疾控中心引進醫(yī)療檢測設備項目可行性研究報告

疾控中心引進醫(yī)療檢測設備項目可行性研究報告目錄第一章項目概況 11.1項目名稱及項目單位 11.1.1項目名稱 11.1.2項目業(yè)主名稱、負責人及法定地址 11.1.3項目業(yè)主概況 11.1.4項目實施單位及組織實施方式 21.2項目概況 31.2.1項目建設地點 31.2.2建設內容、規(guī)模及建設期 31.2.3建設期及實施進度 31.3項目總投資、國外貸款國別及金額、配套資金規(guī)模及來源 3第二章項目背景及建設必要性 52.1城市概況 52.2**市疾控事業(yè)現狀 72.3項目背景 82.4項目實施必要性 92.5本項目使用的奧地利政府貸款具有的優(yōu)勢 11第三章擬購置裝備方案 123.1設備選型原則 123.2設備選擇 123.3主要設備技術性能 133.3.1流式細胞儀 133.3.2全自動細菌鑒定儀 133.3.3LC-MS(液相色譜質譜聯用儀) 153.3.4ICP-MS（等離子體質譜儀） 163.3.5全自動微核分析系統(tǒng) 17第四章項目管理、建設進度設想與計劃安排 194.1建設進度設想 194.2項目實施計劃 194.3項目管理 214.4項目實施后的管理 214.4.1建立健全醫(yī)療設備器材檔案 214.4.2建立分級管理責任機制和特勤器材保養(yǎng)日制度 224.4.3加強對車輛、設備器材管理人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務素質 224.4.4加強與設備生產廠家聯系，實現跟蹤服務 23第五章投資估算及資金籌措方案 245.1投資估算范圍 245.2編制依據 245.3資金籌措及投資使用計劃 255.4資金籌措 255.5資金使用計劃 25第六章能源節(jié)約與措施 276.1節(jié)能依據 276.2節(jié)能設計指導原則 276.3能源品種選用 286.4節(jié)能措施綜述 286.4.1設備選用的節(jié)能措施 286.4.2車輛日常使用的節(jié)能措施 29第七章貸款償還責任及效益分析 317.1貸款國別及貸款條件 317.2貸款償還責任 317.3效益分析 31第八章結論與建議 338.1研究結論 338.2建議 33附件第一章項目概況1.1項目名稱及項目單位1.1.1項目名稱疾病預防控制中心利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療檢測設備項目1.1.2項目業(yè)主名稱、負責人及法定地址業(yè)主單位：疾病預防控制中心地址：路100號法人代表：**1.1.3項目業(yè)主概況**市疾控中心前身為**市衛(wèi)生防疫站，2004年4月經**市編研究市委批準更名組建，為財政全額撥款正縣級社會公益事業(yè)單位。承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置，急(慢)性傳染病、地方預防控制，衛(wèi)生監(jiān)測，健康教育；是全市疾病預防控制業(yè)務技術指導、培訓中心。1、人員情況現有57名職工，其中專業(yè)技術人員41人、有高級專業(yè)技術人員12人、中級18人、初級11人?，F有人員結構基本能開展各項業(yè)務工作，隨著市疾控中心的快速發(fā)展，將進一步補充具有高學歷、高素質的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。2、科室設置**市編委批準同意內設科室13個，現設有辦公室、計劃財務科、人事科、總務科、信息宣傳所、傳染病防治所、免疫規(guī)劃所、性病艾滋病防治所、檢測檢驗所、食品衛(wèi)生監(jiān)測所、公共與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測所、預防醫(yī)學門診部。3、設備現狀市疾控中心現有顯微鏡、離心機、原子吸收分光光度計、洗板機；電子天秤、恒溫箱、烤箱等簡易檢驗儀器設備50余臺(件)，價值僅400余萬元。設備現狀不能滿足市級疾病預防控制機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生監(jiān)測工作的需要。4、業(yè)務工作開展情況市疾控中心自建立以來，在檢驗監(jiān)測設備條件十分簡陋的情況下通過全體職工的不懈努力，疾病預防控制工作取得了顯著成績，傳染病發(fā)病率控制在國家規(guī)定的250／10萬以內(248／10萬)，2006年獲市衛(wèi)生局“**市疾病預防控制工作先進集體”、2006年獲省衛(wèi)生廳“**省疾病預防控制先進集體”、2006年獲國家衛(wèi)生部“全國結核病防治工作先進集體”、2008年獲省疾控中心“2007年度疫苗使用管理三等獎”、2009年省衛(wèi)生廳表彰中心美沙酮維持治療門診為“優(yōu)秀門診”，連續(xù)三年獲市衛(wèi)生局目標考核一等獎。1.1.4項目實施單位及組織實施方式項目實施單位：**市疾病預防控制中心實施方式：公開招標采購方式1.2項目概況1.2.1項目建設地點本項目建設地點：**市疾病預防控制中心（某某區(qū)馬市鋪路100號）。1.2.2建設內容、規(guī)模及建設期本項目建設內容及規(guī)模：利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備81臺（套），其中：在貸款國奧地利采購25臺（套），第三方采購66臺（套）。