暑期國(guó)情調(diào)研報(bào)告

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx關(guān)于重慶“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞調(diào)查報(bào)告xxx2021年7月21日關(guān)于重慶“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞調(diào)研報(bào)告【摘要】：為貫徹科學(xué)開(kāi)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，重慶市實(shí)施“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。本次對(duì)重慶市大學(xué)城周邊展開(kāi)了調(diào)研活動(dòng)，以進(jìn)一步了解重慶市“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞工程實(shí)施情況，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的實(shí)施一年半之后，重慶市農(nóng)民的增收創(chuàng)收事業(yè)得到了一定的開(kāi)展，兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收情況良好，但也存在一些問(wèn)題。為推進(jìn)“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的更好實(shí)施，針對(duì)這些問(wèn)題我們分別從政府和農(nóng)民自身兩方面提出相關(guān)建議?！皟梢悫暿钦叩耐莸兀扔形鞑看箝_(kāi)發(fā)等普惠政策，又有扶貧開(kāi)發(fā)、移民后期扶持、支持民族地區(qū)開(kāi)展等特殊政策。為推進(jìn)“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的意見(jiàn)，市農(nóng)委、財(cái)政局、林業(yè)局、商委、扶貧辦、供銷(xiāo)合作總社制發(fā)了具體實(shí)施意見(jiàn)，即“1+6〞配套文件，各區(qū)縣制定了具體扶持補(bǔ)助政策，投資“兩翼〞商機(jī)無(wú)限。關(guān)鍵詞：兩翼萬(wàn)元增收一、導(dǎo)言盡管近幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了高速的開(kāi)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，但伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距也日益拉大，導(dǎo)致了各種社會(huì)矛盾。這種矛盾在直轄十年的重慶尤為突出，也制約著重慶的開(kāi)展。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆也曾指出：重慶開(kāi)展的困難在于農(nóng)民致富，把這個(gè)問(wèn)題解決好了，重慶才能在整體上得到開(kāi)展。尤其在重慶“兩翼〞地區(qū)，地廣人多條件差，貧困連片程度低，開(kāi)展滯后收入低，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)最薄弱的環(huán)節(jié)。針對(duì)重慶的特殊現(xiàn)狀，重慶市于去年2月21日，對(duì)“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程進(jìn)展了全面的發(fā)動(dòng)和部署。“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞工程，是貫徹科學(xué)開(kāi)展觀的具體表達(dá)，是實(shí)施“314〞部署的關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展的重要抓手。振興“兩翼〞的實(shí)際行動(dòng)，是一個(gè)重大農(nóng)生工程和扶貧工程?！皟梢悫曓r(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的實(shí)施有利于促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，有利于重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。石柱縣作為“兩翼〞地區(qū)中的東南翼，當(dāng)?shù)卣疄轫憫?yīng)“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政策，因地制宜，實(shí)施了“100萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地〞，如龍沙鎮(zhèn)的海椒基地、黃水鎮(zhèn)的黃連種植基地、三河鎮(zhèn)的玉米種植……這一重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。