XXX世界糧食安全和營養(yǎng)狀況(中文)-聯(lián)合國糧農(nóng)組織

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概?要?世界糧食安全和營養(yǎng)狀況

實現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，

保障經(jīng)濟(jì)型健康膳食

目錄

要緊信息4前言7第1部分

XXX年世界糧食安全和

營養(yǎng)狀況111.1?與饑荒和糧食別安全目標(biāo)?

相關(guān)的發(fā)展?11?}圖120XX年全世界食物別腳人口數(shù)量

接著增加。假如別能扭轉(zhuǎn)這一趨勢，

可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)2.1中提出的零饑荒

目標(biāo)將無法實現(xiàn)12?}圖5假如近期趨勢持續(xù)下去，世界

饑荒人口的分布事情將大幅改變，

非洲到2030年將成為食物別腳人數(shù)

最多的區(qū)域14?}圖7全世界四分之一人口面臨中度或

重度糧食別安全，且過去六年中人數(shù)

仍在別斷增加。半數(shù)以上的非洲人口、

近三分之一的拉丁美洲及加勒比人口

以及五分之一以上的亞洲人口面臨

糧食別安全151.2?與全球營養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)的發(fā)展16

?}圖10雖然多數(shù)指標(biāo)取得了一定發(fā)展，

但僅2025年純母乳喂養(yǎng)一項目標(biāo)有望

實現(xiàn)。兒童超重和成人胖肥趨勢應(yīng)

得到扭轉(zhuǎn)171.3?糧食安全和營養(yǎng)成果之間的?

關(guān)鍵聯(lián)系：食物消費(fèi)和膳食質(zhì)量19?}圖20供人類消費(fèi)的別同食物類不

在別同收入水平國家中所占比例也

各別相同：20XX年簡況211.4?結(jié)?論22第2部分

實現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，保障人人

享有經(jīng)濟(jì)型健康膳食232.1?世界各地健康膳食的成本和?

經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性23?}表720XX年健康膳食的成本比營養(yǎng)

充腳型膳食高60%，是能量充腳型膳食

的近五倍27?}圖2820XX年世界各區(qū)域的貧困人口

均無法負(fù)擔(dān)健康膳食282.2?食物的隱性健康和環(huán)境成本29

?}圖34采納四種替代型膳食模式中的

任何一種到2030年都可大幅減少膳食

相關(guān)健康成本31?}圖37?采納以植物為主的膳食模式到

2030年能減少41-74%的溫室氣體排放

社會成本322.3?是啥在推高營養(yǎng)食物的成本？34

?}圖39愛護(hù)性貿(mào)易政策愛護(hù)和刺激

低收入國家的國內(nèi)主糧生產(chǎn)（如稻

米），但往往別利于營養(yǎng)食物的生產(chǎn)372.4?旨在落低營養(yǎng)食物成本、確保?

健康膳食經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性的政策39?}圖41旨在落低營養(yǎng)食物成本、提高

健康膳食經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性的政策方案

以及支持健康膳食的補(bǔ)充性政策40

è由于更新了非常多國家的數(shù)據(jù)，今年我們能更精準(zhǔn)地對世界饑荒狀況舉行估算。尤其是新獵取的數(shù)據(jù)幫助我們重新修訂了中國2000年以來食物別腳年度恐怕數(shù)的完整序列，大幅調(diào)低了世界食物別腳人數(shù)。雖然這樣，修訂后的恐怕數(shù)仍印證了以往幾期報告中提出的趨勢：全球饑荒人口數(shù)量自20XX年起向來呈緩慢增加趨勢。

è據(jù)當(dāng)前恐怕，有近6.9億人處于饑荒狀態(tài)，占世界總?cè)丝?.9%，一年中增加了1000萬，五年中增加了近6000萬。重度糧食別安全是與饑荒相近的另一項衡量指標(biāo)，受此妨礙的人數(shù)也同樣呈增加趨勢。20XX年，全世界有近7.5億人面臨重度糧食別安全，占世界總?cè)丝诮种弧?/p>