建設期：本項目建設期為15個月。1.2.3建設期及實施進度本項目建設期從2010年5月－2011年7月。實施進度見表4-1。1.3項目總投資、國外貸款國別及金額、配套資金規(guī)模及來源項目總投資：本項目總投資2578.24萬元，其中：第一部分工程直接費用2380萬元（280萬歐元），第二部分工程間接費用64.36萬元，建設期（寬限期）利息133.88萬元（15.75萬歐元）。國外貸款國別及金額：根據**省發(fā)展和改革委員會《關于提供奧地利政府貸款信息的函》（川發(fā)改外函[2010]405號），本項目擬采用奧地利政府貸款用于**市疾病預防控制中心購置醫(yī)療檢測設備，項目貸款總金額280萬歐元（2380萬元人民幣）。配套資金規(guī)模及來源：本項目配套資金共198.24萬元（含寬限期利息），由**市財政局安排解決。主要技術經濟指標表表1－1序號項目名稱單位數量備注1主要購置設備臺、套812項目總投資萬元2578.24RMB2.1設備費用萬歐元280.002.1.1奧地利采購萬歐元140.0025臺套2.1.2第三方采購萬歐元140.0066臺套2.2借款期（寬限期）利息萬歐元15.752.3其他費用萬元64.36RMB3資金籌措萬元2578.24RMB3.1奧地利政府貸款萬歐元280.003.2項目單位自籌萬元198.24含借款期（寬限期）利息、RMB4貸款本息償還萬歐元323.754.1借款本金償還萬歐元280.004.2借款利息償還萬歐元43.75含借款期（寬限期）利息5人員配置人226年維護費用萬元39.50年營運費用注：100歐元

=850.00人民幣（RMB）

第二章項目背景及建設必要性2.1城市概況**市系1993年7月經國務院批準，由原**地區(qū)部分縣（市）組成的地級市。位于**盆地東北部，川中盆地腹心、**江中游，地處淺丘低山過渡地帶，東鄰廣安、南屏重慶、西去成都、北出劍門，是川北交通、通訊樞紐，被**省人民政府確定為川東北中心城市。全市轄x區(qū)x縣一市，共402個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，總面積12479㎞2，2008年末，全市公安戶籍總人口為749.49萬人（其中農業(yè)人口599.39萬人，非農業(yè)人口150.10萬人），人口密度601人/㎞2。**市城區(qū)轄**、**、**三區(qū)，2008年底**城市建成區(qū)面積64㎞2，居住人口69.3萬人。其中**區(qū)為**城市行政、商貿、金融、文化中心。**歷史悠久，人杰地靈，名勝眾多，文化璀璨，氣候溫和，物華天寶；教育事業(yè)興盛，科技實力雄厚；**是川東北地區(qū)政治、經濟、文化、科技中心，是**省內陸地區(qū)交通、通訊樞紐和對外開放的重要口岸，是聞名遐邇的“絲綢之鄉(xiāng)”和盛產柑橘的“果城”。地下資源有鹽鹵、石油、天然氣等，水能資源理論蘊藏量127萬千瓦，生物資源豐富，盛產多種糧食和經濟作物。**已形成以農業(yè)為基礎，絲綢、醫(yī)藥、服裝、機械等工業(yè)為支柱，工商運建服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的經濟格局。**經過五十多年的建設和發(fā)展，經濟、社會各方面都發(fā)生了巨大變化。2008年，**市國內生產總值601.95億元，增長14.3％。其中：第一產業(yè)171.19億元；增長3.3％；第二產業(yè)256.17億元，增長23.2％：第三產業(yè)174.59億元，增長12.3％。全市完成固定資產投資297.88億元，增長48.3％。社會消費品零售總額233.69億元，其中，批發(fā)零售貿易額171.71億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9776元，農村居民人均純收入3684元。**市全市GDP總量增長率連續(xù)9年達到10％以上，工業(yè)經濟效益綜合指數提高17個百分點，步入提速增效、良性循環(huán)的新階段。農業(yè)結構性調整取得實質性進展，糧經比為7:3，畜牧業(yè)占農業(yè)總收入的一半左右，民營經濟比重提高7個百分點，城鎮(zhèn)化水平正以2個百分點的平均速度得以提高。**市社會經濟發(fā)展概況見表2-1。

**市社會經濟發(fā)展情況表2-1指標年份人口（萬人）國內生產總值（億元）人均GDP（元）國民生產總值（億元）1990687.4649.89725.7150.241991691.5453.90779.4254.451992693.6359.68860.459.541993698.7685.92935.5568.751994698.9985.921229.291.691995704.22102.771459.35110.201996705.6115.811641.3128.331997708.48134.691901.11147.981998708.96146.832071.06162.931999709.85158.542233.43174.042000709.21176.782492.63195.482001709.65200.092819.56216.972002714.45219.113077.00241.