關(guān)于重慶“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政府出臺(tái)許多政策。市級(jí)主要政策，一是財(cái)政工程政策，二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策，三是種場(chǎng)補(bǔ)助政策，四是信貸支持政策。區(qū)縣主要政策一是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，二是龍頭扶持政策，三是市場(chǎng)開(kāi)拓政策，四是科技支撐政策。為了解“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的具體實(shí)施情況，推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，加速重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建立，重慶師范大學(xué)“三下鄉(xiāng)〞社會(huì)實(shí)踐效勞團(tuán)籌劃此次調(diào)研并提出了相關(guān)建議。二、調(diào)研方法1.調(diào)研對(duì)象：重慶虎溪鎮(zhèn)建新村、高石坎、過(guò)河寺以及曾家的農(nóng)戶以及村委會(huì)，采取隨機(jī)抽樣的方法抽取樣本。2.調(diào)研方法：此次問(wèn)卷調(diào)研采取自行設(shè)計(jì)問(wèn)題實(shí)地走訪的調(diào)研的方法。這次調(diào)研問(wèn)題中共有9道題，其內(nèi)容涉及農(nóng)戶根本情況〔第1、2、3題〕、農(nóng)戶增收情況〔第4、5、6、7題〕、農(nóng)戶以及村干部對(duì)于政策的看法〔第8、9題〕，問(wèn)題樣稿在附件中。本次訪問(wèn)先后共走進(jìn)31個(gè)家庭，有效訪問(wèn)家庭為27個(gè)家庭，訪問(wèn)人員共116人，有效訪問(wèn)人員為103人。有效訪問(wèn)率為％。三、結(jié)果分析〔一〕農(nóng)戶根本情況1．您家的人員年齡情況〔〕A老年人最多B中年人最多C小孩最多C三者比例適中實(shí)施萬(wàn)元增收工程，勞動(dòng)力也是關(guān)鍵。從訪問(wèn)的家庭看，多數(shù)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力沒(méi)有留在家里。農(nóng)村里多為一些老年人和一些留守兒童。有的家庭孩子還不止一個(gè)，雖然從走訪的多數(shù)地方看經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生里巨大變化，但從勞動(dòng)力分配可看出，村民對(duì)實(shí)施萬(wàn)元增收政策的響應(yīng)度還不夠，政府的大力扶持還未得到農(nóng)民的利用。例如像建新村，里面的老人比例很大，據(jù)訪問(wèn)了解，年齡超過(guò)70歲的老人都有上十人，他們的兒女大多在城里打工?！皟梢悫暿橇?zhēng)95%有勞動(dòng)力的農(nóng)戶收入由1.5萬(wàn)元增加到2.5萬(wàn)元以上。但是很多農(nóng)戶留在農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏。少局部家庭中年人多或中老年，小孩比例適中的原因在于這些地方的農(nóng)戶的中年人就在附近工作，多數(shù)是在做生意，而且十分重視自己孩子的教育，只有在自己的精心照料下才比擬放心。2.您家現(xiàn)在有幾畝土地()A缺乏一畝B1至4畝C5至8畝D9至12畝E12畝以上調(diào)查結(jié)果顯示，63%的農(nóng)戶擁有1至2畝的土地，24%農(nóng)戶家擁有3至5畝土地。而有12畝以上土地的農(nóng)戶只占2%。據(jù)訪問(wèn)得知，很多家庭認(rèn)為地少的原因是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃，例如建新村由于據(jù)大學(xué)城比擬近，處于城鎮(zhèn)規(guī)劃地帶，大多土地以用于城鎮(zhèn)建立開(kāi)展。又如曾家，很多土地由于已用于培育樹(shù)苗開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，用于實(shí)行農(nóng)民創(chuàng)收等，導(dǎo)致農(nóng)民自己的土地較少。擁有土地的多少影響著農(nóng)戶的收入，現(xiàn)在農(nóng)村主要根據(jù)家中人口的數(shù)量來(lái)分配土地，有些農(nóng)戶由于外出打工而把土地讓給他人耕種，所以，在數(shù)據(jù)中有一局部有較多土地的農(nóng)戶是借用了他人荒廢的土地。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，受到“兩翼〞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的政策扶持的農(nóng)戶大局部都擁有6畝土地以上。