區(qū)域產業(yè)規(guī)劃邏輯框架

區(qū)域產業(yè)規(guī)劃邏輯框架第1頁/共19頁區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架結合內外部環(huán)境分析、周邊相鄰區(qū)域及標竿片區(qū)研究，確定規(guī)劃區(qū)產業(yè)發(fā)展的總體定位：確定規(guī)劃區(qū)總體功能定位確定規(guī)劃區(qū)的產業(yè)發(fā)展的目標定位根據(jù)各個產業(yè)的特征和規(guī)劃區(qū)區(qū)自身能力，制定主導產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃：確定主導產業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、輔助產業(yè)、特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)及區(qū)域產業(yè)組合；分析區(qū)域主導產業(yè)現(xiàn)有產業(yè)鏈條完整度，明確產業(yè)鏈配套需求；給出具體的產業(yè)鏈設計方案（建鏈、補鏈、強鏈），制定具體的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；分析各個主導產業(yè)的價值鏈構成，明確產業(yè)鏈上的核心節(jié)點（高附加值、高技術、延展性好、帶動性強的環(huán)節(jié)），分析在這些核心節(jié)點上進行重點布局的發(fā)展機會，設計重點發(fā)展產品；根據(jù)確定的產業(yè)規(guī)劃，制定規(guī)劃區(qū)的產業(yè)空間布局規(guī)劃：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域經濟特點，制定產業(yè)空間布局的原則規(guī)劃不同區(qū)塊的產業(yè)布局針對主導產業(yè)，制定切實可行的實施舉措：制定主導產業(yè)發(fā)展的配套保障及承接支撐體系，包括人才、政策、技術、資金支持、服務體系等；制定主導產業(yè)的招商企業(yè)識別建議與招商名錄等4321實施舉措空間布局產業(yè)規(guī)劃定位目標第2頁/共19頁工作計劃

（好，1分）

（中，0.5分）

（差，0分）區(qū)域戰(zhàn)略該行業(yè)完全符合該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃該行業(yè)不是該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃的重點行業(yè)該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃不鼓勵發(fā)展該行業(yè)產業(yè)投資熱點該產業(yè)為全球/中國熱點前瞻產業(yè)（市場渠道、技術驅動）該產業(yè)不是全球/中國熱點前瞻產業(yè)（市場渠道、技術驅動）該產業(yè)為中國禁止或限制發(fā)展產業(yè)產業(yè)轉移、升級或配套帶來的機遇相關產業(yè)結構升級，周邊區(qū)域產業(yè)轉移或配套優(yōu)勢較強相關產業(yè)結構升級，周邊區(qū)域產業(yè)轉移或配套優(yōu)勢一般相關產業(yè)結構升級，周邊區(qū)域產業(yè)轉移或配套優(yōu)勢較弱集群效應（產業(yè)帶動和集聚效應）該行業(yè)具有較長的產業(yè)鏈，對其他行業(yè)很強的帶動效應該行業(yè)對其他行業(yè)的帶動效應一般該行業(yè)的產業(yè)鏈較短，對其他行業(yè)的帶動效應較弱產業(yè)前景該行業(yè)在區(qū)域內擁有巨大的市場及發(fā)展空間該行業(yè)在區(qū)域內的市場一般，但較易向其他地域輻射該行業(yè)在區(qū)域內的市場一般且其他區(qū)域的輻射要求較多產業(yè)帶動機遇（重大項目/活動帶動趨勢）區(qū)域內有一些可預見的事件特定時間促進該行業(yè)的發(fā)展區(qū)域內無特定的可預見的事件促進或阻礙行業(yè)發(fā)展區(qū)域內有一些可預見的事件會阻礙該行業(yè)的發(fā)展產業(yè)基礎（本地優(yōu)勢產業(yè)機遇）產業(yè)基礎較好，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)完整，為本地優(yōu)勢產業(yè)產業(yè)基礎一般，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)不完整，但為本地特色產業(yè)或潛在優(yōu)勢產業(yè)產業(yè)基礎薄弱或空白，本地不具備發(fā)展此產業(yè)的基本條件資源優(yōu)勢該區(qū)域擁有良好的區(qū)位交通條件和基礎設施，人文、自然、技術、資金、物流資源豐富該區(qū)域的人文、自然、交通物流、技術、資金資源和基礎設施情況一般該區(qū)域的人文、自然、交通物流、技術、資金資源貧瘠，基礎設施條件一般競爭態(tài)勢該行業(yè)在區(qū)域內無競爭該行業(yè)在區(qū)域內競爭一般該行業(yè)在區(qū)域內競爭激烈國家政策國家的產業(yè)政策，稅收政策等充分鼓勵該行業(yè)的發(fā)展國家宏觀政策對該行業(yè)也不作限制國家的宏觀政策限制該行業(yè)在國內進行發(fā)展第3頁/共19頁工作計劃區(qū)域戰(zhàn)略投資熱點轉移升級配套集聚效應產業(yè)前景產業(yè)機遇產業(yè)基礎資源優(yōu)勢競爭態(tài)勢國家政策總得分1234......第4頁/共19頁區(qū)域總體功能定位 1、分析哪些產業(yè)最具吸引力，分析規(guī)劃區(qū)的能力是否匹配？2、區(qū)域產業(yè)發(fā)展能力如何?經濟發(fā)展的資源稟賦條件如何？ 3、國家及區(qū)域相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何對區(qū)域經濟發(fā)展定位提供強有力的支撐？ 4、區(qū)域發(fā)展定位如何在依托既有產業(yè)基礎和前瞻性的無中生有之間取得平衡？ 5、區(qū)域發(fā)展定位如何跳出與其他類似片區(qū)同質化和偽差異化的怪圈，既體現(xiàn)高舉高打的特色，又不淪為一種口號似的務虛宣傳？6、本區(qū)塊獨具特色的差異點是什么？本區(qū)塊與周邊地區(qū)的關系是什么？應回答的問題對應工作1、產業(yè)發(fā)展環(huán)境和機遇分析模塊國際/國內相關產業(yè)發(fā)展前景產業(yè)發(fā)展環(huán)境分析國家及相關區(qū)域對規(guī)劃區(qū)發(fā)展的政策導向2、規(guī)劃區(qū)發(fā)展能力評估區(qū)域內部發(fā)展能力分析區(qū)域競爭力評估標準3、周邊相鄰區(qū)域的影響4、標竿片區(qū)研究與借鑒

