轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)江推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)江，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是加快鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設的重要途徑。推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展長效機制，促進鎮(zhèn)江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一節(jié)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展概述產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論研究與實踐是當前熱點之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了“產(chǎn)業(yè)共生”、“產(chǎn)業(yè)代謝”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”等重要理論。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是鎮(zhèn)江加快生態(tài)文明建設的重要途徑。一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵與特征產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論源于RobertU.Ayres（1988）提出的產(chǎn)業(yè)代謝理論，后續(xù)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)生態(tài)學。迄今為止，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念還沒有統(tǒng)一界定。基于生態(tài)化目的，厲無畏（2002）指出“生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然生態(tài)的有機循環(huán)原理建立發(fā)展模式，將不同的工業(yè)企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，從而達到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞以及提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的”。[1]基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，郭守前（2002）認為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新，是指把產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為生物圈的有機組成部分，在生態(tài)學、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學等原理的指導下，按物質(zhì)循環(huán)、生物和產(chǎn)業(yè)共生原理對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)和各組分進行合理優(yōu)化組合，建立高效率、低消耗、無（低）污染、經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的過程”。[2]他認為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新是一種變革，是全過程的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心就在于將產(chǎn)業(yè)活動物質(zhì)生產(chǎn)過程中資源和能量的消耗納入生態(tài)系統(tǒng)總交換中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。綜上，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化，其目的是為了提高資源利用效率和減少廢棄物排放，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是由低級向高級演變的過程。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的特征。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心特征是提高生態(tài)效率，即“資源節(jié)約與環(huán)境友好”，以更少的資源能源消耗和更少的廢棄物排放促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。要實現(xiàn)這一目標，最根本的途徑就是提高人類產(chǎn)業(yè)活動的生態(tài)效率，這也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心要義。形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈是一個由不同企業(yè)組成的動態(tài)的企業(yè)聯(lián)盟，具有很強的系統(tǒng)性，即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其技術(shù)特征是以綠色技術(shù)為支撐，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要支撐。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實現(xiàn)是以技術(shù)創(chuàng)新為前提的，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費過程的減量化、再利用和資源化都離不開技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實現(xiàn)離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，廢棄物處理、污染治理、新能源的開發(fā)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過程中的重大問題，無一例外都需要先進技術(shù)的支撐。其驅(qū)動力特征是政策依賴性強。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化具有很強的外部環(huán)境依賴性，很難單純依靠企業(yè)在市場機制下自發(fā)地進行污染治理、工藝改造等生態(tài)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程更需要政府規(guī)制，改善市場資源配置的效率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)的和諧。因此，地方政府的綠色轉(zhuǎn)型治理能力，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的重要外部條件。二鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展概述鎮(zhèn)江市轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進工業(yè)綠色發(fā)展，是鎮(zhèn)江穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。