經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案

經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章項(xiàng)目摘要 1\o"CurrentDocument"項(xiàng)目概況 1\o"CurrentDocument"編制原則、依據(jù)和范圍 1\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 3\o"CurrentDocument"項(xiàng)目主管部門簡(jiǎn)介 3效益簡(jiǎn)述 3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) .4\o"CurrentDocument"第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性 5\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)背景 5\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)可行性 5\o"CurrentDocument"第三章市場(chǎng)分析及銷售方案 7\o"CurrentDocument"第四章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 9地理位置及區(qū)域范圍 9\o"CurrentDocument"自然資源狀況 .9\o"CurrentDocument"項(xiàng)目縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 9\o"CurrentDocument"項(xiàng)目點(diǎn)基本情況 .9\o"CurrentDocument"第五章建設(shè)方案 11產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 11\o"CurrentDocument"建筑規(guī)劃布局 11工藝（技術(shù)）方案 11經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案TOC\o"1-5"\h\z第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 13\o"CurrentDocument"建設(shè)區(qū)域環(huán)境狀況及污染源 13\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境污染對(duì)策及措施 13項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施 14\o"CurrentDocument"第七章勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 .15\o"CurrentDocument"危害因素及危害程度分析 15\o"CurrentDocument"安全設(shè)施 15\o"CurrentDocument"第八章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 17\o"CurrentDocument"項(xiàng)目組織管理 17\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理 18\o"CurrentDocument"第九章建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 19建設(shè)期限 19\o"CurrentDocument"項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 19實(shí)施保障 19\o"CurrentDocument"第十章招投標(biāo)方案 23\o"CurrentDocument"工作依據(jù) 23\o"CurrentDocument"招標(biāo)原則 23\o"CurrentDocument"招標(biāo)范圍 23\o"CurrentDocument"項(xiàng)目的招標(biāo) 24\o"CurrentDocument"招標(biāo)內(nèi)容 24\o"CurrentDocument"招標(biāo)方案 24\o"CurrentDocument"核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng) 25經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第十一章投資估算及資金籌措 26\o"CurrentDocument"投資估算 26資金來源與籌措 27\o"CurrentDocument"項(xiàng)目資金使用和管理 27\o"CurrentDocument"第十二章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 29\o"CurrentDocument"概述 29評(píng)價(jià)依據(jù) 29評(píng)價(jià)內(nèi)容 29財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 29敏感性分析 31其他效益分析 32\o"CurrentDocument"第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 33\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及影響 33社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性分析 33\o"CurrentDocument"項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 34\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定工作綱要 36\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 37\o"CurrentDocument"社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 38\o"CurrentDocument"市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 38\o"CurrentDocument"第十四章結(jié)論與建議 39結(jié)論 39建議 39經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第一章項(xiàng)目摘要項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱：某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目性質(zhì)：新建；（3）項(xiàng)目建設(shè)地址：青海省海西州某鄉(xiāng)；（4）項(xiàng)目建設(shè)期限：1年（2017年2月―2018年2月）；（5）項(xiàng)目主管部門：青海省海西州***縣農(nóng)牧局；（6）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：新建房屋總建筑面積200.00平方米及附屬工程；種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株。（7）項(xiàng)目投資估算及籌措：項(xiàng)目建設(shè)投資622.78萬元，均申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金。編制原則、依據(jù)和范圍編制原則（1）依據(jù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)以及行業(yè)要求，確定項(xiàng)目建設(shè)方案和規(guī)模；（2）合理規(guī)劃、盡善布局、節(jié)約投資；（3）結(jié)合未來發(fā)展規(guī)劃，合理安排發(fā)展用地；（4）根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，合理確定建設(shè)期。編制依據(jù)（1）國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)辦公廳發(fā)布《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（3）《“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》（發(fā)改投資經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案【2011】1522號(hào)）（4）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的可行性研究的編制方法及規(guī)定（5）農(nóng)業(yè)部綜合計(jì)劃司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編著的《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用手冊(cè)》（6）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度匯編》（7）國(guó)土資源部發(fā)[2007]220號(hào)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（8）國(guó)農(nóng)辦[2006]22號(hào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2007年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》的通知。