第5頁/共19頁模塊一：產業(yè)發(fā)展環(huán)境和機遇分析分析全球和中國產業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點產業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展動向，國家宏觀經濟及未來發(fā)展趨勢以及產業(yè)重大事件對規(guī)劃區(qū)戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃的影響、帶來的機遇分析行業(yè)的發(fā)展趨勢、特點及投資熱點，梳理產業(yè)需求、競爭和盈利情況，分析產業(yè)的關鍵成功要素、行業(yè)吸引力，客觀評估細分行業(yè)發(fā)展前景及所帶來的投資機遇分析全國及相關區(qū)域總體規(guī)劃、專業(yè)產業(yè)規(guī)劃、政策導向、城市群建設和產業(yè)布局的發(fā)展等對規(guī)劃區(qū)戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃的影響、帶來的機遇行業(yè)發(fā)展前景評估產業(yè)發(fā)展環(huán)境分析政策導向第6頁/共19頁模塊二：區(qū)域內部發(fā)展能力分析 從經濟發(fā)展情況、區(qū)位優(yōu)勢、交通物流、產業(yè)基礎、政府可投入資源、人力資源、技術水平、行政服務效率、基礎設施配套、政策資源、資金、信息、土地、環(huán)境等角度，針對性的分析區(qū)域發(fā)展相關產業(yè)的獨特優(yōu)勢。獨特優(yōu)勢存在問題發(fā)展機遇面臨挑戰(zhàn) 從國際、國內、區(qū)域及自身環(huán)境，人才、資源、環(huán)境，區(qū)域競合態(tài)勢，經濟發(fā)展水平，產業(yè)自身發(fā)展狀況等方面，針對性的分析區(qū)域發(fā)展相關產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。 從技術、人才、資源、管理體制、市場體系、企業(yè)規(guī)模及創(chuàng)新能力等方面，針對性的分析區(qū)域發(fā)展相關產業(yè)的短板與劣勢。從政策形勢、經濟形勢、國家重大戰(zhàn)略決策、上位規(guī)劃要求、區(qū)域重大變化、區(qū)域競合態(tài)勢、區(qū)域重大工程項目建設等方面，針對性的分析區(qū)域發(fā)展相關產業(yè)面臨的機遇。SWOT第7頁/共19頁區(qū)域競爭力評估標準第8頁/共19頁模塊3-4選取2-3家國際和國內與規(guī)劃區(qū)域有相似愿景的片區(qū)進行戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃分析：分析被選區(qū)域的發(fā)展歷史； 分析被選區(qū)域的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及原因； 分析被選區(qū)域的相關產業(yè)政策； 分析被選區(qū)域在戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃及其發(fā)展過程中的成功經驗及失敗教訓； 分析這些區(qū)域的經驗和教訓對規(guī)劃區(qū)域戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃的借鑒作用；將規(guī)劃區(qū)域的各項關鍵要素指標和整體競爭力與周邊區(qū)域的對比評估，進一步明確規(guī)劃區(qū)域的相對優(yōu)勢與不足，評估規(guī)劃區(qū)域發(fā)展相關產業(yè)的區(qū)域相對競爭力。周邊相鄰區(qū)域的影響標竿片區(qū)研究與借鑒第9頁/共19頁模塊5：區(qū)域主導產業(yè)選擇 1、區(qū)域所處省份、城市、區(qū)縣鎮(zhèn)產業(yè)政策導向如何 2、相關產業(yè)發(fā)展所需本質性要素條件是哪些 3、區(qū)域相關產業(yè)發(fā)展基礎條件如何 4、區(qū)域主導產業(yè)選擇的標準是什么？優(yōu)勢產品組合蓋怎么設計？主導產業(yè)、輔助產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)分布應該如何發(fā)展？