2015年6月，鎮(zhèn)江成為全省唯一的全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市，圍繞“率先實現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”的目標，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟和信息化委員會編制了《工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市實施方案》，全方位推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。積極培育新興服務業(yè)態(tài)，提升重點服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑，實施服務業(yè)“八大”重點工程，促進鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)化發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)化融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程綠色化，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二節(jié)鎮(zhèn)江市推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展2015年6月，鎮(zhèn)江成為江蘇省唯一的全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市。鎮(zhèn)江市經(jīng)濟和信息化委員會編制了《工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市建設推進方案（2016—2017）》，全方位推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。[3]一工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的指導思想與預期目標《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，到2020年綠色發(fā)展理念將成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求。如前所述，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工企業(yè)占比較高，當前經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)綠色改造融資難，推進綠色發(fā)展的體制機制尚需完善。因此，堅持科學的指導思想，促進鎮(zhèn)江工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，對于建設生態(tài)文明至關(guān)重要。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的指導思想。全面貫徹十八屆五中全會精神，堅持綠色發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以《〈中國制造2025〉鎮(zhèn)江行動綱要》為指導，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，一手抓存量工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，按照全生命周期理論，開展綠色設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色制造，建設綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應鏈，培育和壯大綠色經(jīng)濟，全面降低工業(yè)生產(chǎn)的能耗、水耗、物耗及排放，逐步構(gòu)建富有鎮(zhèn)江特色的節(jié)地、省工、高效、低耗、清潔的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路。立足“三條主線”，實施“五大工程”，多管齊下，實現(xiàn)“一個目標”，即圍繞“構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，力爭率先成為全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市”的發(fā)展目標，立足“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈培育”三條主線，著力打造“高端產(chǎn)業(yè)集聚基地、清潔生產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基地和生態(tài)修復樣板基地”（四基地）以及“工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展云平臺”（一平臺）。轉(zhuǎn)型發(fā)展的預期目標。圍繞上述總體思路，以“優(yōu)、輕、高、強、綠”為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方向，以“三主線”和“四基地一平臺”為依托，促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至50%，信息化發(fā)展水平總指數(shù)提高至91，規(guī)模以上萬元增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降20.7%和30.1%，主要工業(yè)廢棄物綜合利用率達到99.5%。力爭2017年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源利用效率、污染物排放水平等方面取得顯著成效，具體指標體系見表7-1。到2020年綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域的基本要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。表7-1鎮(zhèn)江市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指標體系序號指標2017年屬性1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重（%）48預期值2單位GDP能耗（噸標煤/萬元）0.5約束值3規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量（萬噸標準煤）1550約束值4萬元工業(yè)增加值能耗（噸標煤/萬元）0.6約束值5萬元工業(yè)增加值水耗（立方米/萬元）7.8約束值6信息化發(fā)展水平總指數(shù)91預期值7工業(yè)用水重復利用率（%）95預期值8單位GDP二氧化碳排放量（噸/萬元）1.5約束值9重點行業(yè)主要污染物排放下降幅度（%）6約束值10非化石能源占能源消費量比重（%）6.5預期值11主要工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）99.5預期值12重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率（%）100預期值13水功能區(qū)達標率（%）80預期值資料來源：國家工信部《關(guān)于同意鎮(zhèn)江市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點實施方案的批復》（工信部節(jié)函〔2015〕271號），2016年5月24日。表7-1鎮(zhèn)江市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指標體系二工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑圍繞鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和體制機制存在的問題，結(jié)合鎮(zhèn)江“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型必須關(guān)注優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、三集發(fā)展、綠色制造、改善能源結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。