文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升杭州品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的推手

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升杭州品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的“推手”

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代這一背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、推崇個(gè)人創(chuàng)造力、強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)的文化理念、思潮與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)意味著“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富積累和擴(kuò)大就業(yè)”。盡管“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的定義、種類有很多還無法統(tǒng)一，但許多國(guó)家和地區(qū)都將其視為對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)有重要貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。在全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要指標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，近年來不少?guó)家和地區(qū)開始把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的政策措施和手段積極推動(dòng)其發(fā)展。一杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境分析（一）國(guó)際環(huán)境文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”，自1998年由英國(guó)政府提出后，受到了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)注和重視。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰·霍金斯在其《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)——如何點(diǎn)石成金》一書中指出，2005年全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)2.7萬億美元，而且以年均6%的速度遞增。[1]根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2005年全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)占了全球經(jīng)濟(jì)的6.1%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為有些國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，2004年，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)[2]價(jià)值在5萬億～6萬億美元之間，占該國(guó)GDP的45%。2004年，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)的總出口額超過4550億美元。2005年，美國(guó)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到11570億美元，占全球創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的42.8%。2006年，美國(guó)麥肯錫咨詢公司的評(píng)估報(bào)告指出：在美國(guó)，40%的工作要求員工能夠表達(dá)其創(chuàng)意天賦，與此同時(shí)，超過60%的新增崗位提出了這樣的要求。最先提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的英國(guó)，2005年，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)2150億美元，占英國(guó)GDP的9.7%。1997～2004年，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率為7%，分別是傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的4倍和2倍。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口超過180萬，而且每年以3%的速度在增長(zhǎng)。2004年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊隨金融服務(wù)業(yè)成為倫敦的第二大產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值在250億～290億英鎊之間。[3]據(jù)倫敦發(fā)展局估計(jì)，到2012年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將超過金融服務(wù)業(yè)而成為英國(guó)的第一大產(chǎn)業(yè)。除美國(guó)、英國(guó)之外，日本、韓國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也各具特色。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省調(diào)查，世界上放映的電視動(dòng)畫片有60%產(chǎn)自日本。日本2003年動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額高達(dá)90億美元，動(dòng)畫產(chǎn)品出口值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼鐵出口值。韓國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)后來居上，其產(chǎn)值僅次于美國(guó)和日本，躍居世界第三，其動(dòng)畫生產(chǎn)量占全球的30%，是中國(guó)的30倍，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)已成為韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一?？v觀全球，發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多創(chuàng)意產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)，吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮，席卷世界。杭州正積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境我國(guó)政府也高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年來，出臺(tái)了許多政策措施來扶持其發(fā)展。從國(guó)家層面來看，2000年10月審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2006年8月出臺(tái)的《國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間我國(guó)將著力發(fā)展的九類重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)：影視制作業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”來推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，從而進(jìn)一步“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。在政策推動(dòng)下，各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。張京成在《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》[4]中根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒的數(shù)據(jù)將我國(guó)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劃分為三個(gè)層次：北京、上海為我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先鋒；廣州、深圳、杭州等為第二梯隊(duì)；重慶、青島等為第三集團(tuán)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2008年北京市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4773億元，增加值在第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)，位居第二。[5]2008年，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到20%，[6]已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)已制定的《上?！