浙江瑞安市農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展

浙江瑞安市農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展浙江瑞安市農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及開展

1瑞安市農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1推行社區(qū)民警專職化

瑞安市公安局進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)運(yùn)作，著力推動(dòng)警力下沉，警務(wù)前移。以“社區(qū)民警專職化、社區(qū)警務(wù)專業(yè)化〞為要求，促進(jìn)派出所勤務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式，確保最大限度地集中社區(qū)民警的工作時(shí)間和精力，抓好社區(qū)警務(wù)工作。堅(jiān)持“工作在社區(qū)、駐腳點(diǎn)在警務(wù)室、著眼點(diǎn)在大眾〞的原那么，按照“一區(qū)一警、一區(qū)多警、多區(qū)一警〞的要求推進(jìn)社區(qū)民警專職化建設(shè)。對(duì)于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的社區(qū)，實(shí)行一區(qū)一警或多區(qū)一警；對(duì)于規(guī)模較大、治安復(fù)雜的社區(qū)，實(shí)行一區(qū)多警；其他社區(qū)實(shí)行一區(qū)一警。社區(qū)民警原那么上要按實(shí)有人口10000：1配置，最少配備數(shù)不少于派出所民警的三分之一。

1.2推行社區(qū)品牌警務(wù)室的建設(shè)

各派出所主動(dòng)與街道〔鎮(zhèn)〕政府做好溝通，把警務(wù)室的建設(shè)列入社區(qū)公共效勞設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與社區(qū)效勞中心的建設(shè)同步實(shí)施。警務(wù)室原那么上以新劃定的社區(qū)為單位，在社區(qū)效勞中心對(duì)應(yīng)設(shè)置，新建警務(wù)室一般應(yīng)建在社區(qū)效勞中心內(nèi)，但已建的警務(wù)室可以繼續(xù)使用。每個(gè)警務(wù)室要求具備“有場(chǎng)地、有警力、有要件〞和“信息采集、控案巡防、窗口效勞、糾紛調(diào)解、接待大眾、安防宣傳〞等六大功能。

1.3推行“以外管外〞創(chuàng)新外來(lái)人口管理方式

瑞安市公安局自2022年起就探索引進(jìn)外警協(xié)管外口的做法，特別是2022年更是精心制定外警管理規(guī)定，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)外警隊(duì)伍管理，通過(guò)聘任、掛職等多種形式引進(jìn)外警人才，充沛發(fā)揮外警“三鄉(xiāng)〞優(yōu)勢(shì)，全力打造特色“維穩(wěn)、維權(quán)、維系〞的“三維〞警務(wù)協(xié)作模式，功效明顯。一是發(fā)揮“鄉(xiāng)情〞優(yōu)勢(shì)，維穩(wěn)作用突顯。瑞安市每年涉外口非正常死亡數(shù)較多，工傷事件更是屢有發(fā)生，處理稍有不當(dāng)極易引發(fā)群體性或上訪事件。為此，充沛發(fā)揮外警自身鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握各類涉穩(wěn)底細(xì)性信息，為快速、精準(zhǔn)處置群體性或上訪事件提供強(qiáng)大情報(bào)撐持。

1.4推行“三實(shí)有〞信息管理系統(tǒng)暨社區(qū)警務(wù)根底平臺(tái)建設(shè)

為進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)民警工作職責(zé)，依托信息化伎倆標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)民警日常警務(wù)工作，科學(xué)評(píng)估社區(qū)民警工作功效，瑞安市局于2022年9月份起按照“三實(shí)有〞信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作總體部署，按照邊建邊用的指導(dǎo)思想，全面發(fā)展“三實(shí)有〞信息管理系統(tǒng)民警工作日志功能模塊應(yīng)用?！叭龑?shí)有〞信息管理系統(tǒng)暨社區(qū)警務(wù)根底工作平臺(tái)建設(shè)是對(duì)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位進(jìn)行采集，以社區(qū)警務(wù)工作信息化、圖形化管理為目標(biāo)，以效勞實(shí)戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，以“房〞和“人〞要素為主線，深度整合、挖掘現(xiàn)有信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。將根底工作波及的人口、房屋和特業(yè)、場(chǎng)所等單位及案事件關(guān)聯(lián)整合，形成綜合性的信息鏈，將信息技術(shù)充沛應(yīng)用到社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作中，不斷提高社區(qū)警務(wù)工作信息化水平，使采集信息、錄入信息和應(yīng)用信息成為社區(qū)民警日常工作模式，真正實(shí)現(xiàn)“根底信息化、信息根底化〞，提升公安機(jī)關(guān)防備、打擊、管理和效勞的能力。

