2015年貴州公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓生活節(jié)奏“慢”一點(diǎn)

給人改變未來的力量

2014年貴州公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓生活節(jié)奏“慢”一點(diǎn)今天，從容作為一種悠然、寬緩的生活態(tài)度，已然成為一種稀缺的東西且離我們的生活漸行漸遠(yuǎn)。究其原因，與我們快速發(fā)展的生活節(jié)奏不無關(guān)系。中國(guó)速度催生了我們生活的快節(jié)奏，我們?cè)谟幸鉄o意間做著壓縮時(shí)間的工作：“快”成了我們?nèi)粘Ｉ钪胁蛔兊墓?jié)奏——飲食“快餐化”了，娛樂“快餐化”了，閱讀“快餐化”了……“快”似乎成了一種躲避不開的生活潮流，“快”也許是每個(gè)中國(guó)人對(duì)自己生活的最真切感受。毫無疑問，當(dāng)今國(guó)人的生活節(jié)奏毫無疑問是世界最快之一了。但是“快”卻趕走了“從容”，因?yàn)閺娜菪膽B(tài)恰恰需要在時(shí)間中涵養(yǎng)和延展。據(jù)《視覺(Lens)》雜志2013年第9期刊載，當(dāng)代英國(guó)著名攝影家馬丁·帕爾講他在近30年曾多次來中國(guó)拍攝，但是所“拍到的大多數(shù)照片都不怎么好”，他說，“在中國(guó)，大多數(shù)人都不自然”。讀此消息也許需要我們深思——是什么奪走了我們“自然的臉龐”?生活本來應(yīng)該是什么樣子?何時(shí)我們能找回安之若素的神情?在急功近利的氛圍中，人們臉上寫滿了浮躁、焦慮與欲望，唯獨(dú)缺少的是從容。從哲學(xué)的角度來看，“從容”是人的主體意識(shí)、意志品質(zhì)與人生境界的綜合表征：作為一種清醒的主體自我意識(shí)，從容是一種豁達(dá)、進(jìn)取、自由的心態(tài)，做到為人處世不急不躁、張弛有度，堅(jiān)持不懈;作為一種意志品質(zhì)與人生操守，從容意味著不被形形色色的“欲望”和“身外之物”所束縛，保持自我的人格獨(dú)立，葆有一顆平常心;而從容作為一種人生境界，體現(xiàn)了人的氣定神閑的自守、達(dá)觀與超然。正所謂“蘭秀深林，不以無人而不芳;君子立德，不為窘困而改節(jié)”。文化的成長(zhǎng)與積淀需要從容。按文化哲學(xué)家卡西爾的理解，人是文化的存在，正是文化劃定了人性的圓周。文化當(dāng)然也是人類進(jìn)步的華彩樂章。然而回視人類文明歷程我們發(fā)現(xiàn)，真正的文化都是人在從容自信的心態(tài)下創(chuàng)造出來的。孟子的“貧賤不能移，富貴不能淫，威武不能屈”，諸葛亮的“躬耕南陽，不求聞達(dá)”，陶淵明的“采菊東籬下，悠然見南山”，林則徐的“海納百川，有容乃大;壁立千仞，無欲則剛”等都不失為“從容”的華章，它們既成就了仁人志士們的文化品格，也為中華文化添加了濃墨重彩。首先，一個(gè)人修養(yǎng)身心，需要涵養(yǎng)自己的從容心態(tài)。從容是一種對(duì)“度”的把握，是人性收斂與張揚(yáng)的合理平衡。從容心態(tài)要求人們要達(dá)到內(nèi)心鎮(zhèn)靜而沉著地面對(duì)人生，不畏浮云遮望眼，守住自我，回到你自己，找到自己存在的意義之根。只有守住自我，才能夠做到寵辱不驚，才能夠過濾出生活的品質(zhì)，活出生命的質(zhì)量，做到“閑看庭前花開花落，漫隨天外云卷云舒”。當(dāng)然，從容心態(tài)的養(yǎng)成不能一蹴而就，需要我們沉下心來，接納文化的滋養(yǎng)以及社會(huì)生活的歷練，感受大自然從容不迫的節(jié)奏，真正做到以平和的心態(tài)面對(duì)世界。其次，一個(gè)健康的社會(huì)，也需要以從容的心態(tài)來面對(duì)“他者”文化。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，前提是文化的自信與從容。尤其是在全球化時(shí)代，各民族文化間的交流與融合日益頻繁，文化的價(jià)值沖突也在所難免，這就需要我們克服文化浮躁，以從容的心態(tài)借鑒和觀照“他者”文化，真正塑造出具有全球視野和中國(guó)氣派的開放、現(xiàn)代、大氣包容的中國(guó)文化形象。正在步入現(xiàn)代化的中國(guó)需要從容地面對(duì)并融入世界，并在從容的氛圍中提升中國(guó)的文化軟實(shí)力，創(chuàng)生出富有時(shí)代特征的現(xiàn)代文化，展示中國(guó)文化的獨(dú)特魅力?！颈尘版溄印吭谖⒉┥响鸥?、炫“干爹”、捏造一個(gè)“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”頭銜、曝不雅視頻……近幾年，郭美美不時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱點(diǎn)。與她相似的一些“網(wǎng)絡(luò)紅人”，也常通過一些“大膽露骨”的丑態(tài)行為，隔段時(shí)間就要出來“吸引眼球”一下。令人疑惑的是，網(wǎng)絡(luò)上的這種炫丑行為還挺“吃香”。盡管不少人對(duì)此類“網(wǎng)絡(luò)紅人”頗覺無聊、深為不齒，但也有一些人對(duì)他們的炫丑饒有興味。一些網(wǎng)站、行業(yè)展會(huì)則給他們提供舞臺(tái)平臺(tái)，聚焦他們的言行，放大他們的丑態(tài)。甚至在他們被揭穿后，還有人為她們“叫屈”，輕描淡寫為其開脫，令人匪夷所思?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[事件分析]如果說炫丑是一種病態(tài)，那么這種審丑也是一種病態(tài)。炫丑與審丑的共同特點(diǎn)是，在是非美丑善惡等基本價(jià)值觀念上，發(fā)生動(dòng)搖、迷茫甚至錯(cuò)位。炫丑者以非為是、以丑為美，覺得只要能得名得利可以不論方式，只要能過上奢華、富裕的日子可以不擇手段，甚至認(rèn)為這便是生活的價(jià)值、人生的成功。在審丑者群體中，有的面對(duì)紛繁世象失去對(duì)原有價(jià)值、信念的堅(jiān)守，有的則對(duì)一些丑陋行為表現(xiàn)出一種無原則、無底線的寬容，有的人是通過審丑來滿足自己的一些畸形低俗的欲念，有的人則想借此對(duì)自己不良情緒進(jìn)行一種扭曲式宣泄。