052003717.73250.323496.00275.712004723.86307.094818.00332.242005728.94335.275409.00383.422006733.96396.466384.00453.282007742.11508.138234.00579.662008749.49601.959687.00686.89平均增長速度(%)1990-19950.4915.79/40.051995-20000.15411.5/11.312000-20050.412.29/72.2**市疾控事業(yè)現狀2009年是極不平凡的一年，在面對甲型H1N1流感、手足口病等嚴峻的疫情形勢和新醫(yī)改后落實促進公共衛(wèi)生服務均等化、推行內部管理改革的多重壓力和挑戰(zhàn)下，全市疾控工作者堅持在各級黨委政府的堅強領導下，緊緊圍繞全球、全國疾病流行形勢和國家防控策略，強化全市疾病防控服務與技術指導的職能作用，恪盡職守，奮力拼搏，認真做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生的應急處置工作，經受住了重大傳染病疫情對我市疾控體系建設的考驗，為疾病預防控制機構贏得良好的社會聲譽；規(guī)范做好重大、重點疾病防控以及擴大免疫規(guī)劃和其它疾病預防控制工作,全面完成了各級下達的疾控業(yè)務技術工作目標任務。**市疾病預防控制中心是政府組建的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，是全市疾病預防控制業(yè)務技術指導中心、衛(wèi)生檢測檢驗中心，還是**大學華西公共衛(wèi)生學院、重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院教學基地。目前中心有在職職工57人，其中高級職稱12名，中級職稱18名。現設有辦公室、計劃財務科、人事科、總務科、信息宣傳所、傳染病防治所、免疫規(guī)劃所、性病艾滋病防治所、檢測檢驗所、食品衛(wèi)生監(jiān)測所、公共與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測所、預防醫(yī)學門診部等13個科室。中心堅持“預防為主”的工作方針，開展傳染病、地方病、慢性病的預防控制，實施預防免疫接種，承擔全市食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、消毒殺蟲等監(jiān)測及檢驗；各類從業(yè)人員及學生健康體檢、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等工作，并先后圓滿完成了中奧、中英性病艾滋病防治合作項目。2.3項目背景“十一五”以來，疾病預防控制工作面臨前所未有的機遇，一是黨和政府高度重視民生，對公共衛(wèi)生工作高度重視。2009年黨中央、國務院出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出了“建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調互動的公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務”的更高要求，中央、省及地方財政對公共衛(wèi)生服務投入力度不斷加大，為疾病預防控制工作提供更加堅實有力的保障，疾病預防控制機構和疾病預防控制工作面臨著難得的發(fā)展好形勢；二是國家正在探討疾病預防控制機構建設發(fā)展新模式和全額預算管理工作，特別是衛(wèi)生部部署的疾控機構績效評估工作將對提高疾控機構科學規(guī)范管理水平、工作效率和公共衛(wèi)生服務質量起到進一步推動作用。本項目正是基于這樣的背景下提出來的。2.4項目實施必要性近年來，雖然**市在疾病預防控制體系建設方面作了一些工作，但由于**市市級財政財力薄弱，**市的疾病預防控制機構建設仍然十分滯后。主要表現在：一是業(yè)務用房少，特別是檢驗用房更是與建設川東北區(qū)域中心城市疾控中心的地位相差甚遠。二是設備老化落后，更新換代跟不上檢驗檢測發(fā)展形勢，許多上世紀八、九十年代的本應淘汰的設備因缺少資金購買仍在維持使用，化驗檢測速度慢、精確度低。遠遠不能適應疾病預防控制工作的需要，嚴重制約了業(yè)務開展。疾病預防控制機構是由政府舉辦的實施疾病預防控制和公共衛(wèi)生技術管理與服務的社會公益事業(yè)單位，承擔政府賦予的衛(wèi)生防病職責。在同級衛(wèi)生行政部門領導下，具體負責實施對疾病預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術指導工作，承擔疾病預防與控制、應急預警與處置、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術保障與管理工作。按照國家部署和要求，依據行政區(qū)劃，省、市、縣(市、區(qū))都要建立健全疾病預防控制機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內設立防保站，在村衛(wèi)生室設立監(jiān)督檢查員；各級疾控機構實驗室及信息系統(tǒng)設備裝備和檢驗條件全面達到國家基本標準要求；各級疾控隊伍基本適應當地服務人口需要；努力形成符合我省實際、規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、精干高效的疾控網絡體系。