重慶市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分析

重慶市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分析提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力（一）支持開展科技型中小企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)支持科技型中小企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用專利導(dǎo)航確定技術(shù)研發(fā)路徑，以揭榜掛帥賽馬等方式參與技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目。（二）推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新賦能支持科技型中小企業(yè)開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)更多企業(yè)上云用云，加速技術(shù)迭代升級(jí)。支持科技型中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展服務(wù)模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用個(gè)性化定制、全生命周期柔性生產(chǎn)線等新技術(shù)、新模式。（三）鼓勵(lì)加大科技型中小企業(yè)研發(fā)投入鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值發(fā)明專利的培育產(chǎn)出。對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案額達(dá)到一定額度的科技型中小企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識(shí)價(jià)值信用貸款授信額度。（四）支持建設(shè)科技型中小企業(yè)研發(fā)平臺(tái)鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心。支持有條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。（五）鼓勵(lì)開展科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享的融通創(chuàng)新發(fā)展模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資的難點(diǎn)分析（一）內(nèi)部造血功能不足，融資能力有待提高科技型中小企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率普遍偏低，占用了企業(yè)的流動(dòng)資金，既增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也造成了融資負(fù)擔(dān)。由于科技型中小企業(yè)的融通資金多半以短期為主，在償債能力不強(qiáng)的情況下很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。（二）外部融資能力較弱，融資渠道和方式單一外部融資包括以商業(yè)銀行為中介的間接融資和在金融市場(chǎng)發(fā)行證券的直接融資，多數(shù)處于成熟期的企業(yè)都得借助銀行信貸的間接融資方式。兩者比較，直接融資的門檻更高、要求更多。以目前我國(guó)科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分將被排除在外。數(shù)據(jù)表明，80%的科技型中小企業(yè)都沒有上市打算，其原因在于費(fèi)時(shí)費(fèi)錢又費(fèi)力。北大方正和清華同方兩家高科技上市公司算是行業(yè)的佼佼者，要解決科技型中小企業(yè)的融資難題，不能單指望間接融資的方式，也得千方百計(jì)去謀求直接融資，以拓寬融資方式。（三）資本結(jié)構(gòu)不合理企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的資本價(jià)值構(gòu)成及其所占比重，有廣義和狹義之分。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，反映了負(fù)債與所有權(quán)之間的對(duì)比關(guān)系，它對(duì)企業(yè)的償債能力和再融資水平有很大的決定作用，是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的關(guān)鍵性指標(biāo)，與企業(yè)的未來盈利水平息息相關(guān)。合理的資本結(jié)構(gòu)能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的和極作用，減少企業(yè)的融資成本，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金的收益最大化。我國(guó)的科技型中小科技企業(yè)由于自身規(guī)模較小，其融資基本來源于商業(yè)信用和銀行短期貸款。資本結(jié)構(gòu)的不合理，給科技型中小企業(yè)帶來較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)試圖通過外部融資的方式來融資變得更加困難。（四）風(fēng)險(xiǎn)投資制度不完善我國(guó)的金融市場(chǎng)起步較晚，與國(guó)外相比，資本市場(chǎng)還很不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展舉步維艱?？萍夹椭行∑髽I(yè)在成長(zhǎng)過程中的每時(shí)期都需要資金支持，初創(chuàng)期與成長(zhǎng)期更是如此，風(fēng)險(xiǎn)投資體系的不發(fā)達(dá)給企業(yè)的融資帶來很大麻煩。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)尚未建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生信息不對(duì)稱，從而造成惜投現(xiàn)象在風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)中的普遍存在?？萍夹椭行∑髽I(yè)現(xiàn)存的問題科技型中小企業(yè)自身所特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)決定了它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中的一個(gè)脆弱群體，必將面臨著各種各樣的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系還有待于建立和完善我國(guó)尚未形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。