數(shù)據(jù)治理專題匯報(bào)分析

數(shù)據(jù)治理專題匯報(bào)

從國內(nèi)看，我國已成為全球數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，數(shù)據(jù)日益對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活產(chǎn)生重要影響。近年來，印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列重要文件，對大數(shù)據(jù)發(fā)展管理作出全面部署。深入實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理（一）完善數(shù)據(jù)安全管理制度建立健全數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體和具體要求。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警制度，對安全監(jiān)測信息、監(jiān)督檢查信息和通報(bào)信息進(jìn)行分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立數(shù)據(jù)安全評估制度、安全責(zé)任認(rèn)定機(jī)制和重大安全事件及時(shí)處置機(jī)制，完善數(shù)據(jù)全生命周期安全保障措施。編制數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、安全事件分級、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研究和數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，持續(xù)提升數(shù)據(jù)隱私保護(hù)水平，確保數(shù)據(jù)安全自主可控。提升大數(shù)據(jù)資源中心安全防護(hù)能力，開展數(shù)據(jù)安全評估、應(yīng)急演練，確保重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全穩(wěn)定。建設(shè)安全領(lǐng)先、整體合規(guī)的密碼基礎(chǔ)設(shè)施和密碼服務(wù)體系，加強(qiáng)國產(chǎn)瀏覽器、國產(chǎn)閱讀器等軟件推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)密碼在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級及以上信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)安全宣傳培訓(xùn)制度，開展數(shù)據(jù)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、教育培訓(xùn)和技能考核，提升數(shù)據(jù)安全從業(yè)人員數(shù)據(jù)安全防范意識和防護(hù)能力。（三）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)貫徹落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，建立個(gè)人信息授權(quán)許可制度，完善個(gè)人信息統(tǒng)一授權(quán)機(jī)制，通過單獨(dú)授權(quán)、明示授權(quán)等多種方式切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。常態(tài)化開展互聯(lián)網(wǎng)平臺違法違規(guī)收集個(gè)人信息治理，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息收集使用行為，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、分析、存儲、使用等方面的安全防護(hù)舉措，完善個(gè)人信息保護(hù)長效工作機(jī)制。建立健全個(gè)人信息違法違規(guī)行為聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)管理。推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)第三方評估、認(rèn)證工作，形成源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理的工作格局。（四）落實(shí)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通、跨境數(shù)據(jù)流動安全監(jiān)管。研究建立獨(dú)立合規(guī)評估規(guī)則和工具，提供數(shù)據(jù)流通合規(guī)過程證明存證及專家支持服務(wù)，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)資源中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)據(jù)流通載體監(jiān)管。探索監(jiān)管沙盒機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)流通創(chuàng)新實(shí)踐在安全可靠和風(fēng)險(xiǎn)可控的環(huán)境中先行先試，形成數(shù)據(jù)流通溯源體系。建立第三方評估機(jī)制，對數(shù)據(jù)運(yùn)營合規(guī)及成效進(jìn)行評估，輔助監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效開展管理。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）價(jià)值引領(lǐng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值導(dǎo)向和市場化機(jī)制，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)，采好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基礎(chǔ)先行堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)并重，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新，聚焦存儲、計(jì)算、傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。（三）系統(tǒng)推進(jìn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，系統(tǒng)布局，生態(tài)培育，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（四）融合創(chuàng)新堅(jiān)持大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，帶動全要素生產(chǎn)率提升和數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高政府治理效能，加快數(shù)字社會建設(shè)。（五）安全發(fā)展堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展并重，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。（六）開放合作堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。擴(kuò)展數(shù)據(jù)跨域跨境流通（一）打造國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心積極參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)成渝樞紐。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)長城行動計(jì)劃，推動跨層級、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)國家級數(shù)據(jù)靶場，基于各類應(yīng)用場景進(jìn)行建模、數(shù)據(jù)治理和分析，有效支撐公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、基層治理等各領(lǐng)域應(yīng)用。全面融入國家數(shù)網(wǎng)—數(shù)紐—數(shù)鏈—數(shù)腦—數(shù)盾協(xié)同創(chuàng)新體系。（二）促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨域流通積極探索數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用等一體化創(chuàng)新路徑，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨省跨地域流通。