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文檔簡介
摘要:紀(jì)檢監(jiān)察工作是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、處理、應(yīng)用和發(fā)布方式從本質(zhì)上發(fā)生了巨大的變革。大數(shù)據(jù)技術(shù)也給紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計帶來了前所未有的機遇,為紀(jì)檢監(jiān)察豐富數(shù)據(jù)來源,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,提供了新的分析思路,并且提升其服務(wù)的能力。但與此同時,紀(jì)檢監(jiān)察工作在大數(shù)據(jù)背景下也面臨著職能、方法、體系、人員技術(shù)等困境。本文主要是基于大數(shù)據(jù)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的探究,想要發(fā)揮大數(shù)據(jù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作的巨大應(yīng)用價值,就應(yīng)該緊隨時代潮流,積極轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能,改善技術(shù)方法,增加信息化投入,完善指標(biāo)體系,推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察;信息化
目錄20428_WPSOffice_Level1引言 111483_WPSOffice_Level1一、大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論 211483_WPSOffice_Level2(一)大數(shù)據(jù)的概念 23604_WPSOffice_Level2(二)大數(shù)據(jù)的特征 211483_WPSOffice_Level31.數(shù)據(jù)量巨大 23604_WPSOffice_Level32.數(shù)據(jù)類型多樣性 224065_WPSOffice_Level33.數(shù)據(jù)的價值密度比較低 224866_WPSOffice_Level34.數(shù)據(jù)流動速度快 222004_WPSOffice_Level35.數(shù)據(jù)處理時效性 224065_WPSOffice_Level2(三)大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作 33604_WPSOffice_Level1二、大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響 324866_WPSOffice_Level2(一)大數(shù)據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強大的數(shù)據(jù)來源 322004_WPSOffice_Level2(二)大數(shù)據(jù)給紀(jì)檢監(jiān)察工作提供數(shù)據(jù)質(zhì)量上的保證 414351_WPSOffice_Level2(三)大數(shù)據(jù)為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了新的分析思路 424187_WPSOffice_Level2(四)大數(shù)據(jù)促使紀(jì)檢監(jiān)察工作提升服務(wù)能力 524065_WPSOffice_Level1三、大數(shù)據(jù)背景下紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)實困境 56576_WPSOffice_Level2(一)大數(shù)據(jù)給紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)計職能帶來沖擊 524216_WPSOffice_Level2(二)大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)查分析方法 626230_WPSOffice_Level2(三)大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計指標(biāo)體系的沖擊 623692_WPSOffice_Level2(四)大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作保障條件提出更高要求 724866_WPSOffice_Level1四、紀(jì)檢監(jiān)察工作+大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實例 723786_WPSOffice_Level2(一)黔西南建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)案例庫 720698_WPSOffice_Level2(二)黔西南大數(shù)據(jù)案例庫起到的作用 814351_WPSOffice_Level31.提升州內(nèi)案件的質(zhì)量水平 824187_WPSOffice_Level32.建立起了科學(xué)的防控體系 86576_WPSOffice_Level33.強化紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)能力 822004_WPSOffice_Level1五、紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展路徑:面向大數(shù)據(jù) 832546_WPSOffice_Level2(一)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)能力 823159_WPSOffice_Level2(二)增強紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)的核心能力 918593_WPSOffice_Level2(三)統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn),完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系 99623_WPSOffice_Level2(四)構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)共享平臺 914351_WPSOffice_Level1總結(jié) 11引言大數(shù)據(jù)正在把我們帶入一個全新的變革時代。