水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定

水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定管理規(guī)定（征求意見稿）二〇〇七年九月十八日PAGE7第一章總則第AUTONUM\*CHINESENUM3條（依據(jù)、目的）為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理，提高工程驗(yàn)收工作質(zhì)量，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（適用范圍）本規(guī)定適用于由水利系統(tǒng)管理和主持驗(yàn)收的大中型水庫和其他大型水利水電建設(shè)工程（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）。其他水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。（鑒定的必要性）大中型水庫和大型攔河水閘蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水階段驗(yàn)收。大型水利水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定，未經(jīng)技術(shù)鑒定不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收前，階段驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程實(shí)際情況決定是否進(jìn)行安全鑒定。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資料提供）蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、運(yùn)行管理等有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供資料，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（行政職責(zé)）水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定工作。各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)所管轄建設(shè)項(xiàng)目的蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定工作。第二章資質(zhì)管理國發(fā)〔2012〕52號-國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，取消“水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)認(rèn)定國發(fā)〔2012〕52號-國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，取消“水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)認(rèn)定”第AUTONUM\*CHINESENUM3條（管理制度）蓄水安全鑒定單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。水利部負(fù)責(zé)全國蓄水安全鑒定單位資質(zhì)審批和管理工作。省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)有關(guān)安全鑒定單位資質(zhì)等級申請材料的受理、初審以及相關(guān)工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資質(zhì)等級）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)分為一級和二級。蓄水安全鑒定單位必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級所相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)蓄水安全鑒定工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（業(yè)務(wù)范圍）各級蓄水安全鑒定單位業(yè)務(wù)范圍（一）一級蓄水安全鑒定單位可以承擔(dān)各等級各類在建水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。（二）二級蓄水安全鑒定單位可以承擔(dān)中型（含）以下各類在建水利建設(shè)工程蓄水安全鑒定工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）各級蓄水安全鑒定單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）一級資質(zhì)1、具有水利全行業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)以及部直屬設(shè)計(jì)審查、科研單位。2、單位技術(shù)力量雄厚，規(guī)劃、水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)測等專業(yè)人員配套。在冊技術(shù)人員不少于100人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于45人。3、近五年內(nèi)承擔(dān)過三個(gè)以上大型水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的蓄水安全鑒定工作。（二）二級資質(zhì)1、具有水利行業(yè)水庫樞紐專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)。2、單位技術(shù)力量雄厚，規(guī)劃、水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)測等專業(yè)人員配套。在冊技術(shù)人員不少于50人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊土木工程師（水利水電）人員不少于25人。3、近五年內(nèi)承擔(dān)過三個(gè)以上中型水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的蓄水安全鑒定工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（申請材料）申請蓄水安全鑒定單位資質(zhì)需提交的材料：（一）《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級申請表》。（二）單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記文件原件及復(fù)印件。（三）注冊資金證明文件原件及復(fù)印件。（四）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢資質(zhì)等級證書副本原件及復(fù)印件。（五）單位法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件原件及復(fù)印件。（六）主要技術(shù)人員情況匯總表、勞動(dòng)關(guān)系證明、職稱（執(zhí)業(yè)資格）證明文件原件及復(fù)印件。（七）單位業(yè)務(wù)業(yè)績及其證明材料原件。（八）其他需要的證明材料。第AUTONUM\*CHINESENUM3條申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級的，除提交第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）原《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書》（副本）。

（二）近三年承擔(dān)的安全鑒定合同書，以及鑒定工程項(xiàng)目法人的評價(jià)意見。第AUTONUM\*CHINESENUM3條申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（審批程序）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)審批程序：一、申報(bào)單位填寫《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級申請表》并準(zhǔn)備相應(yīng)材料。二、申報(bào)單位將申報(bào)材料按下述程序上報(bào)：1、水利部直屬單位（包括獨(dú)資或者控股企業(yè)）直接報(bào)送水利部審查；2、流域管理機(jī)構(gòu)所屬單位（包括獨(dú)資或者控股企業(yè)）報(bào)送流域機(jī)構(gòu)審查；3、除1款和2款以外的各省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)的所有單位報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門審查。三、審查單位應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉(zhuǎn)報(bào)水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。四、水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書》；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（評審公示）水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書》，將評審和公示時(shí)間告知申請人。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（證書發(fā)放）《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（認(rèn)定時(shí)間）蓄水安全鑒定單位資質(zhì)原則上每年集中認(rèn)定一次，受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。