使各級疾病預防控制機構能夠切實擔負起《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》賦予的各項任務，提高日常公共衛(wèi)生保障水平和突發(fā)事件應急反應能力。為進一步完善**市疾病預防控制機構體系建設，提高對危害人民健康的重大疾病的預防控制和對暴發(fā)疫情、中毒及生物化學危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應能力，提高公共衛(wèi)生服務質量與效率，保護人民健康，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。根據國家發(fā)改委、衛(wèi)生部《疾病預防控制機構建設指導意見》、省政府《關于加強全省疾病控制和傳染病救治體系建設的意見》的精神，結合**市衛(wèi)生防疫站現有醫(yī)療檢測設備陳舊老化、而地方財政資金不足的實際情況，利用奧地利政府貸款購置先進醫(yī)療檢測設備是十分必要的。2.5本項目使用的奧地利政府貸款具有的優(yōu)勢貸款成本低：奧地利政府貸款年利率僅為1.25％。如果考慮人民幣的升值因素，貸款成本更低。還款周期合理：20年的貸款還款期屬于中長期貸款，還款周期比較合理，對用戶和財政負擔較小。第三國采購比例高：第三國采購份額可達50％，大大增加了設備選擇余地和貸款利用率。各類費用低：無須支付貸款擔保費和銀行管理費。按照國家有關規(guī)定，還可免除關稅和增值稅。

第三章擬購置裝備方案本項目為利用利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備。3.1設備選型原則選擇設備主要體現其先進性、實用性等原則。經濟性：結合疾控工作實際情況和社會經濟發(fā)展需要，綜合考慮擬引進設備成本和使用效率，選購成本合理、功能適用的設備。先進性：綜合考慮擬購置設備的性能及技術先進水平，主要是設備的可靠性、自動化程度等，選購行業(yè)領先的制造商產品。設備維護：在綜合考慮性價比的基礎上，充分考慮設備的維護難易程度，主要備件的供應能力及維修成本。安全性：綜合考慮設備使用安全和消防人員自身安全，選購的設備應充分考慮其安全性。3.2設備選擇本項目利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備，進一步改善**市市疾控中心技術條件，為提升**市疾病預防控制水平創(chuàng)造了一個極好的機會，**市疾病預防控制中心領導非常重視。在選擇調研中做了大量調查研究，所選擇設備都是通過用戶走訪、專家推薦、廠家專題介紹等方式得到的選擇。經過多方面比較，多廠家考察論證后認為，利用本次奧地利政府貸款購置所需裝備，可選擇范圍寬，所包括設備生產廠家的設備性能、價格、售后服務等各方面條件都較好。3.3主要設備技術性能3.3.1流式細胞儀流式細胞儀是集激光技術、電子物理技術、光電測量技術、電子計算機技術、細胞熒光化學技術、單克隆抗體技術為一體的一種新型高科技儀器。利用流式細胞儀可對處在快速、直線、流動狀態(tài)中的單細胞或生物顆粒進行多參數、快速定量分析，同時對特定全體加以分選的現代細胞分析儀器。其特點主要有：光路調節(jié)系統(tǒng)固定；自動化程度高；操作簡便；使用壽命長；配備1-2根激光；細胞分選速度慢，主要用于細胞分析。主要技術特點流式細胞儀的分析速度：一般流式細胞儀每秒檢測1000～5000個細胞,大型機可達每秒上萬個細胞。熒光檢測靈敏度：一般能測出單個細胞上<600個熒光分子,兩個細胞間的熒光差＞5%即可區(qū)分。前向角散射（FSC）光檢測靈敏度：前向角散射（FSC）反映被測細胞的大小,一般流式細胞儀能夠測量到0.2μm～０.5μm。分辨率：通常用變異系數CV值來表示，,一般流式細胞儀能夠達到<2.0%,這也是測量標本前用熒光微球調整儀器時要求必須達到的。分選速度：一般流式細胞儀分選速度＞1000個/秒，分選細胞純度可達99%以上。3.3.2全自動細菌鑒定儀全自動微生物鑒定儀是利用生物信息編碼（數碼）鑒定細菌的新方法。通過數學的編碼技術將細菌的生化反應模式轉換成數學模式，給每種細菌的反應模式賦予一組數碼，建立數據庫或編成檢索本。通過對未知菌進行有關生化試驗并將生化反應結果轉換成數字（編碼），查閱檢索本或數據庫，得到細菌名稱。采用細菌分解底物后反應液中pH的變化，色原性或熒光原性底物的酶解，測定揮發(fā)或不揮發(fā)酸，或識別是否生長等方法來分析鑒定細菌。主要技術特點：鑒定原理：終點法、閾值法；比色、比濁動態(tài)分析法菌液濃度控制：液晶數顯比濁儀，測量細菌濃度范圍0.0-7.5麥氏單位。多點測量，自動顯示平均值。自動加樣：真空批量加樣法，每批可同時處理10個試劑卡，每卡需菌懸液小于4ml。自動處理測試卡：自動掃描卡片條碼、自動核查卡片與標本資料、自動密封卡片、自動上載試卡，自動孵育，自動每15分鐘進行一次檢測、自動卸載完成卡，自動報告結果。鑒定細菌范圍：可全自動鑒定菌種400種，包括：革蘭氏陰性桿菌(含大腸桿菌0157及非發(fā)酵菌)；革蘭氏陽性菌（含豬鏈球菌1型、2型和7種李斯特菌）；酵母菌；需氧芽胞桿菌（含炭疽芽孢桿菌）；奈瑟菌、嗜血桿菌、彎曲菌、厭氧菌。鑒定速度：95％常見細菌≤5小時；其中革蘭氏陰性菌（GN）2～10小時，革蘭氏陽性菌（GP）2～8小時。