[問題及危害]網(wǎng)絡(luò)不是個(gè)人私域，而是一個(gè)公共輿論空間。網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)生的一些鬧劇、事件，既是對(duì)社會(huì)時(shí)風(fēng)與心態(tài)的折射，又會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的心理產(chǎn)生潛移默化的影響。尤其是對(duì)一些價(jià)值觀正在形成階段的青年人，更會(huì)成為混淆善惡的負(fù)能量、顛倒是非的壞導(dǎo)向。如果炫丑反而得到激賞、鼓勵(lì)，如果做丑態(tài)、行低俗、干壞事反而成名、得利，如果行事可以只看結(jié)果而不辨是非，只會(huì)讓更多的年輕人誤入歧途。更嚴(yán)重的是，形成一種不良社會(huì)風(fēng)氣，丑態(tài)橫行、正氣不彰，主流價(jià)值、向上信念、做人底線可以被挑戰(zhàn)、被嘲弄、被解構(gòu)。如此下去，不僅使善良的人們失去社會(huì)信心，也會(huì)使一些道德滑坡、價(jià)值淪喪事件不斷出現(xiàn)。那些有毒有害食品的生產(chǎn)者、那些昧良心的商人、那些不講信用的“老賴”們，都是價(jià)值觀錯(cuò)位、道德底線棄守后的“社會(huì)病人”。[措施]一是政府和媒體都應(yīng)盡量在第一時(shí)間澄清負(fù)能量事件背后的陰暗與含糊，不要留有很大的猜想空間，以致于最后陷于被動(dòng)。二是要弘揚(yáng)主流價(jià)值觀。主流價(jià)值觀并非不食人間煙火，遠(yuǎn)離每個(gè)人的生活，而是與我們的立身做人處世息息相關(guān)，是從每個(gè)人所信守遵從的信念準(zhǔn)則中產(chǎn)生的。要積極營(yíng)造引人向上、催人奮進(jìn)的價(jià)值氛圍，這樣社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力與活力才能擁有不竭之源。這樣的生活環(huán)境，才是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的良好土壤。在一個(gè)文明的社會(huì)里，絕大多數(shù)人能夠原諒無知，但絕不能縱容無恥。三是對(duì)于個(gè)人而言，要守住做人的底線和處世的原則，信守健康、向上的價(jià)值和積極、美好的信念，就會(huì)始終擁有一盞前行的明燈。這樣的個(gè)人生活，也才是美的人生;貴州省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【背景材料】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過程看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化;從結(jié)果看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當(dāng)代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機(jī)、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素，替代畜力、人力和半機(jī)械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入?！究键c(diǎn)分析】一、問題及其原因第一、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。第二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多設(shè)施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力不高，有機(jī)質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng);農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動(dòng)脈”而缺“毛細(xì)血管”，常常是“有機(jī)械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第三、科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足;基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高;農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)，不會(huì)操作配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。第四、要素市場(chǎng)特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。土地、金融等要素市場(chǎng)化程度低，勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于這些問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排，盡快加以解決。第五、農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調(diào)集公共資源和社會(huì)力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還缺乏體制保證和有效辦法;從微觀層面來說，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式、中介組織發(fā)育嚴(yán)重滯后。二、對(duì)策舉措第一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。第二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。第三、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。第四，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。