移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、新型傳感器的普及應(yīng)用深刻改變了人們的生活方式,重塑人與人之間的社會關(guān)系,也對公共事務(wù)治理提出了一系列新的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨和政府需要積極應(yīng)對、冷靜分析,推動統(tǒng)計生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)計生產(chǎn)方式的變革。黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作是推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)和政治生態(tài)重構(gòu)的系統(tǒng)工程,基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與開發(fā)將會為精準(zhǔn)的形勢判斷、科學(xué)的決策制定、持續(xù)的理論研究提供扎實的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察工作如何充分把握變革機遇,主動迎接大數(shù)據(jù)時代挑戰(zhàn),既是一個政策議題,也是一個理論問題。
一、大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論(一)大數(shù)據(jù)的概念“大數(shù)據(jù)”一詞最先是從英語“BigData”翻譯過來的。大數(shù)據(jù)首先說的是海量數(shù)據(jù)的生成、存儲、交換以及利用。根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來說,2013年到2020年之間人類數(shù)據(jù)的規(guī)模將增加10倍。大數(shù)據(jù)從概念提出到快速的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的過程非常迅速,但是這些并不影響大數(shù)據(jù)為各行各業(yè)帶來變革以及創(chuàng)新。當(dāng)前我們對于大數(shù)據(jù)還沒有明確的定義。但是一般而言,大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)大小超過了常用軟件工具在運行時收集、處理和管理數(shù)據(jù)的能力的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)是現(xiàn)如今高科技時代的產(chǎn)物。它的概念不僅僅是在于處理大量數(shù)據(jù)的各種技術(shù)。在更深層次上,它能夠關(guān)聯(lián)和分析大量數(shù)據(jù),并快速獲取價值信息,最終形成力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。(二)大數(shù)據(jù)的特征大數(shù)據(jù)是現(xiàn)實社會中人類各種社會活動與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的,一般的特征可以歸納為以下幾點:數(shù)據(jù)量巨大大數(shù)據(jù)不同于抽樣調(diào)查,它力圖數(shù)據(jù)的全面性分析。大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),是它超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件獲取、存儲、管理和分析的能力。數(shù)據(jù)類型多樣性大數(shù)據(jù)包括結(jié)構(gòu)化,半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),如文本、圖像、視頻、音頻、地理、郵件和交易憑證。數(shù)據(jù)的價值密度比較低大數(shù)據(jù)容量是巨大的,挖掘有價值的數(shù)據(jù)就好像“大海撈針”。為了充分利用數(shù)據(jù)的價值,需要快速凈化數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)流動速度快數(shù)據(jù)庫的獲取數(shù)據(jù)速度非??欤械臄?shù)據(jù)庫按每秒計算,有的則按每分計算;同樣的,大數(shù)據(jù)存儲、分析速度也是時刻變化著。數(shù)據(jù)處理時效性對于“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用技術(shù),必須及時分析形成答案,否則這些結(jié)果可能將是浪費,毫無意義。(三)大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作“大數(shù)據(jù)是用數(shù)據(jù)處理當(dāng)核心的一種方法,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用必然會對紀(jì)檢監(jiān)察傳統(tǒng)的工作方法、流程、理念、價值等產(chǎn)生巨大的沖擊,同時也會對它的組織機構(gòu)和數(shù)據(jù)價值的認(rèn)識形成一定的挑戰(zhàn)李國正.政府統(tǒng)計李國正.政府統(tǒng)計在大數(shù)據(jù)環(huán)境下仍有許多事情要做[J]中國統(tǒng)計,2013(8):9一10二、大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)數(shù)據(jù),特別是與腐敗相關(guān)的數(shù)據(jù),對于紀(jì)檢監(jiān)察工作非常重要,而且,大體上來說,反腐敗的一個非常重要的前提就是關(guān)于總體局勢的準(zhǔn)確的判斷。清晰的認(rèn)識到腐敗的表象與本質(zhì),而這些都要用到全面、客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的時代背景下,黨的工作作風(fēng)和廉潔的政府建設(shè)以及反腐敗工作都需要采用更先進(jìn)的技術(shù)手段來了解腐敗的規(guī)模、分布、特征和規(guī)律。與此同時,決策者有必要改變觀念,應(yīng)對時代的變化。(一)大數(shù)據(jù)為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強大的數(shù)據(jù)來源我們國家政府的紀(jì)檢監(jiān)察工作的數(shù)據(jù)來源主要來自公民、公共組織以及非公共組織等。