為此，鎮(zhèn)江市經(jīng)信委提出重點實施工業(yè)發(fā)展“三集”行動、綠色制造推廣行動等八大行動計劃。1.構(gòu)建綠色制造業(yè)體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個“資源配置器”，是環(huán)境資源的消耗和污染物產(chǎn)生的質(zhì)（種類）和量的“控制體”，對環(huán)境產(chǎn)生重要影響。[4]落實《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》目標，按照長三角特別排放標準要求，以《〈中國制造2025〉鎮(zhèn)江行動綱要》為指導，按照“促進存量產(chǎn)業(yè)綠色化再造，擴大綠色新增產(chǎn)業(yè)規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，優(yōu)化綠化產(chǎn)業(yè)體系。支持鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、京口工業(yè)園對化工、食品、紡織、冶金、建材等傳統(tǒng)制造企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，推進綠色低碳發(fā)展。鼓勵以工業(yè)固廢為原料，生產(chǎn)綠色建筑材料。依托江蘇揚中新能源產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)圍繞化工、冶金、電力、建材和造紙五大高耗能的傳統(tǒng)行業(yè)，開展綠色轉(zhuǎn)型和改造提升專項行動。嚴格控制丹徒開發(fā)區(qū)高資片區(qū)新增化工、建材、熱電等高污染項目，支持下蜀鎮(zhèn)的建材和能源企業(yè)之間形成循環(huán)經(jīng)濟鏈條。化工行業(yè)專項整治以提高企業(yè)入園進區(qū)集中度和綠色循環(huán)發(fā)展為重點，推進生產(chǎn)體系密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業(yè)管理信息化；電力行業(yè)實現(xiàn)超低煤耗，近零排放，已有百萬千瓦級燃煤機組通過改造，在煤耗和排放方面達到國內(nèi)一流水平；建材行業(yè)控制水泥等高耗能產(chǎn)品總量，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，化解過剩產(chǎn)能，實施重點企業(yè)節(jié)能減排項目，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥項目試點；造紙行業(yè)以高檔生活用紙、高強瓦楞紙、特種紙為發(fā)展重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)綠色紙產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、高端化、規(guī)?；?、品牌化；冶金行業(yè)重點推廣應用綠色裝備、綠色工藝技術(shù)，開發(fā)下游高附加值的細分產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能。促進鋼鐵行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，行業(yè)前兩位企業(yè)（集團）鋼鐵產(chǎn)能集中度提高到85%左右；培育1～2家大中型水泥企業(yè)（集團），行業(yè)前兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)集中度超過75%；船舶行業(yè)前兩位企業(yè)（集團）產(chǎn)能集中度提高到85%左右。2016年底基本解決主城區(qū)東西兩個片區(qū)的環(huán)境污染突出問題，韋崗片區(qū)成為蘇南山丘科技文化、休閑旅游度假區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)，諫壁片區(qū)成為生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展示范區(qū)。2017年全市產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制。3.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)落實新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和支持新興產(chǎn)業(yè)高起點、綠色化發(fā)展。不斷提升新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)占比，以此帶動全市工業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。高端裝備制造重點突出綠色造船、純電動汽車、氫能源汽車、低油耗飛機等綠色產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)重點采用降低能耗和物耗的生產(chǎn)工藝和設備。太陽能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)要從生產(chǎn)向應用拓展，推動有條件的企業(yè)成為綜合能源解決方案提供商。大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。擴大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升電動汽車及太陽能、風電等新能源技術(shù)裝備制造水平，支持節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務等綠色產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)江“十三五”時期新的經(jīng)濟增長點。4.促進工業(yè)集聚集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是由多個彼此相關(guān)的企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)共生體，具備生物群落的基本特征，擁有中心企業(yè)和外圍企業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，這是產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展的理論基礎。鎮(zhèn)江市嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面推行項目綠色準入評估，按照“四個一律不準”的要求，嚴把項目準入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，全市重點打造10個先進制造業(yè)綠色示范園區(qū)。2017年先進制造業(yè)園區(qū)應稅銷售占工業(yè)應稅銷售比重提高5%以上。打造高端產(chǎn)業(yè)集聚基地。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點打造航空航天配套產(chǎn)業(yè)基地和通用飛機整機制造、高端電氣設備產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、特種船舶和配套設備、現(xiàn)代物流業(yè)、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等高端產(chǎn)業(yè)集聚基地。打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基地。實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，培育和延伸園區(qū)內(nèi)企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，構(gòu)建資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。