煤礦安全質(zhì)量標準化與建設

煤礦安全質(zhì)量標準化

執(zhí)法監(jiān)察處：那懷煤礦地面廣場1、國家政策的要求：《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》及有關文件。2、安全生產(chǎn)的需要：建設本質(zhì)安全煤礦的需要(全員、全過程、全方位），要有標準化礦井無隱患的理念。3、以人為本的需要：體面工作的需要，和諧發(fā)展的需要。4、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。體現(xiàn)正能量一、開展煤礦安全質(zhì)量標準化的意義

東懷礦標準化綜采工作面標準化得東懷礦標準化綜采工作面東懷礦井下生態(tài)音樂大巷

保群礦錨網(wǎng)支護運輸順槽標準化得運輸平巷《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級方法》（試行）總共有14條。1.煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級執(zhí)行：《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》（試行）2.2013年5月1日起試行。3.適用范圍：所有合法的生產(chǎn)礦井，新建、技改礦井參照執(zhí)行。二、《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級方法》（試行）1.證照齊全有效：應當依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。煤礦礦長須經(jīng)培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)考核合格取得相應安全資格證后，方可任職。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件2.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標：考核年度內(nèi)達到要求3.隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局第16號令，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。4.采掘關系正常：開拓、準備、回采煤量符合規(guī)定，回采率達到要求。5.自查考核獎懲：企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標準化考核評比及獎懲制度。6.按要求建立瓦斯綜合治理工作體系。申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件瓦斯治理方針：先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)工作體系：通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位瓦斯綜合治理工作體系安全質(zhì)量標準化煤礦的等級1、一級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于90分，其他5個專業(yè)不低于80分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于90分，其他7個專業(yè)不低于80分。修改：年度內(nèi)無死亡事故。。安全質(zhì)量標準化煤礦的等級二級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于全國及所在省上年度平均水平，露天年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于80分，其他5個專業(yè)不低于70分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于80分，其他7個專業(yè)不低于70分。修改：井工煤礦死亡不超過1人，露天年度內(nèi)無死亡事故。安全質(zhì)量標準化煤礦的等級三級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于所在省上年度平均水平。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于70分，其他5個專業(yè)不低于60分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于70分，其他7個專業(yè)不低于60分。修改：煤礦死亡不超過2人。存在下列情況，責令停產(chǎn)整頓，待隱患排除后，重新申報：生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；存在超層越界開采等現(xiàn)象；煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。存在重大隱患責令停產(chǎn)整頓煤礦安全質(zhì)量標準化等級按年度分級考核。一級由國家煤監(jiān)局負責。二級、三級有區(qū)安監(jiān)局負責。實現(xiàn)“一次命名，年度檢查”，對需要升級、降級的，重新命名；保留級別的，不再命名?？荚u原則程序：企業(yè)申請—現(xiàn)場考評—確認等級—公示—命名1、安全質(zhì)量標準化考評企業(yè)申請（請示、申報表）。2、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織考評并確認等次（市、縣安監(jiān)局和專家參加）。3、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示。4、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行命名。安全質(zhì)量標準化考評程序塘內(nèi)礦綜采工作面年度考核，動態(tài)上半年抽查一次，50%，下半年一次，全年100%。礦井每月一次全面檢查。安全質(zhì)量標準化煤礦考評頻次各級地方政府和煤礦企業(yè)對安全質(zhì)量標準化達標礦井（一級、二級）給予鼓勵；對被取消和未取得安全質(zhì)量標準化的煤礦，責令停產(chǎn)整頓，對逾期未整改或整改未達標的，提請地方政府依法予以關閉。激勵措施三、《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》（試行）共分13部分第1部分

