跨國公司的環(huán)境保護責任淺析

跨國公司的環(huán)境保護責任淺析跨國公司的環(huán)境愛護責任淺析

在經(jīng)濟全球化的大背景之下，跨國公司日漸崛起，并在國際經(jīng)濟舞臺上占據(jù)了相當重要的地位?？鐕窘o東道國帶來了稅收、技術(shù)、資本等等收益的同時，也帶來了非常嚴重的環(huán)境問題。這是因為隨著環(huán)境問題的日漸加劇，興旺國家不斷能提高本國的環(huán)境規(guī)范，很多跨國公司把目標轉(zhuǎn)向了環(huán)境規(guī)范相對較低的開展中國家。它們利用一些開展中國家熱衷于吸引外資來快速開展經(jīng)濟的心理，把某些興旺國家?guī)缀醪辉试S設(shè)立的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到開展中國家。這樣就給開展中國家?guī)砹藝乐氐沫h(huán)境污染。因此，為了愛護開展中國家的自然環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧開展，我們必須重視跨國公司的環(huán)境愛護責任。

一、跨國公司環(huán)境愛護責任的含義

對于跨國公司的環(huán)境愛護責任，國內(nèi)外專家學者眾說紛紜，并未達成統(tǒng)一的意見。有學者認為，跨國公司包涵兩個層面的含義：“第一層是積極責任，即跨國公司基于其與其他主體的某種關(guān)系而負有的具有環(huán)境利益內(nèi)容的責任，實際上就是第一性的義務(wù)；第二層是指消極責任，即負有前述關(guān)系責任的跨國公司因未能履行其第一性的義務(wù)而應(yīng)當承當?shù)姆裾J性后果，此即第二性的義務(wù)。〞筆者認為，公司的環(huán)境愛護責任是指在跨國公司的經(jīng)營過程中，其應(yīng)當承當?shù)沫h(huán)境愛護義務(wù)和因其行為造成的環(huán)境污染等不利后果所應(yīng)承當?shù)呢熑?。就是說，這種責任一方面是非強制性的，指法律法規(guī)規(guī)定的跨國公司在營運過程中應(yīng)履行有關(guān)的環(huán)境愛護義務(wù)；另一方面那么是強制性的，即跨國公司要為其在營運過程中造成的對環(huán)境造成的不利影響和后果承當相關(guān)責任。顯然，后者應(yīng)該為首要的責任?？鐕驹谄錉I運過程中的行為必須得到標準，一旦對環(huán)境造成不利的影響，就必須要承當一定的責任。

二、跨國公司承當環(huán)境愛護責任的必要性

〔一〕跨國公司造成環(huán)境污染的特殊性

1.跨國公司對污染的轉(zhuǎn)移。由于全球生態(tài)環(huán)境的惡化，興旺國家不斷提高環(huán)境規(guī)范，局部企業(yè)為了減少環(huán)境本錢，將目標投向環(huán)境規(guī)范相對較低的開展中國家。這些開展中國家出于開展經(jīng)濟的需求，熱衷于引外資，對技術(shù)水平和環(huán)保規(guī)范要求較低。這樣就導致跨國公司在營運過程中實現(xiàn)了污染的轉(zhuǎn)移，對東道國的生態(tài)環(huán)境造成了不利的影響。

2.跨國公司權(quán)利義務(wù)不對等。東道國出于引進外資、開展經(jīng)濟的目的，給予跨國公司大量的優(yōu)惠政策。而且跨國公司本身已經(jīng)具有相當?shù)膶嵙?，無論從資金、技術(shù)水平、人力資源等等方面都頗具規(guī)模，這使得跨國公司在經(jīng)營活動中占有很大的優(yōu)勢。但是跨國公司在享有種種有利條件的情形下，并未履行相應(yīng)的義務(wù)。示例：2022年1月9日，國家環(huán)保總局對外頒布了130家曾經(jīng)存在環(huán)境違法行為的跨國企業(yè)名單，其中三家由于整改不力再次違反環(huán)境法規(guī)，被國家環(huán)?？偩种攸c曝光。而此次頒布的130家曾被列入“黑名單〞的跨國公司僅僅只是部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只是跨國企業(yè)“環(huán)保問題〞的冰山一角。

3.跨國公司對環(huán)保責任的躲避。由于跨國公司具有一定的特殊性，示例跨國公司的母子公司人格獨立，使得在責任查究方面具有一定的困難。加上跨國公司本身實力雄厚，利用一些法律法規(guī)的漏洞來躲避其責任，更增加了查究其環(huán)境愛護責任的難度。

〔二〕跨國公司承當環(huán)保責任的必要性

1.跨國公司長遠開展的必然要求。隨著經(jīng)濟的開展，科技的進步，人們的知識水平和認識層面不斷提高，對環(huán)境問題將會有著越來越清醒的認識，對環(huán)境愛護也會越來越重視。跨國公司將企業(yè)轉(zhuǎn)向開展中國家，如果一味追求本錢最小化、利益最大化，雖然給東道國帶來了經(jīng)濟上的受益，但是也將帶來嚴重甚至可能難以恢復的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。這些行為都影響了東道國人民的生產(chǎn)生活，引起了眾多的社會問題。當這些問題浮出水面，為廣闊人民所知曉，將極大地影響跨國公司在東道國乃至全球的形象。這樣，東道國國民，甚至其他國家和地區(qū)的居民都有可能對該跨國公司產(chǎn)生一定的抵觸。長此以往，勢必會影響到跨國公司的開展。