政府首先扶持的是擁有土地較多的農(nóng)戶。擁有1至3畝土地的63%的農(nóng)戶只有少局部被政府列為首要的扶持對(duì)象。雖然土地的多少是縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府落實(shí)萬(wàn)元農(nóng)戶增收政策的一個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)，但是擁有土地少的農(nóng)戶往往家里比擬貧窮，他們更需要政策的幫助?？傮w上說(shuō)，農(nóng)民耕地少的原因主要在于這些村都走在向城鎮(zhèn)開(kāi)展或是走在“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞的前頭。3.您家現(xiàn)在主要采取哪些方式增收創(chuàng)收〔〕A大棚蔬菜、生豬、土雞養(yǎng)殖B水果園、植物園C農(nóng)家樂(lè)等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所D其他從調(diào)查的結(jié)果反響，靠開(kāi)展大棚蔬菜、生豬、土雞養(yǎng)殖等方式增收的農(nóng)戶較多，占了44%；靠開(kāi)展水果園、植物園來(lái)增加收入的占31%，這主要表達(dá)在個(gè)別地方如曾家，在哪里開(kāi)發(fā)了很大一局部桃園，以及綠化樹(shù)的栽培。值得一提有25%的居民收入來(lái)源各具特色，這說(shuō)明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開(kāi)展是從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)的，走的是一條特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展道路。如高石坎，八斗丘等處于大學(xué)城靠中心地帶的地方靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的農(nóng)戶在我們的調(diào)查中不止一個(gè)。當(dāng)然，有的居民不愿意告訴自己的收入方式。另外，有的農(nóng)戶靠種些蔬菜，喂養(yǎng)些畜生，但規(guī)模不大，僅以維持生活。有的農(nóng)戶家里面既有開(kāi)展種植業(yè)，也有開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)，沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)增收方式，或在城里面務(wù)工等其他方式來(lái)增收，這些也是構(gòu)成了占25%的其他選項(xiàng)。〔二〕農(nóng)戶增收情況4.您認(rèn)為農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)增收的關(guān)鍵是什么？從調(diào)查訪問(wèn)的一百多居民來(lái)看，一半認(rèn)為農(nóng)民要有自己的土地，沒(méi)有土地將無(wú)所事事。有的農(nóng)民反映到，自從城鄉(xiāng)規(guī)劃后，自己家土地減少，單靠政府的補(bǔ)貼是難以實(shí)現(xiàn)自家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。自己只能自己種點(diǎn)蔬菜自足，感覺(jué)生活比擬清貧。也有一些村民覺(jué)得從土地規(guī)劃后，生活質(zhì)量有較大的提升，希望政府給予更多的資金政策的扶持，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正富有。也有一局部居民認(rèn)為自己家庭沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，支助，同時(shí)認(rèn)為是基層干部腐敗，據(jù)我們小組調(diào)查，這些反響較為劇烈的地方官員與群眾的聯(lián)系較少，村長(zhǎng)隊(duì)長(zhǎng)很少時(shí)間在家，同時(shí)對(duì)“萬(wàn)元增收〞不清楚。少局部的村民認(rèn)為致富還得靠知識(shí)，要有經(jīng)濟(jì)頭腦。5.您家的目前收入有明顯的大幅度提高嗎〔〕Ａ有，較明顯Ｂ有提高，較少Ｃ沒(méi)變化D不太清楚訪問(wèn)結(jié)果顯示，在市委對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的大力扶持下，如減免農(nóng)業(yè)稅等政策的實(shí)行，有16%的農(nóng)戶家里有有較明顯的收入提高，有43%的的農(nóng)戶家里有較少的提高。這說(shuō)明在這些政策的支持下，農(nóng)戶家里面還是在生活上有了一定得改善。但有30%的農(nóng)民反響他們的收入沒(méi)有提高。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)可以分析得出一下幾點(diǎn)，首先，政府在政策扶持上做的不是很到位。