煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與建設(shè)

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

執(zhí)法監(jiān)察處：那懷煤礦地面廣場(chǎng)1、國家政策的要求：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》及有關(guān)文件。2、安全生產(chǎn)的需要：建設(shè)本質(zhì)安全煤礦的需要(全員、全過程、全方位），要有標(biāo)準(zhǔn)化礦井無隱患的理念。3、以人為本的需要：體面工作的需要，和諧發(fā)展的需要。4、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。體現(xiàn)正能量一、開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義

東懷礦標(biāo)準(zhǔn)化綜采工作面標(biāo)準(zhǔn)化得東懷礦標(biāo)準(zhǔn)化綜采工作面東懷礦井下生態(tài)音樂大巷

保群礦錨網(wǎng)支護(hù)運(yùn)輸順槽標(biāo)準(zhǔn)化得運(yùn)輸平巷《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法》（試行）總共有14條。1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)執(zhí)行：《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（試行）2.2013年5月1日起試行。3.適用范圍：所有合法的生產(chǎn)礦井，新建、技改礦井參照?qǐng)?zhí)行。二、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)方法》（試行）1.證照齊全有效：應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。煤礦礦長須經(jīng)培訓(xùn)考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件2.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到要求3.隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局第16號(hào)令，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。4.采掘關(guān)系正常：開拓、準(zhǔn)備、回采煤量符合規(guī)定，回采率達(dá)到要求。5.自查考核獎(jiǎng)懲：企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。6.按要求建立瓦斯綜合治理工作體系。申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件瓦斯治理方針：先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)工作體系：通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位瓦斯綜合治理工作體系安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí)1、一級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他5個(gè)專業(yè)不低于80分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他7個(gè)專業(yè)不低于80分。修改：年度內(nèi)無死亡事故。。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí)二級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于全國及所在省上年度平均水平，露天年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他5個(gè)專業(yè)不低于70分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他7個(gè)專業(yè)不低于70分。修改：井工煤礦死亡不超過1人，露天年度內(nèi)無死亡事故。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的等級(jí)三級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于所在省上年度平均水平。井工煤礦：通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他5個(gè)專業(yè)不低于60分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡等7個(gè)專業(yè)單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他7個(gè)專業(yè)不低于60分。修改：煤礦死亡不超過2人。存在下列情況，責(zé)令停產(chǎn)整頓，待隱患排除后，重新申報(bào)：生產(chǎn)礦井沒有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；存在超層越界開采等現(xiàn)象；煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。存在重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。一級(jí)由國家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)。二級(jí)、三級(jí)有區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)“一次命名，年度檢查”，對(duì)需要升級(jí)、降級(jí)的，重新命名；保留級(jí)別的，不再命名。考評(píng)原則程序：企業(yè)申請(qǐng)—現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)—確認(rèn)等級(jí)—公示—命名1、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)企業(yè)申請(qǐng)（請(qǐng)示、申報(bào)表）。2、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織考評(píng)并確認(rèn)等次（市、縣安監(jiān)局和專家參加）。3、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示。4、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行命名。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序塘內(nèi)礦綜采工作面年度考核，動(dòng)態(tài)上半年抽查一次，50%，下半年一次，全年100%。礦井每月一次全面檢查。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)頻次各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井（一級(jí)、二級(jí)）給予鼓勵(lì)；對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。激勵(lì)措施三、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（試行）共分13部分第1部分

總則第2部分

通風(fēng)第3部分

地測(cè)防治水第4部分采煤第5部分：掘進(jìn)第6部分：機(jī)電第7部分

運(yùn)輸?shù)?部分：安全管理第9部分職業(yè)衛(wèi)生第10部分

應(yīng)急救援第11部分

調(diào)度第12部分：地面設(shè)施第13部分

露天煤礦一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系四、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法總則一、依法開采，證照齊全有效：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證齊全、有效期；二、參與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分的煤礦不應(yīng)存在以下情況：1.生產(chǎn)礦井沒有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；2.超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件3.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；4.存在超層越界開采等現(xiàn)象；5.煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；6.開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；7.存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件1.原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。2.建立和保持通過科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進(jìn)與完善，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。3.目標(biāo)與計(jì)劃制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解到相關(guān)部門并嚴(yán)格執(zhí)行和考核。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，各級(jí)單位、部門和人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。6.法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時(shí)識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并傳達(dá)給相關(guān)部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時(shí)修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進(jìn)行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求塘內(nèi)礦標(biāo)準(zhǔn)化地面監(jiān)控中心7.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。8.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作，并記錄齊全；對(duì)于高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可、監(jiān)護(hù)管理，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求9.設(shè)備設(shè)施建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

10.工程質(zhì)量各項(xiàng)工程應(yīng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。11.作業(yè)環(huán)境作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整潔；各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照GB2894—2008及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。12.隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，采取信息化手段對(duì)隱患分級(jí)、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求13.變化管理針對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。通過預(yù)防機(jī)制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按預(yù)案對(duì)突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。14.教育培訓(xùn)建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證資金投入，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估；從業(yè)人員按要求進(jìn)行教育培訓(xùn)后持證上崗。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系1.井工煤礦井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分：1.通風(fēng)。2.地測(cè)防治水。3.采煤。4.掘進(jìn)。5.機(jī)電。6.運(yùn)輸。7.安全管理。8.職業(yè)衛(wèi)生。9.應(yīng)急救援。10.調(diào)度。11.地面設(shè)施。廣西版本8項(xiàng)要求煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系露天煤礦露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個(gè)部分：穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。安全管理。職業(yè)衛(wèi)生。應(yīng)急救援。調(diào)度。地面設(shè)施。上述5項(xiàng)按井工煤礦的規(guī)定考核。劃—為廣西版本要求1.井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見表1-1。按照井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，

計(jì)算公式如下：式中

M—井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Mi—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的權(quán)重。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法2.露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法（1）露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各項(xiàng)得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見表1-2。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。（3）各項(xiàng)考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，

計(jì)算公式如下：式中

N—露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

Ni—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

bi—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的權(quán)重。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法3.在考核評(píng)分中，視生產(chǎn)工藝，如缺項(xiàng)，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下：

式中

A——實(shí)得分?jǐn)?shù)；B——加權(quán)得分?jǐn)?shù)；C——缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）考核得分（Mi）加權(quán)得分1通風(fēng)1000.18

2地測(cè)防治水1000.12

3采煤1000.10

4掘進(jìn)1000.10

5機(jī)電1000.10

6運(yùn)輸1000.09

7安全管理1000.08

8職業(yè)衛(wèi)生1000.08

9應(yīng)急救援1000.06

10調(diào)度1000.05

11地面設(shè)施1000.04

井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（M）

序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（bi）考核得分（Ni）加權(quán)得分1穿孔1000.06

2爆破1000.12

3采裝1000.1