è并且思考面臨中度或重度糧食別安全的人口總數(shù)，恐怕20XX年全世界共有20億人無法正常獵取安全、營養(yǎng)、充腳的食物。è世界到2030年將難以實現(xiàn)零饑荒的目標(biāo)。假如近期趨勢持續(xù)下去，這么饑荒人口數(shù)量到2030年將超過8.4億。

è一項初步評估表明，2019冠狀病毒?。–OVID-19）大流行也許導(dǎo)致全世界食物別腳人數(shù)在XXX年新增8300萬至1.32億，具體取決于經(jīng)濟(jì)增長前景。

è在全球范圍內(nèi)，各種形式的營養(yǎng)別良帶來的負(fù)擔(dān)還是是一項挑戰(zhàn)。據(jù)當(dāng)前恐怕，20XX年，五歲以下兒童中有21.3%（1.44億）發(fā)育遲緩，6.9%（4700萬）消瘦，5.6%（3830萬）超重。

è雖然世界各地均已取得發(fā)展，但仍難以實現(xiàn)2025年和2030年有關(guān)兒童發(fā)育遲緩、低出生體重的目標(biāo)。純母乳喂養(yǎng)方面，僅2025年目標(biāo)可以實現(xiàn)。消瘦發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目標(biāo)。多數(shù)區(qū)域難以實現(xiàn)有關(guān)兒童超重的目標(biāo)。成人胖肥率在所有區(qū)域均呈上升趨勢。迫切需要采取行動扭轉(zhuǎn)以上升勢。

è由于COVID-19對健康和社會經(jīng)濟(jì)造成妨礙，最弱勢群體的營養(yǎng)狀況非常也許將會進(jìn)一步惡化。

è糧食別安全會促使膳食質(zhì)量下落，繼而加大各種形式營養(yǎng)別良的風(fēng)險，也許導(dǎo)致營養(yǎng)別腳以及超重和胖肥。

è與高收入國家相比，低收入國家更加依靠主糧，水果、蔬菜和動物源性食物的消費(fèi)量較少。僅亞洲和全球范圍內(nèi)中等偏上收入國家擁有腳夠的水果和蔬菜供人類消費(fèi)，以達(dá)到糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織推舉的400克/人/日的最低攝入量。

è我們在單純獵取食物方面還是面臨艱巨挑戰(zhàn)，別僅這樣，在獵取健康膳食方面的挑戰(zhàn)更加艱巨。

è全世界各區(qū)域都有非常多人無法負(fù)擔(dān)健康膳食，尤其是貧困人口。最保守的恐怕表明，全世界有超過30億人無法負(fù)擔(dān)健康膳食的成本。據(jù)恐怕，健康膳食的成本平均是以淀粉類主糧為主的能量充腳型膳食的五倍。

è健康膳食的成本已超過國際貧困線（1.90美元/人/日，按購買力平價計算），令貧困人口無法負(fù)擔(dān)。這一成本還高于多數(shù)南方國家的平均食品支出：在撒哈拉以南非洲和南亞，約57%以上的人口無法負(fù)擔(dān)健康膳食的成本。

è所有類型的膳食都有隱性成本，了解這些成本有助于確定與其他可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)相關(guān)的權(quán)衡取舍和協(xié)同增效。我們的膳食挑選及其背后的糧食體系有著兩種最為關(guān)鍵的隱性成本，涉及健康（可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)3）和藹候（可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)13）。

è假如當(dāng)前的食物消費(fèi)方式持續(xù)下去，這么死亡和非傳染性疾病所帶來的與膳食相關(guān)的健康成本預(yù)計到2030年將超過每年1.3萬億美元。另一方面，與當(dāng)前膳食模式有關(guān)的溫室氣體排放造

成的膳食相關(guān)社會成本預(yù)計到2030年將超過每年1.7萬億美元。

è向健康膳食轉(zhuǎn)型有助于到2030年減少與健康和藹候變化相關(guān)的成本，因為健康膳食的隱性成本與當(dāng)前消費(fèi)方式相比更低。采納健康膳食到2030年預(yù)計能減少多達(dá)97%的直截了當(dāng)和間接健康成本，以及41–74%的溫室氣體排放社會成本。

