2023年年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案

2023年年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案（文檔）

2023年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建立工作專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入貫徹黨***、國務(wù)院、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署，落實(shí)“管行業(yè)必需管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員廉潔行醫(yī)行為，著力解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療效勞中不正之風(fēng)，進(jìn)一步展現(xiàn)在抗擊新冠疫情中醫(yī)務(wù)人員踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時期崇高職業(yè)精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，依據(jù)《監(jiān)察法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理?xiàng)l例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家、省、市衛(wèi)健委關(guān)于開展醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建立專項(xiàng)行動的有關(guān)要求，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以XX思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)XXX精神，落實(shí)黨***、國務(wù)院、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署。大力弘揚(yáng)廣闊醫(yī)務(wù)人員舍身忘我、無私奉獻(xiàn)的抗疫精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建立，著力解決醫(yī)療效勞中違規(guī)違紀(jì)違法、侵害患者合法權(quán)益、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)缺失等突出問題，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)行為、崇尚廉潔行醫(yī)，逐步健全完善行風(fēng)工作長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的安康權(quán)益，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)氣，不斷提升群眾和社會滿足度。

二、行動范圍全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決懲辦“微腐敗”。重點(diǎn)檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)之便，在醫(yī)療效勞中索取或收受患者及家屬以各種名義贈送的“紅包”、禮金或者牟取其他不正值利益的違規(guī)違法行為，并當(dāng)前隱蔽內(nèi)容免費(fèi)查看依據(jù)違規(guī)違法違紀(jì)的嚴(yán)峻程度賜予相應(yīng)處理，對造成社會不良影響、嚴(yán)峻敗壞行風(fēng)形象的要頂格處理、決不姑息。健全完善綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，實(shí)行高壓態(tài)勢，堅(jiān)決懲治“微腐敗”，著力扭轉(zhuǎn)行業(yè)不正風(fēng)氣。

（二）嚴(yán)峻打擊收受回扣違法違規(guī)行為。持續(xù)開展打擊從業(yè)人員收取藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測試劑和大型設(shè)備回扣行為等違反“九不準(zhǔn)”行為的專項(xiàng)治理。對比“九不準(zhǔn)”規(guī)定，重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員⑴承受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式賜予的回扣行為；⑵承受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)場所消遣活動行為；⑶通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購置醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為；⑷利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計(jì)供應(yīng)便利的行為；⑸違反規(guī)定私自選購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品德為；⑹查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定公布醫(yī)療廣告，參加醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為。對違法違規(guī)違紀(jì)案件實(shí)行“一案多查”，除追究當(dāng)事人的政紀(jì)黨紀(jì)責(zé)任外，對嚴(yán)峻損害行業(yè)形象的人員，移送司法部門處理，并堅(jiān)決開除出隊(duì)伍，決不手軟。

（三）深化警示教育。通過召開警示教育大會等多種形式的警示教育，對XXX等行業(yè)典型案件進(jìn)展分析警示，用“身邊事”警醒“身邊人”、用“單位事”提示“行業(yè)人”。用好《XX省衛(wèi)生安康系統(tǒng)黨員干部違規(guī)違法典型案件選編》，以案明紀(jì)，以案釋法。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位9月底前要開展一次以上案例分析警示教育活動，從業(yè)人員要熟知“九不準(zhǔn)”規(guī)定條款的詳細(xì)要義，對違法違規(guī)行為有糊涂的熟悉。

（四）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。通過單位自查、行政部門督導(dǎo)等多種形式，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)治理藥品（抗菌藥物、幫助用藥、抗腫瘤藥物等）“異動”排名，查處違反“三合理”標(biāo)準(zhǔn)的行為。

二是開展年度藥事質(zhì)控檢查，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展藥方點(diǎn)評，進(jìn)一步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材點(diǎn)評的范圍。

三是堅(jiān)決查處誘導(dǎo)消費(fèi)和不合理診療行為。開展病歷質(zhì)量專項(xiàng)檢查，推動合理用藥、合理治療。探究建立不標(biāo)準(zhǔn)、不合理診療行為約談機(jī)制。對違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴(yán)峻違規(guī)行為，依法納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個人不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系治理，并向社會公布。

（五）嚴(yán)厲查處經(jīng)銷人員違規(guī)營銷行為。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)藥代表活動治理的通知》，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)銷人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)展商業(yè)洽談的行為。運(yùn)用人工智能或信息化手段，對營銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)與醫(yī)務(wù)人員接洽營銷行為進(jìn)展預(yù)警、監(jiān)測和準(zhǔn)時處理。

（六）重拳打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨??？隙ㄒ芎糜煤玫闹匾甘疽螅瑓f(xié)作醫(yī)保部門在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展標(biāo)準(zhǔn)使用醫(yī)?；鹦袨閷ｍ?xiàng)治理工作。全區(qū)各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在自查自糾的根底上，對國家、省、市檢查中發(fā)覺的問題馬上整改，堵塞漏洞，切實(shí)落實(shí)合理合規(guī)使用醫(yī)?；鸬闹黧w責(zé)任。對整改不到位、情節(jié)嚴(yán)峻的，我委將聯(lián)合醫(yī)保部門依法依規(guī)處置，嚴(yán)峻打擊在使用醫(yī)?；鹬械倪`規(guī)違法各類行為。