這需要政府更好的將政策落到實(shí)處落到細(xì)處；其次，政府在對(duì)于政策的宣傳和推廣上力度不夠。這就需要政府加大宣講力度，真正讓農(nóng)戶了解政策。第三，農(nóng)戶自身的文化水平不高，影響了對(duì)于政策的理解。政府的政策是出于扶持農(nóng)戶的目的，但是農(nóng)戶往往產(chǎn)生偏差的理解。6.您估計(jì)在今后2年內(nèi)家庭收入情況變化將會(huì)怎樣？從調(diào)查結(jié)果看，59%認(rèn)為按照這種趨勢(shì)，收入會(huì)增加，只是有的覺(jué)得增長(zhǎng)的幅度不會(huì)很大，從開(kāi)發(fā)增收工程到實(shí)施還有一段時(shí)間。局部別地方在政府統(tǒng)一帶動(dòng)下，再加上自己外出打工，認(rèn)為收入會(huì)有較大的提升。已有相當(dāng)一局部認(rèn)為在短期內(nèi)收入不會(huì)有什么變化。有的村民反響自己所能耕種的地減少甚至已沒(méi)有，加上政府補(bǔ)貼不到位，基層干部作風(fēng)不好，覺(jué)得增收沒(méi)有希望，收入較為以前會(huì)下降，在這當(dāng)中的局部人對(duì)基層干部不滿意，但相信黨的總方針，相信政府指定的政策是為人民的，所以對(duì)今后自己收入變化說(shuō)不清楚?？偟膩?lái)說(shuō)，今后農(nóng)村的平均收入會(huì)增加。7.如果在做創(chuàng)收工程，則在增收創(chuàng)收的過(guò)程中您是否在政府的幫助下渡過(guò)難關(guān)〔〕A有B沒(méi)有C暫時(shí)還沒(méi)有，但不排除以后會(huì)有在所調(diào)查的27個(gè)家庭中，約四分之一的家庭在搞增創(chuàng)工程。調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)民增收的過(guò)程中有53%的農(nóng)戶曾遇到過(guò)困難。在困難的時(shí)候有主動(dòng)或被動(dòng)的受到過(guò)政府的幫助，其比例為23%；有30%的農(nóng)戶在遇到困難卻沒(méi)有受到政府的扶持。還有47%的農(nóng)戶選擇了“暫時(shí)還沒(méi)有，但不排除以后會(huì)有〞。通過(guò)調(diào)查，我們進(jìn)一步了解到：其實(shí)大局部農(nóng)戶的在增收過(guò)程中遇到過(guò)困難，政府都幫助解決了。而且很大一局部是資金的直接扶持，政府的幫扶是農(nóng)戶們順利增收創(chuàng)收的有力保障。再加上一定比例的人表示以后也許會(huì)需要政府的幫助，所以進(jìn)一步的推進(jìn)政府的幫扶政策，對(duì)“兩翼〞經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展是很有必要的?！踩侈r(nóng)戶對(duì)于“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政策的了解及看法8.您了解重慶的“一圈兩翼〞及“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政策嗎〔〕A非常了解B有一點(diǎn)了解C聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不了解D沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，在承受調(diào)查的人之中非常了解“一圈兩翼〞及“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政策的只占到總數(shù)的13%，有37%的農(nóng)戶有一點(diǎn)了解政策卻不深入，聽(tīng)說(shuō)過(guò)卻不了解政策的有30%，而從來(lái)未聽(tīng)說(shuō)過(guò)政策的還有20%。因此政府應(yīng)該加大對(duì)于“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞政策的宣傳力度，盡量讓農(nóng)民非常了解“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞，推動(dòng)“兩翼〞政策的普及與實(shí)施。據(jù)調(diào)查顯示，領(lǐng)取了“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收政策特色工程——明白卡〞的農(nóng)戶占到了75%，沒(méi)有領(lǐng)到的占25%。此項(xiàng)調(diào)查明顯告訴我們政府在“明白卡〞的發(fā)放上做的比擬到位。有一局部人雖然擁有“明白卡〞，卻不知道其具體用途。因此，這并未到達(dá)政府想要得到的效果。因此政府在發(fā)放“明白卡〞時(shí)的同時(shí)應(yīng)讓農(nóng)戶清晰的知道明白卡的用途，使得得到“明白卡〞的農(nóng)戶得有所用。除此之外，仔細(xì)分析剩下的25%的農(nóng)戶為什么沒(méi)領(lǐng)取“明白卡〞，無(wú)論是主觀原因還是客觀原因都要了解其實(shí)質(zhì)。