è但是，并非所有類型的健康膳食都可持續(xù)，為可持續(xù)性而設(shè)計的膳食類型也并非都健康。這方面的重要內(nèi)容目前尚未得到充分了解，而當(dāng)前有關(guān)健康膳食對環(huán)境可持續(xù)性的潛在貢獻(xiàn)的討論和辯論中也未涉及此項內(nèi)容。

è為使健康膳食更具經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性，必須落低營養(yǎng)食物的成本。推高營養(yǎng)食物成本的因素存在于食物供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)和食物環(huán)境中，此外還有妨礙貿(mào)易、公共支出和投資政策的食物政治經(jīng)濟(jì)因素。要想解決這些成本推動因素，就必須大力改革糧食體系，但別存在放之四海而皆準(zhǔn)的解決方案，各國的權(quán)衡取舍和協(xié)同增效作用也各別相同。

è各國必須重新調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和激勵機(jī)制，在食物供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)采取更有助于營養(yǎng)的投資和政策行動，以減少糧食損失，提高各環(huán)節(jié)效率。營養(yǎng)敏感型社會愛護(hù)政策十分重要，有助于提高最弱勢群體的購買力和健康膳食的經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性，此外還需要更普遍的促舉行為向健康膳食轉(zhuǎn)變的政策。

前言

五年前，全世界曾做出答應(yīng)，要消除饑荒、糧食別安全和一切形式的營養(yǎng)別良，但是，五年后，我們在實現(xiàn)目標(biāo)上進(jìn)度仍然滯后。數(shù)據(jù)

告訴我們，世界并沒有朝著可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)具體目標(biāo)2.1（保障所有人全年獵取安全、營養(yǎng)、充腳的食物）或具體目標(biāo)2.2（消除一切形式的營養(yǎng)別良）前進(jìn)。

多重因素阻礙我們?nèi)〉冒l(fā)展。本報告2017和20XX年版指出了沖突、氣候變異和極端事件是阻礙我們消除饑荒、糧食別安全和營養(yǎng)別良的因素；20XX年版則指出，經(jīng)濟(jì)減速和衰退也是阻礙發(fā)展的因素。XXX年，2019冠狀病毒?。–OVID-19）大流行和空前的東非沙漠蝗蟲災(zāi)情使全球經(jīng)濟(jì)前景變得難以預(yù)料，假如我們別能緊急行動，采取前所未有的措施，形勢也許只會進(jìn)一步惡化。

20XX年最新恐怕表明，COVID-19大流行發(fā)生之前，全球近6.9億人面臨食物別腳，相當(dāng)于全球人口的8.9%。得出這一恐怕數(shù)的依據(jù)除了人口和糧食供應(yīng)量最新數(shù)據(jù)外，更重要的是新的家庭調(diào)查數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)幫助我們重新修訂了包括中國在內(nèi)13個國家的食物攝入別平等相關(guān)數(shù)據(jù)。對中國2000年以來的食物別腳人數(shù)恐怕數(shù)舉行修訂后，全世界食物別腳人數(shù)隨之浮現(xiàn)了大幅下調(diào)，這是因為中國人口占世界總?cè)丝诘奈宸种弧ｋm然這樣，以往幾期報告中提到的趨勢還是別變：自20XX年起，全世界饑荒人口數(shù)量向來在緩慢增加。20XX年最新恐怕表明，自20XX年以來受饑荒妨礙的人數(shù)新增了6000萬。假如這一趨勢持續(xù)下去，食物別腳人數(shù)到2030年將突破8.4億。所以，即便沒有COVID-19大流行也許帶來的負(fù)面妨礙，我們也無法實現(xiàn)零饑荒的目標(biāo)。依照最新全球經(jīng)濟(jì)展望所做的初步預(yù)測（已納入本報告），COVID-19大流行也許導(dǎo)致XXX年食物別腳人數(shù)新增8300萬至1.32億。

除饑荒外，越來越多的人別得別減少自身所消費(fèi)食物的數(shù)量并落低其質(zhì)量。20XX年，共有20億人面臨饑荒或無法正常獵取營養(yǎng)、充腳的食物，占全球總?cè)丝诘?5.9%。假如我們別能及時、大力采取行動，事情也許進(jìn)一步惡化。