藥敏試驗：滿足革蘭氏陰性及革蘭氏陽性兩大類細菌藥敏試驗，速度4—15小時，95％常見細菌藥敏≤6小時；抗生素已含第4代頭孢等。3.3.3LC-MS(液相色譜質譜聯用儀)液相色譜質譜聯用儀從其最基本的功能上而言，主要是一種定性分析工具。采用LC與MS聯機的操作方式，可充分發(fā)揮液相色譜的分離功能和質譜儀的高靈敏度及高選擇性（如單離子檢測、中性丟失等），來獲取一些混合物中單一組分的結構信息。選用混合編程掃描技術，進行多級質譜方式（MS/MS或MSn）可同時檢測（準）分子離子和若干碎片離子，進一步獲取相關化合物的結構信息。主要技術特點：創(chuàng)新的QJet-2離子導入技術：極大地提高了系統(tǒng)的靈敏度，改善了真空的分配創(chuàng)新的彎曲LINAC?碰撞室：提高了離子傳輸速度，增加了離子容量，同時能有效地防止交叉污染，改善了質譜數據質量創(chuàng)新的Q3線性加速技術：極大地提高了MS/MS掃描能力獨特的“桿-阱掃描”(MRM-IDA-EPI)方式：可以建立高質量的EPI質譜庫創(chuàng)新的AcQuRate脈沖離子計數檢測器：確保系統(tǒng)的重現性和精確性創(chuàng)新的eQ電子學設計：確保進行快速掃描和快速正負切換掃描專利的氣簾氣接口技術：降低了污染，提高工作效率TurboV離子源：這是一款久經考驗的高性能離子源，可適應范圍的液相流速要求，有效防止電噴霧的離子抑制現象，具有自清潔探頭的功能QTRAP?5500LC/MS/MS系統(tǒng)在同一臺質譜上能提供超高靈敏度的定量分析數據和定性分析數據（能做MRM，就能做MS/MS）。此系統(tǒng)能將串聯四極桿的掃描方式和線性離子阱的掃描方式完美地結合在一起，其使成為藥物發(fā)現，ADME/毒理研究，代謝組學，法醫(yī)學，臨床研究，環(huán)境和食品安全分析等諸多領域的超級分析平臺，它是超低含量組分的快速、自動化定量、定性分析的最理想工具。3.3.4ICP-MS（等離子體質譜儀）從2O世紀8O年代發(fā)展至今，已逐漸取代電感耦合等離子體發(fā)射光譜(ICP-AES)，占據了元素分析的主要地位。它是將ICP高溫電離特性與四極桿質譜儀的靈敏快速掃描的優(yōu)點相結合而形成的一種新型的元素和同位素分析技術。它提供了最低的檢出限、最寬的動態(tài)線性范圍，干擾少、精密度高、分析速度快，可進行多元素同時測定以及可提供精確的同位素信息等。主要技術特點：多元素測量：可對多于7O種的元素(從Li到U)進行微量和痕量分析，檢測范圍從小于1ppt到大于500ppm，可達9個量級。光譜簡單：每一種元素(In除外)，均有一種同位素的譜線不受其他元素的譜線干擾。所以，在多元素測定時干擾少，此外，樣品中的有機相干擾小，可以測量有機相中的元素。靈敏度高：樣品量少，試劑用量少。速度快：通常的分析時間1～5min(含清洗1～2rain)。應用靈活：自動設置并自動優(yōu)化測量條件?？焖侔攵糠治觯憾繕硕ㄉ倭吭刂?，儀器可以根據同位素的相對靈敏度測定全部元素的含量，這種方法在進行元素篩選的時候十分有用。同位素測定：可進行穩(wěn)定同位素或放射性同位素的比值分析。3.3.5全自動微核分析系統(tǒng)微核實驗是反映染色體損傷的重要試驗方法，已廣泛應用于遺傳、食品、藥物、環(huán)境等多領域的遺傳毒性評估，以及作為有害職業(yè)和生活環(huán)境暴露人群遺產損害的生物標志物目前國內外不少部門已把微核測試用于輻射損傷、輻射防護、化學誘變劑、新藥試驗、食品添加劑的安全評價，以及染色體遺傳疾病和癌癥前期診斷等各個方面。主要技術特點：微核分析系統(tǒng)包括系統(tǒng)生物顯微鏡、CCD、微核軟件、照明裝置、工作站，XYZ軸的自動聚焦自動平臺，同時個平臺上最多可以放四張片子。PathfinderTMCellscan平臺結合μN應用軟件工具，偵測所測樣本的細胞核和核仁來評估復合毒物?？焖俑哔|量圖像捕獲系統(tǒng)運用FDA21CFRPart11相關技術和強大的友好界面分析軟件可準確可靠的定量。圖像捕獲的重要性能指標包括：每張涂片捕獲預設置，輕松捕獲和分析；在線決定停止標準（如總細胞數目）；自動快速聚焦，選擇性偵測apoptotic細胞和中期細胞，全自動偵測和結果分析；自動持續(xù)演算，結果分析高度互動，分組標本能夠從直方圖上選擇并逐個目鏡檢測或顯示在屏幕上，以圖表形式自動顯示結果：直方圖,散點圖；高度精密工具進行結果分析：自動直方圖曲線擬合并對2D散點圖群分析。

第四章項目管理、建設進度設想與計劃安排4.1建設進度設想按照**疾病預防控制中心建設需要及**市政府要求，本項目擬訂建設期為15個月，從2010年5月－2011年7月。具體進度見表4－1。4.2項目實施計劃各項工作實施期限如下：1、國內審批階段：2010年5月到2010年9月，包括可研批復和資金申請報告批復。2、招標階段：2010年10月，通過國際招標確定中標人。3、合同簽署申報階段：2010年11月，簽訂合同并通過財政部對外提交。4、奧地利政府審批合同階段：2010年11月到2010年12月，合同正式審批通過。5、項目單位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段：2011年1月，合同正式生效。6、設備生產交貨階段：2011年1月到2011年7月，設備生產交貨。