工程項目建設(shè)程序及審批部門概述

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連竪通晏部門工程建設(shè)工程程序示意圖工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位一、工程建議書〔由發(fā)改委實施〕〔一〕工程建議書的主要內(nèi)容：工程的最終決策。工程建議書是要求建設(shè)某一具體工程的建議文件，是根本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投是否進(jìn)展下一步工作。工程建議書的審批程序：工程建議書首先由工程建設(shè)單位通過其主管部門報行業(yè)歸口主管部〔〕〔〕報批。一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、工程提出的必要性和依據(jù)；2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；3、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；4、投資估算和資金籌措設(shè)想；5、工程的進(jìn)度安排；6、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估量。〔二〕材料。注：假設(shè)建設(shè)單位具有編制工程建議書及可行性爭論報告等的力量，可自行編制。如不具備自單位編制。監(jiān)理及設(shè)計招標(biāo)要準(zhǔn)時備案。二、辦理《建設(shè)工程選址意見書》〔由規(guī)劃局實施〕三、建設(shè)用地預(yù)審報預(yù)〔國土資源局實施〕四、環(huán)境影響評價文件報審〔由環(huán)保局實施〕五、建設(shè)場地地震安全性評價〔由地震局實施〕建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)工程場地地震安全性評價報告》，須馬上上報當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的地震安全性六、可行性爭論報告〔由進(jìn)展改革委實施〕依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》〔國發(fā)[2023]20號〕投資體制改革的打算》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，一律不再實行審批可行性爭論。工程建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)展可行性爭論?？尚行誀幷撌侵冈诠こ虥Q策前，方法，由此考察工程技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行可行性研究工作的單位必需是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程詢問單位，要有擔(dān)當(dāng)相應(yīng)工程的資質(zhì)。1〕2〕用于國家進(jìn)展和改革委〔以前的計委〕3〕100萬美元〔100萬美元〕1000萬元人民幣〔1000萬元人民幣〕4〕2〕3〕高?？尚行誀幷搱蟾娴膶徟？尚行誀幷搱蟾娼?jīng)評估后按工程審批權(quán)限由各級審批部可以對授權(quán)或托付權(quán)限內(nèi)的工程進(jìn)展審批。七、工程審請報告核準(zhǔn)〔由進(jìn)展改革委實施〕八、立項〔由發(fā)改委實施〕其次局部工程建設(shè)預(yù)備階段發(fā)包與承包等。一、辦理報建備案手續(xù)〔由發(fā)改革委實施〕持已下達(dá)的立項批文，到市建委領(lǐng)取《工程工程報建申請表》、《工程項目治理資質(zhì)申報表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術(shù)治理人員職稱證件〔復(fù)印件〕到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報建登記手續(xù)。單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程工程建設(shè)治理單位資格審查批準(zhǔn)通知書。建設(shè)單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標(biāo)辦通過招投標(biāo)確定監(jiān)理隊伍。二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》〔由規(guī)劃局實施〕市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位在辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發(fā)使三、申請土地開發(fā)使用權(quán)〔由國土資源局實施〕法屬市國土房管局或其上級行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國土房管部門受理后在規(guī)定的時間內(nèi)將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。單獨選址建設(shè)工程確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)申請辦理單獨選址工程增建設(shè)用地審批。四、拆遷、安置遷申請進(jìn)展審查，批準(zhǔn)拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》，建設(shè)單位可據(jù)此組織實施拆遷。五、報審《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》即初步設(shè)計〔由規(guī)劃局實施〕建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，依據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計要求，托付建筑設(shè)計院編制設(shè)計方案。