第十一章檢驗檢疫

第十一章檢驗檢疫的具體業(yè)務(wù)一、法定檢驗（二）法定檢驗的內(nèi)容1.《必需實施檢驗的進出口商品書目》出口方面大宗傳統(tǒng)商品質(zhì)量長期不穩(wěn)定，外國反映猛烈的商品須要在國際上廠商打開銷路的新商品與人畜平安、健康親密相關(guān)的商品進口方面有關(guān)國計民生的大宗商品重要的原材料常常發(fā)生質(zhì)量問題的商品與人畜平安相關(guān)的商品第一節(jié)三大業(yè)務(wù)概述一、法定檢驗（二）法定檢驗的內(nèi)容2.出口食品的衛(wèi)生檢驗我國：經(jīng)檢驗，出具品質(zhì)、衛(wèi)生證書后，才能出口各國政府對不符合衛(wèi)生要求的食品禁止通關(guān)進口3.對出口危急貨物包裝容器的性能檢驗和運用鑒定我國：經(jīng)性能鑒定和運用鑒定后，方可出口4.裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗我國：經(jīng)檢驗，符合技術(shù)標準，發(fā)給檢驗證書可出口5.應施檢疫的出口動物產(chǎn)品6.有關(guān)國際條約或其他法律、法規(guī)規(guī)定的強制性檢驗的進出口商品第一節(jié)三大業(yè)務(wù)概述二、監(jiān)督管理（一）定義商檢機構(gòu)依據(jù)國家法律、通過行政和技術(shù)手段對進出口商品的質(zhì)量進行宏觀限制和監(jiān)督管理范圍對法定檢驗范圍外的商品——抽樣檢驗（二）監(jiān)督管理的規(guī)定對重要的進出口商品生產(chǎn)企業(yè)——派駐質(zhì)量監(jiān)督員制度對進出口商品的質(zhì)量認證——合格的頒發(fā)質(zhì)量認證標記對符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)擔當檢驗簽定業(yè)務(wù)——可認定，并監(jiān)督抽查對重要的進出口商品——實行質(zhì)量許可制度第一節(jié)三大業(yè)務(wù)概述三、托付檢驗和簽定業(yè)務(wù)（一）托付檢驗含義對法定檢驗范圍之外的進出口商品，是否要經(jīng)過檢驗以及具體的檢驗內(nèi)容，可以有貿(mào)易人自由確定，這種檢驗屬于商業(yè)性托付檢驗公證是指具有合法地位的檢驗簽定機構(gòu)，在買方與賣方、托運人與承運人以及投保人與承保人之間，以中間人的公正的獨立的立場，對買賣、運輸、保險標的物進行鑒定證明，對承運人的恪盡職責和運輸工具的適載，以及保險人的責任劃分進行證明（二）鑒定業(yè)務(wù)含義簽定指運用各種科學技術(shù)手段和閱歷，依據(jù)有關(guān)各方在履約中所涉及的商品質(zhì)量、數(shù)量規(guī)格、包裝以及殘損等實際狀況，對運載工具得適載性、裝運技術(shù)條件和海損責任的劃分、貨損程度的確定等，進行檢驗、調(diào)查核實，做出科學的鑒定結(jié)論第一節(jié)三大業(yè)務(wù)概述三、托付檢驗和簽定業(yè)務(wù)（三）托付檢驗業(yè)務(wù)與法定檢驗業(yè)務(wù)的區(qū)分業(yè)務(wù)來源上法定：國家法律規(guī)定的托付：對外貿(mào)易關(guān)系人的申請業(yè)務(wù)性質(zhì)上法定：強制的托付：自愿的結(jié)果效力上法定：約束力強，強制執(zhí)行托付：具有彈性，協(xié)商解決的依據(jù)第一節(jié)三大業(yè)務(wù)概述其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目一、品質(zhì)檢驗——質(zhì)量檢驗成分檢驗有效成分含量，化學上講性能檢驗物理性能；化學性能；機械性能；運用性能尺寸規(guī)格、樣式、花色；視覺、嗅覺、味覺等（一）內(nèi)在質(zhì)量（二）外觀質(zhì)量（三）特定質(zhì)量檢驗項目食品添加劑；農(nóng)藥殘留量；重金屬含量；危急貨物的平安性能；船舶平安檢驗等其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目二、數(shù)量和重量的檢驗（一）數(shù)量計量方式（二）重量計量方式1.個數(shù)計量個、只、件、套、打、臺等2.長度計量長度：紡織品——米，英尺等面積：玻璃，地毯——平方米，平方英尺等體積：木材——立方米，立方英尺等容積：液體、氣體——升，加侖等1.毛重2.凈重3.以毛作凈4.公量重4.公量重商品的干態(tài)加上標準含水量時的水分重量為計重重量（三）計重單位公噸；公斤英制長噸、美制短噸，磅，盎司1公噸=2204.62磅1長噸=2240磅1短噸=2000磅其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目二、數(shù)量和重量的檢驗（四）計重方法（五）溢短裝條件1.衡器計重天平、臺秤，汽車衡，軌道衡，料斗秤2.容量計重通過測量油艙、油罐裝貨前后，或卸貨前后的液位，計算出裝或卸貨的實際重量3.