這三種類型的主體各自生成數(shù)據(jù),并在交互中交叉生成數(shù)據(jù),而且主要是結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察工作的數(shù)據(jù)主要來自被動的接收,包括信訪、下級部門的提交、部門業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。他們自己收集的數(shù)據(jù)較少或基本不存在。數(shù)據(jù)統(tǒng)計的范圍很窄,數(shù)據(jù)源渠道是單一的。在大數(shù)據(jù)時代,公民是大數(shù)據(jù)制造最重要的一個來源。隨著公民主體意識以及政治參與的提高,公民“腐敗”認(rèn)識和反腐敗的積極性都達(dá)到了前所未有的高度,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展也給輿論的表達(dá)提供了很好的平臺和基礎(chǔ)。人們可以通過微信以及論壇等充分表達(dá)了自己的觀點和看法。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以根據(jù)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的特點確定所收集數(shù)據(jù)信息的范圍,給不同的紀(jì)檢監(jiān)察部門形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集的范圍,實現(xiàn)效率高而且規(guī)范的收集方法。(二)大數(shù)據(jù)給紀(jì)檢監(jiān)察工作提供數(shù)據(jù)質(zhì)量上的保證與腐敗有關(guān)的數(shù)據(jù)收集是進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ),數(shù)據(jù)處理是紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計中案件管理的系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上的在線直報,這在一定的程度上提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?,但信息技術(shù)的應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。參與紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計工作的其他的業(yè)務(wù)部門尚未納入網(wǎng)上在線直接報告系統(tǒng)。這就造成存在著各種統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)的情況出現(xiàn),并且各部門之間的協(xié)作程度低,這使得難以協(xié)調(diào)和管理數(shù)據(jù)的信息。通常來說,紀(jì)檢監(jiān)察的統(tǒng)計工作主要統(tǒng)計案件數(shù)量、案件結(jié)案的數(shù)量、投訴和舉報數(shù)量以及黨內(nèi)受處罰人數(shù),更加的注重結(jié)果,但它無法反映腐敗發(fā)生和演變的動態(tài)的過程。在報告和手動輸入數(shù)據(jù)的過程中,統(tǒng)計錯誤是不可避免的,這會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性以及及時性。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用可以有效地改善現(xiàn)有的網(wǎng)上直報系統(tǒng)處理平臺,實現(xiàn)業(yè)務(wù)整合以及業(yè)務(wù)的深度挖掘,大數(shù)據(jù)具有數(shù)量大,來源廣,處理速度快等優(yōu)點,人為干擾的程度比較低。它可以驗證具有多個源和多個維度的同一對象,可以直接剔除某些偽造的數(shù)據(jù);也可以多角度、全面地為傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)提供補充以及驗證,這就可以大大加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對統(tǒng)計質(zhì)量的控制。(三)大數(shù)據(jù)為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了新的分析思路傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,在工作源,數(shù)據(jù)大小和有限的計算能力的約束下,往往無法完全觀察到到現(xiàn)象和現(xiàn)象之間的相互關(guān)系。只能基于對樣本數(shù)據(jù)來大概的估計,更加強調(diào)微觀方面因果的關(guān)系,而忽略掉甚至放棄掉“整體”。而腐敗正好是一種系統(tǒng)性的社會性疾病。如果無法從整體的角度對腐敗有所認(rèn)識,就難以對腐敗加以控制以及盡早的預(yù)防腐敗。根據(jù)傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)管實踐的策略,人們只能構(gòu)建一個數(shù)據(jù)有限的簡單的證據(jù)鏈,并且大量和腐敗有關(guān)的因素很難進(jìn)入到分析師和決策者的眼睛里。如果缺乏系統(tǒng)的思維策略,用碎片化的具體措施來處理整體性的社會問題,必然會導(dǎo)致難以兼顧的兩難的境地。大數(shù)據(jù)時代可以徹底的避免這種情況的發(fā)生。然而,在大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)量非常的巨大,計算能力提高的程度非常大、新的分析工具以及分析的方法也不斷出現(xiàn)。這就讓我們更容易找到事物之間的相關(guān)性,看到到微觀知識,通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱點消息的傳播途徑。豐富的數(shù)據(jù)信息構(gòu)建了一個多元化的關(guān)系系統(tǒng),恢復(fù)了現(xiàn)象與其相關(guān)要素之間的關(guān)系,從更加遠(yuǎn)大的角度審視腐敗,這就贏得了預(yù)防、預(yù)測和控制腐敗的主動性和機會。(四)大數(shù)據(jù)促使紀(jì)檢監(jiān)察工作提升服務(wù)能力因為工作性質(zhì),從改革開放的開始到二十一世紀(jì)初,在公開報告中很我們已經(jīng)難找到紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。近年來,隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作透明度逐漸提高,相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)布變得更加開放,但在全面宣傳之前還有很長的路要走。