如果是政府政策的原因則改良，假設(shè)是農(nóng)戶自身原因就要進(jìn)展開(kāi)導(dǎo)，讓這些農(nóng)戶主動(dòng)領(lǐng)取“明白卡〞，并通過(guò)政府的幫助有效使用它，幫助自己增收創(chuàng)收。明確各家各戶的主要增收工程和年度增收方案。9.您怎么評(píng)價(jià)“兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收〞工程？該問(wèn)題主要訪問(wèn)了虎峰村，福來(lái)村村委會(huì)以及大學(xué)城周邊的27家農(nóng)戶。從結(jié)果看，少數(shù)村民表示對(duì)于該工程不適合他們城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，他們覺(jué)得處于被動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)收沒(méi)有太多的自主權(quán)。76%農(nóng)戶對(duì)于當(dāng)?shù)匾蜃鋈f(wàn)元增收工程使居民土地統(tǒng)一利用，人員統(tǒng)一安置等表示滿意，整個(gè)村展現(xiàn)出新氣象。當(dāng)?shù)卮甯刹繉?duì)此工程作出更為客觀的評(píng)價(jià)各級(jí)各部門(mén)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，萬(wàn)元增收工程實(shí)施氣氛濃厚，農(nóng)民的主體意識(shí)、參與意識(shí)正逐步增強(qiáng)多渠道籌集資金，確保農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的需要外引內(nèi)培，強(qiáng)化了種源保障。各級(jí)各部門(mén)立足工作實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，收到了很好的效果另外干部們表示還存在諸多問(wèn)題根底設(shè)施方面。主要表現(xiàn)為社道公路建立較為滯后，處在高村地帶的遙遠(yuǎn)村社至今公路路面質(zhì)量較差，極不利于產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)根底方面。很多產(chǎn)業(yè)沒(méi)有群眾根底，特別是對(duì)一些新的產(chǎn)業(yè)工程持有疑心心態(tài)，這極不利于推廣新興產(chǎn)業(yè)，也不利于產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全覆蓋。3)勞動(dòng)力發(fā)面。目前農(nóng)村大局部精壯勞動(dòng)力根本上都外出務(wù)工，舉家外出的較多，這極不利于產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，更不利于整體增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、總結(jié)分析與建議通過(guò)此次調(diào)研的相關(guān)結(jié)果我們得知：重慶市的大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)“兩翼增收創(chuàng)工程〞比擬了解；在實(shí)施“兩翼增收創(chuàng)工程〞中，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)得到的扶持力度較小;在市委的幫助下，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了一定的開(kāi)展，但開(kāi)展的力度還不夠；由于農(nóng)民自身的文化水平的限制和政府的宣傳力度不過(guò)，導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策和建立基地的不了解；“兩翼增收創(chuàng)收工程〞在大學(xué)城周邊取得了一定成效，并且在增收過(guò)程中大多數(shù)農(nóng)戶遇到困難時(shí)得到了政府的幫助，但在資金和技術(shù)上的幫助需求量還很大；在“兩翼增收創(chuàng)收工程〞的實(shí)施過(guò)程中，大局部農(nóng)戶都領(lǐng)取到“明白卡〞，但存在一局部農(nóng)戶不清楚“明白卡〞的作用?；谏鲜銮闆r我們提出以下幾點(diǎn)建議：“兩翼增收創(chuàng)收工程〞，使廣闊農(nóng)戶受益，推動(dòng)重慶市經(jīng)濟(jì)又好又快的開(kāi)展，政府應(yīng)該擴(kuò)大幫扶首先對(duì)象的范圍，使那些擁有土地面積較小的農(nóng)戶也能夠盡快的享受到政策帶來(lái)的實(shí)惠。2.政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的力度，提供更多，更切農(nóng)戶需求的幫助，加大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的力度?！皟梢碓鍪談?chuàng)收工程〞的宣傳力度，是農(nóng)民更好的知道，了解“兩翼增收創(chuàng)收工程〞，同時(shí)農(nóng)民也要主動(dòng)