創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新高地加速涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)全面加速，梯次接續(xù)、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎初步形成。壯大創(chuàng)新主體，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。1、培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)有一批企業(yè)進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。2、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科加快中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)大學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評(píng)估基礎(chǔ)上的績(jī)效撥款制度，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列。3、建設(shè)世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強(qiáng)在基礎(chǔ)前沿和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中的骨干引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現(xiàn)領(lǐng)域特色、實(shí)施分類管理的法人治理結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)家重大任務(wù)，有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源，建設(shè)綜合性、高水平的國(guó)際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成一批具有鮮明特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心。4、發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。5、構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)。完善全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度政策環(huán)境不斷完善2015年3月，《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》圍繞破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度障礙，從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、強(qiáng)化金融創(chuàng)新功能、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、構(gòu)建更加高效的科研體系、用好培養(yǎng)和吸引人才、推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等8個(gè)方面，提出了30項(xiàng)具體舉措，確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制的四梁八柱?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確一個(gè)體系、雙輪驅(qū)動(dòng)、三步走目標(biāo)，進(jìn)一步明確體制機(jī)制創(chuàng)新要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。由此我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)基本形成。改革成為激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵一招，加快打破了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度藩籬，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更廣范圍、更深層次融合創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增長(zhǎng)迅猛，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎的地位不斷凸顯。（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。從轉(zhuǎn)型進(jìn)展看，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比差距不斷縮小。新一代信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放。已培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過百個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)的平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)突破69萬臺(tái)、平均工業(yè)模型數(shù)突破1100個(gè)、平均工業(yè)App數(shù)達(dá)到2120個(gè)。國(guó)家、省、企業(yè)三級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，目前已覆蓋8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、10萬余企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)可感可知。農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化水平不斷提高。農(nóng)村電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3975億元，同比增長(zhǎng)27％，帶動(dòng)300多萬貧困農(nóng)民增收。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等試點(diǎn)示范有序開展。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展。新模式新業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍，繼續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。數(shù)字技術(shù)正在不斷驅(qū)動(dòng)商業(yè)、支付、物流與服務(wù)全面變革，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新消費(fèi)模式不斷成長(zhǎng)和壯大。2019年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額突破10．6萬億元，同比增長(zhǎng)16．5％，移動(dòng)支付交易規(guī)模超過277萬億元，位居全球首位。物流配送、在線金融服務(wù)、數(shù)據(jù)資源支撐等配套體系不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)正在進(jìn)一步重構(gòu)商業(yè)生態(tài)，催生線上線下融合的新零售等全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成了全新的商業(yè)格局。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)健。2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達(dá)到7．1萬億元，占GDP比重7．2％。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化各行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。電信業(yè)基礎(chǔ)支撐作用不斷增強(qiáng)，2019年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1．31萬億元。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過4萬家，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入7．2萬億元。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活躍，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新拓展，2019年我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12061億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展快車道，一大批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相繼落地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速成熟。