笆晃濉眲?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2010年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到全市GDP的10%以上。廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)一些城市在創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等方面相比，僅次于北京、上海，排名全國(guó)第三，在全國(guó)副省級(jí)城市中居首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值308.2億元，占全市GDP的比例達(dá)到5.1%。[7]表1顯示了國(guó)內(nèi)部分城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。表1國(guó)內(nèi)部分城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模浙江省很早就開始重視文化業(yè)的發(fā)展。1999年12月，浙江省委十屆三次全會(huì)正式提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的目標(biāo)。2000年12月，《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001～2020）》出臺(tái)，提出了要把傳媒業(yè)、旅游業(yè)、演藝業(yè)、美術(shù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、體育業(yè)作為全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。2007年6月浙江省第十二次黨代會(huì)確立了走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路的核心戰(zhàn)略，提出要“構(gòu)建和諧文化，切實(shí)加快文化大省建設(shè)步伐”。2008年6月省委工作會(huì)議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年7月出臺(tái)的《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要》中明確提出要大力發(fā)展影視業(yè)、出版業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游文化服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、設(shè)計(jì)藝術(shù)和藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化市場(chǎng)主體，重點(diǎn)培育一批有一定實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要支持杭州打造成為全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，充分表明了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化大省建設(shè)中的巨大推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向，為杭州打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。二杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析（一）總體情況1.明確界定概念，提出發(fā)展目標(biāo)由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新生事物、新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的表述，但其核心內(nèi)容是基本一致的。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意，靈魂是文化，支撐是科技，屬性是產(chǎn)業(yè)，由此，杭州市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為“以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主題的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。2007年2月，杭州市第十次黨代會(huì)首次提出打造“全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)，2007年7月市委十屆二次全會(huì)進(jìn)一步確立打造“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的戰(zhàn)略定位。杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是“到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力加快提升，產(chǎn)業(yè)特色初具輪廓，產(chǎn)業(yè)集聚快速推進(jìn)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才資源加速集聚，品牌效應(yīng)開始展現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效加強(qiáng)，公共服務(wù)得到完善，基本構(gòu)建引領(lǐng)浙江、輻射全國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布基地、技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)品交易基地；到2015年，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色，把杭州打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。[8]2.設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，提供組織保障為了更好地引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，杭州市專門成立了市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，并下設(shè)正局級(jí)事業(yè)單位文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定、人才培養(yǎng)、政策出臺(tái)、綜合協(xié)調(diào)和檢查考核等職能。各個(gè)區(qū)、縣（市）和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體也相應(yīng)成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理等事宜。3.發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建十大園區(qū)結(jié)合杭州的比較優(yōu)勢(shì)及城市發(fā)展定位，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，2007年杭州市將信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等八大行業(yè)確定為杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。同時(shí)積極構(gòu)建西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等十大文化創(chuàng)意園區(qū)。目前十大園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新興園區(qū)也在不斷涌現(xiàn)。4.保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，提升綜合實(shí)力在重點(diǎn)行業(yè)和創(chuàng)意園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，增長(zhǎng)17.6%，比全市GDP增速要高出6.6個(gè)百分點(diǎn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)12.1%，一舉成為服務(wù)業(yè)“頭把交椅”。[9]根據(jù)全國(guó)政協(xié)副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏教授主編的《創(chuàng)意改變中國(guó)》顯示，2008年杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力又有了新的提升，排在北京、上海、深圳之后，位居全國(guó)第四位。[10]動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的一大亮點(diǎn)，國(guó)家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年杭州的動(dòng)畫生產(chǎn)量達(dá)到16540分鐘，從2007年的全國(guó)第四位躍居第二位，超過了廣州市和上海市。[10]5.出臺(tái)扶持政策，激勵(lì)快速發(fā)展近年來，杭州市相繼出臺(tái)了《關(guān)于打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌財(cái)稅政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《杭州市非公有資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的若干意見（試行）》、《關(guān)于鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》等政策文件。