（9）《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50037-2014（10）《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB50345-2012（11）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（12）《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222-95（2001年修訂版）（13）《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》房屋建筑部分（2013年版）（14）建設(shè)項(xiàng)目所在地的水文、地質(zhì)、氣象等資料。編制范圍與內(nèi)容編制主要范圍和要點(diǎn)如下，供建設(shè)單位和項(xiàng)目審批部門決策參考。（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；（2）項(xiàng)目建設(shè)功能、規(guī)模及建設(shè)條件；（3）項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)保、節(jié)能分析；（4）環(huán)境影響分析、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案(5)項(xiàng)目投資估算、資金籌措方案；(5)項(xiàng)目效益分析；(6)結(jié)論與建議等。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目新建生活用房一棟，總建筑面積為200平方米，新建灌溉300.00畝，網(wǎng)圍欄2400.00m，種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株，包括蘋果樹、梨樹及桃樹。項(xiàng)目主管部門簡(jiǎn)介***縣農(nóng)牧局下屬有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣畜牧技術(shù)推廣站、科技局、草原監(jiān)理站。農(nóng)牧局現(xiàn)有職員21人，其中管理干部和技術(shù)人員7人。畜牧技術(shù)推廣站：現(xiàn)有職員14人，其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱6人，技術(shù)員4人。加上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站等共有大、中專畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員30余名，鄉(xiāng)村技術(shù)人員274名。全縣已基本形成科教興牧的技術(shù)保障體系。同時(shí)與科研院校單位有廣泛的聯(lián)系，近年我縣還專門派技術(shù)人員赴內(nèi)地接受了農(nóng)牧業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。先后主持承擔(dān)了“畜群改良工程”、“飼草料加工及牲畜溫飽工程”、“***縣耗牛育肥基地建設(shè)項(xiàng)目”“動(dòng)物防疫體系項(xiàng)目”等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)推廣，積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高了項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)水平，增強(qiáng)了技術(shù)成果開發(fā)利用能力。為該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。效益簡(jiǎn)述本項(xiàng)目建成后，農(nóng)戶收入和生活水平有所提高，物質(zhì)和文化生活得以改善。(1)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目建成后將新增生態(tài)經(jīng)濟(jì)林300畝，栽植蘋果樹、梨樹及桃樹，每年可增加林業(yè)產(chǎn)值百萬元以上，農(nóng)民人均增加林業(yè)收入200多元。測(cè)算年利潤(rùn)額128.18萬元，項(xiàng)目建成運(yùn)行7.5年后，可收回全部投資。（2）社會(huì)效益項(xiàng)目建成后新增片林與農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，可形成較完備的綜合防護(hù)林體系，減少輕風(fēng)沙危害、保護(hù)農(nóng)田具有重要作用。隨著農(nóng)村條件和生態(tài)環(huán)境的改善，各類生物資源將極大增加，生物多樣性豐富，林木維持生態(tài)平衡的作用將得到充分發(fā)揮，同時(shí)通過幼林管護(hù)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為當(dāng)?shù)厝罕娬页鲋赂坏缆罚瑢?duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（3）生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)林形成有機(jī)條田林網(wǎng)化后，可提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力，防止土地沙化、退化，水土流失面積得到有效治理，減少土壤的鹽堿化，改良土壤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化林果業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”林果業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)民收入，把***鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)、林相結(jié)合的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而加快本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，早日致富。1.6項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目充分利用***鄉(xiāng)自然資源優(yōu)勢(shì)，將本項(xiàng)目建設(shè)成為“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式。通過此項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施戶增收，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富的有效生產(chǎn)手段。經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性項(xiàng)目建設(shè)背景根據(jù)海西州脫貧攻堅(jiān)指揮部產(chǎn)業(yè)脫貧組《海西州“十三五”期間產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中報(bào)、審批、貸款、建設(shè)、驗(yàn)收管理辦法（試行版）》及關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前置審批條件等相關(guān)工作的補(bǔ)充通知精神。結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木是最為快捷有效的途徑。因此進(jìn)行科學(xué)管理及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的合理規(guī)劃，提高林果業(yè)種植面積，擴(kuò)大林果業(yè)種植規(guī)模，改變?cè)瓉砹止麡I(yè)種植管理技術(shù)，是非?？尚泻捅匾?，并且經(jīng)濟(jì)林建成后，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效林果業(yè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力提供可靠保證，為增加農(nóng)民收入打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)的必要性緊緊抓住“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Y源，不斷推進(jìn)和深化優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模更加完善、壯大，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施一是群眾脫貧致富的需要；二是做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的需要；三是改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，致力于解決好有限的土地資源和人口的合理聚居，充分有效的利用土地資源，增加經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，提高土地利用率，這是和《國(guó)家土地管理法》的主導(dǎo)思想是一致的，是農(nóng)民脫貧致富的一項(xiàng)重要途徑。項(xiàng)目建設(shè)可行性（1）氣候條件優(yōu)越5經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)?