2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已達(dá)4384．5億元，預(yù)計(jì)到2021年將達(dá)到8070．6億元。（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力社會(huì)民生服務(wù)能力大幅增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+交通互聯(lián)網(wǎng)+教育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)+文化等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，極大地增進(jìn)了民生福祉?；ヂ?lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)加速推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等有限公共服務(wù)資源擴(kuò)大供給、均衡普惠、優(yōu)化質(zhì)量的作用持續(xù)凸顯，社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展已經(jīng)成為必選項(xiàng)。線上線下融合的新型社會(huì)服務(wù)模式擴(kuò)大了社會(huì)服務(wù)半徑，增強(qiáng)了服務(wù)可及性。有限的社會(huì)服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)了均衡分布，信息技術(shù)助力提升了社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。比如，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)通過與醫(yī)保、購(gòu)藥等環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)也享受到更加便捷的服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療普惠服務(wù)。一些機(jī)構(gòu)推出線上教育新模式，包括個(gè)人直播、錄制授課、慕課授課，不斷提升用戶體驗(yàn)滿意度。在醫(yī)療領(lǐng)域，很多傳統(tǒng)的線下醫(yī)院不僅提供線上預(yù)約就診、結(jié)果查詢服務(wù)，也開通了互聯(lián)網(wǎng)咨詢、網(wǎng)上售藥等方便群眾看病的新方式。網(wǎng)絡(luò)助力精準(zhǔn)脫貧。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，為扶貧工作提供了新思想、新工具和新視角。我國(guó)深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、加快推進(jìn)信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程等五大網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，引入全社會(huì)力量，全方位多角度推動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。如我國(guó)充分利用大型電商平臺(tái)推廣貧困戶+地方產(chǎn)業(yè)+電商平臺(tái)模式，不僅加強(qiáng)了品牌建設(shè)，還提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷量。2020年一季度，電商直播超過400萬場(chǎng)，100多位縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)走進(jìn)直播間為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品代言。全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額83．2億元，同比增長(zhǎng)49．7％。截至2020年3月，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商已經(jīng)接近1200萬家，吸引了大批農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過3000萬人。網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)社會(huì)形態(tài)的影響不斷增強(qiáng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是一次全方位變革，將對(duì)人類生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念產(chǎn)生深刻影響。（一）線上線下融合發(fā)展全面融入人類生活科技創(chuàng)新周期縮短，成果轉(zhuǎn)化速度加快，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能蓬勃發(fā)展，推動(dòng)人類生活方式、商業(yè)模式、學(xué)習(xí)和思維方式發(fā)生深刻變革。從全球來看，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。餐飲住宿、交通出行、教育醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在線服務(wù)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)革新，從物理空間拓展到網(wǎng)絡(luò)世界，越來越多的人沖浪電商平臺(tái)，足不出戶購(gòu)買自己心儀的全球商品，網(wǎng)上訂餐、在線旅游、在線醫(yī)療等日益成為人們生活的重要方式。數(shù)字圖書館、在線博物館、智慧導(dǎo)覽等線上線下融合的服務(wù)新模式，正加快融入人類生活的方方面面。（二）新的靈活就業(yè)模式快速涌現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)加快向各領(lǐng)域滲透，不斷創(chuàng)造新職業(yè)、新工種和新崗位，這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，催生新型靈活就業(yè)模式快速涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的勞和資的界限被打破，勞動(dòng)者過去的被雇用者的形式正發(fā)生變化，隨著平臺(tái)賦能個(gè)人和中小企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻逐漸降低，大量自雇型、合約型等非雇傭就業(yè)形式以及大量兼職型就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，自我就業(yè)、分時(shí)就業(yè)等靈活就業(yè)規(guī)模不斷提高。社會(huì)分工模式深刻變革，個(gè)人與企業(yè)間關(guān)系由傳統(tǒng)雇傭關(guān)系變?yōu)樾滦秃献麝P(guān)系，勞動(dòng)者可以依照自己的興趣和技能靈活選擇工作機(jī)會(huì)，個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性得到極大釋放。（三）人類社會(huì)交往、知識(shí)獲取方式發(fā)生重大變革社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)、即時(shí)通信的廣泛應(yīng)用空前擴(kuò)展了傳統(tǒng)人際交往空間。人們的交往不僅是在物理空間面對(duì)面交流，微信、微博、短視頻等新的社交媒體，正在快速形成巨大的影響力，成為日常生活的重要組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)作為載體賦予信息創(chuàng)造者充分的自由度，每個(gè)人是信息、知識(shí)的接收者，也是信息、知識(shí)的發(fā)布者、創(chuàng)造者。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，互聯(lián)網(wǎng)帶來信息獲取成本大幅下降，知識(shí)更新迭代速度加快，圍繞知識(shí)交流、協(xié)作創(chuàng)新的交往也將日益提高，知識(shí)改變命運(yùn)網(wǎng)絡(luò)傳遞價(jià)值將成為影響乃至改變社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動(dòng)力。強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（一）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴(kuò)大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革設(shè)立國(guó)有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。按照市場(chǎng)化原則研究設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。研究保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策。