2瑞安市農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建的未來(lái)開展

2.1立足社區(qū)，防備于未然

社區(qū)警務(wù)的著眼點(diǎn)是在下功夫預(yù)防犯罪，而不是“跟著案件轉(zhuǎn)〞。社區(qū)中警察的主要力量應(yīng)用于與公眾共同尋找、發(fā)現(xiàn)、分析和解決可能造成犯罪的隱患問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥，積極采取措施解決，從而有效地把犯罪解決于“未然〞之中。社區(qū)內(nèi)違法犯罪案件一旦減少，民警便有充分的精力從事預(yù)防犯罪的工作，也才會(huì)有更多的警力從事預(yù)防犯罪的工作，從而能進(jìn)一步將治安隱患打消在萌芽階段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)乃至社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)?？梢?，社區(qū)警務(wù)能使警察改變“圍著案件轉(zhuǎn)〞、只打不防的變動(dòng)局面。當(dāng)前，我們?cè)凇皣?yán)打〞的同時(shí)，要抽調(diào)足夠的警力，真正重點(diǎn)抓好日常根底工作，加強(qiáng)預(yù)防，才能轉(zhuǎn)被動(dòng)打擊為主動(dòng)預(yù)防、主動(dòng)出擊、主動(dòng)治理。

2.2建立科學(xué)可行的績(jī)效考核規(guī)范

考核是一根指揮棒，考核規(guī)范側(cè)重不同，表明工作的重點(diǎn)不一。雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)打防并舉，但目前對(duì)派出所的考核中，打擊工作下具體的指標(biāo)任務(wù)，而且是一年比一年高，這就造成派出所的工作單純追求打擊任務(wù)的完成，而沒有充足的警力來(lái)做好社區(qū)根底工作。“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，大眾稱心〞是對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的總體目標(biāo)要求，在對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的考核都是以此為規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)在重視防備工作的根底上改良了考核機(jī)制，但是在現(xiàn)實(shí)考核中還不夠具體化，操作性不強(qiáng)，往往是形式上走走過(guò)場(chǎng)，或者為了發(fā)案不超過(guò)考核指標(biāo)會(huì)有弄虛作假的成分。目前的考核規(guī)范還有待于借鑒國(guó)外的社區(qū)警務(wù)思想，體現(xiàn)社區(qū)警務(wù)導(dǎo)向，更加科學(xué)化、具體化和務(wù)實(shí)化。

2.3建立健全“信息主導(dǎo)型〞警務(wù)機(jī)制

一要以“四知〞為要求，解決掌握情況信息的目標(biāo)問(wèn)題。要求社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)的情況做到“四知〞，即知情，知道轄區(qū)的敵情、社情、民情、警情是什么；知人，知道轄區(qū)有哪些重點(diǎn)人員、重要人士、出名人士和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象；知事，就是大眾都知道的事情，街頭巷尾都在議論的事情，社區(qū)民警要能知道；知患，要了解掌握轄區(qū)的治安、平安等隱患，對(duì)屬于自身職能范圍的隱患做到即知即改，對(duì)不屬于自身職能范圍要及時(shí)轉(zhuǎn)告。二要以“三采〞為要求，解決掌握情況信息的方式問(wèn)題。社區(qū)民警是情報(bào)信息采集的始端，也是應(yīng)用的終端，要做好“傳統(tǒng)式〞的特定人群大采集，定點(diǎn)采集和高速密集采集相結(jié)合，確保流動(dòng)人口、出租房、電瓶車和重點(diǎn)物品、重點(diǎn)人員等信息的鮮活性。同時(shí)，社區(qū)民警要深入轄區(qū)行業(yè)場(chǎng)所、企事業(yè)單位、出租房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)收集波及穩(wěn)定方面的信息和社情民意；要通過(guò)廣泛物建以居〔村〕民干部、樓幢長(zhǎng)、治安志愿者為主的治安信息員，及時(shí)排摸了解轄區(qū)深層次、底細(xì)性、預(yù)警性的情報(bào)信息。

2.4建立健全傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合型警務(wù)機(jī)制

傳統(tǒng)伎倆不能丟，公安工作是專門伎倆與大眾工作相結(jié)合的，現(xiàn)代警務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)伎倆的開展和補(bǔ)充，但決不是取而代之。要堅(jiān)持“傳統(tǒng)+科技〞，在加快開展現(xiàn)代警務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)伎倆撐持，推動(dòng)公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。要發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)〞優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員大眾，依靠大眾，讓“老傳統(tǒng)〞煥發(fā)“新活力〞。要更加注重現(xiàn)代伎倆與傳統(tǒng)伎倆優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把“面對(duì)面〞交流與“鍵對(duì)鍵〞溝通有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高新形勢(shì)下動(dòng)員大眾的能力和水平。要高度重視傳統(tǒng)伎倆的應(yīng)用，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，老同志要言傳身教，苦練“調(diào)查訪問(wèn)、線索排摸、陣地控制〞等根本功，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)業(yè)