**縣，位于青藏高原東部，地處橫斷山脈上段的高山峽谷之間，平均海拔高度約3650m，最低海拔2800m，最高海拔5436m。年平均溫差大，太陽輻射強(qiáng)烈，日照時(shí)間長(zhǎng)；最高溫度28c最低溫度-15℃。是發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良區(qū)域。（2）地理?xiàng)l件優(yōu)越項(xiàng)目實(shí)施地***縣位于國(guó)道317線，橫穿全縣143公里，聯(lián)接著崗?fù)小⑼?、江達(dá)、卡貢、青泥洞5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。（3）綜合效益高通過經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)通過經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)可增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，與此同時(shí)還可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。調(diào)整林果業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一低效林果業(yè)格局，以穩(wěn)糧、林果業(yè)和畜牧并舉，種養(yǎng)相結(jié)合，科技興農(nóng)為指導(dǎo)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高效益，增加農(nóng)民收入，這些有利因素切實(shí)加快了***縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第三章市場(chǎng)分析及銷售方案市場(chǎng)分析項(xiàng)目區(qū)氣候適宜，水草資源豐富，有利于經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)。而且昌都處于西藏與四川、云南交通聯(lián)系的樞紐地帶，是西藏東大門，是西藏聯(lián)系內(nèi)地的重要交通通道。境內(nèi)317國(guó)道線、318國(guó)道線和省道303、302線橫跨東西，214國(guó)道線縱貫?zāi)媳保煌l件便利，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了交通保障。蘋果與梨生長(zhǎng)期短，產(chǎn)量高，盛果期長(zhǎng)，品質(zhì)優(yōu)、口感香脆、含糖量高、果面紅艷、抗旱力與適應(yīng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，適合在中西部地區(qū)生長(zhǎng)。此外，由于蘋果與梨還具有耐儲(chǔ)存、易儲(chǔ)藏的特點(diǎn)，果品常溫存放約1個(gè)多月，如果采取低溫貯藏可貯3?4個(gè)月。眾多優(yōu)點(diǎn)使得蘋果與梨深得消費(fèi)者青睞，具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)單位***縣農(nóng)牧局有較強(qiáng)的技術(shù)力量，積累了豐富的項(xiàng)目實(shí)施及管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一套行之有效的項(xiàng)目管理辦法，同時(shí)與區(qū)內(nèi)外科研院校有廣泛的聯(lián)系，為該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本項(xiàng)目是有市場(chǎng)空間的。3.2銷售方案本項(xiàng)目管理上按政府運(yùn)作，內(nèi)部機(jī)構(gòu)上以企業(yè)為主，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)調(diào)查，這支隊(duì)伍立足海西州場(chǎng)，通過市場(chǎng)把基地和農(nóng)戶連接起來，通過實(shí)地考察和多方協(xié)作等手段，掌握海西州場(chǎng)需求和消費(fèi)動(dòng)態(tài)。(1)掌握市場(chǎng)信息收集流通信息，通過市場(chǎng)調(diào)查評(píng)估和預(yù)測(cè)市場(chǎng)情況，對(duì)果品種植面積、果品產(chǎn)量、質(zhì)量、包裝形式、包裝規(guī)格、貯運(yùn)能力以及市場(chǎng)需求量、需求價(jià)格、同類產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)、社會(huì)購(gòu)買能力、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易情況、國(guó)際市場(chǎng)的變化情況等做到心中有數(shù)。7經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案（2）提高產(chǎn)品知名度產(chǎn)品知名度是靠產(chǎn)品的質(zhì)量、良好的信譽(yù)和靈活有效的銷售體系等自然形成的，但也離不開積極參與各種產(chǎn)品展示機(jī)會(huì)和大力的宣傳，可以利用新聞媒體，在電視臺(tái)、報(bào)刊雜志上登載產(chǎn)品廣告，以擴(kuò)大影響，迎爭(zhēng)取客戶。（3）建立固定銷售渠道與窗口加大引進(jìn)人才力度，積極培養(yǎng)和鍛煉自己的銷售團(tuán)隊(duì)。積極主動(dòng)，加大公關(guān)力度，拓展銷售渠道，注意保持與銷售商良好的合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第四章項(xiàng)目選址及建設(shè)條件***鄉(xiāng)位于金沙江西岸，河谷地帶，地勢(shì)平坦。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)距離縣城200公里，交通便利。自然資源狀況項(xiàng)目區(qū)屬于高原高山氣候，年平均溫差大，太陽輻射強(qiáng)烈，日照時(shí)間長(zhǎng)；最高溫度28℃,最低溫度-15℃。年平均氣溫4.5℃。1月份平均氣溫約-5℃，7月份平均氣溫13.2℃。無霜期平均為60--80天，日均氣溫5℃以上持續(xù)期150--170天，日均氣溫0℃以上持續(xù)期1000--250天。平均年降水量549毫米。日照時(shí)間長(zhǎng)，年溫差小而日溫差大，干季雨季分明，雨熱同季。項(xiàng)目縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全縣轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，共有94個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，全縣人口10余萬人。截至2014年，耕地面積9.4萬畝，人均實(shí)有耕地面積1.15畝；有草場(chǎng)面積1641.5萬畝，可利用草場(chǎng)面積1400萬畝，森林面積123萬畝。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)4244元，較2013年增長(zhǎng)14.8%。本縣民族手工業(yè)主要分布在波羅鄉(xiāng)、巖比鄉(xiāng)、崗?fù)墟?zhèn)、汪布頂鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)等金沙江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10007年銷售民族手工業(yè)產(chǎn)品36余萬件，銷售額達(dá)41000萬元，產(chǎn)值達(dá)到2178萬元，比10006年增長(zhǎng)8%。截至2013年，***縣區(qū)完成全社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資655億元，較2012年增長(zhǎng)31.9%，較2012年同期提高6.5%。由此可見，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為***縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。項(xiàng)目點(diǎn)基本情況***鄉(xiāng)位于金沙江上游，與四川石渠縣、青海玉樹州相鄰，距離縣城150公經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案里左右，平均海拔3500米，全鄉(xiāng)國(guó)土面積1656.4平方公里，是半農(nóng)半牧的一個(gè)大鄉(xiāng)，其中耕地面積9070畝，林地面積396.55公頃。全鄉(xiāng)現(xiàn)有6個(gè)行政村，25個(gè)自然村，人口共746戶5118人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，主要種植青棵、小麥、豆類、元根、油菜作物，良種覆蓋率達(dá)90%以上。牧業(yè)以飼養(yǎng)耗牛、馬、羊等為主。10經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第五章建設(shè)方案產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模產(chǎn)品方案本項(xiàng)目產(chǎn)品為：蘋果樹、梨樹及桃樹。建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模為300畝，其中栽植蘋果樹8700株、梨樹8500株、桃樹8500株。建筑規(guī)劃布局本項(xiàng)目擬建于某鄉(xiāng)，建設(shè)性質(zhì)為新建。新建生活用房一棟，總建筑面積為200平方米，種植規(guī)模為300畝，擬建蘋果園100畝，梨園100畝，核桃園100畝。