通過制定實(shí)施財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、投融資扶持、園區(qū)建設(shè)和人才建設(shè)等一系列扶持政策，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。6.搭建多種平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，杭州市通過舉辦中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)（杭州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)暨投融資洽談會(huì)、藝術(shù)博覽會(huì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和西湖創(chuàng)意市集等活動(dòng)，搭建了多種創(chuàng)意與市場(chǎng)間的服務(wù)平臺(tái)。以中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)為例，到2008年，杭州已成功舉辦了四屆動(dòng)漫節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前四屆動(dòng)漫節(jié)共吸引游客超過130萬人次，累計(jì)成交額近140億元。目前，中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)已成為推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、專業(yè)化的交流、合作和貿(mào)易平臺(tái)。（二）基于對(duì)五大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)查[11]筆者所在課題組于2007年7月對(duì)杭州LOFT49、A8藝術(shù)公社、唐尚433、開元198和杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園五個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。該調(diào)查從企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況、對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的看法和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃三個(gè)方面展開。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況來看，杭州文化創(chuàng)意企業(yè)中電信軟件類企業(yè)最多，設(shè)計(jì)服務(wù)類居第二，影視文化類和工藝時(shí)尚類并列第三（從大類上分）；從中類上分，計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)和文化藝術(shù)類企業(yè)并列第一，專業(yè)設(shè)計(jì)、建筑裝飾和工藝品類緊隨其后。從員工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積和年?duì)I業(yè)額等方面看，杭州文化創(chuàng)意企業(yè)以中小型企業(yè)居多。企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金絕大部分是靠自籌的。對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的看法表明，杭州文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境基本上是滿意的。創(chuàng)業(yè)者主要考慮的是創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和場(chǎng)所租金。從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，大部分的文化創(chuàng)意企業(yè)有擴(kuò)張的打算。（三）小結(jié)從目前情況看，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力走在全國(guó)前列，但前有“標(biāo)兵”（北京、上海、深圳等）、后有“追兵”（南京等），競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在一些問題，比如：文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模偏??；產(chǎn)業(yè)集聚度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；高層次創(chuàng)意人才緊缺，市場(chǎng)運(yùn)作能力差；融資還比較困難等。三杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義（一）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意為內(nèi)容和原動(dòng)力，以科技創(chuàng)意為手段和支撐，以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，是文化、科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。[12]正因如此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺脫了以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源等有形生產(chǎn)要素的高度依賴，更加注重人的智慧、創(chuàng)意和科技手段的綜合運(yùn)用，對(duì)金融危機(jī)有一定的抵御能力。2008年，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，表現(xiàn)出旺盛的生命力，實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，占GDP比重為12.1%。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例，2008年末，杭州動(dòng)漫游戲企業(yè)達(dá)到135家，其中動(dòng)畫企業(yè)49家，漫畫企業(yè)9家，游戲企業(yè)47家，動(dòng)漫衍生品企業(yè)30家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.14億元。[13]2008年，作為浙江動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，中南集團(tuán)卡通影視有限公司經(jīng)過4年多的拼搏終于迎來了收獲的季節(jié)，企業(yè)動(dòng)畫產(chǎn)品出口量居全國(guó)第一，海外銷售收入達(dá)170多萬美元，公司全年收入4000多萬元，并首次實(shí)現(xiàn)了盈利。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)估算，到2008年底，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到近32萬人。[14]以淘寶網(wǎng)為例，IDC預(yù)測(cè)，截至2008年底，淘寶網(wǎng)創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)43.7萬個(gè)，并帶動(dòng)間接就業(yè)崗位124.5萬個(gè)，共為社會(huì)創(chuàng)造了168萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。[15]所以，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措。（二）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更高要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、資源化（Resource）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主題的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，因此可以實(shí)現(xiàn)“更大經(jīng)濟(jì)效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)”的愿景。杭州可以借助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的知識(shí)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更高要求。（三）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇杭州因缺少地礦、港口等自然資源，不適合發(fā)展傳統(tǒng)重化工業(yè)。但杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。杭州市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年居全國(guó)省會(huì)城市第二位、副省級(jí)城市第三位，城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中國(guó)內(nèi)地城市第五位?！