提高鎮(zhèn)江新區(qū)、丹徒、丹陽、句容等一批國家級、省級園區(qū)循環(huán)化改造能力。2017年基本完成省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵軍民融合發(fā)展。圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信息技術(shù)、特種車輛五大軍民融合產(chǎn)業(yè)，培育軍民融合企業(yè)，引進軍民融合重點項目，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，形成軍民高效互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。5.實施工業(yè)全流程綠色化貫徹落實我國《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推廣生態(tài)設計，實施源頭控制，根據(jù)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、單位土地和廠房面積產(chǎn)出、生產(chǎn)過程能耗、產(chǎn)品能效等級、兩化融合指數(shù)、數(shù)控一代企業(yè)覆蓋率等綠色技術(shù)應用指標，開展綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)認定活動，有序構(gòu)建綠色制造體系，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化和能源低碳化。推廣產(chǎn)品生態(tài)設計。實施產(chǎn)品生態(tài)設計是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，推行產(chǎn)品生態(tài)設計是制造業(yè)企業(yè)的必然選擇。貫徹落實《關(guān)于電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》，鼓勵鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、丹陽開發(fā)區(qū)等在船舶、汽車等機械裝備業(yè)推行產(chǎn)品生態(tài)設計，提高產(chǎn)品模塊化。推廣先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設計以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，從源頭上管控三廢排放和資源利用減量化，降低產(chǎn)品全生命周期的物耗與能耗。加強過程控制，對鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、京口工業(yè)園、丹徒開發(fā)區(qū)高資片區(qū)等重點化工、建材、冶金、燃煤電力企業(yè)的生產(chǎn)過程實施在線實時監(jiān)控，建立能源消耗和碳排放總量控制預警機制，促進生產(chǎn)過程低碳化。加大末端治理力度，加大對企業(yè)污染治理的投入力度，推進節(jié)能降耗。加大開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造力度，促進循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)覆蓋重點行業(yè)。6.打造清潔生產(chǎn)示范基地普及先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝及裝備，提高鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，使工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風險污染物排放大幅削減。突出重點行業(yè)，加強清潔生產(chǎn)先進技術(shù)應用和標準執(zhí)行，加大綜合整治和落后淘汰力度。力爭2017年鎮(zhèn)江高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達100%，通過ISO14000認證率超過40%，工業(yè)固廢綜合利用率達到99.5%，萬元GDP用水量下降30%左右，再生資源循環(huán)利用率超過65%，50%以上企業(yè)單位產(chǎn)品資源消耗及排放達到行業(yè)先進值，創(chuàng)建省級以上清潔生產(chǎn)示范企業(yè)10家以上，培育5家以上國家行業(yè)清潔生產(chǎn)標桿企業(yè)。減少三廢排放量。強化工業(yè)“三廢”治理和再資源化，重點實施工業(yè)污水毒性削減工程和尾水深度處理工程。全面實施脫硝工程，強化工業(yè)廢氣污染防治。建立工業(yè)固體廢物資源化處理系統(tǒng)，擴大“城市礦產(chǎn)”試點規(guī)模，促進工業(yè)固體廢棄物再資源化（詳細內(nèi)容參見第六章）。7.優(yōu)化綠色能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動綠色電力調(diào)度，優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電和高能效、低排放的化石能源發(fā)電資源。2016年我國制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準，并于2019年實施；2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。為此，鎮(zhèn)江制定了煤炭總量控制方案，實施煤炭消費總量控制。新上以煤炭為原料的項目，嚴格按照國家規(guī)定實施煤炭消費等量或減量替代，推進鍋爐（窯爐）清潔能源替代燃煤項目。推廣實施“金屋頂”計劃，加快推進存量工業(yè)廠房分布式光伏項目的建設。對符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個先進制造業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房，按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求進行設計。開展“智慧能源”管控行動。以“中國電能云”平臺為依托，提升企業(yè)用電管理水平，創(chuàng)建“全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范區(qū)”。2017年底40%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成為“中國電能云”平臺上線用戶。推進企業(yè)能源管理中心建設，在電力、化工、建材等高耗能行業(yè)中，3年選擇10家左右的重點企業(yè)建立能源管控中心的試點示范，全面提升企業(yè)能源管理水平。運用合同能源管理模式，圍繞淘汰落后電機、推廣高效電機和提升電機系統(tǒng)能效，推進電機系統(tǒng)節(jié)能改造。打造工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展云平臺。以鎮(zhèn)江“生態(tài)云”及“一核六面”中的“節(jié)能低碳”管理平臺為基礎，通過與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護、資源資產(chǎn)、空間布局等專題管理平臺的數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，形成工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展云平臺。以高耗能行業(yè)、重點用能企業(yè)、主要用能設備為重點，在全國率先建成集區(qū)域和企業(yè)能耗監(jiān)測預警、節(jié)能量交易管理、節(jié)能改造服務等為一體的綜合性平臺，達到可控、實用、實時、共享的建設目標。8.打造生態(tài)修復樣板基地建設長江生態(tài)走廊，有效保護重要水源、濕地、耕地、水體以及山體，2016年水功能區(qū)達標率提高到78%以上，生態(tài)恢復治理率達到60%左右，污染土壤修復率達到65%左右。重點實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理、生態(tài)綠化、水環(huán)境整治三大工程。