第五，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。第六，培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。第七，深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。三、意義第一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。第二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實(shí)處。申論熱點(diǎn)：新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為本【背景】2014年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂向第十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，在“2014年工作總體部署”中提到9項(xiàng)“重點(diǎn)工作”，其中，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”位列第五。在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將出臺(tái)的背景下，2014年被稱為新型城鎮(zhèn)化元年?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】一、新型城鎮(zhèn)化如何做到“以人為本”?（1）城怎么建：中央提“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中央政府提倡的“以人為本”的城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，避免鬼城的出現(xiàn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府要有責(zé)任思考如何把規(guī)劃做得更科學(xué)，并且積極推動(dòng)重大的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)布局在國(guó)家大的規(guī)劃框架之下和區(qū)域相協(xié)調(diào)，因勢(shì)利導(dǎo)。（2）地怎么管：嚴(yán)控建設(shè)用地增量以盤活存量為主提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制地?cái)U(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。（3）錢從哪來：資金渠道降低門檻鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。（4）人怎么融合：為農(nóng)民工提供融入城市生活的制度支持子女上學(xué)難是進(jìn)城農(nóng)民工在城市定居面臨的最大困難之一，打工子弟學(xué)校經(jīng)常被地方政府責(zé)令關(guān)閉。進(jìn)入大城市的農(nóng)民工往往居住在城郊的出租屋中，無法申請(qǐng)政府補(bǔ)貼住房。醫(yī)療保障覆蓋有限，發(fā)生大病的時(shí)候，農(nóng)民工通常要回老家治療;生了小病就去“城中村”診所就醫(yī)。取得北京戶口對(duì)于來京的農(nóng)民工而言是難以企及的夢(mèng)想。因此，要繼續(xù)深化改革，解決農(nóng)民工子女的教育、醫(yī)療及享受公共服務(wù)等問題。另外，政府應(yīng)該引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持更多的民營(yíng)企業(yè)參與提供公共服務(wù)，包括醫(yī)院、診所、民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校等。比如，很多慈善機(jī)構(gòu)有意資助農(nóng)民工子弟學(xué)校，但時(shí)常面臨著地方政府的阻力，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)放手讓市場(chǎng)的力量在公共服務(wù)領(lǐng)域自由發(fā)揮作用。二、政策標(biāo)準(zhǔn)表述（1）確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。（2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。（3）根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。（4）要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（5）在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。（6）城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。

【背景鏈接】2013年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比去年增加19萬人，而且這個(gè)數(shù)字還將逐年增加。全國(guó)受到高等教育的人數(shù)已經(jīng)超過8000萬，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)開始變得復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)壓力不斷增加。2013年5月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬人，就業(yè)壓力明顯增大。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)，勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，同時(shí)要求加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。