電大監(jiān)督監(jiān)察大作業(yè)

監(jiān)督與察

大作業(yè)二）一．名解釋1.人大監(jiān)督：亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。2.特定題調(diào)查：人大特定問(wèn)題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問(wèn)題而依照法定程序成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問(wèn)題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。3.黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度4.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過(guò)訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二．填題1.人民代表大會(huì)的監(jiān)督具有（民主性本性與全局性權(quán)威性公開(kāi)性樣性的特征。2.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括的各級(jí)委員會(huì)黨的各級(jí)委員會(huì)委員黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員黨員黨的各級(jí)代表大會(huì)代表3.人民檢查院負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督的職能部門(mén)是（偵查監(jiān)督部門(mén)）和控告申訴部門(mén)。三．簡(jiǎn)題1簡(jiǎn)述人民代大會(huì)監(jiān)的內(nèi)涵。答：人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督，人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1人民代表大會(huì)監(jiān)督的主體是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。2）人民代表大會(huì)監(jiān)督的對(duì)象包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也包括各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，上級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。3）人民代表大會(huì)的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。4）人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。5人民代表大會(huì)監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實(shí)施維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須對(duì)由其產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等行使權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證人民的意志得到貫徹保證人民的利益得到維護(hù)保證體現(xiàn)人民意志的憲法和法律的尊嚴(yán)得到維護(hù)。2簡(jiǎn)述黨的紀(jì)檢查機(jī)有哪些監(jiān)督？答：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作1/6

的督促檢查；2）對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。3.簡(jiǎn)述挪用公款罪的認(rèn)定。挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。挪用公款罪的構(gòu)成要:該罪的主體是特殊主體，只有國(guó)家工作人員才能構(gòu)成本罪該罪的主觀方面是故意過(guò)失不構(gòu)成該罪該罪的客體是復(fù)雜客體即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家的廉政制度該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。挪用公款罪的界定（l）挪用公款罪與非罪的界限。挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從挪用公款的數(shù)額、時(shí)間、目的、用途、是否歸還等方面，綜合分析認(rèn)定。對(duì)于一般違反財(cái)經(jīng)制度的挪用公款行為不應(yīng)以挪用公款罪處理挪用公款罪與貪污罪的界限兩罪侵犯的客體和罪過(guò)形式相同客觀方面都具有利用職務(wù)上的便利的特點(diǎn)。二者的區(qū)別在于1)主觀目的不同。本罪以非法使用公款為目的；而貪污罪則以非法占有公共財(cái)物為目的2)主體范圍不同本罪的主體只能是國(guó)家工作人員；3)客觀方面的行為方式不同。本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者挪用公款數(shù)額較大超過(guò)3個(gè)月未還的行為挪用公款罪與挪用資金罪的界限兩罪在主觀方面都是故意并具有非法使用單位資金的目的觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利挪用單位資金的行為二者的區(qū)別在于1)犯罪主體不同本罪的主體是國(guó)家工作人員用資金罪的主體是非國(guó)有單位的不具有國(guó)家工作人員身份的工作人員2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同本罪的客體是復(fù)雜客體包括公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度犯罪對(duì)象是公款而挪用資金罪的客體是簡(jiǎn)單客體即單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)犯罪對(duì)象是非國(guó)有單位的資金挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限刑法》第條第2規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，構(gòu)成挪用公款罪。如果違反特定款物專(zhuān)用制度，將用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物挪作他用，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，構(gòu)成《刑法》第273條規(guī)定的挪用特定款物罪。四．論題1.述人民代大會(huì)監(jiān)的方式和程。答一）人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式：人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式要包括以下幾種：1）法律文件的改變與撤銷(xiāo)2）法律文件的備3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽(tīng)取行政關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告6）聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審查和批準(zhǔn)計(jì)劃財(cái)政預(yù)決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告8）詢問(wèn)和質(zhì)9）就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式2/6