糧食別安全會妨礙膳食質(zhì)量，包括兒童和婦女人膳食質(zhì)量，所以，糧食別安全的這些趨勢最后以別同方式加大了兒童營養(yǎng)別良的風(fēng)險，也妨礙了人們的健康。雖然令人痛心的事實讓人難以同意，但兒童營養(yǎng)別良在全世界還是構(gòu)成威脅，這一點毋庸置疑。20XX年，五歲以下兒童中恐怕有21.3%（1.44億）發(fā)育遲緩，6.9%（4700萬）消瘦，5.6%（3830萬）超重，并且至少有3.4億兒童面臨微量營養(yǎng)素缺乏。好消息是，2000年至20XX年間，全球兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率下落了三分之一。但是，我們?nèi)匀浑y以在2030年實現(xiàn)全球營養(yǎng)目標(biāo)，包括有關(guān)兒童發(fā)育遲緩、消瘦和超重的目標(biāo)。此外，成人胖肥率在所有區(qū)域均呈上升趨勢。即便別思考也許發(fā)生的全球衰退，對2030年的預(yù)測也為我們敲響了新的警鐘，讓我們認(rèn)識到靠當(dāng)前的努力全然無法在下一具十年里消除營養(yǎng)別良。

但我們還是有希翼獲得成功，前提是確保所有人都別僅能獲得食物，還能獲得構(gòu)成健康膳食的營養(yǎng)食物。五家機(jī)構(gòu)希翼經(jīng)過本報告發(fā)出強(qiáng)有力的信號：導(dǎo)致全世界億萬人遭受饑荒、糧食別安全和營養(yǎng)別良的緣故在于人們無法負(fù)擔(dān)健康膳食的成本。價格高、經(jīng)濟(jì)上無法負(fù)擔(dān)的健康膳食與別斷加劇的糧食別安全和各種形式的營養(yǎng)別良（包括發(fā)育遲緩、消瘦、超重及胖肥）之間有著緊密關(guān)聯(lián)。COVID-19使得食物供應(yīng)中斷，人們因失去生計手段和匯款而導(dǎo)致收入減少，這些都意味著全球各地的家庭在獵取營養(yǎng)食物方面正面臨更大困難，尤其是貧困弱勢群體更難獵取健康膳食。

令人難以同意的是，我們的世界有能力生產(chǎn)出腳夠的食物養(yǎng)活所有人，但仍有超過15億人無法負(fù)擔(dān)能滿腳必需營養(yǎng)需求的膳食，超過30億人無法負(fù)擔(dān)哪怕是最低價的健康膳食。這些無法獲得健康膳食的人們分布在世界各個區(qū)域，所以，我們所面臨的是一具妨礙所有人的全球性咨詢題。

XXX年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況概要

當(dāng)前的食物消費(fèi)方式也會帶來今年報告中所提出的“隱性成本”，包括與健康（可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)3）有關(guān)的成本和與氣候變化（可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)13）有關(guān)的成本。假如當(dāng)前的膳食模式持續(xù)下去，這么死亡和非傳染性疾病所帶來的與膳食相關(guān)的健康成本到2030年預(yù)計將超過每年1.3萬億美元。并且，與當(dāng)前食物消費(fèi)方式相關(guān)的溫室氣體排放造成的膳食相關(guān)社會成本預(yù)計到2030年將超過每年1.7萬億美元。這兩項隱性成本均已被大幅低估：由于數(shù)據(jù)的局限性，環(huán)境成本中并未思考其他負(fù)面環(huán)境妨礙，健康成本中也未思考營養(yǎng)別腳帶來的負(fù)面妨礙。思考到以上因素，我們能清晰地看到，采納促進(jìn)可持續(xù)性的健康膳食能大幅落低此類隱性成本，與其他可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)形成重要的協(xié)同增效。

我們必須審視整個糧食體系，以解決推高營養(yǎng)食物成本的各種因素。這意味著向食物生產(chǎn)者提供支持，尤其是小規(guī)模生產(chǎn)者，幫助他們以低成本向市場供應(yīng)營養(yǎng)食物，以確保人們可以進(jìn)入這些食品市場，讓食物供應(yīng)鏈為弱勢人群服務(wù)—從小規(guī)模生產(chǎn)者到收入別腳以負(fù)擔(dān)健康膳食成本的幾十億消費(fèi)者。