5.3工藝(技術(shù))方案工藝路線本項(xiàng)目的基本工藝路線是：對(duì)在果品采摘季節(jié)用于銷售的，實(shí)施采收一采后處理一貯藏一銷售的工藝路線，而對(duì)于留待非采摘季節(jié)銷售的果品，實(shí)施采收一貯藏一分揀處理一銷售的工藝路線。種植方法果樹的種植，從征地開始，經(jīng)過征地一平整一抽槽一施底肥一回填一栽樹一田間管理一采收的基本種植過程。(1)征地：向周邊農(nóng)村組以提供技術(shù)、提供樹苗和回收果品的樣式征地，讓農(nóng)民自己參與果林的管理與種植。(2)土建：包括平整、抽槽、施底肥和回填等工作。前期進(jìn)行除草和范圍的重新劃分，再將新分的每畝地按大小分成快，抽槽施底肥和回填，為栽樹做好11經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案前期準(zhǔn)備。栽樹行距和間距3米*4米，在每棵樹之間安裝有節(jié)水灌溉水管。（3）栽樹：主載品種蘋果、梨、桃。這些品種果實(shí)外觀和內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，適宜于***鄉(xiāng)氣候土壤條件，沒有明顯的自然災(zāi)害危害，沒有危險(xiǎn)性病蟲害危害。（4）田間管理：堅(jiān)持低投入、多產(chǎn)出、高質(zhì)量、無污染的管理原則。以施入有機(jī)肥為主，實(shí)行節(jié)水灌溉，加強(qiáng)果園肥水管理；以生物防治為主，配合農(nóng)業(yè)措施，綜合防治果園病蟲草害；簡(jiǎn)化修剪，降低管理勞動(dòng)力成本。（5）采收：適時(shí)采收，確保果實(shí)品質(zhì)；輕采輕放，減少采收過程中的果實(shí)損傷。（6）采后處理：引進(jìn)果實(shí)采后商品化處理生產(chǎn)線，對(duì)采收后的果實(shí)進(jìn)行選果、清洗、分級(jí)、包裝處理。（7）貯藏：建議建低溫氣調(diào)貯藏庫(kù)，對(duì)果實(shí)進(jìn)行冷藏保鮮。也可根據(jù)果品銷售進(jìn)度和運(yùn)銷距離，對(duì)采收后的果實(shí)先進(jìn)行分級(jí)處理貯藏，或先貯藏至銷售前再進(jìn)行分級(jí)處理。（8）運(yùn)輸：長(zhǎng)距離運(yùn)輸可采用冷藏車，近距離運(yùn)輸可采用敞篷車在夜間或者清晨運(yùn)輸。（9）銷售：主要供應(yīng)大型果品批發(fā)市場(chǎng)、大型銷售商和超市。12經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)區(qū)域環(huán)境狀況及污染源(1)建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀***鄉(xiāng)地處青藏高原，空氣狀況和水源水質(zhì)良好，項(xiàng)目建設(shè)地沒有污染。項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)環(huán)境的污染是暫時(shí)的，可恢復(fù)。(2)主要污染源與污染物在平整場(chǎng)地、清理施工現(xiàn)場(chǎng)、地基開挖、建筑施工等工序段，將產(chǎn)生噪聲、粉塵、污水、固體廢物等污染物。項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境污染對(duì)策及措施(1)噪聲主要來自施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和施工中的運(yùn)輸車輛，噪聲源強(qiáng)最大90dB(A)。由于施工機(jī)械具有流動(dòng)性、分期性、間歇性等特點(diǎn)，其產(chǎn)生的噪聲也是非連續(xù)性的，對(duì)當(dāng)?shù)芈晫W(xué)環(huán)境質(zhì)量的影響呈瞬時(shí)性的特性，以及施工主要在晝間進(jìn)行，夜間很少施工，因此施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所產(chǎn)生的噪聲隨著施工期的結(jié)束而隨之消失。(2)污水主要來自施工人員無組織排放的生活污水、沖洗施工機(jī)械而排放的沖洗污水，其主要污染物是SS、COD、BOD、NH3-N等。此類污水就地拋灑于土層表面，對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭w不產(chǎn)生影響。(3)粉塵主要來自施工行為和車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，這將在一定時(shí)間范圍內(nèi)影響環(huán)境空氣質(zhì)量，隨著施工結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)消失。13經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案（4）固體廢物主要來自施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和施工過程中產(chǎn)生的工程廢棄物。（5）環(huán)境保護(hù)與治理措施①揚(yáng)塵影響因素與污染控制措施在棚圈建設(shè)過程中，取土?xí)r規(guī)定修建戶只能從定點(diǎn)的地方取土，取木料時(shí)進(jìn)行定量、定點(diǎn)，建筑垃圾進(jìn)行集中處理，使項(xiàng)目建設(shè)盡量減少對(duì)環(huán)境造成的影響；施工期間的料堆、土堆等應(yīng)加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚(yáng)的措施；工地周圍用圍墻或防護(hù)板圍護(hù)，減少工地?fù)P塵對(duì)環(huán)境的影響；加強(qiáng)施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保素質(zhì)，提倡文明施工。②廢水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地廢棄物應(yīng)指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)組織清運(yùn)，以避免大雨時(shí)被地面徑流沖入排水溝，造成堵塞。施工現(xiàn)場(chǎng)要求嚴(yán)格規(guī)定排水去向，嚴(yán)禁污水遍地橫流。6.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期可能出現(xiàn)的環(huán)境污染主要是田間管理中使用的農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤、水資源及果品的污染。擬通過采用生物防治（病蟲草害）為主和施用有機(jī)肥料為主的措施以減輕污染。經(jīng)濟(jì)林種植與生產(chǎn)沒有嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，并且由于增加植被覆蓋，還可以減輕水土流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境。14經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第七章勞動(dòng)安全與衛(wèi)生8.1危害因素及危害程度分析主要隱患部位本項(xiàng)目屬于公共建筑建設(shè)工程，建設(shè)期可能存在的主要隱患為廢氣、廢水、廢渣。建筑行業(yè)被國(guó)家列為五大高危行業(yè)之一，產(chǎn)品固定，作業(yè)流動(dòng)，人員密集，勞動(dòng)強(qiáng)度大，建筑施工多為高出作業(yè)、露天作業(yè)、交叉作業(yè)、從業(yè)人員成分復(fù)雜、安全意識(shí)較差。有害位置種類及危害性分析本項(xiàng)目可能存在消防、強(qiáng)弱電、配電房等有害位置，此項(xiàng)工作應(yīng)由工程技術(shù)人員、監(jiān)督人員、設(shè)施使用與管理人員等各方面專家共同協(xié)商完成，要以可能發(fā)生或歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的事故和事件為借鑒，以有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程為依據(jù)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行危害分析：1）物（設(shè)備、設(shè)施）的不安全狀態(tài)。2）人的因素，上崗人員未按要求培訓(xùn)，不采取安全措施，不按規(guī)定方法操作等。3）管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急措施、勞保防護(hù)用品不足或質(zhì)量缺陷、操作方法不正確等。8.2安全設(shè)施為維護(hù)周邊的正常秩序，保障周邊人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)方應(yīng)采取以下安全保衛(wèi)措施：1）建設(shè)方成立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)地點(diǎn)和周邊的安全保衛(wèi)工作，同時(shí)將安全保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)到各部門和個(gè)人，并成立相應(yīng)的群眾保衛(wèi)組織。15經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案2）制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)制度，定期或不定期對(duì)全校進(jìn)行安全檢查，落實(shí)整改措施。