20世紀60年代以來，環(huán)境愛護運動廣泛興起，尤其在興旺國家，相關(guān)運動波及到了眾多行業(yè)。同時，開展中國家的環(huán)境愛護運動也逐漸興起，國民的環(huán)保意識不斷增強，對于生態(tài)環(huán)境愛護的呼聲越來越高?？鐕驹谶@種全球注重環(huán)保的大背景下，要想有長遠的開展，必須要從自身做起，注重環(huán)境愛護，承當起自己的環(huán)境愛護責任。

2.實現(xiàn)可持續(xù)開展的必然要求?！翱沙掷m(xù)開展〞被定義為“既滿足當代人的需求又不危害后輩人滿足其需求的開展〞，從理論上闡述了可持續(xù)開展是解決生態(tài)環(huán)境及人類開展問題的基本原那么。換句話說，可持續(xù)開展就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境愛護協(xié)調(diào)開展，既要到達開展經(jīng)濟的目的，又要愛護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后輩能夠永續(xù)開展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)開展的核心是開展，但要求在保持資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的開展。

跨國公司往往以盈利為首要目標，一味追求利益最大化，在經(jīng)營過程中忽略了對環(huán)境的不良影響。然而，跨國公司并不是獨立的個體，如果只顧及利益而無視環(huán)境愛護，即使在短期內(nèi)獲得了利益，也必將造成嚴重的后果。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，往往是難以恢還原狀的，這必將影響到整個社會的可持續(xù)開展。從長遠來看，作為社會的一份子，跨國公司自身的開展也必將受到不利影響。因此，跨國公司應(yīng)該對自身有著分明的定位，作為社會的成員，應(yīng)該積極參加到促進整個社會的可持續(xù)開展的隊伍中去。在和諧的開展環(huán)境下，跨國公司的前景必定會越來越好。

三、完善我國的跨國公司環(huán)境愛護責任制度

〔一〕提高環(huán)境規(guī)范環(huán)境規(guī)范是指“為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，愛護人體健康，對環(huán)境愛護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)標準和技術(shù)要求所作的規(guī)定〞。環(huán)境規(guī)范是隨著全球生態(tài)環(huán)境惡化相應(yīng)產(chǎn)生的，但是隨著時代的開展，環(huán)境規(guī)范可能會在實施過程中遇到一些問題。我國的環(huán)境規(guī)范制度并不成熟，與興旺國家的環(huán)境規(guī)范還有相當?shù)牟罹?，這也使得一些跨國公司將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，并造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我們必須重視這一問題，不能盲目吸引外資來追求經(jīng)濟迅速開展。我國必須提升自己的環(huán)境規(guī)范，努力向國際規(guī)范靠攏，在開展經(jīng)濟的同時保證自身的生態(tài)環(huán)境狀況。

〔二〕完善國內(nèi)立法

很多跨國公司在經(jīng)營過程中忽視東道國的生態(tài)環(huán)境狀況和當?shù)鼐用竦纳眢w健康，作出危害環(huán)境的行為，甚至造成無法挽回的后果，但是由于其特殊性以及東道國法律法規(guī)制度不甚完善，這些跨國公司往往無需承當責任，或者說難以查究其責任。因此，完善國內(nèi)立法是非常重要的。示例，很多跨國公司利用子公司的身份逃避責任，因此解決責任主體問題將大大有利于對跨國公司的環(huán)境污染行為進行責任查究。?公司法》第二十條中規(guī)定：公司股東應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承當連帶責任。因此我們?nèi)绻么恕敖议_公司面紗〞的法人人格否定制度對跨國公司的子公司提起訴訟，主張法人人格否定從而查究跨國公司母公司的責任，是于法有據(jù)的。但是在實踐中的具體操作法律并沒有細致的規(guī)定。我們應(yīng)當完善相關(guān)立法，提出具體的責任主體的判定依據(jù)，將大大提高查究跨國公司有關(guān)責任的效率。另外，可以出臺相關(guān)的法律法規(guī)，要求跨國公司必須公開自己的污染處理裝置的情況，定期進行信息公開等等。

〔三〕加強社會監(jiān)督

隨著網(wǎng)絡(luò)的開展，公眾的監(jiān)督力量越來越強大。很多時候都是公眾在網(wǎng)絡(luò)上對一些不法行為進行披露曝光，引起媒體的注意，然后才有司法行政部門介入。因此我們可以組織設(shè)立一些民間團體，或是發(fā)動一些已存在的環(huán)保組織，加強對跨國公司行為的監(jiān)督。同時，跨國公司的行為與其企業(yè)形象息息相關(guān)，一旦引起了公眾的惡感和抵觸，必定會對跨國公司的經(jīng)營造成不利影響。社會監(jiān)督有利于跨國公司從自身角度防止出現(xiàn)危害環(huán)境的情形。

〔四〕加強國際合作

由于跨國公司環(huán)境愛護責任的復雜性，加強國際合作是十分必要的。環(huán)境問題是全球性的問題，環(huán)