三、行動步驟專項(xiàng)行動時間為2023年9-12月。

（一）教育自查階段（2023年9月）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要廣泛發(fā)動部署，制定詳細(xì)實(shí)施方案。組織學(xué)習(xí)黨***、國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建立有關(guān)文件精神，以嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和警示教育。要落實(shí)監(jiān)視機(jī)制，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)視員作用，組織行風(fēng)監(jiān)視員開展明察暗訪，廣開面對社會和群眾的納諫渠道，做實(shí)教育和自查效果。

（二）集中整治階段（2023年9-11月）。委相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)查處全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員收受“紅包”和回扣行為，圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員加大檢查力度，對群眾舉報(bào)線索一一跟蹤辦理，重大案件準(zhǔn)時移交案件線索。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實(shí)行風(fēng)建立主體責(zé)任，建立舉報(bào)信息通報(bào)制度、大額醫(yī)療費(fèi)用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。組織行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室的督查組，開展專項(xiàng)巡查暗訪，集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)全掩蓋。

（三）評估總結(jié)階段（2023年11-12月）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對本單位開展專項(xiàng)行動進(jìn)展總結(jié)和評估，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。國家、省、市衛(wèi)健委將組織對局部地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展檢查和評估，區(qū)衛(wèi)健委也將組織開展督查，把握工作進(jìn)展?fàn)顩r、推動工作。對整治效果好，群眾反映好、社會影響好的單位加大宣傳力度，樹立正面形象，弘揚(yáng)職業(yè)精神，維護(hù)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好局面。

（四）信息報(bào)送。專項(xiàng)行動期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要準(zhǔn)時收集匯總本單位自查、工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問題困難、長效機(jī)制建立等信息，并于2023年11月8日前向委醫(yī)政醫(yī)管科報(bào)送專項(xiàng)行開工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。充分履行黨領(lǐng)導(dǎo)下的糾風(fēng)工作職責(zé)，壓緊壓實(shí)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每半年召開一次討論行風(fēng)工作專項(xiàng)會議，進(jìn)一步明確行風(fēng)工作任務(wù)。建立行風(fēng)工作清單，簽訂行風(fēng)建立責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必需管行風(fēng)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)視檢查，嚴(yán)厲整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為和醫(yī)療效勞中不正之風(fēng)。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。提高政治站位，主動作為，切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人對治理行風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人詳細(xì)抓，行風(fēng)建立機(jī)構(gòu)要詳細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化措施，明確分工，將行風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)到個人和崗位的工作機(jī)制。要對執(zhí)行“九不準(zhǔn)”行為進(jìn)展大力追究，切實(shí)履行“管行業(yè)必需管行風(fēng)”職責(zé)。要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況、“九不準(zhǔn)”落實(shí)狀況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)治理、等級醫(yī)院評審和醫(yī)務(wù)人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內(nèi)容。要健全完善責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，對不仔細(xì)履行行風(fēng)職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門科室和工作人員依法嚴(yán)厲處理、頂格處置。嚴(yán)峻的要追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）暢通渠道，嚴(yán)格執(zhí)法。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要暢通舉報(bào)投訴渠道，在信訪窗口、投訴電話、單位官網(wǎng)、12345熱線、微信公眾號等平臺根底上設(shè)立“紅包”、回扣監(jiān)視舉報(bào)專用通道并向社會公布，廣泛征集舉報(bào)線索，形成高壓、震懾態(tài)勢，形成立體查糾氣氛，不斷警醒從業(yè)人員依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織專班，依據(jù)各種線索辦理違法違規(guī)違紀(jì)的行風(fēng)案件，發(fā)覺一起處理一起；要建立案件臺賬治理機(jī)制，準(zhǔn)時曝光典型違法違規(guī)案件，我委將處理治理不標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，去除嚴(yán)峻敗壞衛(wèi)生安康行業(yè)形象的人員。加強(qiáng)藥品選購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，對列入不良記錄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)和從業(yè)人員，按規(guī)定納入社會誠信體系向社會公示。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)和全部從業(yè)人員遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，形成共同推動的良好局面，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）源頭治理，防患未然。要與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息匯報(bào)溝通機(jī)制，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和行業(yè)不正之風(fēng)的苗頭問題分析研判，開展四種形態(tài)執(zhí)紀(jì)，對群眾反映問題比擬集中的單位和個人準(zhǔn)時催促整改。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建立、行風(fēng)建立納入公立醫(yī)院績效考核評價指標(biāo)和重點(diǎn)?？圃u審、醫(yī)院等級評審前置條件，并將醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)全部從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”狀況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)治理和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、評先評優(yōu)、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內(nèi)容。加強(qiáng)外部監(jiān)視，收集社會各界意見建議以及群眾訴求愿望，組織行風(fēng)監(jiān)視員進(jìn)展暗訪和明察，幫忙查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，整改落實(shí)和切實(shí)改良。

（五）加強(qiáng)自律，廉潔行醫(yī)