3）對(duì)在建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員及家屬進(jìn)行法紀(jì)及安全教育。4）施工場(chǎng)地要做好安全防護(hù)措施，危險(xiǎn)地段要有明顯的警示標(biāo)志，無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地。5）各種用電設(shè)備均按國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好接零接地保護(hù)，電氣設(shè)備及機(jī)械設(shè)備的布置留有足夠的安全操作距離及空間。6）易燃易爆及有毒物品，設(shè)置專用室專人保管，并滿足相關(guān)勞保規(guī)定。16經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第八章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行以中央第六次西藏工作座談會(huì)政策為指針，結(jié)合我縣“十三五”規(guī)劃，充分考慮農(nóng)牧民的利益，采用行政、科技、企業(yè)三結(jié)合的方式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以科技為依托，以效益為中心，以政策為保證，建立健全項(xiàng)目管理體系和科技服務(wù)體系，依靠科技進(jìn)步機(jī)制創(chuàng)新，形成行政管理、科技支撐、企業(yè)參與的動(dòng)作機(jī)制，不斷提高資金使用效率，全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。項(xiàng)目組織管理（1）強(qiáng)化政府的管理職能。按照職責(zé)分工，由西藏***縣農(nóng)牧局指導(dǎo)，縣農(nóng)牧局具體負(fù)責(zé)管好項(xiàng)目建設(shè)工作。（2）上級(jí)主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)資金的監(jiān)管。（3）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由分管產(chǎn)業(yè)副縣長(zhǎng)那龍澤仁為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、工商局等單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、配套資金的落實(shí)、部門協(xié)調(diào)、管理規(guī)章及政策研究制定等方面決策性的工作。辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究等前期設(shè)計(jì)工作，以及具體組織督促項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)督。（4）資金管理：根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，擬定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)安排資金確保建設(shè)內(nèi)容順利實(shí)施，不挪作它用。并請(qǐng)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行，每月定期公布使用情況。項(xiàng)目資金專人管理，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理?xiàng)l例和財(cái)政部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)資金的管理辦法，加強(qiáng)資金管理和使用。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)帳制，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目資金獨(dú)立建帳，做到17經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案“三?！奔磳す芾?、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用。資金由縣人民政府管理，由縣農(nóng)牧局落實(shí)。（5）項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制：法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。（6）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理：切實(shí)執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保采購(gòu)物品實(shí)用性和可靠性，制定項(xiàng)目管理辦法和資金使用管理辦法，建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，確保管理辦法的貫徹執(zhí)行。（7）重視驗(yàn)收制度，嚴(yán)格制定考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法，做好項(xiàng)目分項(xiàng)和分階段驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理實(shí)行技術(shù)責(zé)任負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理：技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人有技術(shù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的專業(yè)人員擔(dān)任黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)顧問。把耗牛養(yǎng)殖技術(shù)任務(wù)層層分解到參與項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶和技術(shù)人員，任務(wù)完成情況與獎(jiǎng)金、工資掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。18經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第九章建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即2017年02月—2018年02月。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2017年02月，完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制;2017年03月，組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;2017年04月至2017年10月，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工工作;2017年11-12月完成項(xiàng)目建設(shè)資料匯總。2018年1-2月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。實(shí)施保障（1）落實(shí)配套資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的配套資金計(jì)劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實(shí)處。（2）強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作①業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求，確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員，具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工作。②充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)各級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級(jí)責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對(duì)等的原則得以充分體現(xiàn)。（3）加強(qiáng)建設(shè)管理建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。項(xiàng)目代理業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。19經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案1）編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求；2）審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)；3）檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作；4）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作；5）作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資；6）根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款；7）組織竣工驗(yàn)收；8）組織工程竣工決算的審查和審計(jì)；9）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立工程技術(shù)檔案。