（二）人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序：人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為監(jiān)督的主體在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則的總和。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是通過(guò)多種不同的方式實(shí)施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質(zhì)所限，需要遵循不同的程序，以下就聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式，對(duì)人民代表大會(huì)監(jiān)督的程序進(jìn)行說(shuō)明1）聽(tīng)取和審議工作報(bào)告的程序人民代表大會(huì)在全體會(huì)議上聽(tīng)取和審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循以下程序：程序一，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會(huì)報(bào)告報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行但同時(shí)必須附有正式的文稿程序二，人民代表大會(huì)代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議。一般而言，由于全體會(huì)議人數(shù)較多故代表討論審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行報(bào)告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽(tīng)取意見(jiàn)，并就與報(bào)告相關(guān)的問(wèn)題回答代表的詢問(wèn)。程序三，意見(jiàn)的整理與報(bào)告的修改會(huì)主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)工作報(bào)告討論和審議過(guò)程中的意見(jiàn)進(jìn)行收集整理并交給報(bào)告機(jī)關(guān)報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改必要時(shí)可就報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題向會(huì)議作出專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明程序四主席團(tuán)的審議在報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改后會(huì)議主席團(tuán)對(duì)修改后的報(bào)告進(jìn)行審議決定是否提交大會(huì)進(jìn)行表決如主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同意提交大會(huì)表決則由報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行再次修改序五對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決。對(duì)主席團(tuán)決定提交表決的工作報(bào)告大會(huì)進(jìn)行表決表決以全體代表的過(guò)半數(shù)同意為通過(guò)如報(bào)告未獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)則須由報(bào)告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后再付諸表決。如報(bào)告獲得通過(guò)，大會(huì)須形成決議，對(duì)工作報(bào)告做出評(píng)價(jià)2執(zhí)法檢查的程序①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)每年均須制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成度執(zhí)法檢查計(jì)劃確定以后，由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容照精干、效能的原則組織執(zhí)法檢查組執(zhí)法檢查組的組成人員從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員中確定可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加③執(zhí)法檢查的實(shí)施執(zhí)法檢查組組成后即針對(duì)相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展執(zhí)法檢查工作通常執(zhí)法檢查組成采取實(shí)地調(diào)研查看文件檔案查詢資料召開(kāi)座談會(huì)等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實(shí)施情況全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書(shū)面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的整理與提交檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出執(zhí)法檢查報(bào)告委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容對(duì)所檢查的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議對(duì)有關(guān)法律法規(guī)提出修改完善的建議執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后需提交給常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審議⑤執(zhí)法檢查報(bào)告的審議與處理務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后常務(wù)3/6

委員會(huì)提出報(bào)告要時(shí)員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)民政府法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布3質(zhì)詢程序:根《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門(mén)的質(zhì)詢案。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院人民檢察院的質(zhì)詢案全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案由大會(huì)主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)向地方人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)③質(zhì)詢案的答復(fù)受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后應(yīng)依法作出答復(fù)在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間有關(guān)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表有權(quán)列席會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的可以提出要求經(jīng)主席團(tuán)決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議在地方各級(jí)人民代表大會(huì)上提出的質(zhì)詢案質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢案質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議的安排進(jìn)行答復(fù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的可以提出要求經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。4）特定問(wèn)題調(diào)查程序人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)就特定問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查的程序如下①調(diào)查程序的啟動(dòng)全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)方各級(jí)人民代表大會(huì)主4/6

席團(tuán)或者十分之一以上代表書(shū)面聯(lián)名以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要作出決議定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。②調(diào)查委員會(huì)的組成。人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參加調(diào)查工作人民代表大會(huì)閉會(huì)期間組成的調(diào)查委員會(huì)由主任委員副主任委員和委員組成委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加調(diào)查工作調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)③調(diào)查的實(shí)施調(diào)查委員會(huì)成立后即開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中可以不公布調(diào)查的情況和材料④調(diào)查報(bào)告的提出調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)人民代表大會(huì)或產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告可以作出相應(yīng)的決議民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告并可以作出相應(yīng)的決議報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)提交的報(bào)告可以作出相應(yīng)的決議決定。2.述黨內(nèi)監(jiān)的含義性質(zhì)和特征答（一）黨內(nèi)監(jiān)督的含義：黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員按照憲法法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的概念應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)理解第一黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)部監(jiān)督它既不是黨對(duì)外的監(jiān)督也不是外部力量對(duì)黨的監(jiān)督。第二，黨內(nèi)監(jiān)督的主體是黨的各級(jí)組織、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)和全體黨員，其他黨的組織包括黨的各級(jí)代表大會(huì)各級(jí)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)則指黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)第三黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，但黨的各級(jí)組織和全體黨員都要受到黨內(nèi)監(jiān)督。在一定意義上的所有組織和所有黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督主體都是被監(jiān)督對(duì)象。第四黨內(nèi)監(jiān)督的直接依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度與此同時(shí)黨章規(guī)定了黨必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)因此在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督時(shí)還要監(jiān)督黨組織和黨員活動(dòng)是否符合憲法和法律的要求在這個(gè)意義上憲法和法律是黨內(nèi)監(jiān)督的依據(jù)。（二）黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)：討論黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)目的在于明確黨內(nèi)監(jiān)督具有什么樣的內(nèi)在規(guī)定性了解黨內(nèi)監(jiān)督所具有的重要意義，提高對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一條規(guī)定，規(guī)定該條例的目的就是為了“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民”。根據(jù)這一目的，黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是當(dāng)從人民利益出發(fā)按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善黨內(nèi)監(jiān)督5/6

的核心問(wèn)題，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，通過(guò)各種形式發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制所具有的揭露、評(píng)價(jià)、控制、制約等作用，對(duì)黨組織和黨員權(quán)力進(jìn)行有效制約，保證這些權(quán)力能根據(jù)正確的目的、按照正確的方式得到規(guī)范的運(yùn)用。（三）黨內(nèi)監(jiān)督的特征1.廣泛性：黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它督的主體監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)督主體的廣泛性黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了六種黨內(nèi)監(jiān)督主體，即黨的各級(jí)委員會(huì)、黨的各級(jí)委員會(huì)委員、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、黨員、黨的各級(jí)代表大