總則第2部分

通風第3部分

地測防治水第4部分采煤第5部分：掘進第6部分：機電第7部分

運輸?shù)?部分：安全管理第9部分職業(yè)衛(wèi)生第10部分

應急救援第11部分

調(diào)度第12部分：地面設施第13部分

露天煤礦一、安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件二、安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求三、煤礦安全質(zhì)量標準化體系四、煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法總則一、依法開采，證照齊全有效：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證齊全、有效期；二、參與安全質(zhì)量標準化考核評分的煤礦不應存在以下情況：1.生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；2.超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件3.使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；4.存在超層越界開采等現(xiàn)象；5.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；6.開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；7.存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件1.原則貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運用先進的技術方法，完善標準化考核體系，推進安全質(zhì)量標準化建設，強化安全基礎管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。2.建立和保持通過科學管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設計、控制質(zhì)量、提高技術裝備水平、加強培訓與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質(zhì)量標準化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機制。3.目標與計劃制定安全質(zhì)量標準化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關部門并嚴格執(zhí)行和考核。安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求4.組織機構(gòu)與職責設立安全質(zhì)量標準化管理機構(gòu)，配備相應的管理人員；主要負責人全面負責安全質(zhì)量標準化工作，各級單位、部門和人員的安全質(zhì)量標準化工作職責明確。5.安全質(zhì)量標準化投入建立安全質(zhì)量標準化投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件。6.法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并傳達給相關部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求塘內(nèi)礦標準化地面監(jiān)控中心7.技術保障健全技術管理體系，完善工作制度，開展技術創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。8.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和過程控制嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標準化達標自檢工作，并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求9.設備設施建立健全設備設施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設備設施管理；安全生產(chǎn)設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

10.工程質(zhì)量各項工程應制定質(zhì)量標準和要求，按照設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行施工，有相應的質(zhì)量保證措施，定期進行工程質(zhì)量檢查驗收。11.作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整潔；各類圖牌板齊全，安設合理；管線吊掛整齊；按照GB2894—2008及企業(yè)規(guī)定設置標志。12.隱患排查和風險預控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風險預控工作，采取信息化手段對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。

安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求13.變化管理針對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預防機制及應急反應機制。通過預防機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應急反應機制，按預案對突發(fā)性的變化采取相應的措施。14.教育培訓建立完善全員培訓制度，明確教育培訓機構(gòu)，制定培訓計劃，保證資金投入，對培訓效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓后持證上崗。安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求煤礦安全質(zhì)量標準化體系1.井工煤礦井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下11個部分：1.通風。2.地測防治水。3.采煤。4.掘進。5.機電。6.運輸。7.安全管理。8.職業(yè)衛(wèi)生。9.應急救援。10.調(diào)度。11.地面設施。廣西版本8項要求煤礦安全質(zhì)量標準化體系露天煤礦露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下13個部分：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。安全管理。職業(yè)衛(wèi)生。應急救援。調(diào)度。地面設施。上述5項按井工煤礦的規(guī)定考核。劃—為廣西版本要求1.井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權重計算，各部分的權重見表1-1。按照井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部分評分表進行打分。各部分考核得分乘以該部分權重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分，

計算公式如下：式中

M—井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分；Mi—通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度、地面設施等11個部分的安全質(zhì)量標準化考核得分；ai—通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度、地面設施等11個部分的權重。煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法2.露天煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法（1）露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為100分，采用各項得分乘以權重計算，各部分的權重見表1-2。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部分評分表進行打分。（3）各項考核得分乘以其權重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分，

計算公式如下：式中

N—露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分；

Ni—穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度和地面設施等13部分的安全質(zhì)量標準化考核得分；

bi—穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度和地面設施等13部分的權重。煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法3.在考核評分中，視生產(chǎn)工藝，如缺項，可將該部分的加權分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下：

式中

A——實得分數(shù)；B——加權得分數(shù)；C——缺項加權分數(shù)。煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分表序號名稱標準分值權重（ai）考核得分（Mi）加權得分1通風1000.18

2地測防治水1000.12

3采煤1000.10

4掘進1000.10

5機電1000.10

6運輸1000.09

7安全管理1000.08

8職業(yè)衛(wèi)生1000.08

9應急救援1000.06

10調(diào)度1000.05

11地面設施1000.04

井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分（M）

序號名稱標準分值權重（bi）考核得分（Ni）加權得分1穿孔1000.06

2爆破1000.12

3采裝1000.1