項目實施進度表表4－1序號項目名稱2010年2011年5678910111212345671國內審批階段●●●●●2招標階段●3合同簽署申報階段●4奧地利政府審批合同階段●●5項目單位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段●6設備生產交貨階段●●●●●●●4.3項目管理成立由**市衛(wèi)生局、**疾病預防控制中心主任、分管副主任、計劃財務科組成的項目實施領導小組負責本項目具體實施。根據項目資金籌措方案和投資金額，按照《中華人民共和國招標投標辦法》（1999年8月30日）、《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部令〔2004〕第13號）、《國務院關于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的通知》（國發(fā)[1990]64號）的規(guī)定進行招投標，招標方式采用公開招標方式進行，達到公平競爭，擇優(yōu)選擇，節(jié)省投資的目的。委托有進出口貨物代理資質資格的招標代理單位進行招投標。招標基本情況表表4－2項目招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設備采購√√√4.4項目實施后的管理4.4.1建立健全醫(yī)療設備器材檔案疾控中心的醫(yī)療設備器材數量種類繁多，隨著科技的發(fā)展，時代的進步，醫(yī)療設備器材新技術的應用越來越多，越來越復雜，醫(yī)療設備管理使用人員需要不斷的學習，才能跟上時代的發(fā)展步伐。而醫(yī)療設備使用人員都不可能完全掌握有關技術性能、參數、使用方法、保養(yǎng)方法的情況下，建立健全醫(yī)療設備器材檔案對于了解每個時期醫(yī)療設備器材的技術性能、參數、使用方法、維修保養(yǎng)方法、故障排除方法等就有著非常重要的意義。這就要求在購進醫(yī)療設備器材時，一定要嚴格落實交接手續(xù)，做到文件資料齊全、備品附件與清單相符，裝備型號、裝備時間、啟用時間，技術性能、工作情況、維護情況和移交情況要認真登記，建立完整的檔案。同時要交接好，保管好，收藏好，日后進行日常維護保養(yǎng)、發(fā)生故障時，查找相關資料，解決相關問題。4.4.2建立分級管理責任機制和特勤器材保養(yǎng)日制度醫(yī)療設備器材使用和保養(yǎng)，必須按規(guī)定建立分級管理責任機制，實行各級分級管理，各類使用人員分工負責，做到日檢查、周保養(yǎng)。各科室要建立器材裝備登記冊，指定專人負責，每季對庫存器材進行一次清查，每半年對全部器材裝備進行一次清查。對于醫(yī)療設備器材，應應建立定期保養(yǎng)日制度，各科室利用保養(yǎng)日進行器材的操作使用和維護保養(yǎng)，要嚴格按照說明書的維護保養(yǎng)標準，定期測試，切實做到多投用、勤維護、善管理，時刻保持良好的使用狀態(tài)。4.4.3加強對車輛、設備器材管理人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務素質一是要安排專人管理醫(yī)療設備器材。因車輛裝備、設備器材的使用、維修保養(yǎng)、故障排除數據不可能所有人員都能掌握，所以每一個科室都應固定專人對車輛裝備、醫(yī)療器材進行管理。二是要采取走出去請進來的辦法，進行業(yè)務技能培訓。首先，要不定時的請生產廠家的技術人員集中對各單位設備人員的技術培訓。培訓期間不能只注重形式，更重要的是注重培訓質量和效果。三是各單位要根據所購器材的種類，經常與生產廠家聯系技術人員到單位進行培訓。保證醫(yī)療設備器材人人會使用。四是培訓一批熟練掌握設備性能和使用維修能力的技術骨干，并確保技術骨干的連續(xù)穩(wěn)定。同時，以技術骨干為基礎定期對所有人員進行業(yè)務培訓，提高使用、保養(yǎng)、維修裝備的能力。4.4.4隨著科學技術的發(fā)展，生產廠家也不斷的進行科技革新，新型的醫(yī)療檢測設備層出不窮。這就要求疾控中心不再只是單純的購進設備，而是要求廠家設備與技術人員同時到達。第一時間給予技術上的支持和培訓，使新購設備更為及時的投入到日常之中。與廠家達成共識定期或不定期對所購設備進行維修、保養(yǎng)并對設備使用進行統(tǒng)一培訓。

第五章投資估算及資金籌措方案5.1投資估算范圍本項目投資包括引進設備費及相關安裝工程費用、國內配套工程費用及其他費用等。本項目按規(guī)定計算引進設備的相關費用及國內運雜費、安裝調試費、人員培訓費由供方負責。工程建設其它費用：1、建設單位管理費：包括建設單位開辦費和建設單位經費（含合同契約公證費、工程咨詢費、環(huán)境評價費、法律顧問費、審計費、業(yè)務招待費等），按設備總價的0.6%計取。2、工程招標費：按設備總價的1.0%計取。3、基本預備費：根據本項目實際特點，不計取基本預備費。4、銀行財務費：按設備總價的0.25%計取。5、海關監(jiān)管費：按實際發(fā)生費用計取。6、工程保險費：按設備總價的0.35%計取。5.2編制依據5.2.1本項目裝備購置方案確定的購置裝備及其相關數據。5.2.2《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)【1997】37號）。根據上述文件，本項目進口裝備免除關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。外匯牌價按100歐元