三促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的保障措施完善組織保障。建立由市政府主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導具體負責的推進聯(lián)席會議制度，實行“月調(diào)度、季督查、年考核”的工作推動機制。研究出臺推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體政策，協(xié)調(diào)解決試點城市創(chuàng)建中的問題，聯(lián)席會議由各轄市區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會、市政府辦、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、科技局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水利局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、交通局等部門組成，日常辦事機構(gòu)在市經(jīng)信委。建立管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能監(jiān)管體系，加強市、區(qū)（縣）節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)建設。創(chuàng)新管理模式。完善考核指標體系。在對各轄市區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門的節(jié)能目標責任考核中，將推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)指標納入考核范圍，同時積極探索改進和完善考核評價指標體系，實行個性化、差異化的“綠色”考核，降低經(jīng)濟總量方面指標的權(quán)重，提高工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指標的權(quán)重。嚴格實行負面清單制度。對照產(chǎn)業(yè)導向、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)能減排和投入產(chǎn)出四條標準，制定企業(yè)投資“負面清單”。落實《鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目綜合評估工作辦法》，強化綠色化準入約束。貫徹落實主體功能區(qū)制度，在各功能區(qū)執(zhí)行差異化的土地政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策。保障綠色融資。創(chuàng)新金融模式，促進綠色發(fā)展。優(yōu)化綠色發(fā)展融資環(huán)境，構(gòu)建多層次、多功能的綠色金融服務體系。實施綠色信貸，鼓勵金融機構(gòu)加大對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的信貸支持。嚴格執(zhí)行差別化電價政策，對火電、水泥、鋼鐵、化工、造紙等高耗能企業(yè)分為限制類、淘汰類、允許類和鼓勵類，實行差別化電價。增強節(jié)能基礎能力。加強企業(yè)能源管理體系建設，督促年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)建立能源管理體系。鼓勵企業(yè)開展能源審計工作，通過能源審計，分析企業(yè)用能現(xiàn)狀，查找問題，提出切實可行的節(jié)能技改措施。推行合同能源管理，培育專業(yè)化節(jié)能服務公司，采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造。打造評估、診斷、融資、投資、運營、考核為一體的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈。輿論宣傳保障。充分利用現(xiàn)代信息傳播手段加大綠色發(fā)展的宣傳引導。運用“鎮(zhèn)江企業(yè)政策通”網(wǎng)絡和手機平臺，及時發(fā)布國家、省、市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的扶持政策。健全專家咨詢和公眾參與機制，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大示范創(chuàng)建項目，在項目啟動建設前，通過評審會、聽證會、論證會或公示等形式，充分聽取專家和公眾的意見，形成全社會參與，共同創(chuàng)建工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市的社會氛圍。宣傳國家綠色發(fā)展政策，增強社會公眾對工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)注度，營造全社會關(guān)注工業(yè)綠色發(fā)展的濃郁氛圍。第三節(jié)鎮(zhèn)江市促進現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)化發(fā)展持續(xù)擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)占比，提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑，促進鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一持續(xù)擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)?！笆濉睍r期鎮(zhèn)江將持續(xù)擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，著力推進服務業(yè)高端化和集約化發(fā)展，全面形成以服務經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。服務業(yè)增加值年均增速高于全市GDP增速，2020年全市服務業(yè)增加值占全市GDP比重高于50%。打造旅游業(yè)成為服務業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，全面構(gòu)建“暢游鎮(zhèn)江”體系，推進旅游業(yè)提檔升級，把鎮(zhèn)江打造成為國際知名的山水花園城市與文化旅游名城、國內(nèi)一流的旅游目的地、長三角地區(qū)重要的休閑度假勝地。整合鎮(zhèn)江全域旅游資源，充分彰顯山水、江河、湖島等特色生態(tài)旅游資源，加快構(gòu)建以“三山”、南山、西津渡為核心的主城旅游發(fā)展核，以環(huán)茅山養(yǎng)生度假鄉(xiāng)村旅游區(qū)、丹陽國家級旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、江島溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)三大旅游發(fā)展區(qū)為主體，以沿江連島旅游帶、沿古運河旅游觀光帶、沿高速公路區(qū)際快速通道帶、沿城市山林綠道慢行城鄉(xiāng)體驗帶四大旅游帶為支撐的“一核三區(qū)四帶”的大旅游空間格局。打造旅游精品，構(gòu)建以觀光和專項旅游產(chǎn)品為基礎，休閑度假和商務會展旅游為重點的旅游產(chǎn)品體系。重點開發(fā)禮佛福地、長江連島、傾城浪漫、茅山問道、創(chuàng)意時尚五大主題旅游產(chǎn)品，打造“暢游鎮(zhèn)江”旅游精品線路。實施“旅游+”行動，延長和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游商品研發(fā)產(chǎn)銷、旅游裝備制造、旅游娛樂、酒店住宿、特色餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。提升旅游綜合服務功能，構(gòu)建旅游信息共享平臺，建設“三山”旅游服務集聚區(qū)，深入推進“智慧旅游”項目建設。加強旅游市場開拓和營銷，提升鎮(zhèn)江旅游品牌的國際知名度和影響力。推進宗教文化旅游資源開發(fā)，發(fā)揮宗教資源對旅游的影響力和拉動力。