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：1）審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；2）組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；3）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4）質(zhì)量事故的報(bào)告和處置；5）督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求，是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求；；6）督促、檢查工程材料是否符合要求。（6）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。（7）加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額大，施工周期相對(duì)較短，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)21經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格按照合同辦事，在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。（8）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。（9）加強(qiáng)安全建設(shè)管理施工安全管理的好壞直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。（10）資金管理建設(shè)資金按政府和銀行要求開設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ?。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。22經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第十章招投標(biāo)方案10.1工作依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）國(guó)家計(jì)委2000年第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；（3）國(guó)家計(jì)委計(jì)政策（2001）1400號(hào)關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的通知；（4）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》；（5）西藏自治區(qū)人民政府令（第35號(hào)）《西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》招標(biāo)原則在提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和避免工程建設(shè)中的違法行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》等文件要求，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案，在招標(biāo)過程中遵循公開、公平公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，并依法接受監(jiān)督。招標(biāo)范圍招標(biāo)基本情況表、\項(xiàng)目?jī)?nèi)容\\招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)J土建工程JJJ23經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)備安裝JJJ監(jiān)理J綠化及安裝JJJ其它J項(xiàng)目的招標(biāo)根據(jù)我國(guó)《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項(xiàng)目的土建工程、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝等相關(guān)內(nèi)容必須進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目將由有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出和信譽(yù)良好的勘察設(shè)計(jì)、施工承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，以利于保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。招標(biāo)內(nèi)容本項(xiàng)目總建筑面積：200平方米，種植面積300畝；具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見方案圖。招標(biāo)方案1）經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)同意后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)媒體上公開發(fā)布招標(biāo)公告。2）有意愿的投標(biāo)人或組組織在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30天內(nèi)按照規(guī)定的要求報(bào)送資格預(yù)審文件，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人或組織方有資格購(gòu)買標(biāo)書。3）通過資格預(yù)審的投標(biāo)人或則組織在接到通知后15天內(nèi)到指定地點(diǎn)購(gòu)買標(biāo)書。購(gòu)買標(biāo)書時(shí)應(yīng)繳納一定金額的投標(biāo)保證金，如果投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有違規(guī)行為，要罰沒其投標(biāo)保證金。4）通過資格審查的投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。5）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬24經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、最近5年的主要業(yè)績(jī)。6）開標(biāo)時(shí)由委托招標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公正。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)為難的實(shí)質(zhì)性要求。7）評(píng)標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。8）中標(biāo)人通知后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人要向業(yè)主開具履約保證函。其金額應(yīng)為合同金額的10%。9）在合同執(zhí)行過程中，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)的項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)、制定評(píng)標(biāo)原則、招標(biāo)過程的監(jiān)督以及信息的統(tǒng)計(jì)等方面，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格接受招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理。在報(bào)建手續(xù)、建設(shè)監(jiān)管、工程驗(yàn)收、資質(zhì)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)級(jí)等方面項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行代表國(guó)家管理職能的主管部門的規(guī)定，并接受管理；在招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式和招標(biāo)估算金額等事項(xiàng)方面，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格接受相關(guān)部門的核準(zhǔn)和監(jiān)督，并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)文件、合同及相關(guān)資料。25經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第十一章投資估算及資金籌措投資估算投資估算依據(jù)1）國(guó)家、西藏自治區(qū)相關(guān)的政策法規(guī)和基本建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2）類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3）各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙及說明；4）設(shè)計(jì)任務(wù)書；5）據(jù)西藏自治區(qū)現(xiàn)行：西藏自治區(qū)建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)定額（建筑工程2011、市政工程2011、安裝工程2011）6）依據(jù)西藏自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)信息2017年第二期公布的材料價(jià)格，并結(jié)合當(dāng)前材料價(jià)格進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。