逗贾菔?008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，經(jīng)初步核算，2008年杭州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4781.16億元，按國(guó)家公布的2008年平均匯率計(jì)算，全市按常住人口計(jì)算的人均GDP為8699美元，按戶籍人口計(jì)算的人均GDP為10199美元。二是文化優(yōu)勢(shì)。杭州不僅是一個(gè)風(fēng)景秀麗的“人間天堂”，同時(shí)也是一座歷史悠久的文化名城。杭州有8000年文明史、5000年建城史，是國(guó)務(wù)院首批命名的國(guó)家歷史文化名城。杭州有“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，有“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化，這些都適宜于杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是人才優(yōu)勢(shì)。杭州市作為浙江省的省會(huì)城市，高校、科研院所和研發(fā)隊(duì)伍強(qiáng)大。2008年，擁有包括名列全國(guó)前茅的浙江大學(xué)在內(nèi)的36所高等院校和眾多的科研院所，集聚了浙江一半以上的人才資源，在校大學(xué)生40.96萬人，其中在校研究生2.97萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在杭高校中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的在校大學(xué)生有12萬，僅2007年就有超過1萬人畢業(yè)。[16]四是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。杭州有秀麗的湖光山色，有深厚的文化底蘊(yùn)，有豐富的人才資源，有成熟的市場(chǎng)機(jī)制，有一流的人居環(huán)境，有高效的政府服務(wù)，不僅是生活居住的天堂、旅游休閑的天堂，更是投資創(chuàng)業(yè)的天堂。近年來，杭州市政府始終堅(jiān)持“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)“和諧創(chuàng)業(yè)”模式，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，先后獲得了國(guó)際花園城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市等10多項(xiàng)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)桂冠，并連續(xù)4年被世界銀行評(píng)為“中國(guó)城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名，連續(xù)5年被美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名，連續(xù)4年被新華社《瞭望東方周刊》評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”第一名。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、濃厚的文化底蘊(yùn)、豐富的人才資源和優(yōu)越的投資環(huán)境，特別適合發(fā)展集智慧、文化和科技于一身的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。所以，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是杭州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇。（四）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是加快杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年，杭州市第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7∶50.0∶46.3，但是，由于工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，面臨的資源環(huán)境壓力較大。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，除了服務(wù)于個(gè)人的精神文化消費(fèi)需求之外，還服務(wù)于生產(chǎn)領(lǐng)域提升產(chǎn)品附加值和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，具有“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的性質(zhì)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入創(chuàng)意元素，并提高創(chuàng)意在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率，延長(zhǎng)其生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的整合與提升，可以極大地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從低附加值向高附加值、從制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。正因如此，2008年杭州市提出“要通過五至十年的努力，建立一個(gè)既與世界接軌又有杭州特色，制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識(shí)性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的‘3+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。[17]（五）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升人民生活品質(zhì)的重要依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顛覆了傳統(tǒng)的價(jià)值增值理論，將創(chuàng)新引入生產(chǎn)函數(shù)，把高新技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新的價(jià)值增值源泉，不僅可以創(chuàng)造財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)，而且它是一種生活與創(chuàng)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)，是一種生活與創(chuàng)業(yè)完美結(jié)合的創(chuàng)業(yè)模式，屬于生活型經(jīng)濟(jì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的某些門類，比如工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用；還有電子商務(wù)，可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，讓利于廣大消費(fèi)者，這些對(duì)于提高人民群眾經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)具有重要意義。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化為靈魂的產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)品絕大多數(shù)是文化產(chǎn)品。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例，杭州創(chuàng)作了包括《天眼》、《火星娃勇闖魔晶島》、《勁爆戰(zhàn)士》和《魔幻仙蹤》等多部?jī)?yōu)秀動(dòng)畫片，這有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，有利于提高人民群眾文化生活品質(zhì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智慧經(jīng)濟(jì)，消耗的有形資源較少，幾乎不產(chǎn)生任何環(huán)境污染。其中的某些門類，比如建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)和城市色彩設(shè)計(jì)等，與提高城市的品位和檔次息息相關(guān)，這些有利于提高人民群眾的環(huán)境生活品質(zhì)。近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的文化休閑旅游、文化會(huì)展等行業(yè)也在快速發(fā)展。杭州是“中國(guó)最佳旅游城市”和“東方休閑之都”，目前已經(jīng)打響了中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、中國(guó)網(wǎng)商節(jié)等一些知名會(huì)展品牌，這些與提高人民群眾的社會(huì)生活品質(zhì)密切相關(guān)。所以，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升人民生活品質(zhì)，具有獨(dú)特的、不可替代的作用。圖1顯示了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民生活品質(zhì)提升的作用機(jī)制。圖1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民生活品質(zhì)提升的作用機(jī)制（六）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提高杭州城市綜合實(shí)力的必由之路一個(gè)城市的綜合實(shí)力，主要由經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”和文化“軟實(shí)力”構(gòu)成。