昌邑市圖書館政事權限清單

昌邑市圖書館政事權限清單事項類別政事權限關系事項名稱主要內(nèi)容實施依據(jù)黨建工作主管部門舉辦監(jiān)督職責黨支部領導班子審批備案1.把加強黨的領導貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責各方面全過程，健全黨對事業(yè)單位領導的體制機制。2.實行黨支部領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位，黨支部發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。3.實行行政領導人負責制的事業(yè)單位，黨組織按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。4.把黨的建設要求寫入事業(yè)單位章程。1.《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》2.《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》3.《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》4.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》5.《中國共產(chǎn)黨問責條例》事業(yè)單位自主管理職責1加強思想政治建設。2加強紀律作風建設。3推進黨內(nèi)政治生活制度化、常態(tài)化。4提升黨員素質(zhì)能力。5.選舉黨支部領導班子及黨支部委員；發(fā)展黨員；收取黨費。1.強化理想信念教育，加強執(zhí)政能力建設，堅定正確的政治立場和政治方向。認真落實意識形態(tài)工作責任制，強化宣傳工作和輿論引領。深化中國特色社會主義理論體系教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義精神、紅色革命文化、社會主義先進文化，加強精神文明建設。2.學習貫徹黨紀黨規(guī)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。認真開展理想信念、宗旨意識、黨規(guī)黨紀和警示教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。3.堅持和完善民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三重一大”事項決策報告制度、“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度。4.認真學習習近平總書記系列重要講話、學習黨章、《準則》和《條例》等黨紀黨規(guī)，完善教育培訓方式，開展黨建品牌創(chuàng)建活動，利用各類培訓、學習講座、專題調(diào)研等形式增強學習效果。5.擬定黨支部領導班子及黨支部委員選舉辦法并組織實施；按照發(fā)展黨員流程確定發(fā)展對象、確定預備黨員并上報；按黨費收繳管理規(guī)定收取并上繳機關黨委。1．《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨紀黨規(guī)。2《中國共產(chǎn)黨章程》；3.《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》；4.《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）；5.《關于印發(fā)<濰坊市黨費收繳、使用和管理實施辦法（試行）》（濰組通字〔2020〕11號）。相關部門綜合管理職責1.確定發(fā)展對象名額；2.黨費管理；3.督導黨組織建設工作。1.組織部門負責督導主管機關黨委（黨組）加強對事業(yè)單位黨組織抓好黨員教育管理監(jiān)督、組織生活制度落實、黨務工作隊伍建設、經(jīng)費場所保障等工作的領導；負責強化基層黨建工作述職評議考核，推動主管機關黨委（黨組）將事業(yè)單位黨組織抓黨建工作情況納入考核評議內(nèi)容；負責督導主管機關黨委（黨組）將事業(yè)單位黨組織黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算，同時采取單獨建、聯(lián)合建等方式，建立健全黨員學習和活動場所。2.機關黨工委負責審核發(fā)展對象材料，并給出發(fā)展意見；核準并管理黨費。1.《中國共產(chǎn)黨章程》；2.《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》；3.《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）；4.《關于印發(fā)<濰坊市黨費收繳、使用和管理實施辦法（試行）》（濰組通字〔2020〕11號）；5.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》；6.《關于加強中央和國家機關所屬事業(yè)單位黨的建設的意見》；7.《關于加強黨支部標準化規(guī)范化建設的實施意見》（濰組通字〔2020〕19號）。工會主管部門舉辦監(jiān)督職責1.工會三委班子組成人選審核并備案；2.職代會及會員代表大會選舉實施方案審核并備案；3.會員代表大會選舉結果報告審核并備案；4.工會法人資格證書申領及變更。1.負責工會三委班子組成人選審核并備案；2.負責職代會及會員代表大會的組織實施審核并備案；3.負責對上代職代會及工會三委班子選舉結果審核并備案；4.