此外，向科技型中小企業(yè)提供技術(shù)、信息交流、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)管理咨詢等社會(huì)服務(wù)體系也有待于建立和完善。上述種種問題，都與我國(guó)科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)極不相稱，必須加以改變。（二）政策上存在失衡性和歧視性主要表現(xiàn)在:政策的短期性80年代初期，國(guó)家對(duì)以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進(jìn)，這些政策逐步取消了。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)體私企存在著雙重納稅等。（三）技術(shù)創(chuàng)新能力較差，技術(shù)水平較下加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值，使中小企業(yè)不斷發(fā)展的根本途徑;它是消除市場(chǎng)產(chǎn)品成熟化、替代化和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的有效途徑;它同時(shí)也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路。我國(guó)的科技型中小企業(yè)技術(shù)水平，不要說和國(guó)外相比，就是和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)相比較，也是很低的。大多數(shù)企業(yè)只有一些初創(chuàng)時(shí)期的發(fā)展思路和設(shè)想，缺乏明確的創(chuàng)新管理制度。（四）管理存在著諸多問題管理混亂、人才匱乏，企業(yè)規(guī)模小，管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，形成因人設(shè)事，部門林立，人浮于事，浪費(fèi)嚴(yán)重。在管理思想落后，缺少職業(yè)經(jīng)理人，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很容易陷入困境。在管理制度方面，很多科技型中小企業(yè)深受產(chǎn)權(quán)不清和制度不健全之苦。相當(dāng)-部分科技型中小企業(yè)的財(cái)會(huì)分配、勞動(dòng)人事等方面的管理制度也不夠健全，管理很不規(guī)范，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常處于混亂狀態(tài)。在管理方式方法方面，很多科技型中小企業(yè)管理方法落后。（五）融資渠道單一，籌集資金困難盡管中小企業(yè)有科技創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，但是科技創(chuàng)新內(nèi)涵的技術(shù)不確定性和市場(chǎng)不確定性而導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)性以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，使中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)面臨著資金來源的巨大障礙，致使高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的間接融資，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資創(chuàng)新建議（一）完善科技型中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度下，產(chǎn)權(quán)清晰和權(quán)責(zé)明確是對(duì)一個(gè)公司最基本的要求。作為衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的重要指標(biāo)之一，完善的治理結(jié)構(gòu)有利于增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的綜合實(shí)力。在我國(guó)，很多科技型中小企業(yè)都是家族企業(yè)，習(xí)慣于家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，盡管這違背了先進(jìn)的現(xiàn)代公司管理理念和任人唯賢的用人原則，一定程度上甚至阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，但久而久之也漸漸被人們接受。所以建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過引進(jìn)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，將科技型中小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，提高企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理過程中的效率是家族式經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的必由之路。（二）健全科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在科技型中小企業(yè)的融資方式中，外源式融資顯然占主導(dǎo)地位，而對(duì)外源式融資來說，資金供給者考查資金需求者的一個(gè)重要方面就是查看企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是否健全，特別是對(duì)于間接融資的商業(yè)銀行，經(jīng)常把科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄作為信貸發(fā)放與否的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)也很重視企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。因此，一方面要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)與專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，借助專業(yè)化的平臺(tái)去熟悉資本市場(chǎng)的融資途徑，掌握融資過程中所需財(cái)務(wù)信息的方法和技巧，實(shí)現(xiàn)雙贏。（三）提高科技型中小企業(yè)的資信狀況科技型中小企業(yè)由于規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高而經(jīng)常被貼上資信狀況差的標(biāo)簽，在外界看來，它們的信用風(fēng)險(xiǎn)極高，難以把握投資收益，往往不受投資者親睞。良好的資信狀況往往是企業(yè)在金融市場(chǎng)上獲得融資的通行證，對(duì)于科技型中小企業(yè)而言，越高的信用等級(jí)意味著越容易獲得投資者的信任，可以較方便得到商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持從而順利實(shí)現(xiàn)融資。