鐵路基本建設項目流程圖

附件1：鐵路基本建設項目流程圖建設前期建設前期—計劃管理工程實行—建設管理投產(chǎn)運行—運行管理規(guī)劃編制階段項目提議書階段可行性研究階段初步設計施工圖設計建設階段工程初驗工程移交試運行竣工驗收后評估鐵路基本建設項目流程圖項目提議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設計計劃編制委托預可研運用外資貸款三年滾動計劃（外資中心）委托方案競選確定中選單位組織預可研評審2~5天編制項目提議書或預可研審查意見10天上報項目提議書委托征詢評估批復項目提議書轉發(fā)批復意見組織方案招標7天組織方案競選評審5天征詢評估提交征詢評估匯報編制預可研或方案競選文獻1~2個月參與評審會簽7天修改預可研7天發(fā)展改革委或計劃司A中介機構或設計院建設司、運送局、鑒定中心鐵路基本建設項目流程圖環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評外資項目可研評審進行初測、可研和環(huán)評匯報書編制3~5月委托可行性研究評審編制可研匯報和可研審查查意見10天上報可行性研究匯報委托可研征詢評估批復可研匯報征詢評估提交征詢評估匯報轉發(fā)批復意見可研評審7天可研評審匯報10天參與評審會簽7~10天修改可研設計文獻10天BA發(fā)展改革委環(huán)境保護總局（授權單位）中介機構計劃司外資項目外資中心外資項目鑒定中心 設計院財務、建設司、運送局、鑒定中心鐵路基本建設項目流程圖勘測設計階段初步設計初步設計初審10天招標選定招標選定設計單位上報工程招標方式、計劃組織編制鑒修文獻并安排施工圖設計CB建設單位或上報工程招標方式、計劃組織編制鑒修文獻并安排施工圖設計CB編制定測與編制定測與初步設計3~5月編制鑒修文獻、施工圖D編制鑒修文獻、施工圖D設計院部批復初設意見編制初設部批復初設意見編制初設批復意見10天初步設計審查7天鑒定中心計劃、建設司會簽計劃、建設司會簽10天參與審查參與審查鐵路基本建設項目流程圖動工匯報階段E組織建設鑒修文獻報部核備，審核施工圖進行工程招標50~60天E組織建設鑒修文獻報部核備，審核施工圖進行工程招標50~60天貫徹動工條件C建設單位C編制申請動工匯報報發(fā)展改革委轉發(fā)編制申請動工匯報報發(fā)展改革委轉發(fā)動工匯報計劃司批復動工匯報批復動工匯報發(fā)展改革委動工匯報會簽2天審批工程動工匯報會簽2天審批工程招標計劃監(jiān)督配合建設司監(jiān)督配合D配合工作D配合工作設計院鐵路基本建設項目流程圖計劃編制階段批復調整財政預算審核批復年度預算審核年度批復調整財政預算審核批復年度預算審核年度財政預算財政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模發(fā)展改革委上報財政預算轉發(fā)財政預算批復編制下達調整計劃審核上報財政預算編制上報調整計劃上報財政預算轉發(fā)財政預算批復編制下達調整計劃審核上報財政預算編制上報調整計劃轉發(fā)財政預算批復上報“二上”財政預算上報“一上”財政預算財務司編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達年度計劃編制編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達年度計劃編制“二上”財政預算審核匯總“一上”預算計劃司上報年度提議計劃編制“一上”財政預算編制建設實行計劃F上報年度提議計劃編制“一上”財政預算編制建設實行計劃F執(zhí)行調整計劃建設單位E鐵路基本建設項目流程圖工程建設動工建設階段工程建設監(jiān)察局、審計中心財務部監(jiān)管資金使用建設單位eq\o\ac(○,F)eq\o\ac(○,G)監(jiān)察局、審計中心財務部監(jiān)管資金使用對工程安全、質量、資金、工期進行監(jiān)管對工程安全、質量、資金、工期進行監(jiān)管會簽建設司會簽下達計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行狀況下達計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行狀況會簽計劃司會簽財務司撥付建設資金財務司撥付建設資金財務司I類變更設計審查批復15天I類變更設計審查批復15天