深化旅游業(yè)管理體制改革，提升旅游業(yè)策劃、建設、經(jīng)營和管理的市場化水平，鼓勵國際資本、民間社會資本投資旅游業(yè)。壯大現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意特色主導產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增量為導向，不斷提升現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展水平，壯大特色主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮江海河、公鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，著力推進大港口、大物流體系建設，形成以鎮(zhèn)江新區(qū)港口綜合物流園為核心的“一核三片八區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)格局，強化沿江物流帶腹地產(chǎn)業(yè)集聚功能，打造長江經(jīng)濟帶重要物流樞紐和長三角區(qū)域性物流中心。加強物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加強資源整合協(xié)調(diào)，推進貨運樞紐型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、口岸型、綜合型等特色物流園區(qū)建設。加快現(xiàn)代物流示范城市配送體系發(fā)展，優(yōu)化物流節(jié)點布局。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)，積極發(fā)展智慧物流。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實施“文化+”行動，促進文化與網(wǎng)絡以及文化與科技、旅游、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設文化產(chǎn)業(yè)強市。整合人才、品牌、資金，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成分工合理、重點突出、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局。大力發(fā)展創(chuàng)新設計、新興傳媒、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，提升廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，積極培育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓、健康、旅游、休閑等服務性消費需求。壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，重點支持大型文化企業(yè)做大做強，扶持中小文化企業(yè)快速發(fā)展。以資本為紐帶，引進和培育一批大型文化產(chǎn)業(yè)集團和骨干企業(yè)，推進民間文化投資，做強文化產(chǎn)業(yè)實力。二培育新興服務業(yè)態(tài)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃[5]。培育發(fā)展電子商務、云計算和物聯(lián)網(wǎng)、服務外包、健康養(yǎng)老以及環(huán)境服務等服務業(yè)新興業(yè)態(tài)，加快形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新優(yōu)勢。加快平臺載體建設，促進電商集聚發(fā)展，全面拓展電子商務應用，優(yōu)化電商發(fā)展生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，開展電子商務示范工程建設和跨境電子商務試點，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。力爭2020年全市電子商務交易額占社會消費品零售總額比重超過15%。壯大服務外包業(yè)規(guī)模。搶抓國際服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，放大鎮(zhèn)江市成為國家級服務外包示范城市的平臺效應，加快引進服務外包龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務外包產(chǎn)業(yè)，促進其向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，促進服務外包業(yè)快速發(fā)展。推進制造企業(yè)服務化，鼓勵部分具有核心技術(shù)的制造企業(yè)，通過合同能源管理、設備租賃服務等方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成專業(yè)技術(shù)服務優(yōu)勢。到2020年，服務外包合同額和執(zhí)行額分別達到50億美元和30億美元。促進健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。建設健康養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，滿足人民群眾多層次健康與養(yǎng)老服務需求，打造長三角地區(qū)知名健康服務和休閑養(yǎng)老勝地。到2020年，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千人病床數(shù)（含住院護理）6張；護理型床位占養(yǎng)老服務總數(shù)60%以上，養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)達到45‰；建成全面覆蓋居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)融合服務體系。重點推進圌山休閑養(yǎng)生園、茅山康緣健康園、新民洲生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等醫(yī)養(yǎng)融合重點項目，盡快形成具有市場競爭力的新型健康服務產(chǎn)業(yè)特色。培育環(huán)境服務業(yè)。培育和規(guī)范環(huán)境服務業(yè)市場，推進重點領(lǐng)域環(huán)境服務業(yè)發(fā)展與模式創(chuàng)新，形成以低碳、節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)服務為特色的環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)高地。[6]出臺相關(guān)扶持政策，加強產(chǎn)業(yè)引導，培育一批涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設備、工程設計等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，能夠提供高質(zhì)量環(huán)保服務產(chǎn)品，具有較強競爭力的環(huán)境服務骨干企業(yè)。依托國家低碳城市試點、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設以及新區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)建設等項目，加快形成低碳環(huán)保技術(shù)、交易和管理服務平臺，搶占低碳產(chǎn)業(yè)服務高地，打造低碳服務產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的環(huán)境綜合服務商，探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式。