和依據(jù)。4)當事人對行政處罰建議提出的異議及其理由、證據(jù)，重點是當事人認為事實有出入的地方及其證據(jù)，以及要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實、理由和證據(jù)。5)第三人發(fā)言、當事人提出證人發(fā)言，鑒定人宣讀鑒定結(jié)論，相應(yīng)說明情況。6)案件調(diào)查人員和當事人或者其委托代理人就案件事實、證據(jù)和法律依據(jù)等進行辯論質(zhì)證。7)聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問情況。8)當事人或者其委托代理人最后陳述的內(nèi)容。(7)當事人和委托人簽字：聽證會參加人員均應(yīng)當在筆錄末尾簽名或者蓋章并寫明日期，其中當事人應(yīng)當逐頁簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄已閱，與我所說一致”等字句。(八)聽證會報告書1．適用范圍聽證會報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向道路運輸管理機構(gòu)負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。2．制作規(guī)范：

(1)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。

(2)聽證主持人、聽證員、記錄人。

(3)聽證會基本情況摘要：填寫聽證會的時間、地點、聽證參加人的基本情況，簡明扼要地填寫聽證認定的事實、證據(jù)。

(4)證據(jù)材料清單：寫明聽證案件所附證據(jù)材料的種類、名稱、規(guī)格和數(shù)量。

(5)聽證結(jié)論及處理意見：應(yīng)當由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)作出評判并提出傾向性處理意見，聽證主持人簽名和報告日期。

(6)負責人審批意見：負責人對本案的審批意見、簽名和審批時間。

(7)附聽證筆錄。

(九)道路運輸行政案件處罰決定書

1．適用范圍

本文書適用于道路運輸管理機構(gòu)依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。2．制作規(guī)范(1)當事人：寫明當事人的個人姓名或者單位全稱。(2)地址：當事人住所地或經(jīng)常居住地地址，單位注冊地或主要營業(yè)地地址。

(3)案由：×××(具體違法行為)案。

(4)當事人、違法時間、違法地點：寫明當事人違法行為發(fā)生的時間和具體地點。

(5)違法事實：寫明違法案件的事實根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實。

(6)法律依據(jù)：寫明當事人所違反法律規(guī)定的全稱、具體條款和處罰所依據(jù)的法律規(guī)定的全稱、具體條款。

(7)行政處罰決定：分項寫明處罰方式、種類和數(shù)額，罰款數(shù)額應(yīng)當使用中文大寫填寫。

(8)履行期限：用中文大寫數(shù)字寫明期限“十五”。

(9)繳納罰款地址：收繳罰款的銀行地址和罰沒款賬號。

(10)行政復(fù)議和行政訴訟申請：受理行政復(fù)議申請的行政機關(guān)和行政訴訟請求的法院名稱。

(11)行政處罰機關(guān)印章：道路運輸管理機構(gòu)公章。

(12)處罰決定書制作曰期：一般為道路運輸管理機構(gòu)負責人審批同意作出行政處罰決定的日期。

(十)道路運輸行政案件結(jié)案報告

1．案由：×××(具體違法行為)案。

2．調(diào)查人員：具體辦理該案件的執(zhí)法人員的姓名。

3．處理決定：行政處罰決定的方式、種類、數(shù)額。

4．執(zhí)行情況：寫明案件終結(jié)的以下幾種情形。

(1)當事人自覺履行了行政處罰決定；

(2)當事人未履行行政處罰決定，由道路運輸管理機構(gòu)依法強制執(zhí)行完畢；

(3)當事人未履行行政處罰決定，由人民法院依法強制執(zhí)行完畢；

(4)當事人死亡或者單位被注銷、被解散，無法執(zhí)行相應(yīng)行政處罰決定。

5．調(diào)查人員簽字和結(jié)案時間。

(十一)道路運輸行政處罰文書送達回證

1．適用范圍

本文書適用于道路