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質量進行監(jiān)管安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質量進行監(jiān)管其他單位鐵路基本建設項目流程圖上報國家驗收申請匯報編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報國家驗收申請匯報編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報現(xiàn)場初驗申請建設單位eq\o\ac(○,G)組織或承接驗收有關工作上報國家驗收申請匯報組織并安排初驗批復現(xiàn)場組織或承接驗收有關工作上報國家驗收申請匯報組織并安排初驗批復現(xiàn)場初驗安排驗收并形成國家驗收匯報驗收并形成初驗匯報驗收并形成國家驗收匯報驗收并形成初驗匯報驗收委員會國家發(fā)展改革委批復驗收消防、環(huán)境保護、檔案等專業(yè)驗收國家發(fā)展改革委批復驗收消防、環(huán)境保護、檔案等專業(yè)驗收其他單位附件2：鐵路基本建設項目建設管理各階段職責分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設計計劃預可研方案競選預可研評審重要工作：編制中長期鐵路規(guī)劃（含環(huán)境保護篇章）重要工作：編制年度勘測設計工作計劃、環(huán)評計劃重要工作：委托中介機構方案競選，評比設計單位重要工作：委托經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會同有關單位審查設計文獻主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司參與：部內有關單位參與：經(jīng)規(guī)院、建設司參與：監(jiān)察局等單位參與：建設司、運送局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1999]4號根據(jù)：鐵計[2023]20號根據(jù)：鐵編[1998]5號編制上報項目提議書初測、可研和環(huán)評匯報書可研評審上報可研匯報并下達評審意見重要工作：編制上報項目提議書重要工作：委托設計、評估單位并簽定協(xié)議重要工作：委托經(jīng)規(guī)院會同有關單位評審設計文獻（含環(huán)評匯報書評審）重要工作：上報可研匯報（含環(huán)評預審意見及用地預審匯報）及設計文獻并下達評審意見主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司參與：建設司、運送局、經(jīng)規(guī)院參與：（外資中心）參與：建設司、運送局、有關鐵路局及建設單位（外資中心）參與：建設司、運送局、經(jīng)規(guī)院、財務司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵計[2023]144號根據(jù)：鐵編[1998]7號根據(jù)：鐵編[1998]5號定測及初步設計初步設計審查施工圖設計、審核工程招標重要工作：委托設計單位并簽定協(xié)議，提出初審意見重要工作：會同有關單位審查設計文獻辦理批復重要工作：完畢施工圖設計及施工圖審核重要工作：進行施工、監(jiān)理、設備招標主辦：建設單位主辦：鑒定中心主辦：建設單位主辦：建設單位、（外資中心）參與：計劃司、建設司參與：計劃司、建設司、運送局、有關路局及建設單位、（外資中心）監(jiān)管：建設司、鑒定中心審批監(jiān)督：建設司（招標辦）、監(jiān)察局根據(jù)：鐵計函[2023]564根據(jù)：鐵編[1998]7號根據(jù)：11號部令根據(jù)：8號令上報動工匯報上報財政預算下達年度計劃、預算重要工作：貫徹動工條件并上報動工匯報重要工作：編制、上報財政預算重要工作：編制投資及投產(chǎn)計劃并下達主辦：計劃司主辦：計劃司、財務司主辦：計劃司、財務司參與：建設司參與：建設單位參與：建設司、（外資中心）根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：辦財發(fā)[2023]2號根據(jù)：鐵編[1998]5號工程建設重要工作：按照批復旳建設規(guī)模、技術原則、建設投資和工期組織建設，就建設項目旳安全、質量、投資、工期