三提升重點服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量加快推進現(xiàn)代商貿(mào)、商務金融、軟件信息和科技服務等服務業(yè)高端化發(fā)展，提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的規(guī)劃布局，加快建設鎮(zhèn)江主城及丹陽、句容、揚中的城市中央商貿(mào)集聚區(qū)，提升丹陽眼鏡市場、汽摩配市場，揚中電氣工業(yè)品城、丁卯市場群，句容特色農(nóng)產(chǎn)品市場以及正陽汽配城等專業(yè)市場水平。加快發(fā)展特色商業(yè)街、品牌直銷購物中心、城市商業(yè)綜合體等平臺和載體，建設區(qū)域性商貿(mào)流通中心。全面推動商務服務業(yè)發(fā)展提速，實現(xiàn)金融業(yè)規(guī)模良性擴張和效益穩(wěn)步提升，建設區(qū)域性、特色化商務金融服務中心。培育和吸引商務服務企業(yè)，做大做強會計審計、法律、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源服務及旅行社服務等重點商務服務業(yè)。健全金融服務體系，優(yōu)化金融服務環(huán)境，有效服務實體經(jīng)濟。大力發(fā)展金融創(chuàng)新服務，鼓勵企業(yè)上市，提升金融業(yè)發(fā)展和服務水平。加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加快新區(qū)、丹陽等地省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)建設。大力發(fā)展軟件信息和科技服務產(chǎn)業(yè)，不斷加大對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，切實推動骨干企業(yè)培育、集聚區(qū)建設等重點工程，鼓勵本地企業(yè)積極對接智慧城市、信息化生產(chǎn)生活服務需求，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息和數(shù)字內(nèi)容服務，積極培育移動支付、移動商務等信息消費市場。培育壯大檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等科技服務產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[7]四實施服務業(yè)八大重點工程“十三五”時期，鎮(zhèn)江市將實施促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的八大工程。[8]八大工程具體為：服務業(yè)布局優(yōu)化工程、服務業(yè)集聚區(qū)提升培育工程、服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展工程、服務業(yè)標準化建設工程、服務業(yè)重點項目引領(lǐng)行動、服務業(yè)“走出去”與“引進來”工程、服務業(yè)區(qū)域及行業(yè)品牌培育工程、服務業(yè)支撐平臺建設工程。第四節(jié)鎮(zhèn)江市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)具有生態(tài)價值和工具價值。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)化融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程綠色化，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。一優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是指基于生態(tài)原理，運用系統(tǒng)工程方法，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)，協(xié)同實現(xiàn)“三大效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[9]“十三五”時期，鎮(zhèn)江重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、碳匯林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色食品、有機食品生產(chǎn)技術(shù)，延伸鏈條、壯大規(guī)模、提升知名度。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，實施糧油高產(chǎn)增效工程，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量，建設一批糧油產(chǎn)品集中加工區(qū)，打造華東地區(qū)一流的糧油生產(chǎn)加工基地。鼓勵發(fā)展應時鮮果、名優(yōu)茶葉、綠色蔬菜、花卉苗木等高效園藝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”和“一鎮(zhèn)一特”。圍繞畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)，建成一批高水平的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，提升現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，做大做強江鮮特色產(chǎn)業(yè)。鞏固“國家森林城市”成果，實施長江防護林、森林植被恢復、綠色家園建設、森林文化創(chuàng)建等工程，拓展造林綠化空間，提高林業(yè)林木蓄積量和綜合效益，積極發(fā)展碳匯林業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展“科教型、體驗型、休閑型、度假型”四大休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展融經(jīng)濟、生態(tài)、旅游、科教為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。二促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)化融合發(fā)展貫徹落實《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣“稻魚共生”、“豬沼果”、林下經(jīng)濟等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推動鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)“接二連三”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導和支持“農(nóng)民+基地+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式，通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展五大特色主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵和引導龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓、貸款擔保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務，發(fā)展一村一品、村企互動的產(chǎn)銷對接模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，做大做強“農(nóng)聯(lián)·亞夫在線”、“鎮(zhèn)江原味生活”等服務平臺，加快推進電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的“特色產(chǎn)業(yè)+綠色生態(tài)+精深加工”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化基地，形成示范帶動效應。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售及農(nóng)業(yè)休閑旅游于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育新型經(jīng)營主體。