投資估算投資構(gòu)成：本項(xiàng)目總投資622.78萬元，申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金622.78萬元，具體概算如下：某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算（萬元）備注上建安工程費(fèi)新建房屋總建筑面積200.00由？及附屬工程；種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株。504.051主體工程新建生活用房1棟，總建筑面積200.00m2,一層，磚混結(jié)構(gòu)。52.002種植工程種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株，包括蘋果樹、梨樹及桃樹。361.403附屬工程新建灌溉300.00畝，網(wǎng)圍欄2400.00m,場(chǎng)地平整300.00畝等附屬工程。90.65二建設(shè)工程其他55.9326

經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案序號(hào)項(xiàng)目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算（萬元）備注費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)10.08按財(cái)建[2016]504號(hào)文件規(guī)定計(jì)取，建筑安裝工程費(fèi)*2.00%2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)24.19按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文件規(guī)定計(jì)取，勘察費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)*1.00%，設(shè)計(jì)費(fèi)勘察費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)*3.80%。3工程咨詢費(fèi)2.52按藏價(jià)費(fèi)[2001]133號(hào)文計(jì)算，建筑安裝工程費(fèi)*0.50%。4施工圖審查費(fèi)1.00按發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)，建筑安裝工程費(fèi)*0.2%。5招標(biāo)代理費(fèi)1.76按發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)計(jì)取。6工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)12.60按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知發(fā)價(jià)格[2007]670號(hào)計(jì)取，建筑安裝工程費(fèi)*2.5%。7環(huán)評(píng)費(fèi)0.50按藏價(jià)費(fèi)[2002]116號(hào)計(jì)取8造價(jià)咨詢費(fèi)1.26建筑安裝工程費(fèi)*0.25%計(jì)取9可研編制費(fèi)2.02建筑安裝工程費(fèi)*0.40%計(jì)取三建設(shè)期管理費(fèi)含3年化肥、農(nóng)藥及人工費(fèi)。36.00四預(yù)備費(fèi)16.8（一十二+三）*3.00%五流動(dòng)資金10六項(xiàng)目總投資622.78資金來源與籌措本項(xiàng)目總投資622.78萬元，全部申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金。項(xiàng)目資金使用和管理本項(xiàng)目建設(shè)期為2017年，在2017年內(nèi)完成全部投資。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，將按照我縣基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和27經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行縣財(cái)務(wù)一支筆報(bào)賬制度，嚴(yán)格核算成本。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)制度，做到?？顚Ｓ谩は喾?、帳物相符；在資金帳務(wù)管理中，必須按物資采購(gòu)設(shè)立分類資金帳冊(cè)。本項(xiàng)目由縣人民政府組織管理。28經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第十二章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目新建房屋總建筑面積200.00平方米及附屬工程;種植經(jīng)濟(jì)苗木25700株。評(píng)價(jià)依據(jù)（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（4）《建設(shè)項(xiàng)目貸款能力測(cè)算暫行規(guī)定》評(píng)價(jià)內(nèi)容某鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目總投資約為622.78萬元，全部申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、敏感分析、銷售量、單價(jià)、成本的抗風(fēng)險(xiǎn)分析等相關(guān)內(nèi)容。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資559.58萬元。總成本測(cè)算（1）購(gòu)置經(jīng)濟(jì)苗木購(gòu)置25700株經(jīng)濟(jì)苗木，購(gòu)置費(fèi)361.40萬元。在運(yùn)營(yíng)期出投入。（2）化肥、農(nóng)藥及人工費(fèi)年費(fèi)用按10萬元計(jì)。（3）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：設(shè)固定資產(chǎn)折舊后預(yù)計(jì)殘值為原投資的5%,設(shè)固定資產(chǎn)清理費(fèi)為原投資的29經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案1%,取設(shè)備使用年限為20年。則年折舊額=（固定資產(chǎn)一預(yù)計(jì)殘值-預(yù)計(jì)清理費(fèi)）/預(yù)計(jì)使用年限=26.3萬元。固定資產(chǎn)的年折舊費(fèi)26.3萬元。因此，本項(xiàng)目的年總成本費(fèi)用為10萬元+26.3萬元=36.3萬元。銷售收入測(cè)算正常年份蘋果、梨及桃的單株年產(chǎn)量按40公斤計(jì)，年銷售收入164.48萬元。利潤(rùn)測(cè)算正常年份年利潤(rùn)額為164.48-36.3=128.18萬元。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本養(yǎng)殖場(chǎng)工程建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)期為20年，因此，計(jì)算期取21年。（1）項(xiàng)目投資回收期（Pt）r-1計(jì)算投資回收期為7.5年。（2）項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）=￡（胃_皿（1十］廠

i-l i式中：CI——現(xiàn)金流入；CO——現(xiàn)金流出；（CI-CO）t——第t年凈現(xiàn)金流量；n——計(jì)算期年數(shù)；ic——設(shè)定的折現(xiàn)率，取值10%。計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=263.30萬元＞0，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益可接受。30經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案（3）項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率匠1區(qū)區(qū)）￡（C7—廠=口r-1 」計(jì)算尸區(qū)區(qū)=16.76%>10%,項(xiàng)目盈利能力能夠滿足要求。從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=263.30萬元>0，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益可接受。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率尸1區(qū)區(qū)=16.76%>10%，項(xiàng)目盈利能力能夠滿足要求。該項(xiàng)目投資計(jì)劃財(cái)務(wù)上可行。12.5敏感性分析選取建設(shè)投資、銷量等敏感因素，按照單因素按不利方向變化±10%的幅度，測(cè)算這些因素對(duì)內(nèi)部收益率的影響。