科技型中小企業(yè)融資難的原因（一）融資渠道窄般來說，在眾多的融資方式中，自籌資金、間接融資、直接融資和政策性融資是可供科技型中小企業(yè)選擇的主要四種。表面上看起來融資渠道很多，實(shí)際情況則不容樂觀。目前，我國(guó)大多數(shù)科技型中小企業(yè)的初始資本都是來源于企業(yè)個(gè)人，數(shù)量有限，對(duì)企業(yè)有一定幫助但滿足不了需求，發(fā)行債券進(jìn)行融資的方式由于條件相當(dāng)嚴(yán)苛，對(duì)于規(guī)模和業(yè)績(jī)都不佳的中小企業(yè)而言只能望而卻步?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往要嚴(yán)重依賴商業(yè)銀行的間接融資，但需要按銀行要求提供足夠的抵押或質(zhì)押，而科技型中小企業(yè)是一種技術(shù)密集型的企業(yè)，主要依靠科技人員的創(chuàng)新，人少地小，促使商業(yè)銀行在貸款考慮時(shí)謹(jǐn)值細(xì)心，所以造成實(shí)際上的融資困難。（二）融資成本高科技型中小企業(yè)獲得銀行信貸供給的條件是要提供擔(dān)保，可以是抵押擔(dān)保，也可以是質(zhì)押擔(dān)保，兩種擔(dān)保方式手續(xù)繁雜、費(fèi)用不菲。對(duì)于國(guó)有控股的大商業(yè)銀行，往往不屑開發(fā)科技型中小企業(yè)這樣的小客戶，而地方性質(zhì)的中小商業(yè)銀行盡管愿意開展對(duì)科技型中小企業(yè)的業(yè)務(wù)，但利率水平較高，比大型商業(yè)銀行的同等信貸要高出十幾個(gè)百分點(diǎn)。（三）融資期限短科技型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)需要巨額的科研資金投入，從初創(chuàng)期到成熟期的每一階段對(duì)資金都有長(zhǎng)期需求。但科技型中小企業(yè)因科研產(chǎn)品的替代周期原因，不具備向商業(yè)銀行申請(qǐng)像項(xiàng)目貸款那樣的長(zhǎng)期貸款的條件，銀行考慮安全性和流動(dòng)性的需要也不愿意對(duì)科技企業(yè)提供長(zhǎng)期信貸。因此，科技型中小企業(yè)的融資一般多為解決周轉(zhuǎn)需要的一年期短期流動(dòng)資金，在科研成果未研發(fā)成功或研發(fā)成功還未投產(chǎn)，銀行貸款的期限就到了，缺少融資的連續(xù)性。（四）科技型中小企業(yè)融資的特殊性在當(dāng)前開放且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，科技型中小企業(yè)單憑自身力量發(fā)展，生存很困難。而企業(yè)在發(fā)展中需要大量投入-旦資金鏈斷裂，就面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。資金是企業(yè)成長(zhǎng)的最為關(guān)鍵因素。企業(yè)能否獲得穩(wěn)定的資金來源、及時(shí)足額籌集到生產(chǎn)要素組合所需要的資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都是至關(guān)重要的。中小型科技企業(yè)具有規(guī)模小、企業(yè)員工少、靈活性高、科技性強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益、成長(zhǎng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而其在融資方面有不同于一般中小企業(yè)的融資特征。首先，初創(chuàng)時(shí)期需要大量資金投入。技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)最大的特點(diǎn)，也是科技型中小企業(yè)的核心價(jià)值所在。而高科技企業(yè)在萌芽時(shí)期需要將大量的資金投入到研究和開發(fā)中來，將企業(yè)科研的成果產(chǎn)品化，而這段時(shí)間也是風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)期之一。中小規(guī)模的高科技企業(yè)的貸金來源以債權(quán)融資為主。通常來進(jìn)，科技型中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比率是很高的，而在企業(yè)的初創(chuàng)時(shí)期更為顯著，因此很多的科技型中小企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期的財(cái)務(wù)指標(biāo)并不好看。此外，由于其特點(diǎn)，中小企業(yè)往往需要臨時(shí)融資來解決短期流動(dòng)性缺。而科技型中小企業(yè)的臨時(shí)融資具有資金需求快的特點(diǎn)，短期的資金需求數(shù)量不大，但是時(shí)間緊，對(duì)快的要求很高，需要資金及時(shí)到位。最后，科技型中小企業(yè)由于其科技性，往往沒有大量的固定資產(chǎn)，其研發(fā)的成果多為無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無法抵押，又加之信譽(yù)度低，通常難以獲得信用貸款。科技型中小企業(yè)的發(fā)展情況從部分省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，北京市中小企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，民間資本活躍，主體數(shù)量增幅較快?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)類占企業(yè)總數(shù)的30%左右，更多的向更創(chuàng)新、技術(shù)含量更高的科技型市場(chǎng)發(fā)展?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和為投資熱點(diǎn)，新開業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到本年開業(yè)總戶數(shù)的28．41%、將近達(dá)到1/3，也從一定程度上說明了中小規(guī)模的高科技企業(yè)發(fā)展速度十分迅猛。近年來天津科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展，天津市的科技型中小企業(yè)已達(dá)到21763家，其中就有4．9%的企業(yè)是科技型小巨人企業(yè)，數(shù)量達(dá)到了1064家。河北省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，把發(fā)展科技型中小企業(yè)放在了全省建設(shè)的重中之重，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)中小規(guī)模的科技企業(yè)的發(fā)展，這也充分顯示了河北省對(duì)于科技型中小企業(yè)的重視程度。河北省大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)，每年