花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目

環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明編制單位:花垣縣翠云山電站編制時(shí)間:二〇二一年十二月

1概述公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的一個(gè)重要組成部分，是完善科學(xué)決策的一種有效途徑。公眾參與的目的是使項(xiàng)目被公眾充分認(rèn)可和了解，充分掌握民意、民心及公眾對(duì)工程的要求，環(huán)評(píng)是與公眾之間的一種雙向交流的手段，它可以使項(xiàng)目環(huán)境影響區(qū)公眾能及時(shí)了解環(huán)境問(wèn)題的信息，充分了解項(xiàng)目，有機(jī)會(huì)通過(guò)正常渠道發(fā)表自己的意見(jiàn)，直接參與發(fā)展的綜合決策，提出有益的看法，從而減輕環(huán)境污染，降低環(huán)境資源的損失并取得一致意見(jiàn)。本項(xiàng)目會(huì)對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生有利或有害的影響，直接或間接影響鄰近地區(qū)公眾的利益，公眾出自各自利益的考慮，也可能會(huì)對(duì)該項(xiàng)工程持不同的態(tài)度和觀點(diǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中導(dǎo)入公眾參與調(diào)查，這對(duì)于建設(shè)方案的決策和實(shí)施是非常必要的。進(jìn)行公眾意見(jiàn)調(diào)查可以給予公眾表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，也使建設(shè)者有機(jī)會(huì)聽(tīng)取有關(guān)各方的意見(jiàn)，采取積極的污染防治措施，化解公眾在環(huán)境問(wèn)題上不同意見(jiàn)或沖突，消除其對(duì)項(xiàng)目的阻力，使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善與合理，制定的環(huán)保措施更符合環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。從而在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中能夠全面綜合考慮公眾的意見(jiàn)，吸收有益的建議，提高項(xiàng)目的環(huán)境效益和社會(huì)效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。為了充分了解《花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目》所在區(qū)域其它部門(mén)和群眾的意見(jiàn)，使本項(xiàng)目被公眾認(rèn)可，支持和配合項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間按照生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)）的要求，本次評(píng)價(jià)征求公眾意見(jiàn)的具體形式包括：（1）首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)；（2）征求意見(jiàn)稿公示情況；（3）公眾意見(jiàn)處理情況；（4）報(bào)批前公示。通過(guò)多次公示公開(kāi)，來(lái)征求公眾對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)。2首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)情況2.1公開(kāi)內(nèi)容及日期

◆2021年10月3日，花垣縣翠云山電站委托湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)有限公司承擔(dān)了《花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的編制工作?！艚ㄔO(shè)單位在確定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位（湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)有限公司）后7個(gè)工作日內(nèi)，于2021年10月10日~2021年10月19日，在愛(ài)我環(huán)保學(xué)社進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示。公開(kāi)的主要信息為：(一)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、選址、建設(shè)內(nèi)容等基本情況；(二)建設(shè)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式；(三)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位的名稱(chēng)；(四)公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；(五)提交公眾意見(jiàn)表的方式和途徑。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，第一次公示應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行公示。本項(xiàng)目第一次公示采用在愛(ài)我環(huán)保學(xué)社網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示的形式，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的要求。本次公示主要公布了：①建設(shè)項(xiàng)目的概況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序公布了建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、選址、建設(shè)內(nèi)容等基本情況；②建設(shè)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式；③環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位的名稱(chēng)；④公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；⑤提交公眾意見(jiàn)表的方式和途徑等內(nèi)容，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》關(guān)于公眾參與示信息內(nèi)容的要求。本項(xiàng)目委托函日期為2021年10月3日，第一次網(wǎng)絡(luò)公示時(shí)間為第一次網(wǎng)絡(luò)公示時(shí)間為2021年10月10日，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》對(duì)第一次公示時(shí)間的要求“確定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)”。2.2公開(kāi)方式

2.2.1網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)單位在確定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位（湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)有限公司）后7個(gè)工作日內(nèi)，于2021年10月10日~2021年10月19日，在愛(ài)我環(huán)保學(xué)社進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公示/thread-91274-1-1.html(出處:愛(ài)我環(huán)保學(xué)社)有關(guān)網(wǎng)站公示材料截屏見(jiàn)下圖。圖1第一次網(wǎng)站公示項(xiàng)目第一次網(wǎng)上公示的網(wǎng)站符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》“通過(guò)其網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站”公示的要求。2.3公眾意見(jiàn)情況