負責工會法人資格證證書申領及變更進行審核并遞交上級工會組織。《中國工會章程》事業(yè)單位自主管理職責1.職代會及工會會員代表大會的組織實施；2.職代會及工會三委班子選舉工作的組織實施；3.辦理工會法人資格證書及變更。1.擬定職代會及會員代表大會的實施方案并實施；2.擬定職代會及工會三委班子選舉實施方案并組織實施；3.辦理工會法人資格證書申領及變更手續(xù)。《中國工會章程》相關部門綜合管理職責辦理工會法人資格證書及變更。對基層工會法人資格證書申領及變更審批并備案。《中國工會章程》干部人事主管部門舉辦監(jiān)督職責1.領導班子年度考核、員工年度考核結果備案；2.中層管理崗位設置、聘任實施方案審批；3.中層管理干部備案；4.在編人員增減審批。5.專業(yè)技術職務聘任方案審核備案；6.審批年度招聘計劃、方案、錄用人員。1.負責事業(yè)單位干部考核，提出考核意見并對考核結果及員工年度考核結果備案；研究推薦后備干部；2.負責審核批復事業(yè)單位中層管理崗位設置、聘任實施方案；3.負責中層管理干部備案；4.負責在編人員增減審核批復。5.負責專業(yè)技術職務聘任方案審核批復并備案；1.《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）；2.《關于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2017〕45號）；3.《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2019〕40號）。事業(yè)單位自主管理職責內(nèi)設機構設置及調(diào)整；人員年度考核；中層管理崗位設置及選拔;在編人員增減管理;專業(yè)技術職務評聘；人員招聘。1.負責完善全館機構設置、人員編制管理，組織辦理全館正式干部職工、聘任制人員、志愿者、等各類人員的崗位設置。2.依法依規(guī)參與館內(nèi)管理體制改革，積極開展干部人事管理制度改革的調(diào)研，做好培訓、職稱評定、職業(yè)資格認定、任免、聘任、考核和監(jiān)督等管理工作。1.《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）；2.《關于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2017〕45號）；3.《黨政領導干部選拔任用工作條例》;4.《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2019〕40號）；5.《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）。干部人事相關部門綜合管理職責1.負責事業(yè)單位人事綜合管理工作；2.機構編制事項審核批復和實名制管理。1.組織部門負責黨群系統(tǒng)科級以下事業(yè)人員調(diào)配、交流及安置工作；負責事業(yè)單位中層干部的任免備案審查和管理工作；負責下派（掛職）干部和上級機關、外地來昌掛職干部的有關工作。負責全市領導干部因私出國的審批手續(xù)辦理工作；負責全市科級干部、市直黨群、人大、政協(xié)、政法等系統(tǒng)事業(yè)人員的檔案管理工作。2.機構編制部門負責機構編制事項審核批復和實名制管理。3.人社部門負責對事業(yè)單位的崗位設置方案進行核準（調(diào)整），對競聘結果進行備案；組織實施事業(yè)單位公開招聘工作；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的年度考核工作；負責事業(yè)單位工作人員的獎勵懲戒有關工作；按權限，負責事業(yè)單位中層干部的備案工作；負責其他權限內(nèi)的事業(yè)單位人事管理工作。1.《關于優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置管理有關事項的通知》（魯人社發(fā)〔2020〕15號）；2.《關于優(yōu)化事業(yè)單位人事管理的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕37號）；3.《關于印發(fā)山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2017〕45號）；4.《關于轉發(fā)人社部規(guī)〔2018〕4號文件做好我省事業(yè)單位工作人員獎勵工作的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕38號）；5.《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部、監(jiān)察部令第18號）；6.《關于進一步加強規(guī)范內(nèi)部機構設置、中層干部配備和工作人員調(diào)配工作的意見》（昌組發(fā)〔2010〕1號）；7.《關于進一步加強中層干部配備管理工作的通知》；《山東省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》（省政府令第305號）；《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位人員調(diào)配工作的意見》（濰組通字〔2018〕4號）；《關于進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街、區(qū)）和縣（市、區(qū)）直部門單位中層選拔任用工作的通知》；11.