一般建設(shè)工程〔包括工業(yè)、民用建筑、城市根底設(shè)施、水利工程、道路工程等〕，設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。對技術(shù)簡單而又缺乏閱歷的工程，可依據(jù)不同行業(yè)解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)展規(guī)劃設(shè)計或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實施方案。初步設(shè)計的內(nèi)容依工程的類型不同而有所變化，一般來說，它是工程的宏觀設(shè)計，即工程的總體設(shè)計、布局設(shè)計，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計，土建工程量及費用的估算等。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計的根底。初步設(shè)計 〔包括工程概算〕依據(jù)工程實際狀況，由進(jìn)展打算部門或會同其它有關(guān)行業(yè)主管部門審批。六、初步設(shè)計審批〔由發(fā)改委實施〕辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批，申請人應(yīng)先將初步設(shè)計圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預(yù)審，主辦部門收件后，應(yīng)向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10日內(nèi)出具合格或需要修改的預(yù)審意見；出具需要修改的預(yù)審意見的，主辦部門應(yīng)一次告知當(dāng)事人需要修改的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)依據(jù)主辦部門的修改意見對初步設(shè)計圖說進(jìn)展完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門提交初步設(shè)計審批申請材料。七、工程初步設(shè)計概算審批〔由建委實施〕附報送由有資質(zhì)的單位編制的工程總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件：〔一〕具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位所完成的工程初步設(shè)計全套圖紙及設(shè)計說明書；〔二〕設(shè)計單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的工程投資概算表；〔三〕其他特別規(guī)定必備的材料〔但不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)〕。八、施工圖設(shè)計審批〔由建委實施〕初步設(shè)計審查通過后，建設(shè)單位托付設(shè)計院進(jìn)展施工圖設(shè)計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能具體的建筑、安裝圖紙。施工圖設(shè)計完成后，必需托付由施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必需是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計詢問單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計還必需經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)展審批，施工圖設(shè)計審批通過后，建設(shè)單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材九、建設(shè)單位招投標(biāo)〔由工程招投標(biāo)辦實施〕手續(xù)。十、辦理質(zhì)量監(jiān)視及安全監(jiān)視〔由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實施〕十一、辦理建筑工程施工許可證市重點建筑工程、國家和市批準(zhǔn)立項的建設(shè)工程以及跨區(qū)、縣〔市〕，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門申請；其他建設(shè)工程由建設(shè)單位向工程所在地的區(qū)、縣〔市〕十二、報送開工報告暨年投資計劃申請文件工程具備開工條件后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程建議書的申報程序向市發(fā)改委報送開工報告暨年度投資打算申請文件。第三局部工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證工程施工順當(dāng)進(jìn)展需從事相關(guān)的治理工作，可分為施工預(yù)備的治理和施工階段的治理，其中在施工階段的治理主要值的是做好工程建設(shè)工程的進(jìn)度掌握、投資掌握和質(zhì)量掌握。、工程建設(shè)工程施工預(yù)備階段〔一〕技術(shù)預(yù)備工作1、生疏、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計文件；2、原始資料的調(diào)查分析〔自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查分析〕；3、編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。4動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，其主要內(nèi)容包括：a、 b、 c、 單位工程施工進(jìn)度打算；d、 主要材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備、施工機(jī)具打算；e、 施工平面布置圖。