流量計計重通過流量計，干脆測得裝或卸的液體或氣體商品的重量，簡潔便利含義：對于裝運農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、石油產(chǎn)品等散裝商品，實際交貨重量往往難以與合同約定數(shù)量確定相同，買賣雙方一般在合同中約定一個可以敏捷的幅度，即為溢短裝條件結(jié)算時，以商檢重量證書為準；其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（一）包裝檢驗與危急品包裝檢驗依據(jù)：包裝檢驗：對一般貨物包裝容器、材料和方法等進行的性能簽定和運用簽定國際公約聯(lián)合國：《關(guān)于危急品貨物運輸建議書》將危急品分成了9大類；每2年修訂一次危急品包裝檢驗：對危急貨物包裝容器、材料和方法等進行的性能簽定和運用簽定含義：世界海事組織：《國際海運危急貨物運輸規(guī)則》國際民航組織：《國際空運危急貨物規(guī)則》歐洲鐵路運輸中心局：《國際鐵路運輸危急貨物規(guī)則》歐洲經(jīng)濟委員會國際運輸委員會：《國際馬路運輸危急貨物歐洲協(xié)議》其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（一）包裝檢驗與危急品包裝檢驗依據(jù)：我國商檢法規(guī)1985《海運出口危急貨物包裝檢驗管理方法》1995《空運出口危急貨物運輸包裝檢驗管理方法》《商檢法》17條出口危急貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)，應當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定。包裝容器經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定合格并取得性能鑒定證書的，方可用于包裝危急貨物。出口危急貨物的生產(chǎn)企業(yè)，應當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請危急貨物包裝容器的運用鑒定。運用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危急貨物，不準出口其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（二）出口危急貨物包裝檢驗1.出口危急貨物包裝性能簽定含義：機械性能，包括抗沖擊性能、耐靜壓性能以及密封性能等檢驗典型項目：跌落試驗；堆碼試驗；氣密試驗；液壓試驗等試驗特點：具有確定的破壞性抽樣檢查：百分比抽樣；固定樣本抽樣；統(tǒng)計抽樣接受固定樣本抽樣：閉口鋼桶：15；開口鋼桶：9；柔性中型散貨箱（塑料編織袋）：3抽樣結(jié)果：全部合格，才能判定商檢合格其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（二）出口危急貨物包裝檢驗2.出口危急貨物包裝運用簽定含義：對包裝類別、包裝容器性能、組合包裝、容器的運用、裝載液體危急貨物的容器、以及運用等效包裝和對包裝過危急貨物容器處理的要求內(nèi)容：重點檢驗選擇、運用包裝是否恰當其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（二）出口危急貨物包裝檢驗3.危急貨物包裝標記IMOIMDGCode新設(shè)計制造包裝容器經(jīng)修理后包裝容器主標記附加標記聯(lián)合國危急貨物包裝容器符號包裝容器類型符號包裝類型符號……其次節(jié)常見的檢驗檢疫項目三、包裝檢驗（二）出口危急貨物包裝檢驗3.危急貨物包裝標記法律效力表明包裝性能檢驗達到聯(lián)合國法定要求的一種證明直觀簡明的體現(xiàn)聯(lián)合國的包裝要求為發(fā)貨人選擇合適的包裝供應牢靠的依據(jù)有利于明確責任歸屬是進出口危急貨物通關(guān)放行的重要文件保證危急貨物在裝卸、運輸及倉儲等環(huán)節(jié)中的平安第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目一、水尺計重（一）對于海運貨物的意義1.定義通過對承運船舶吃水及船用物料（包括壓載水）的測定，依據(jù)船舶有關(guān)圖表，測定船舶之排水量和有關(guān)重量，以計算貨物重量的鑒定方式2.意義：適用船裝且價值較低、過磅困難的大宗散裝固體商品的計重（二）基本原理水尺計重工作是通過在裝船前和裝船后或卸貨前和卸貨后，分別測定前后兩次的船舶吃水，并測定前后兩次的船用淡水、壓艙水及燃油的貯存量或消耗量，同時前后兩次測定船邊港水密度，然后依據(jù)船方供應的排水量表或載重量表以及有關(guān)的靜水力曲線圖表、水油艙計量表和校正表等船用圖表計算船舶載運貨物的重量。第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目一、水尺計重（三）檢驗機構(gòu)的技術(shù)規(guī)程與航運慣例的對比1.