2013年5月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出:“各地區(qū)要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,降低注冊(cè)門檻,創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持?！薄緲?biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威論述]就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題;沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。——習(xí)近平做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高?！羁藦?qiáng)[綜合分析]促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，不僅關(guān)系大學(xué)生自身和千萬家庭的切身利益，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。近年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益凸顯。出現(xiàn)這一問題有多方面的原因。一是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。今年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量增加到699萬人，加上去年未就業(yè)高校畢業(yè)生，合計(jì)將達(dá)到720萬人，與遞增的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)相反，企業(yè)因受到全球金融危機(jī)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，用工需求明顯下降，提供就職崗位數(shù)量減少，就業(yè)市場(chǎng)供大于求的格局給大學(xué)生就業(yè)客觀上帶來了很大的影響。二是就業(yè)渠道不暢。目前大學(xué)生尋求就業(yè)的渠道多數(shù)是通過學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì)的招聘會(huì)、就業(yè)招聘網(wǎng)站、報(bào)考公務(wù)員和服務(wù)西部計(jì)劃等。但是，學(xué)校推薦一般是學(xué)生干部或成績(jī)突出者才有機(jī)會(huì);報(bào)考公務(wù)員受專業(yè)、黨員、志趣等限制，只適用于特定人群;熟人介紹能夠提供合適職位的機(jī)會(huì)不多。對(duì)大多數(shù)就業(yè)大學(xué)生來說，網(wǎng)站應(yīng)聘和各種招聘會(huì)是最主要的就業(yè)渠道，但面對(duì)龐大的就業(yè)隊(duì)伍，崗位數(shù)量不能滿足畢業(yè)生的需求。三是自主創(chuàng)業(yè)難。在就業(yè)市場(chǎng)職位稀缺的情況下，有部分大學(xué)畢業(yè)生選擇在畢業(yè)后開始自主創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展，但由于一些條件限制，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)階段遇到發(fā)展瓶頸，創(chuàng)業(yè)腳步艱難。一是缺經(jīng)驗(yàn)，由于對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，加上缺少管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)行業(yè)的深度認(rèn)識(shí)和對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的深入了解，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，很容易遇到挫折，造成不必要的損失;二是缺資金，融資難仍然是許多創(chuàng)業(yè)者面臨的主要問題。特別是創(chuàng)業(yè)起步階段，需要一定的啟動(dòng)資金，資金短缺制約了創(chuàng)業(yè)的深化發(fā)展;三是缺項(xiàng)目，雖然不乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，資金較為充裕的創(chuàng)業(yè)主體，但由于找不到合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的資金不能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)資本。[措施]一是做好“開源”工作，為大學(xué)生創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，努力為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;制定國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生計(jì)劃，明確一些大型企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的義務(wù);通過稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、資金扶持等政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生;繼續(xù)加大高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施力度，通過“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“高校畢業(yè)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等形式，開發(fā)基層就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層