=850.00人民幣（RMB）計算。5.3資金籌措及投資使用計劃經測算，本項目總投資2578.24萬元，其中：設備投資280萬歐元，建設期（寬限期）利息15.75萬歐元，其他費用64.36萬元。項目投資估算見表5-1。按工程性質分：第一部分工程費用280萬歐元，第二部分其它工程費用64.36萬元，建設期（寬限期）利息15.75萬歐元。5.4資金籌措本項目新增固定資產設備投資280.00萬歐元，建設期（寬限期）利息15.75萬歐元，其他費用64.36萬元。本項目擬申請使用奧地利政府貸款280萬歐元（2380萬元人民幣），貸款條件為年利率1.25％，貸款寬限期4.5年，還款期15.5年。貸款及所產生貸款利息由**市財政局負責償還。5.5資金使用計劃本項目新增設備投資在建設期（15個月）內投入。

投資估算表表5-11設備總價臺數（套）金額（萬歐元）備注1.1奧地利采購251401.2第三方采購66140小計2802其他費用2.1建設單位管理費14.28RMB2.2工程招標費23.80RMB2.3銀行財務費5.95RMB2.4海關監(jiān)管費12.00RMB2.5工程保險費8.33RMB小計64.36RMB3建設期（寬限期）利息133.88RMB合計2578.24RMB注：1、100歐元

=850.00人民幣2、以上設備報價已含人員培訓費、國內運雜費、安裝調試費

第六章能源節(jié)約與措施6.1節(jié)能依據1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2007年10月28日全國人大通過)；2、國家發(fā)展和改革委員會、科技部發(fā)布《中國節(jié)能技術政策大綱(2006)》(2007年2月28日)；3、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)；4、《中華人民共和國清潔生產促進法》；5、

財政部、環(huán)境保護部聯合印發(fā)的《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）；6、《國家發(fā)展與改革委關于印發(fā)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查指南(2006)的通知》；7、國家計委、國家經貿委、建設部發(fā)布的《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇(章)”編制及評估的規(guī)定》。6.2節(jié)能設計指導原則1、堅定不移地貫徹執(zhí)行節(jié)約能源和資源，建設節(jié)約型社會的基本國策。節(jié)約能源和合理地利用能源，是促進我國的經濟發(fā)展從高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式，轉變到低投入、低消耗、低污染、高效益的發(fā)展道路上來的戰(zhàn)略性措施。節(jié)約能源和合理地利用能源、發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會，是我國的一項基本國策，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。2、認真貫徹執(zhí)行國家《國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的節(jié)能要求。國家《“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定：到“十一五”期末，萬元GDP能耗要比“十五”期末降低20％左右，年均節(jié)能率4.4％，“十一五”期間要實現節(jié)能5.6億噸標準煤。對此，應采取各種措施，保證該指標的實現。3、項目設計必須選用能源和資源消耗低的產品。項目設計選用的各種設備必須采用優(yōu)質節(jié)能產品，淘汰能耗高的設備。必須高度重視資源和能源的節(jié)約及資源和能源的綜合利用，選擇消耗能源和資源少的設備，充分發(fā)揮能源和資源的最大利用價值，最大限度做到物盡其用。6.3能源品種選用本項目為利用奧地利政府貸款購置**市疾控中心急需使用的醫(yī)療檢測設備項目，經多方比選考察，本項目所選擇的設備車輛均以柴油為車輛所需能源。6.4節(jié)能措施綜述6.4.1設備選用的節(jié)能措施本項目系**市疾控中心利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備項目，在裝備選型上應嚴格按照國家發(fā)改委和科技部聯合發(fā)布的《中國節(jié)能技術政策大綱(2006)》和國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年版)》的要求進行，堅決杜絕選用國家明令淘汰的落后裝備，盡量在國家推薦使用的先進設備中選用最新型、最先進、最節(jié)能的設備，從源頭上把好能源節(jié)約的關口。根據本項目擬采購裝備均采用以柴油為動力的車輛，可比同排量的汽油車油耗低25%，能節(jié)省一定的燃料費用。本項目擬采購裝備中的進口裝備其車輛尾氣排放已達到歐Ⅳ標準，第三方采購裝備其車輛尾氣排放達到國Ⅲ標準。經測算，本項目實施后，尾氣排放量將比傳統(tǒng)裝備減少30%以上，減排效果十分明顯。