公眾對政府的信任始于政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度。在大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的沖擊下,政府與公眾之間的信息差距正在慢慢的變小。政府?dāng)?shù)據(jù)在開放內(nèi)容和開放性方面都已經(jīng)做出了很大的創(chuàng)新,政府的服務(wù)意識和服務(wù)能力也有所提高。大數(shù)據(jù)的技術(shù)超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析的方法,并在一定程度上促進(jìn)了統(tǒng)計分析和服務(wù)細(xì)化。大數(shù)據(jù)的發(fā)展也促進(jìn)了公眾多樣化的需求。未來,政府可以根據(jù)公眾的喜好,為不同的人群提供有針對性的服務(wù)工作。中國國家統(tǒng)計局建立國家的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布各種類型統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。作為官方統(tǒng)計的一部分,紀(jì)檢監(jiān)督工作應(yīng)加快數(shù)據(jù)披露過程,提高服務(wù)的能力,在大數(shù)據(jù)時代獲得公眾的支持以及信任。中國共產(chǎn)黨十九大以來,紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)的更新、發(fā)布、開發(fā)和利用有了顯著的改善,這在很大程度上促進(jìn)了整個紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)步。三、大數(shù)據(jù)背景下紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)實困境從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)以及管理體制來說,紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)相對薄弱。在大數(shù)據(jù)的背景下,紀(jì)檢監(jiān)察必須抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就要克服以下實際上的困難。(一)大數(shù)據(jù)給紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)計職能帶來沖擊執(zhí)政黨和政府作為公共管理的主體,對獲取和保存公共的信息以及社會的相關(guān)數(shù)據(jù)有著天然的優(yōu)勢,在任何國家都是如此。鑒于腐敗相關(guān)數(shù)據(jù)可能威脅到執(zhí)政黨的形象并可能會影響社會的秩序,紀(jì)檢監(jiān)察以及司法機構(gòu)對使用相關(guān)信息和數(shù)據(jù)始終保持非常的警惕。大數(shù)據(jù)時代的到來使得官方統(tǒng)計作為公共統(tǒng)計信息主要系統(tǒng)和途徑的地位受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用目前已經(jīng)從商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變并融入到公共服務(wù)的領(lǐng)域。在大數(shù)據(jù)的背景下,越來越多的行業(yè)在官方統(tǒng)計系統(tǒng)之外擁有著大量數(shù)據(jù),越來越多的企業(yè)和社會調(diào)查機構(gòu)有能力開發(fā)、挖掘和利用大數(shù)據(jù)的資源。政府統(tǒng)計部門不再是主要的數(shù)據(jù)提供者,也不是唯一的數(shù)據(jù)發(fā)布者。它正在逐步從“生產(chǎn)--管理”型組織轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾?-生產(chǎn)”組織,它的權(quán)威性將受到極大得挑戰(zhàn)。伴隨著全球“放開政府?dāng)?shù)據(jù)”的聲音越來越大,大數(shù)據(jù)也將成為啟動透明政府的一個工具。到時候,包括紀(jì)檢監(jiān)察部門在內(nèi)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)只會打破信息技術(shù)的制度性約束和分散,打破“信息孤島”的數(shù)據(jù)障礙,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互共享,改善信息傳播,加強統(tǒng)計服務(wù),才可以最大化大數(shù)據(jù)的便利性。(二)大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)查分析方法傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察的工作主要是遵守了從上到下的實證研究的范式,即從自身的理論或社會經(jīng)驗出發(fā),根據(jù)理論設(shè)定統(tǒng)計工作的目標(biāo),然后運用數(shù)據(jù)進(jìn)行實證的分析。大數(shù)據(jù)使用從上到下的方式進(jìn)行了數(shù)據(jù)的挖掘。數(shù)據(jù)是先行者。沒有必要預(yù)先設(shè)定特定的研究目的以及方法,并且不需要人為地選擇關(guān)聯(lián)和假設(shè),而是需要從大量的實際數(shù)據(jù)中找出數(shù)據(jù)間關(guān)系,然后以此為基礎(chǔ)建立相關(guān)的模型,然后形成新的認(rèn)知以及新的理論。該研究方法已被廣泛應(yīng)用在目前的的數(shù)據(jù)處理過程當(dāng)中。目前,紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)計分析主要是針對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的發(fā)展。處理方法相對簡單??傮w趨勢和法律是通過最基本的操作獲得的,并且缺乏對數(shù)據(jù)的深入分析,尤其是對主要指標(biāo)的深入解釋。大數(shù)據(jù)背景下的統(tǒng)計分析不僅僅是簡單的匯總、列出和比較數(shù)據(jù),特別是面對大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),需要更加專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)的處理技術(shù),需要對數(shù)據(jù)來源,科學(xué),邏輯和其他方面判斷,并最終處理分析。