《中共中央組織部關于規(guī)范干部掛職工作有關問題的通知》（組通字〔2019〕13號）；12.《關于進一步加強對領導干部因私出國（境）監(jiān)督管理工作的通知》；13.《關于印發(fā)<濰坊市干部人事檔案規(guī)范化管理實施細則（實行）>的通知》（濰組通字〔2016〕49號）。收入分配主管部門舉辦監(jiān)督職責審核備案。1.免費開放項目資金分配方案審核并備案；2.績效考核內(nèi)部分配方案審核并備案；1.《關于印發(fā)<進一步完善市屬事業(yè)單位績效工資管理辦法>的通知》》(濰人社發(fā)〔2019〕20號)；2.《關于印發(fā)昌邑市事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（昌人社〔2013〕7號）。收入分配事業(yè)單位自主管理職責1.制定收入分配方案。2.落實社會保險制度。3.核算年度績效工資總額1.負責制定館內(nèi)勞酬分配方案，做好職工工資管理、工齡審核、福利等工作。2.按照相關要求落實社會保險的相關工作3.擬定本單位年度績效工資總額.1.《關于印發(fā)<進一步完善市屬事業(yè)單位績效工資管理辦法>的通知》》(濰人社發(fā)〔2019〕20號)；2.《關于印發(fā)昌邑市事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（昌人社〔2013〕7號）。收入分配相關部門綜合管理職責1.經(jīng)費安排；2.事業(yè)單位工資福利管理工作。1.人社部門為事業(yè)單位核定績效工資總量；擬訂和落實事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的工資收入分配、福利政策；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的工資審核、工齡計算和遺屬補助待遇申領資格核準；負責事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼工作。2.財政部門根據(jù)定員情況和履行職能及事業(yè)發(fā)展的需要核定市級預算單位的日常公用支出需求，并以其綜合財力統(tǒng)籌安排。1.《關于印發(fā)〈濰坊市公務員工資制度改革實施意見〉、〈濰坊市事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見〉和〈濰坊市機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施意見〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2007〕8號）；2.《關于印發(fā)昌邑市事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（昌人社〔2013〕7號）；3.《關于修訂機關事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助規(guī)定的通知》（魯人發(fā)〔2005〕22號）；4.《關于轉發(fā)〈市委組織部、市人事局關于市直機關事業(yè)單位職工年休假的意見〉的通知》（辦字〔2007〕116號）；5.《轉發(fā)市人事局財政局〈關于組織實施機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假若干問題的意見〉的通知》（濰政辦發(fā)〔2009〕30號）；6.《中華人民共和國預算法》；7.《中華人民共和國預算法實施條例》。財務資產(chǎn)主管部門舉辦監(jiān)督職責負責下屬事業(yè)單位的財務、政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管和指導工作1.負責組織實施國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；2.按照規(guī)定權限審核或?qū)徟鷩匈Y產(chǎn)配置、使用、處置等事項；3.督促國有資產(chǎn)收益按規(guī)定繳納；4.組織國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核和信息系統(tǒng)使用的基礎工作；5.接受財政部門的指導、監(jiān)督，向同級財政部門報告稿國有資產(chǎn)管理情況。1.《關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）；2.《濰坊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（濰財資〔2015〕35號）3.《濰坊市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（濰財資〔2015〕36號）；4.《關于進一步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理相結合的意見》（濰財資〔2017〕34號）；5.《濰坊市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及轉讓管理暫行辦法》（濰財資〔2017〕26號）；6.《關于調(diào)整市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及國有資產(chǎn)租賃事項審批權限的通知》（濰財資〔2019〕71號）；7.《昌邑市財政局關于印發(fā)<昌邑市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及轉讓管理暫行辦法>的通知》（昌財字[2017]31號）。