提升農(nóng)民素質(zhì)，培育一批愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社、綜合社示范創(chuàng)建，積極推廣“戴莊經(jīng)驗”，支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體型合作社、綜合服務型合作社。引導家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，提高合作社的規(guī)模容量和運行質(zhì)量。深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量提升行動，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。三促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程綠色化因地制宜推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展耕地質(zhì)量提升行動，提升耕地生產(chǎn)效率。實施農(nóng)田水利規(guī)劃工程，全面清淤整治農(nóng)村河道，推進農(nóng)田水利設施建設，基本實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)，提高農(nóng)藥利用效率和防治效果，力爭2020年全市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率超過62%。建立健全“1+1+N”新型農(nóng)技推廣模式，充實專家技術(shù)人員，加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設。到2020年，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。探索建立農(nóng)會、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)農(nóng)業(yè)服務組織，建立市縣兩級服務體系。通過股份制、股份合作制等方式，吸收供銷社、信用社等農(nóng)村企業(yè)參與農(nóng)業(yè)社會服務體系建設，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體制，確保食品安全，實現(xiàn)互利共贏。第五節(jié)鎮(zhèn)江市建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展長效機制強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的市場化推進機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的支持系統(tǒng)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的規(guī)制系統(tǒng)，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)支持系統(tǒng)，建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展長效機制，確保鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。一強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的市場化推進機制產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的動力系統(tǒng)包括市場力和行政力，即政府引導、市場主導。探索設立產(chǎn)業(yè)綠色基金，吸引社會資本進入綠色發(fā)展市場。創(chuàng)新綠色金融模式，促進金融業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推行合同能源管理，培育專業(yè)化節(jié)能服務公司，打造節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈。引入第三方污染治理新模式，培育環(huán)境治理服務市場。推進環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)化。環(huán)境資源具有非排他性、非強制性、無償性和不可分割性等特征。合理定價環(huán)境資源，是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展最基本的動力。試點開展明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)[10]工作，規(guī)避“公有墓地的悲哀”之現(xiàn)象，防范環(huán)境資源過度使用和低效使用。政府制定規(guī)則，對污染量進行定價。鎮(zhèn)江試點了資源強度和資源總量雙控制度，實施“用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)”初始分配方法，增加資源節(jié)約高效利用內(nèi)生動力。二構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的支持系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，必須發(fā)揮政府的引導與示范功能。利用行政力量推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，是世界多數(shù)國家的選擇。發(fā)揮財政補貼政策支持作用。政府把對資源產(chǎn)品的補貼用于對環(huán)境補貼，刺激環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務的需求量。有序擴大政府部門對生態(tài)化產(chǎn)品的采購規(guī)模，引導社會消費取向，刺激企業(yè)向產(chǎn)品生態(tài)化方向努力。加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策性支持。協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)設立“綠色信貸”，不斷壯大“經(jīng)信貸”、“節(jié)能貸”規(guī)模，為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作提供金融支持。鑒于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型項目社會效益明顯，政府在安排專項財政扶持資金時，應加大對該類項目的扶持力度。對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯的單位和個人，根據(jù)國家法律法規(guī)予以表彰獎勵。推進政府決策法制化。鎮(zhèn)江具有在環(huán)境保護方面的立法權(quán)，加快制定促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)條例，以法律手段促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，防范政府失靈和市場失靈。強力推行清潔生產(chǎn)，加大對有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎設施建設，強制性淘汰污染型產(chǎn)業(yè)，嚴格貫徹落實主體功能區(qū)規(guī)劃。三完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的規(guī)制系統(tǒng)增強政府綠色轉(zhuǎn)型治理能力。強化政績考核、責任追究制度，對主要領(lǐng)導重大決策的環(huán)境影響實行終身責任追究制。試點構(gòu)建自然資源的資產(chǎn)負債表。適應經(jīng)濟新常態(tài)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟綠色化程度，從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。創(chuàng)新綠色融資模式，以PPP模式吸引社會資本投入環(huán)境基礎設施建設領(lǐng)域。