fgh〔二〕物質(zhì)預(yù)備工作1、依據(jù)施工預(yù)算進(jìn)展分析，編制材料需求量打算；2、構(gòu)〔配〕件、制品的加工預(yù)備；3、建筑安裝機(jī)具的預(yù)備；4、生產(chǎn)工藝設(shè)備的預(yù)備〔三〕勞動組織預(yù)備工作1、建立擬建工程的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2、建立精干的施工班組；3、集結(jié)施工力氣、組織勞動力進(jìn)場；4、向施工班組進(jìn)展安全技術(shù)交底；5、建立健全各項治理制度。〔四〕施工現(xiàn)場預(yù)備12、現(xiàn)場清障、平坦，做好”三通一平”3、施工道路及管線4〔生產(chǎn)、辦公、生活、居住等設(shè)施〕5、落實施工安全與環(huán)保措施6、安裝調(diào)試施工機(jī)具；7、做好構(gòu)配件、制品和材料儲存及堆放場地；8、確定材料檢測單位，并將試驗室相關(guān)資料向監(jiān)理單位報審；9、向質(zhì)監(jiān)站、安全站等技術(shù)主管部門備案、申請監(jiān)管；10、做好冬雨季施工工作，制度方案或措施；11、各項工作完成后，向相關(guān)單位提交開工報告，申請開工。、工程建設(shè)工程組織施工的治理〔一〕工程建設(shè)工程的進(jìn)度掌握主要包括以下內(nèi)容：1、所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成打算工程量的需要；2、根本工作程序是否合理、有用；3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；4、如何規(guī)劃大型機(jī)具、設(shè)備、材料運輸通道；5、工人的工作力量如何；6、工作空間、風(fēng)險分析；78、分包商選擇與工程掌握打算；9、臨時工程施工打算；10、合同治理、技術(shù)資料治理、竣工、驗收打算；11、可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問題?！捕车耐顿Y目標(biāo)，對工程實行常常性的監(jiān)控，針對影響工程投資的各種因素而實行一系〔三〕工程建設(shè)工程的質(zhì)量掌握1是對投入工程工程的資源和條件的質(zhì)量掌握。2全面掌握施工過程，重點掌握工序質(zhì)量。3它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品〔單位工程或工程工程〕及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)展掌握。也就是對已完工程工程的質(zhì)量檢驗、驗收掌握。三、工程建設(shè)工程組織施工的相關(guān)效勞〔一〕工程施工治理詢問1、工程施工治理詢問概念：自工程開頭至工程完成，“自工程開頭至工程完成”指的是工程的實施期；“工程籌劃”指的是目標(biāo)掌握的主要任務(wù)是通過治理使工程的目標(biāo)得以實現(xiàn)。2、工程施工治理詢問的內(nèi)容：A、施工治理籌劃，為用戶編制施工治理籌劃書，包括以下內(nèi)容： a.施工調(diào)查：工地踏勘，市場調(diào)查，施工圖復(fù)核；b.工區(qū)劃分及治理模式：作業(yè)工區(qū)劃分，工序劃分，分包方式；c.施工部署：機(jī)構(gòu)設(shè)置，三通一平及臨時設(shè)施規(guī)劃，工期安排；d.施工方案：施工方法，技術(shù)方案；e.主要材料、勞動力及設(shè)備等資源配置：主要材料來源及供給方法，施工所需的勞動力，投入的主要機(jī)械設(shè)備；f.工程施工本錢及利潤測算；g.風(fēng)險評估：施工風(fēng)險，環(huán)境變化、物價上漲等因素風(fēng)險分析。8.投資估算：施工各階段的用款打算，預(yù)計投資回收期。B、施工方案制定，為用戶供給重、難點工程施工方案編制，質(zhì)量事故處理，病害整治等效勞。a.重、難點工程的施工方案：b.c.C施工本錢推測，為用戶供給施工本錢及利潤推測效勞。D竣工文件編制，為用戶供給編制竣工文件效勞。〔〕工程施工治理代理工程施工治理代理主要包含以下工作內(nèi)容：A、代理組建工程經(jīng)理部:a工程部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，包括相應(yīng)崗位人員聘用;b建立健全工程部各項職責(zé)、治理制度。B工程經(jīng)營治理：a工程組織機(jī)構(gòu)治理;b.溝通、協(xié)調(diào)上下內(nèi)外關(guān)系，確保工程正常有序運轉(zhuǎn)。C施工過程治理代管D會計賬務(wù)、計量款收支，報銷憑證，賬務(wù)處理，財務(wù)監(jiān)視，會計報表 E、完工清算：末次計量，清算協(xié)議，尾款〔質(zhì)保金除外〕回收?！踩场⒄袠?biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價方法和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開或非特定的投標(biāo)人參與投標(biāo)，濟(jì)行為〔交易行為〕。工程招標(biāo)代理分為：工程設(shè)計招標(biāo)、工程勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、政府選購。A、工程報建B、工程設(shè)計招標(biāo)C、工程勘察招標(biāo)D監(jiān)理招標(biāo)E、施工招標(biāo)〔四〕工程造價詢問：指詢問單位向托付人供給的專業(yè)詢問效勞，具體一點是指運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)展的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。〔五〕工程造價糾紛鑒定第四局部工程竣工驗收備案與保修階段工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設(shè)行政主管部門〔以下簡稱主辦部門〕負(fù)責(zé)實施。二、工程保修工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。工程在保修期限內(nèi)消滅質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到