船舶常數(shù)船舶常數(shù)系指新船出廠時或船舶經(jīng)過大修后的空船排水量(一般在船舶資料中給出)與經(jīng)過一段時間營運后的空船排水量的差值。2.產(chǎn)生緣由因船體機械進行定期修理和局部變更而產(chǎn)生的空船重量的變更；因貨艙內(nèi)殘留貨物、墊艙物料及垃圾而導致的船舶總重量的增加；.因油、水艙柜及污水井內(nèi)殘留污油，積水及沉淀物而導致的船舶總重量的增加；未計入船用備品重量的庫存破舊機件、器材和各種廢舊物料的重量；船體外附著的海藻、貝類等海生等引起的重量增加。第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（一）船舶檢驗1.合同驗艙托運人或租船人在運輸合同中常訂立條款，要求承運人在貨物裝載前必需由公證鑒定人來推斷承載的船艙及對裝載過程中實行的愛護措施是否適合擬裝貨物，并取得他們出具的船艙檢驗證明。2.法定驗艙為維護出口商品信譽，保障人身健康，我國以法律法規(guī)的形式，規(guī)定對裝運某些貨物的船艙實行強制性船艙檢驗。如腐爛變質(zhì)食品的船艙和集裝箱第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（一）船舶檢驗4.驗艙對于航次租船合同的影響必要單證：港務(wù)部門起先組織貨物裝運時，必需憑船艙檢驗合同證書，才能進行3.驗艙項目目的：的確適載性干貨倉檢驗油艙檢驗冷藏艙檢驗第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（二）《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理方法》1.適用的船舶進出我國過境口岸的外國籍船舶和航行國際航行線的中國國籍船舶2.主管機關(guān)3.入境檢驗檢疫國家質(zhì)檢總局（設(shè)在各地的分支機構(gòu)）地點最先抵達口岸的指定地點時間預料抵達口岸前的24小時——填報入境檢疫申報書馬上報告的情形途中發(fā)覺傳染疫情第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（二）《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理方法》錨地檢疫電訊檢疫靠泊檢疫隨船檢疫接受入境檢驗檢疫船舶的義務(wù)：對檢驗檢疫人員的要求：提交的資料：檢疫方式：第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（二）《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理方法》4.出境檢驗檢疫地點離境口岸時間離境前4小時——辦理出境檢驗檢疫手續(xù)須要取得適載證書的必需出示遞交的材料放行第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（二）《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理方法》5.檢疫的處理對檢疫傳染病染疫人和嫌疑人的措施隔離——留驗對染疫動物、禁止進境的動植物（產(chǎn)品）退回——撲殺——隔離（封存或銷毀）對壓艙水等廢棄物的處理衛(wèi)生除害處理對船上的伴侶動物的處理隔離——第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目二、國際航行船舶出入境的檢驗檢疫（二）《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理方法》6.監(jiān)督管理監(jiān)督指導辦理有關(guān)證書對船舶的限制對船舶上的動植物鋪墊材料的監(jiān)管船舶應當具備的條件臨時檢疫對從業(yè)單位、人員的要求第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目三、積載鑒定與監(jiān)視鑒定（一）含義1.積載鑒定是檢查出口商品裝載狀況是否良好的一項鑒定工作。審核和檢查承運人的配載支配是否合理，裝船技術(shù)措施能否愛護全部承載貨物的質(zhì)量、數(shù)量完整和平安的要求，依據(jù)實際狀況出具證書，供有關(guān)方面作貨物交接、處理貨損事故的依據(jù)。2.監(jiān)視鑒定（二）積載鑒定與監(jiān)視鑒定的要求對出口商品裝貨過程的監(jiān)視鑒定工作1.積載要求2.監(jiān)視裝載要求第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（一）法律依據(jù)原國家出入境檢驗檢疫局《進出境集裝箱檢驗檢疫管理方法》（二）進出境集裝箱的檢驗檢疫原國家商檢局《集裝箱驗箱和裝箱鑒定規(guī)程》法定檢驗衛(wèi)生檢疫動植物檢疫法律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定的其他檢疫非法定檢驗貿(mào)易合同約定的其它檢疫第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（二）進出境集裝箱的檢驗檢疫1.