6.4.2車輛日常使用的節(jié)能措施實行車輛統(tǒng)一定點維修保養(yǎng)、定點加油，科學核定單車油耗定額，努力降低油耗，減少車輛維修費用支出。建立健全車輛使用登記、審批、調度、考核等管理制度，提高車輛使用效率。做好汽車的日常維護，確保在最佳的技術狀態(tài)下行使。車輛技術性能的完好是能夠節(jié)油和保證安全的，因此定期對車輛進行預防保養(yǎng)，提高整車技術性能也是節(jié)能減排重要措施：⑴經常清潔空氣濾清器，保證進入發(fā)動機氣缸內的空氣清潔、充足，減少氣缸與活塞、活塞組件、氣門組件的磨損，使燃油完全燃燒（一般車輛行駛2000-3000km就應清潔一次空濾芯—用0.5MPa壓縮空氣沖吹濾清器芯，清潔5-6次以后就應該更換空氣濾清器芯）；⑵保持水箱及空調系統(tǒng)清潔，經常用高壓空氣沖吹水箱、空調冷凝器、過濾網，視情更換冷卻水或防凍液，保證冷卻系統(tǒng)循環(huán)暢通、空調管道暢通，保持發(fā)動機的正常工作溫度；⑶經常檢查、調整發(fā)動機皮帶的松緊度，使水泵、機油泵、空氣壓縮機、空調機及發(fā)電機正常運轉，減少因皮帶打滑產生阻力消耗功率；⑷按各車型發(fā)動機維護要求定期更換柴油濾清器芯及機油，并視情進行發(fā)動機總成維修，使發(fā)動機具備良好的工作狀況；⑸按標準量添加規(guī)定型號的機油、齒輪油，減少負荷及潤滑油攪動、摩擦阻力；⑹調整好離合器、變速器、主減速器、傳動軸間隙，減少傳動系統(tǒng)的功率損失；⑺保持正常輪胎氣壓，輪胎氣壓過低會加大與地面的接觸面積，增加摩擦阻力、多消耗功率，也加快輪胎磨損；輪胎氣壓過高對車輛行駛會造成隱患，易發(fā)生爆胎事故；因此，需經常檢查及時調整輪胎氣壓，使輪胎隨時保持標準的氣壓值。

第七章貸款償還責任及效益分析7.1貸款國別及貸款條件根據國家發(fā)改委《關于進一步改進外國政府貸款前期工作和加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改外資[2008]1969）、《**省發(fā)改委關于提供奧地利政府貸款信息的函》（川發(fā)改外函[2010]405號文件），本項目擬利用奧地利政府貸款用于**市疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目。本項目擬申請奧地利政府貸款，其貸款條件為年利率1.25%，貸款期20年（含寬限期4.5年）。7.2貸款償還責任本項目實施產生的債務由**市級財政負責償還。詳見表7—1。7.3效益分析本項目不產生直接經濟效益。但隨著項目實施，醫(yī)療檢測設備硬件的改善，能夠有效提高**市疾病預防控制中心整體應急處理能力和技術水平，其社會效益顯著。隨著先進醫(yī)療檢測設備的引進，將極大地推動**市疾病預防控制體系建設發(fā)展，為疾病防控工作奠定堅實的物質基礎。該項目的建成必將為**市疾病防控工作帶來不斷發(fā)展的契機，各類醫(yī)療檢測設備趨于完善，可以更好地提升我市處理搶險、急救和應對突發(fā)性公共安全事件的能力，對推動我市疾控事業(yè)的發(fā)展具有深遠的歷史意義和現實意義。借款償還計算表(共借款280萬歐元，年利率1.25％)表7-1單位：萬歐元項目年份年初借款累計本年應付利息本年償還本金本年應付本息2011280.003.503.502012280.003.503.502013280.003.503.502014280.003.503.502015280.003.5017.5021.002016262.503.2817.5020.782017245.003.0617.5020.562018227.502.8417.5020.342019210.002.6317.5020.132020192.502.4117.5019.912021175.002.1917.5019.692022157.501.9717.5019.472023140.001.7517.5019.252024122.501.5317.5019.032025105.001.3117.5018.81202687.501.0917.5018.59202770.000.8817.5018.38202852.500.6617.5018.16202935.000.4417.5017.94203017.500.2217.5017.72合計43.75280.00323.75

第八章結論與建議8.1研究結論利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備投入**市疾病預防控制工作，將極大地緩解**市疾病預防控制中心現有醫(yī)療檢測設備嚴重不足與所承擔的疾病控制預防任務超負荷運轉的矛盾，最大限度發(fā)揮優(yōu)良設備的作用，提升**市疾病預防控制工作應急處置和日常醫(yī)療服務能力，對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、健康教育、提高全市廣大群眾的期望壽命、減少傳染病暴發(fā)流行的危害、維護全市建設和社會穩(wěn)定、對全市經濟建設、精神建設和物質文明建設都將做出重要的貢獻。擬購置的消防設備均為當今國內外較先進的機型，設備選型符合**當地經濟社會發(fā)展實際需要。擬購置醫(yī)療檢測設備購買資金全部為申請奧地利政府貸款280萬歐圓。本項目實施單位為**市疾病預防控制中心，技