區(qū)域產業(yè)發(fā)展支撐配套體系（如研發(fā) 應回答的問題對應工作1、區(qū)域主導產業(yè)選擇區(qū)域主導產業(yè)選擇指標體系區(qū)域主導產業(yè)2、區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)選擇區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)選擇指標體系區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)3、區(qū)域產業(yè)組合區(qū)域產業(yè)組合體系設計4、對所選定的主導產業(yè)或產業(yè)集群，制定具體的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第10頁/共19頁區(qū)域細分產業(yè)機會篩選模型區(qū)域戰(zhàn)略備選行業(yè)發(fā)展機遇產業(yè)前景資源優(yōu)勢競爭態(tài)勢集群能力國家政策產業(yè)1產業(yè)2產業(yè)3…可能帶來的產業(yè)機會…對規(guī)劃區(qū)域進行產業(yè)定位的核心和前提是確定一套系統(tǒng)、科學的篩選區(qū)域產業(yè)機會的標準。第11頁/共19頁初步篩選標準的定義及符號說明區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展機遇產業(yè)前景資源優(yōu)勢競爭態(tài)勢集群效應國家政策該行業(yè)完全符合該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃區(qū)域內有一些可預見的特定時間促進該行業(yè)的發(fā)展該行業(yè)在區(qū)域內擁有巨大的市場及發(fā)展空間該區(qū)域擁有良好的人文和自然資源，資金優(yōu)勢和基礎設施該行業(yè)在區(qū)域內無競爭該行業(yè)具有較長的產業(yè)鏈，對其他行業(yè)很強的帶動效應國家的產業(yè)政策，稅收政策等充分鼓勵該行業(yè)的發(fā)展該行業(yè)不是該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃的重點行業(yè)區(qū)域內無特定的可預見的事件促進或阻礙行業(yè)發(fā)展該行業(yè)在區(qū)域內的市場一般，但較易向其他地域輻射該區(qū)域的人文，自然，資金資源和基礎設施情況一般該行業(yè)在區(qū)域內競爭情況一般該行業(yè)對其他行業(yè)的帶動效應一般國家宏觀政策對該行業(yè)也不作限制該區(qū)域的經濟及產業(yè)規(guī)劃不鼓勵發(fā)展該行業(yè)區(qū)域內有一些可預見的事件會阻礙該行業(yè)的發(fā)展該行業(yè)在區(qū)域內的市場一般且向其他區(qū)域的輻射要求較多該區(qū)域的人文，自然，資金資源貧瘠，基礎設施條件一般該行業(yè)在區(qū)域內競爭激烈該行業(yè)的產業(yè)鏈較短，對其他行業(yè)的帶動效應較弱國家的宏觀政策限制該行業(yè)在國內進行發(fā)展(好，1分)(中，0.5分)(差，0分)第12頁/共19頁區(qū)域主導產業(yè)選擇指標模型2外部行業(yè)吸引力內部發(fā)展能力++產業(yè)A產業(yè)A產業(yè)B產業(yè)B產業(yè)C產業(yè)C產業(yè)D產業(yè)D產業(yè)D外部吸引力：行業(yè)規(guī)模；行業(yè)增長率；行業(yè)利潤率；產業(yè)關聯(lián)度；拉動就業(yè)能力；市場需求短板替代彈性；周邊競爭程度；技術進步率；……——內部資源/能力：區(qū)位優(yōu)勢；環(huán)境影響指數(shù)；產業(yè)專門化水平；區(qū)域資源稟賦與行業(yè)需求匹配程度；區(qū)域政策空間；區(qū)域產業(yè)/行業(yè)配套能力；配套周邊核心城市/區(qū)域的能力；……基于上述主導產業(yè)選擇模型，在綜合考慮外部行業(yè)因素和區(qū)域自身資源和產業(yè)發(fā)展能力的條件下：模型右上角的產業(yè)類型為區(qū)域的主導型產業(yè)/核心產業(yè)，如產業(yè)A；模型左上角的產業(yè)類型為區(qū)域的戰(zhàn)略型產業(yè)/前瞻產業(yè)，如產業(yè)B；模型左下角的產業(yè)類型為收縮或退出型產業(yè)，如產業(yè)C；模型右下角的產業(yè)類型為區(qū)域維持型產業(yè)/輔助產業(yè)，如產業(yè)D。345345第13頁/共19頁區(qū)域產業(yè)組合體系基礎市場戰(zhàn)略市場新興市場核心產業(yè)輔助產業(yè)前瞻產業(yè)第一階段：資源整合夯實基礎第二階段：培育核心搶占高地第三階段：穩(wěn)步擴張持續(xù)發(fā)展第14頁/共19頁區(qū)域總體功能定位通過有效的產業(yè)定位，固安園區(qū)在5至10年后能初步形成一個輔助產業(yè)完善、核心產業(yè)明顯和前瞻產業(yè)清晰的新興開發(fā)區(qū)產業(yè)定位的篩選標準區(qū)域發(fā)展備選產業(yè)機會固安園區(qū)理想中的產業(yè)組合紡織軍品零部件食品加工體育休閑房地產加工制造物流其他產業(yè)淘汰產業(yè)產業(yè)A產業(yè)B產業(yè)C輔助產業(yè)核心產業(yè)前瞻產業(yè)基礎產業(yè)服務性產業(yè)關聯(lián)產業(yè)其它產業(yè)—1產業(yè)—2產業(yè)—3產業(yè)X產業(yè)Y資料來源：羅蘭貝格分析第15頁/共19頁模塊6：區(qū)域主導產業(yè)深度研究