（二）強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴(kuò)大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，強(qiáng)化全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資、并購(gòu)、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。（三）拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道完善商業(yè)銀行相關(guān)法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。政策性銀行在有關(guān)部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加快業(yè)務(wù)范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)加大信貸支持力度。穩(wěn)步發(fā)展民營(yíng)銀行，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。市場(chǎng)需求是拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵（一）加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資滿足國(guó)內(nèi)新興需求要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，以示范推廣培育產(chǎn)業(yè)新需求，以新型消費(fèi)引領(lǐng)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成前景廣闊的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好滿足國(guó)內(nèi)新興消費(fèi)需求。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增加中高端產(chǎn)品供給，釋放消費(fèi)需求潛力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)形成消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極擴(kuò)大有效投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式，以投資建設(shè)和示范推廣的形式培育產(chǎn)業(yè)新需求。加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心、試驗(yàn)驗(yàn)證中心、數(shù)據(jù)共享中心、推廣應(yīng)用中心等新型技術(shù)應(yīng)用推廣設(shè)施建設(shè)，以政府采購(gòu)等方式對(duì)技術(shù)超前、模式先進(jìn)、前景具有不確定性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展場(chǎng)景創(chuàng)造培育建設(shè)，對(duì)人工智能、5G等應(yīng)用場(chǎng)景豐富的領(lǐng)域構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、體驗(yàn)、空間的綜合創(chuàng)新生態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。（二）圍繞消費(fèi)升級(jí)方向提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要把推動(dòng)調(diào)存量同優(yōu)增量、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署，全面提高創(chuàng)新能力，提升科技進(jìn)步對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。充分發(fā)揮創(chuàng)意作為新型創(chuàng)新方式的無窮發(fā)展?jié)摿?，依托我?guó)極為豐富的歷史文化創(chuàng)意資源和人口優(yōu)勢(shì)帶來的創(chuàng)意創(chuàng)造天賦，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新引領(lǐng)的大趨勢(shì)，以創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更好滿足人民精神文化生活新期待，不斷釋放新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無限發(fā)展?jié)撃?。培育壯大新型消費(fèi)，有效釋放消費(fèi)潛力。培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)勁的新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活潛在市場(chǎng)需求，有效促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，推動(dòng)消費(fèi)潛力釋放。培育壯大智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、電子商務(wù)、外賣、遠(yuǎn)程辦公、無接觸零售等新型消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)5G終端消費(fèi)、智慧家居消費(fèi)等升級(jí)消費(fèi)發(fā)展，通過不斷提升行業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品迭代升級(jí)滿足消費(fèi)者的需求，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。創(chuàng)新版圖重構(gòu)形成新格局全球80％以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，集中在北美、東亞和歐洲三個(gè)地區(qū)。伴隨著中國(guó)創(chuàng)新快速發(fā)展，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體成為創(chuàng)新活躍地帶，全球創(chuàng)新多極化格局加速形成。（一）全球創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)群體性崛起，全球科技版圖呈現(xiàn)多極化特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，科學(xué)家流動(dòng)的重心正在向東方遷移。進(jìn)入21世紀(jì)后，亞洲的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)有所增加，日本、中國(guó)、以色列、土耳其等亞洲國(guó)家均有諾貝爾獎(jiǎng)得主，以日本人數(shù)最多。2008—2018年，全球PCT專利申請(qǐng)逐漸向亞洲國(guó)家遷移。數(shù)據(jù)顯示，亞洲PCT專利申請(qǐng)量占全球的比例由28．9％上升至50．5％。其余各大洲的PCT專利申請(qǐng)量占全球的比例均出現(xiàn)不同程度的下降，其中歐洲PCT專利申請(qǐng)量由35．2％下降至24．5％，北美洲由33．4％下降至23．1％。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2019年版《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》，2000年之前，日本、美國(guó)和西歐經(jīng)濟(jì)體占全球?qū)＠顒?dòng)的90％，全球科學(xué)出版活動(dòng)的70％以上，隨著中國(guó)、印度、以色列、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)的增加，以上份額在2015年和2017年分別降至70％和50％。2019年全球2/3的專利申請(qǐng)來自亞洲，技術(shù)創(chuàng)新的中心地帶開始從美國(guó)和歐洲加速向亞洲和太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移。（二）我國(guó)正成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)我國(guó)創(chuàng)新能力不斷提升。從創(chuàng)新投入看，我國(guó)研發(fā)投入總量將直追美國(guó)，研發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到歐盟平均水平。目前，我國(guó)每年對(duì)全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入貢獻(xiàn)超過1/6，對(duì)全球科技期刊論文的貢獻(xiàn)超過1/6，專利數(shù)量絕對(duì)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固突出，專利質(zhì)量有望大幅提升。從成效看，我國(guó)創(chuàng)新集群發(fā)展空間巨大。目前，全球前100位的創(chuàng)新集群主要分布在北美、歐盟和東亞地區(qū)。其中，歐盟有創(chuàng)新集群27個(gè)，美國(guó)25個(gè)，中國(guó)大陸16個(gè)，日本、韓國(guó)和印度各3個(gè)。未來5至15年，隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，創(chuàng)新集群數(shù)量仍有較大增長(zhǎng)空間，創(chuàng)新集群的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大。