從敏感性分析數(shù)據(jù)可見，項(xiàng)目效益對(duì)銷量因素更為敏感，當(dāng)不利因素方向變化10%時(shí)，基本收益率變動(dòng)幅度較大，但仍高于基準(zhǔn)收益率10%。從經(jīng)濟(jì)分析上看，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好，但從敏感性分析中可見，風(fēng)險(xiǎn)控制要求對(duì)建設(shè)投資和銷量均應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，才能確保本項(xiàng)目的總體效益。敏感性分析表變化因素內(nèi)部收益率（%）凈現(xiàn)值（萬元）基本方案16.76%263.30建設(shè)投資+10%15.33%220.46-10%18.40%303.13銷售量+10%18.91%359.98-10%14.46%166.6112.6其他效益分析12.6.1經(jīng)濟(jì)效益（1）成員增收情況31經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目建成后將新增生態(tài)經(jīng)濟(jì)林300畝，栽植蘋果樹、梨樹及桃樹，每年可增加林業(yè)產(chǎn)值百萬元以上，農(nóng)民人均增加林業(yè)收入200多元。（2）可分配盈余及分配情況扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目所得收益除還貸外全部歸建檔立卡貧困戶所有。由鄉(xiāng)集體確定項(xiàng)目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對(duì)象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。12.6.2社會(huì)效益西藏經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地其它兄弟省市相比較滯后，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，我們的關(guān)鍵是“三農(nóng)”問題，而增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題，也是社會(huì)發(fā)展的必然，***縣將發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，必然給當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗟目萍季蜆I(yè)和致富的機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助農(nóng)牧民走向市場(chǎng)，改善生產(chǎn)、生活水平發(fā)揮積極作用。32經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的形式包括社會(huì)治安、涉眾經(jīng)濟(jì)案件、群眾信訪、安全生產(chǎn)施工等形式，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，深入開展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解，著力夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，妥善處置各類突發(fā)群體性敏感性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正常情況下，社會(huì)穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一，本身不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。但如果演變成惡性的整體性事件，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來講可能會(huì)分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對(duì)社會(huì)來講可能會(huì)打亂農(nóng)牧民正常生活、妨礙社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會(huì)治安、毀壞公司財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等。13.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1因?qū)徟掷m(xù)造成的不穩(wěn)定因素本項(xiàng)目可能各審批手續(xù)造成延遲工期，引發(fā)不穩(wěn)定因素。較小2施工噪聲和交通噪聲影響周邊建設(shè)期存在少量噪聲影響，可能會(huì)對(duì)周邊有所影響，但周邊無農(nóng)牧民住戶和企業(yè)，運(yùn)營(yíng)期也不大會(huì)產(chǎn)生噪聲，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不明顯。較小3沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對(duì)道路的破壞導(dǎo)致交通不暢，會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。較小4施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管施工風(fēng)險(xiǎn)主要集中在安全問題，既包括施工生產(chǎn)安全的問題，也包括施工期間對(duì)內(nèi)部管理的不穩(wěn)定因素。施工建筑垃圾可能會(huì)對(duì)衛(wèi)生環(huán)境中等33經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理不善等問題造成不良影響。在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。通過前面章節(jié)分析，本項(xiàng)目在噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會(huì)造成較小的不利影響，但這些影響可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會(huì)穩(wěn)定的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過程中掌握的情況，有可能因?yàn)榘踩拿魇┕さ纫l(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，但由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小。另外在工程施工內(nèi)部如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時(shí)、規(guī)范，也可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低；另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)在征地建設(shè)過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地阻礙施工、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)征地建設(shè)過程中所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。在識(shí)別了青海省海西州***縣波羅鄉(xiāng)黃牛養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。34經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W,取值范圍為[0,1],W取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值C按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即為WXC）,把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即3WXC。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.2-0.4時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為0.71-1.0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表:風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）WxC很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)0.20?0.04項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)0.30?0.06群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)0.30?0.06群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不是風(fēng)險(xiǎn)0.20?0.04綜合風(fēng)險(xiǎn)0.20從上表可看出，項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.20,風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。35經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目實(shí)施方案社會(huì)穩(wěn)定工作綱要基本要求1）堅(jiān)持