事業(yè)單位自主管理職責1．貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)政策。2．編制年度經(jīng)費預決算。3．落實項目管理資金運行。1.建立健全財務會計制度，建立財務收支制約機制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和內(nèi)部控制制度，抓好內(nèi)部監(jiān)督管理工作。2.及時準確的核算和反映資金活動情況，制定經(jīng)費開支的計劃，按月、季、年定期結算；制定落實計劃的各項措施；嚴格審核原始憑證；努力做到收支平衡。3.負責本單位財務預決算及公開、財務管理政府采購和國有資產(chǎn)工作，相關財政資金管理與績效評估工作。4.制定并實施財務管理制度；負責財務和國有資產(chǎn)管理工作。5.強化財政資金使用的監(jiān)督檢查。1.《關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）；2.《濰坊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（濰財資〔2015〕35號）3.《濰坊市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（濰財資〔2015〕36號）；4.《關于進一步推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預算管理相結合的意見》（濰財資〔2017〕34號）；5.《濰坊市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及轉讓管理暫行辦法》（濰財資〔2017〕26號）；6.《關于調(diào)整市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及國有資產(chǎn)租賃事項審批權限的通知》（濰財資〔2019〕71號）；7.《昌邑市財政局關于印發(fā)<昌邑市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及轉讓管理暫行辦法>的通知》（昌財字[2017]31號）。相關部門綜合管理職責1.財務管理、資產(chǎn)管理；2.組織對事業(yè)單位的審計工作。1.財政部門負責對本級預算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理；負責對資產(chǎn)管理履行綜合管理職責；負責管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；負責重大財政政策落實、財經(jīng)紀律執(zhí)行、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作；組織指導預算資金績效監(jiān)控和評價；負責市政府（財政）投資項目評審；按《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例對政府采購活動進行監(jiān)督。2.審計部門負責對屬于審計監(jiān)督范圍的財政財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督；負責對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實施審計監(jiān)督；負責對國家有關重大政策措施和省、濰坊市和我市有關重要工作部署貫徹落實情況進行跟蹤審計。1.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（中華人民共和國財政部令36號）；2.《中華人民共和國審計法》；3.《中華人民共和國會計法》；4.《事業(yè)單位財務規(guī)則》。業(yè)務運行主管部門舉辦監(jiān)督職責負責對圖書館業(yè)務及日常管理工作進行指導和監(jiān)督檢查1.指導圖書館開展愛國主義教育，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀；2.對昌邑市圖書館業(yè)務及日常管理工作進行監(jiān)督檢查。1.文化部、財政部關于免費開放的一系列文件精神及魯文〔2011〕23號《山東省文化廳、財政廳關于推進全省美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》；2.山東省人民政府令第211號《山東省公共圖書館管理辦法》；3.中國圖書館學報2011年5月《公共圖書館服務規(guī)范》；4.濰坊市文化廣電新聞出版局、濰坊市財政局濰文字〔2011〕72號《關于印發(fā)<濰坊市公共圖書館、文化（藝術）館、美術館、文化站免費開放工作實施方案>的通知》。業(yè)務運行事業(yè)單位自主管理職責1.負責文獻信息資源收集、整理、保存、揭示及公眾利用服務。2.負責開展實施閱讀文化活動相關工作。3.負責為特殊人群閱讀提供服務。4.負責數(shù)字圖書館及總分館建設工作。5.負責政府公開信息及公共信息服務。6.負責公共圖書館公益性培訓、研究交流服務及相關業(yè)務指導等工作。7.負責古籍、地方文獻及地域文化的收集傳承。1．負責文獻信息資源收集、整理、保存及揭示；2．負責文獻信息資源公眾利用服務；3．負責開展實施閱讀文化活動相關工作；4．負責為特殊人群閱讀提供服務；5．負責數(shù)字圖書館及總分館建設工作；6．負責政府公開信息及公共信息服務；7．負責公共圖書館公益性培訓及研究交流服務；