我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額持續(xù)上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來，主要國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重大變化，我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占世界的份額持續(xù)上升。2002—2016年，我國(guó)制造業(yè)占世界總產(chǎn)出的比重從7．3％上升到28．6％，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占世界總產(chǎn)出的比重也從7．1％上升到23．5％，僅次于美國(guó)。從世界市場(chǎng)的產(chǎn)出份額來看，我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)出占到全世界近三分之一，在全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的地位已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。經(jīng)濟(jì)模式向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)逐步演進(jìn)（一）數(shù)字化和信息化經(jīng)濟(jì)特征漸成主流新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用和集成創(chuàng)新，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大階段，將帶動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)關(guān)系的再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組和生活方式的巨變。同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)范式對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)理論、經(jīng)濟(jì)制度、治理體系也將帶來顛覆性變革和巨大沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)制度、產(chǎn)業(yè)政策、邊際成本效應(yīng)理論、公共管理、行政管理等都將發(fā)生重大變化，基于生態(tài)、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)集群、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等新的經(jīng)濟(jì)基本單元的經(jīng)濟(jì)理論、法律體系、政府治理體系和社會(huì)保障體系正在加速構(gòu)建。（二）定制化和柔性化生產(chǎn)方式快速普及新一代信息技術(shù)全面推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新，帶動(dòng)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。一是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模個(gè)性化生產(chǎn)。產(chǎn)品種類大幅增加，用于滿足消費(fèi)者更為廣泛的個(gè)性化和差異性需求，用戶的創(chuàng)新、創(chuàng)意在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所扮演的角色更為突出。二是剛性生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可重構(gòu)模塊化制造系統(tǒng)。新型制造系統(tǒng)以重復(fù)利用和更新系統(tǒng)組態(tài)或子系統(tǒng)的方式，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)試與制造，具有很強(qiáng)的包容性和靈活性。三是工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化生產(chǎn)。信息技術(shù)的飛躍發(fā)展使大量物質(zhì)流被數(shù)字化而轉(zhuǎn)化為信息流，因此除必要的實(shí)物生產(chǎn)資料和產(chǎn)品外，生產(chǎn)組織中的各環(huán)節(jié)有可能被無限細(xì)分，從而使生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出社會(huì)化生產(chǎn)的特征。（三）平臺(tái)化和生態(tài)化生產(chǎn)組織不斷拓展企業(yè)組織邊界將日益模糊，生產(chǎn)組織和社會(huì)分工方式更傾向于網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，以小前端、大平臺(tái)、富生態(tài)為特點(diǎn)的平臺(tái)生態(tài)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體成為新的生產(chǎn)和資源組織方式，憑借連接、開放、協(xié)同等優(yōu)勢(shì)，加快賦能傳統(tǒng)企業(yè)、中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，并不斷孕育出新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。未來的生產(chǎn)組織正在加快重組再造。一是產(chǎn)業(yè)邊界模糊化。一二三次產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，特別是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合，服務(wù)型制造、制造業(yè)服務(wù)化成為制造業(yè)演進(jìn)的新趨勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化。大企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈垂直一體化模式逐步演變?yōu)槟K化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)組織模式，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)、跨越邊界與環(huán)境相聯(lián)系，以平臺(tái)為主要載體、以眾包為典型代表將企業(yè)內(nèi)分工協(xié)作擴(kuò)展到企業(yè)、行業(yè)之間成為新方向。三是企業(yè)組織扁平化。分權(quán)網(wǎng)絡(luò)與靈活安排開始成為新的效率原則和組織行為，企業(yè)組織向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化結(jié)構(gòu)演進(jìn)，扁平化組織、多功能團(tuán)隊(duì)、流程再造、學(xué)習(xí)型組織、虛擬企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)組織等組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新成為新亮點(diǎn)。四是產(chǎn)業(yè)集群虛擬化?；谔囟ǖ乩矸秶漠a(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)集群正被虛擬網(wǎng)絡(luò)集聚代替，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化的反應(yīng)更為敏感，整體呈現(xiàn)出基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的集群化、基于數(shù)據(jù)分析的智能化和基于產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)化等新特征。（四）線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的階段，5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)不斷發(fā)展，一些新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)。在線教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、共享生活等新型線上服務(wù)蓬勃發(fā)展，極大方便了人們生活。共享經(jīng)濟(jì)模式下，通過所有權(quán)和使用權(quán)分離，涌現(xiàn)出生產(chǎn)資料數(shù)字化分享使用模式，有限的生產(chǎn)資料能夠低成本無限制分享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料倍增效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)正在推動(dòng)公司+雇員組織模式向平臺(tái)+個(gè)人轉(zhuǎn)變，為勞動(dòng)者提供低門檻、多元化創(chuàng)富機(jī)會(huì)，培育了一批有創(chuàng)意、有能力、有活力的新個(gè)體工商戶，進(jìn)一步激活了強(qiáng)大的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)