探索建立統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)據(jù)共享和開放目錄清單，梳理跨省跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類，推動跨省跨地域數(shù)據(jù)共享開放。推動渝快辦與天府通辦對接，擴(kuò)大跨省通辦跨省聯(lián)辦服務(wù)范圍，推進(jìn)社保、醫(yī)保、公積金等跨省通辦事項(xiàng)高頻使用證明的電子化，推進(jìn)跨省跨地域互認(rèn)共享、在線核驗(yàn)。（三）探索推動數(shù)據(jù)跨境流動聯(lián)合新加坡加快建立數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理和風(fēng)險(xiǎn)評估政策體系，積極爭取中新跨境服務(wù)貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)示范。探索簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)互認(rèn)備忘錄，制定渝新跨境數(shù)據(jù)流動實(shí)施方案。打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)（一）培育壯大企業(yè)主體發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭和知識產(chǎn)權(quán)布局能力，利用資本市場做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?wù)能力，加快企業(yè)發(fā)展。（二）優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心等載體，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練集建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)測試認(rèn)證平臺、體驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)基地等，提升評測咨詢、供需對接、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化運(yùn)行分析、趨勢研判、科學(xué)決策等公共管理能力。（三）推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地高水平建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力。鼓勵有條件的地方依托國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，圍繞數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制、國際交流合作等開展先行先試。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟橋梁紐帶作用，支持舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)大賽等活動，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。數(shù)據(jù)治理發(fā)展形勢從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的數(shù)字時(shí)代，數(shù)字重新定義一切、云計(jì)算服務(wù)一切、網(wǎng)絡(luò)連接一切、AI賦能一切，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，世界各國都已將大數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，抓住數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵要素，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。從國內(nèi)看，我國已成為全球數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，數(shù)據(jù)日益對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活產(chǎn)生重要影響。近年來，印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列重要文件，對大數(shù)據(jù)發(fā)展管理作出全面部署。深入實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。培育數(shù)據(jù)要素市場（一）健全數(shù)據(jù)流通制度研究制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通和安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。健全數(shù)據(jù)市場定價(jià)機(jī)制，以數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，完善數(shù)據(jù)市場流通環(huán)境，精準(zhǔn)對接市場供給。建立數(shù)據(jù)交易協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通全過程安全監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)流通過程可追溯、使用范圍可明確、合法合規(guī)可審計(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范、法律責(zé)任可追訴。（二）營造數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展生態(tài)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，共同開展數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析等企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)治理發(fā)展短板（一）數(shù)據(jù)治理規(guī)則尚不完善數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進(jìn)機(jī)制不健全，碎片化、分散化治理現(xiàn)象一定程度存在，數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、協(xié)同治理、安全管控等相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需進(jìn)一步深化，與數(shù)據(jù)要素市場的高效流動性相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式亟待建立。（二）數(shù)據(jù)聚通尚不充分?jǐn)?shù)據(jù)共享匯聚尚不充分。數(shù)據(jù)開放效果尚不明顯，開放數(shù)據(jù)的類型、數(shù)量、可用性尚不能滿足企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用需求。已共享開放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性等仍有待進(jìn)一步提升。（三）數(shù)據(jù)治理應(yīng)用尚有差距應(yīng)用倒逼數(shù)據(jù)治理的成果不顯著，基于應(yīng)用需求推動業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合不足，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用場景較少，運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度、輔助決策等智能應(yīng)用作用發(fā)揮還不夠。筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線（一）完善數(shù)據(jù)安全保障體系強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)、地方和企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全共享使用，開展數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估、數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證等。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保