進境集裝箱的報檢程序時間辦理海關(guān)手續(xù)前地點進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)轉(zhuǎn)關(guān)運輸進境口岸受理保檢，檢查外表，通知指運地檢驗檢疫機構(gòu)查驗廢料運輸進境口岸實施檢驗檢疫，合格簽發(fā)通知單，否則移交當?shù)睾ｊP(guān)、環(huán)保部門處理第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（二）進出境集裝箱的檢驗檢疫1.進境集裝箱的報檢程序單證集裝箱數(shù)量、規(guī)格、號碼、到達離開口岸時間，裝箱地點，目的地，貨物種類、數(shù)量……過境運輸對可能中途撒漏造成污染的，進境口岸檢疫檢疫機構(gòu)施加密封，不能施加的，不準過境；發(fā)覺污染或危急性病蟲害的，做衛(wèi)生處理或不準過境第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（二）進出境集裝箱的檢驗檢疫2.出境集裝箱的報檢程序時間裝貨前地點裝貨當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)轉(zhuǎn)關(guān)運輸當?shù)貦z驗，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)出具的證書放行3.進出境集裝箱的衛(wèi)生除害處理4.其他規(guī)定經(jīng)認可，接受監(jiān)督；對箱體的檢查；相關(guān)人員協(xié)作第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（三）集裝箱法定檢驗標準干貨箱要求箱號清晰，平安標記齊全，箱體完好，箱門可開啟270°，不漏水、漏光，箱內(nèi)無異物，清潔、干燥、無異味，無活害蟲，無殘留有毒有害物質(zhì)，箱內(nèi)前次未裝運過有毒有害物質(zhì)，箱體外無前次裝運過危急品的標記及其他前次標記。冷藏箱除滿足上述要求之外，還須保持箱內(nèi)通風窗通風狀況良好，排水管無堵塞現(xiàn)象，預冷效能良好，溫度設(shè)定正確。其他集裝箱依據(jù)其特點參照干貨類集裝箱檢驗。第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫4.集裝箱封識（四）集裝箱貨物裝箱鑒定1.集裝箱的選定3.集裝箱的性能鑒定2.集裝箱貨物的裝載第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目四、集裝箱及其所在貨物的檢驗檢疫（五）集裝箱貨物拆箱鑒定1.外觀檢查和封識鑒定2.檢查箱內(nèi)貨物3.貨物殘損鑒定4.集裝箱的承租、退租鑒定5.集裝箱單項鑒定第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目五、進口海運貨物的殘損鑒定（一）鑒定依據(jù)為明確進口海運貨物的致?lián)p緣由和責任歸屬，發(fā)貨人、收貨人、保險人、承運人等，可向商檢機構(gòu)申請辦理艙口檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定業(yè)務(wù)——《海運進口商品殘損鑒定方法》（二）進口海運貨物殘損緣由分析1.漬損：貨物被其他物質(zhì)，尤其是液體所玷污而造成的殘損1）水漬淡水漬咸水漬2）其它液漬油污漬化學污漬污漬2.殘缺等其他殘損：第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目五、進口海運貨物的殘損鑒定（三）殘損鑒定的項目1.艙口檢視：含義：船舶開倉卸貨前申請。檢驗人員在開倉前檢查艙口、人孔、風筒的水密及封蓋，封識，開倉后檢查貨物的覆蓋、襯墊、水漬、移動、倒塌及殘缺狀況，簽發(fā)具有艙口檢視內(nèi)容的證書時間：開倉卸貨前申請操作：1）商檢人員上船查上述資料，了解裝貨港和航行途中的氣候等狀況；2）了解船舶遭遇惡劣氣候時船艙內(nèi)貨物有無移動、損壞和貨艙是否進水，以及船方實行的應急措施等。依據(jù)積載圖審查重點艙位；3）查艙，包括開艙前和開艙后的審查；4）檢查鐵質(zhì)艙蓋有無變形及其膠墊是否老化、殘缺等；（詳見教材）第三節(jié)與海運有關(guān)的檢驗檢疫項目五、進口海運貨物的殘損鑒定（三）殘損鑒定的項目2.載損鑒定：含義：一般由承運人申請。檢查船舶卸貨前艙口、風筒封蓋和封識狀況，檢查艙內(nèi)貨物的積載（通風、鋪墊、隔離、緊固、配載……等）狀況，鑒定貨物的殘損狀況和致?lián)p緣由。此鑒定項目可不列明殘損貨物的貶值程度。時間：開倉卸貨前申請操作：教材第三節(jié)與海運