本項(xiàng)目在公示期間，未收到公眾提出的意見(jiàn)或建議。

3征求意見(jiàn)稿公示情況3.1公示內(nèi)容及時(shí)限

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿形成后，花垣縣翠云山電站通過(guò)下列三種方式同步公開(kāi)：(一)在報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿完成后，在報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿完成后，建設(shè)單位在愛(ài)我環(huán)保學(xué)社網(wǎng)站公告公示欄（網(wǎng)址鏈接/thread-91275-1-1.html(出處:愛(ài)我環(huán)保學(xué)社)發(fā)布了征求意見(jiàn)稿公示（公示期：10個(gè)工作日，2021年11月5日~2021年11月22日）。公開(kāi)的主要信息為：①環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書(shū)的方式和途徑；②征求意見(jiàn)的公眾范圍；③公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；④公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑；⑤公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。(二)2021年11月5日，建設(shè)單位在項(xiàng)目廠區(qū)門(mén)口張貼了現(xiàn)場(chǎng)公示持續(xù)公開(kāi)期限為10個(gè)工作日（2021年11月5日~2021年11月22日）。(三)2021年11月30日、2021年12月9日花垣縣翠云山電站在《法制周報(bào)》上進(jìn)行了2次報(bào)紙公示：①于2021年11月30日《法制周報(bào)》07版進(jìn)行了“花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示”；②于2021年12月9日《法制周報(bào)》07版進(jìn)行了“花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示”；此階段公示的內(nèi)容主要是向公眾介紹了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接（/thread-91275-1-1.html）及查閱紙質(zhì)報(bào)告書(shū)的方式和途徑（于長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)佳海工業(yè)園C6棟五樓湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)有限公司查閱紙質(zhì)報(bào)告書(shū)）、征求意見(jiàn)的公眾范圍（項(xiàng)目周邊單位及居民和其它關(guān)心項(xiàng)目環(huán)境影響的公眾）、公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接（/s/1K5p4uOqEzY-N7a8JHP5zhA；提取碼：lls0）、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑（信函、電子郵件或建設(shè)單位提供的其他方式，將填寫(xiě)的公眾意見(jiàn)表等提交建設(shè)單位）、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間等，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的要求。3.2公示方式3.2.1網(wǎng)絡(luò)公示（1）第二次公示網(wǎng)上公示2021年11月5日~2021年11月22日，花垣縣翠云山電站在愛(ài)我環(huán)保學(xué)社網(wǎng)站公告公示欄（網(wǎng)址鏈接/thread-91275-1-1.html）發(fā)布了征求意見(jiàn)稿公示（公示期：10個(gè)工作日，2021年11月5日~2021年11月22日）。有關(guān)網(wǎng)站公示材料截屏見(jiàn)下圖。圖2第二次網(wǎng)上公示

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)公示

2021年11月5日，建設(shè)單位在項(xiàng)目所在地張貼了現(xiàn)場(chǎng)公示持續(xù)公開(kāi)期限為10個(gè)工作日（2021年11月5日~2021年11月22日）?，F(xiàn)場(chǎng)公示照片見(jiàn)下圖：圖3現(xiàn)場(chǎng)公示照片3.2.3報(bào)紙公示2021年11月30日、2021年12月9日花垣縣翠云山電站水電站在報(bào)紙《法制周報(bào)》上進(jìn)行了2次報(bào)紙公示：①于2021年11月30日《法制周報(bào)》07版進(jìn)行了“花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示”；公示照片見(jiàn)圖4；圖4第一次報(bào)紙公示②于2021年12月9日《法制周報(bào)》07版進(jìn)行了“花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示”；公示照片見(jiàn)圖5。圖5第二次報(bào)紙公示3.3查閱情況環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示期間，我公司在湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)有限公司辦公地點(diǎn)設(shè)置了紙質(zhì)報(bào)告書(shū)查閱點(diǎn)，以方便公眾查閱，地址為：長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)佳海工業(yè)園C6棟五樓。在公示期間無(wú)公眾進(jìn)行查閱。3.4公眾提出意見(jiàn)情況本工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示期間，未收到公眾提出的意見(jiàn)。4其他公眾參與情況本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合土地利用規(guī)劃，選址可行；工程工藝合理，工程的建設(shè)符合有關(guān)規(guī)定和要求；在落實(shí)報(bào)告中的整治措施后，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種污染物均可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有效的減少了污染物的排放總量，避免了廢物對(duì)環(huán)境的二次污染，具有重大的環(huán)境效益，能夠滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)要求，該項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)分析，本評(píng)價(jià)認(rèn)為，只要建設(shè)單位能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)保質(zhì)量安全規(guī)程，控制污染物排放總量，認(rèn)真落實(shí)本評(píng)價(jià)中提出的各項(xiàng)污染防治對(duì)策，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”政策，則本項(xiàng)目在該址建設(shè)，從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)是可行的。項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)保對(duì)策措施，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放，從環(huán)境保護(hù)的角度分析，本項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)行可行，對(duì)周邊敏感目標(biāo)影響較小。且本次環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示期間，未收到公眾提出的質(zhì)疑性意見(jiàn)，故無(wú)需開(kāi)展深度公眾參與。5公眾意見(jiàn)處理情況本工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公示期間，未收到公眾提出的意見(jiàn)。6報(bào)批前公開(kāi)情況本項(xiàng)目于2020年9月26日通過(guò)湘西自治州生態(tài)環(huán)境局組織的專(zhuān)家評(píng)審，2021年12月30日通過(guò)湘西自治州生態(tài)環(huán)境局組織的專(zhuān)家復(fù)核，形成了《花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（報(bào)批稿）。擬于2021年12月送湘西自治州生態(tài)環(huán)境局報(bào)批，詳情請(qǐng)閱讀環(huán)境影響報(bào)告書(shū)全本（鏈接：花垣縣翠云山電站建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批前公示/forum.php?mod=viewthread&tid=88161&fromuid=62535(出處:愛(ài)我環(huán)保學(xué)社)我公司于2021年12月30日，在“愛(ài)我環(huán)保學(xué)社”網(wǎng)站發(fā)布了報(bào)批前公示