對委托方負責負責：建設單位工程安全質量管理建設投資管理建設資金管理建設工期管理I類變更設計批復監(jiān)管、建設司、安監(jiān)司監(jiān)管：計劃司監(jiān)管：財務司、監(jiān)察局、審計中心監(jiān)管：建設司、計劃司重要工作：審查變更設計主辦：鑒定中心根據(jù)：鐵編[1998]5號、鐵計函[2023]564參與：計劃局、建設司根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵編[1998]7號工程初驗編制竣工決算環(huán)境保護驗收竣工驗收重要工作：按同意旳設計文獻對工程驗收評價重要工作：編制竣工決算重要工作：按批復旳環(huán)評匯報對環(huán)境保護工程驗收重要工作：按同意旳設計文獻對工程驗收評價組織：建設司、建設單位主辦：建設單位組織：計劃司組織：建設司參與：各有關單位監(jiān)管：財務司參與：各有關單位參與：各有關單位根據(jù)：鐵編[1998]5號根據(jù)：鐵財函[2023]55號根據(jù)：鐵編[1998]5號附件3：運用外資項目建設管理流程——世行和亞行貸款項目前期階段貸款協(xié)定簽字董事會同意貸款貸款協(xié)定談判貸貸款協(xié)定簽字董事會同意貸款貸款協(xié)定談判貸款立項評估國際征詢企業(yè)承擔項目準備技術援助任務，準備貸款申請文獻（只合用于亞行貸款項目）與貸款機構進行磋商董事會同意貸款董事會同意貸款財政部批復項目可研、環(huán)評上報國務院同意列入三年滾動規(guī)劃批復項目可研、環(huán)評上報國務院同意列入三年滾動規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉貸協(xié)議代部簽轉貸協(xié)議財務司向設計院下達編制匯報規(guī)定：①移民安頓計劃②外資可研匯報③向設計院下達編制匯報規(guī)定：①移民安頓計劃②外資可研匯報③環(huán)境評估匯報書④社會經(jīng)濟評價申請貸款項目列入三年滾動計劃貸款生效計劃司貸款生效外資中心完畢上述①、②完畢上述①、②、③、④設計院建設單位進入項目招標實行階段進入項目招標實行階段注：1、匯報①、②、③、④可在項目報國務院旳同步進行編制。F2、董事會同意貸款后，可以選期進入項目招標實行。F運用外資項目建設管理流程——外國政府貸款項目前期階段貸貸款協(xié)定談判貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國同意貸款與貸貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國同意貸款與貸款機構進行磋商與鐵道部簽轉貸與鐵道部簽轉貸初步同意使用外匯項目制度財政部初步同意使用外匯項目制度項目立項申請項目立項申請國家發(fā)改委代部簽轉貸協(xié)議代部簽轉貸協(xié)議財務司進行貸款國別比選并報送比選方案向設計院下達編制運用外資方案匯報申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃進行貸款國別比選并報送比選方案向設計院下達編制運用外資方案匯報申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃貸款協(xié)議生效計劃司貸款協(xié)議生效進入招標采購程序進入招標采購程序會同財務司定轉貸銀行外資中心會同財務司定轉貸銀行完畢上述工作完畢上述工作設計院建設單位F協(xié)議生效F協(xié)議生效注：不一樣國別旳貸款立項流程會有一定差異。運用外資項目建設管理流程——土建招標階段監(jiān)察局招標文獻（中英文）資格預審文獻（中英文）建設單位招標文獻（中英文）資格預審文獻（中英文）設計院招標企業(yè)開標評標簽訂協(xié)議邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報開標評標簽訂協(xié)議邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報組織審查招標計劃批復招標計劃批復外資中心評審匯報立案部內抽取專家評審匯報立案鐵道部建設司評審匯報立案部內抽取專家評審匯報立案部招標辦同意招標文獻同意招標文獻同意招標文獻同意評審匯報同意資審文獻同意招標文獻同意招標文獻同意招標文獻同意評審匯報同意資審文獻國外貸款機構FF注：中文評標匯報由建設單位報部招標辦核