所以非常明顯，在確保食物生產(chǎn)和消費(fèi)有助于環(huán)境可持續(xù)性的并且，我們面臨著實現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，以確保人們不可能因營養(yǎng)食物價格高或收入別腳而無法獲得健康膳食的挑戰(zhàn)。但是，對各國而言，并別存在放之四海而皆準(zhǔn)的解決方案，政策制定者應(yīng)評估具體背景下的障礙，處理好權(quán)衡取舍，最大限度利用協(xié)同增效（如潛在的環(huán)境益處），以實現(xiàn)所需的轉(zhuǎn)型。

我們相信，本報告提出的各項建議一旦與各國的具體背景相結(jié)合，就能幫助各國政府落低營養(yǎng)食物的成本，讓所有人都能負(fù)擔(dān)得起健康膳食的成本，使在糧食體系中從業(yè)的弱勢群體獲得風(fēng)光的收入，加強(qiáng)自身的糧食安全狀況。這將啟動現(xiàn)有糧食體系的轉(zhuǎn)型，使其具有抵御能力和可持續(xù)性。政策重點應(yīng)包括重新調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和激勵機(jī)制，促進(jìn)注重營養(yǎng)咨詢題的投資；食物供應(yīng)鏈所有政策行動都能側(cè)重于健康膳食所包含的營養(yǎng)食物，減少糧食損失，為處于弱勢的小規(guī)模生產(chǎn)者和糧食體系中其他各方制造機(jī)遇，提高效率。營養(yǎng)敏感型社會愛護(hù)政策至關(guān)重要，它有助于提高最弱勢群體的購買力和健康膳食對其的經(jīng)濟(jì)可

負(fù)擔(dān)性。此外，還應(yīng)經(jīng)過政策來推動有利環(huán)境，在更廣范圍內(nèi)提高生產(chǎn)出的和市場上供應(yīng)的食物的營養(yǎng)價值，為多樣化、富含營養(yǎng)的食物的營銷提供支持，經(jīng)過教育和信息促進(jìn)個人和社會朝向健康膳食做出行為上的轉(zhuǎn)變。

這些政策建議與聯(lián)合國“營養(yǎng)行動十年”（2016-2025年）的關(guān)鍵建議相一致。我們相信，本報告開展的分析和提出的政策建議將有助于首屆聯(lián)合國糧食體系峰會制定議程，該峰會將于2021年召開，首要目標(biāo)是幫助各利益相關(guān)方更好地了解和治理妨礙糧食體系及其轉(zhuǎn)型的各種復(fù)雜抉擇，朝著到2030年實現(xiàn)各項可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)加快取得發(fā)展。

我們幾家機(jī)構(gòu)在此鄭重答應(yīng)，將努力推動轉(zhuǎn)型，讓所有人都能負(fù)擔(dān)得起健康膳食的成本，為消除饑荒、糧食別安全和兒童及成人一切形式的營養(yǎng)別良做出貢獻(xiàn)。我們應(yīng)確保這一轉(zhuǎn)型可以以可持續(xù)的方式得到逐步推進(jìn)，造福人類和

地球，并且制造協(xié)同增效，推進(jìn)其他可持續(xù)進(jìn)展目標(biāo)的相關(guān)發(fā)展。

糧農(nóng)組織總干事

屈冬玉世界糧食打算署執(zhí)行干事

戴維??比斯利

國際農(nóng)業(yè)進(jìn)展基金總裁吉爾貝???福松???洪博

聯(lián)合國兒童基金會執(zhí)行干事

亨麗埃塔???福爾

世界衛(wèi)生組織總干事

譚德塞

第1部分

XXX年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況

界食物別腳人數(shù)。雖然這樣，修訂后的恐怕數(shù)仍印證了以往幾期報告中提出的趨勢：全球饑荒人口數(shù)量自20XX年起向來呈緩慢增加趨勢。

è?據(jù)當(dāng)前恐怕，有近6.9億人