蓄水安全鑒定單位分立后申請重新認(rèn)定資質(zhì)以及申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（變更手續(xù)）資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，安全鑒定單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向水利部提交變更申請并附工商注冊事項(xiàng)變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（變更處理）蓄水安全鑒定單位發(fā)生分立、合并等事項(xiàng)，應(yīng)在發(fā)生事項(xiàng)后的30日內(nèi)向水利部報(bào)告并上報(bào)相關(guān)材料。水利部將根據(jù)資質(zhì)條件重新認(rèn)定新單位的資質(zhì)等級。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資質(zhì)延續(xù)）資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（業(yè)務(wù)終止）蓄水安全鑒定單位終止安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)在終止安全鑒定業(yè)務(wù)后的30日內(nèi)向水利部報(bào)告，并交回《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定單位資質(zhì)等級證書》。水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（技術(shù)鑒定）具有蓄水安全鑒定單位資質(zhì)的單位按其業(yè)務(wù)范圍可承擔(dān)相應(yīng)工程的竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定工作。第三章鑒定工作的組織和監(jiān)督管理第AUTONUM\*CHINESENUM3條（管理原則）水利部建立蓄水安全鑒定單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對蓄水安全鑒定單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（監(jiān)督檢查）水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（工作原則）蓄水安全鑒定單位必須接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)、公正、獨(dú)立地從事水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（委托條件）項(xiàng)目法人不得委托不具備蓄水安全鑒定資質(zhì)的單位從事或越級從事鑒定工作。如有發(fā)生，其鑒定結(jié)果無效，后果由委托人負(fù)責(zé)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（承擔(dān)業(yè)務(wù)）參與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等單位均不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的鑒定業(yè)務(wù)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（承擔(dān)業(yè)務(wù)）蓄水安全鑒定單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬鑒定業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓鑒定業(yè)務(wù)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（任務(wù)委托）項(xiàng)目法人認(rèn)為工程建設(shè)已符合鑒定條件時(shí)，可委托有資質(zhì)的單位承擔(dān)鑒定工作，與其簽定鑒定合同，并報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目上級主管部門核備。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（專家組要求）負(fù)責(zé)鑒定的單位應(yīng)組織滿足項(xiàng)目鑒定工作需要的人員，本單位在冊人員不少于三分之二。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（專家組要求）項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的其它人員，不得從事本工程的鑒定工作。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（項(xiàng)目法人職責(zé)）項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合工作，包括：（一）及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程建設(shè)資料。（二）根據(jù)鑒定單位的要求，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員，向鑒定單位介紹有關(guān)工程情況，對鑒定單位提出的問題進(jìn)行解答。（三）根據(jù)鑒定單位的要求，對有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報(bào)告。（四）為鑒定單位在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資料提供）建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（問題處理）項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，對鑒定報(bào)告中指出的需要處理的問題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將研究和處理情況書面報(bào)告竣工驗(yàn)收主持單位。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（意見處理）建設(shè)各方對鑒定報(bào)告持有異議時(shí)，應(yīng)形成書面意見送鑒定單位，并抄報(bào)工程竣工驗(yàn)收主持單位。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（報(bào)告提交）鑒定單位應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)將鑒定報(bào)告提交給項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)在收到鑒定報(bào)告10個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)送工程竣工驗(yàn)收主持單位和項(xiàng)目主管部門備案。工程驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報(bào)告分送給驗(yàn)收委員會(huì)組成人員。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（鑒定結(jié)論）鑒定單位應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報(bào)告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定意見應(yīng)有是否可以下閘蓄水或是否滿足竣工驗(yàn)收條件的結(jié)論。項(xiàng)目法人等任何單位或個(gè)人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位獨(dú)立地作出鑒定意見。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（驗(yàn)收意見）工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽取鑒定報(bào)告，并聽取建設(shè)各方的意見，作出驗(yàn)收結(jié)論。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（法定責(zé)任）鑒定結(jié)論不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、制造、運(yùn)行管理等方面存在問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四章罰則第AUTONUM\*CHINESENUM3條（項(xiàng)目法人違規(guī)）項(xiàng)目法人委托無資質(zhì)單位或超越資質(zhì)承擔(dān)鑒定業(yè)務(wù)的，鑒定結(jié)果無效。由項(xiàng)目上級主管部門或有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處罰。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（資料提供）建設(shè)各方在鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由項(xiàng)目上級主管部門或有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處罰。第AUTONUM\*CHINESENUM3條（鑒定單位違規(guī)）鑒定單位在開展業(yè)務(wù)工作中發(fā)生下列情況之一者，視其情節(jié)輕重，將給予警告、暫停資質(zhì)限期整改、降級、取消資質(zhì)的處罰，并沒收違法所得，處以2000元以上，20000元以下罰款：（一）未取得資質(zhì)等級證書承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（二）超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（三）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬鑒定業(yè)務(wù)的；（四）徇私舞弊，違反科學(xué)、公正、獨(dú)立的工作原則，不能提供客觀、公正的鑒定結(jié)論；（五）組