提升城市綜合實(shí)力，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，也要關(guān)注文化“軟實(shí)力”。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化一體化加速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已越來越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和綜合實(shí)力的重要組成部分。2008年1月28日，美國(guó)《時(shí)代》雜志創(chuàng)造了一個(gè)新詞“紐倫港”（Nylonkong，NewYork-London-HongKong），指出“紐倫港”已主導(dǎo)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因，一個(gè)重要的原因是這三座城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。倫敦是全球知名的“創(chuàng)意之都”，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值在250億～290億英鎊之間。紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在1992～2001年間增加了52%，2007年達(dá)到30萬人。香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過15%?？梢?，無論是提升經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，還是提升文化“軟實(shí)力”，都離不開文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。正因如此，杭州市在《關(guān)于進(jìn)一步打造“天堂硅谷”推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》中提出：根據(jù)杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，集中力量發(fā)展文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，不斷拓展通信、軟件、微電子、數(shù)字電視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲六大產(chǎn)業(yè)鏈，加快“信息港”建設(shè)。發(fā)揮杭州城市優(yōu)勢(shì)和資源特色，推進(jìn)科技與文化有機(jī)結(jié)合，大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，使杭州成為全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市、長(zhǎng)三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要基地。四杭州打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的對(duì)策思路（一）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，而眾多企業(yè)集聚在一起，能共享多種要素，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。因此，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能就顯得十分重要。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在地域上的集中，它將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源集合在一起，使創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)造、生產(chǎn)、分銷和利用得到最優(yōu)化。[18]這種集聚行為最終將促使合作的建立和網(wǎng)絡(luò)的形成。目前國(guó)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成機(jī)制主要包括三種類型，即自上而下的政府引導(dǎo)推動(dòng)型（如上?！?號(hào)橋”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、自下而上自發(fā)形成型（如北京798藝術(shù)區(qū)）和自發(fā)形成與政府推動(dòng)相互促進(jìn)型（如杭州LOFT49）。無論何種機(jī)制下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都必須在充分認(rèn)識(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身屬性的基礎(chǔ)上尋找和構(gòu)建其發(fā)展所需的環(huán)境，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才的集聚地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地、創(chuàng)意成果的展示窗口。同時(shí)，要積極構(gòu)筑完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)意為龍頭，以內(nèi)容為核心，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品的制造，拉動(dòng)批發(fā)和營(yíng)銷，帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、一次投入、多次產(chǎn)出的鏈條。[19]以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例，在發(fā)達(dá)國(guó)家，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一個(gè)完整而清晰的產(chǎn)業(yè)鏈：先在雜志上連載-選擇讀者反饋好的發(fā)行單行本-改編成動(dòng)畫片-制作衍生產(chǎn)品（根據(jù)漫畫造型制作玩具、服裝等）-開發(fā)游戲。從產(chǎn)品創(chuàng)意形成到生產(chǎn)、銷售及衍生產(chǎn)品的開發(fā)，已經(jīng)形成了完整、延伸、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈（動(dòng)漫生產(chǎn)-播出-衍生產(chǎn)品開發(fā)-收益-再生產(chǎn)）。綜上所述，杭州市應(yīng)對(duì)各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，并進(jìn)行合理的功能定位，構(gòu)建完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，打造各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）加強(qiáng)高端文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)作和市場(chǎng)運(yùn)作能力人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，人才聚集是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的基礎(chǔ)。目前，杭州創(chuàng)意人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。以動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)于一個(gè)成功的動(dòng)畫企業(yè)來說，前期的創(chuàng)意研發(fā)和后期的經(jīng)營(yíng)開發(fā)要比中期的加工制作更為重要，利潤(rùn)空間也更大。杭州有處于“中間”的加工制作人才，但缺乏前端的策劃人才，也缺乏后端的國(guó)際營(yíng)銷人才。杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)是“橄欖形”的，兩頭小而中間大，而動(dòng)漫人才結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)是“啞鈴型”的，前端和后端的人才都要發(fā)達(dá)。所以杭州市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意人才特別是高端創(chuàng)作人才、經(jīng)營(yíng)類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，大力加強(qiáng)自主培養(yǎng)力度，繼續(xù)大力實(shí)施緊缺人才培訓(xùn)工程（比如新世紀(jì)“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃和“356”培訓(xùn)工程），啟動(dòng)“杰出文化創(chuàng)意人才發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”和“文化創(chuàng)意人才梯隊(duì)工程”，抓好“杭州市年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)云人物”評(píng)選工作，建設(shè)一大批文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。比如在浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等高校開設(shè)