1、產業(yè)鏈設計必須遵循的約束性指標有哪些？ 2、產業(yè)鏈的設計如何能夠最大限度的體現(xiàn)低碳環(huán)保和高附加值的理念？ 3、產業(yè)發(fā)展大趨勢對區(qū)域產業(yè)鏈設計帶來的影響是什么？ 4、分析區(qū)域產業(yè)現(xiàn)有產業(yè)鏈條完整度及配套需求情況如何？

應回答的問題對應工作1、約束性指標設計：根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標和地方資源稟賦條件，分析產業(yè)鏈設計必須遵循的約束性指標2、產業(yè)機會分析：分析區(qū)域產業(yè)現(xiàn)有產業(yè)鏈條完整度，分析區(qū)域產業(yè)現(xiàn)有核心企業(yè)，明確產業(yè)鏈配套需求3、產業(yè)鏈設計：根據(jù)區(qū)域主導產業(yè)的產業(yè)基礎與鏈條銜接狀況，給出具體的產業(yè)鏈設計方案（建鏈、補鏈、強鏈）。4、核心節(jié)點分析與重點發(fā)展產品設計：通過對各主導產業(yè)的深度研究，進一步分析各個主導產業(yè)的價值鏈構成及對應各個階段的的產業(yè)特點、行業(yè)吸引力等，明確產業(yè)鏈上的核心節(jié)點（高附加值、高技術、延展性好、帶動性強的環(huán)節(jié)），分析在這些核心節(jié)點上進行重點布局的發(fā)展機，總結出重點發(fā)展的產品種類

第16頁/共19頁模塊7：區(qū)域產業(yè)規(guī)劃和功能布局區(qū)域產業(yè)規(guī)劃和功能布局1各產業(yè)鏈條間的線路設計及關系設計如何做？產業(yè)發(fā)展大趨勢對區(qū)域產業(yè)鏈設計帶來的影響是什么？2區(qū)域的功能項目（載體）和產品組合的設計如何實現(xiàn)最優(yōu)化？3區(qū)域產業(yè)功能布局如何既最大限度的利用當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，又能體現(xiàn)產業(yè)銜接和產業(yè)協(xié)同？4區(qū)域的空間布局應如何做？1、空間布局的基本原則2、空間布局的基本結構3、產業(yè)分布和業(yè)態(tài)配比應回答的問題對應工作第17頁/共19頁模塊8：區(qū)域產業(yè)實施舉措應回答的問題