如果我們把大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)以分析的方式應(yīng)用在傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察的工作中,就可以很大程度的提高紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)為決策服務(wù)和服務(wù)社會的能力。(三)大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計指標(biāo)體系的沖擊紀(jì)檢監(jiān)察的統(tǒng)計指標(biāo)體系可以反映紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體特征的量化概念或者具體的價值。它是一系列的相互關(guān)聯(lián)和相互依存并且獨立的統(tǒng)計指標(biāo)。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察指標(biāo)體系本身就出現(xiàn)制度不一致,分類不規(guī)范,分析功能薄弱,腐敗法缺乏深入的探索,調(diào)查以及發(fā)布頻率低等一系列的問題,難以有效的滿足實際的工作。在大數(shù)據(jù)時代到來的現(xiàn)在,一些像阿里巴巴和百度擁有大量的數(shù)據(jù)資源的公司就可以依靠大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來釋放更多相關(guān)的及時性、可信度和更具體的指標(biāo)分析。目前,中國已經(jīng)能夠利用大數(shù)據(jù)通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)預(yù)測的領(lǐng)先指標(biāo)來預(yù)測經(jīng)濟(jì)趨勢。國家工商行政管理總局依托工商企業(yè)的全部登記資料,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立企業(yè)發(fā)展工商指標(biāo)。該指數(shù)與GDP和公共收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈顯著正相關(guān),可提前1-2個季度判斷經(jīng)濟(jì)的走向。在以后伴隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍的擴大和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的成熟,將出現(xiàn)更多來自非政府組織的統(tǒng)計指標(biāo),傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計的實用性和科學(xué)性將面臨著更大的挑戰(zhàn)。只有積極采用新技術(shù),結(jié)合用戶的需求,積極完善統(tǒng)計指標(biāo),才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計工作的更快速穩(wěn)定的發(fā)展。(四)大數(shù)據(jù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作保障條件提出更高要求在大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景下,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)需要一個完整的信息共享機制,一個專業(yè)的人才隊伍,以及可靠的數(shù)據(jù)安全保護(hù)作為保障的機制。然而,這些條件在現(xiàn)實中仍然不完美。首先,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)需要大量的數(shù)據(jù)來源,而且需要在各種數(shù)據(jù)之間進(jìn)行更多的開放和連接。與紀(jì)檢監(jiān)察密切相關(guān)的數(shù)據(jù)庫包括財務(wù)、政論、輿論等,但這些數(shù)據(jù)屬于中央和地方黨政各個不同的部門。所以,如何在大數(shù)據(jù)時代整合和共享數(shù)據(jù),如何在部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)等等,都是中央到地方需要解決的問題。還有就是數(shù)據(jù)專家現(xiàn)在是限制在紀(jì)檢監(jiān)察中使用大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵所在。美國的數(shù)據(jù)分析師比爾弗蘭克斯曾說:“成功分析的關(guān)鍵不在于工具和技術(shù)本身。使用這些工具和技術(shù)的人才是成功的核心要素?!痹诂F(xiàn)在這個階段,中國的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在應(yīng)用大數(shù)據(jù)上的技術(shù)仍然非常薄弱。收集和存儲以及挖掘分析的技術(shù)尚不成熟。所以,專業(yè)人才隊伍的建設(shè)會成為我國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)。信息技術(shù)的典型特征就是它是擁有正反兩面的特性,當(dāng)它成為一種紀(jì)律檢查和反腐敗武器時,它也會帶來個人信息安全問題。如果安全技術(shù)存在漏洞,一旦數(shù)據(jù)庫被泄露,個人公職人員和社會其他相關(guān)成員的隱私將受到嚴(yán)重的威脅。相同的,公眾反腐敗得言論也會受到嚴(yán)重的威脅,比如,在各種網(wǎng)絡(luò)報告平臺和政府信息公布平臺上,他們也可能泄露個人信息并威脅個人安全。所以,對于整個政府紀(jì)檢監(jiān)察來說,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用應(yīng)該來從網(wǎng)絡(luò)的安全,數(shù)據(jù)的安全以及安全管理等角度卡頻率出發(fā),保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。四、紀(jì)檢監(jiān)察工作+大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實例(一)黔西南建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)案例庫2017年的時候黔西南為提升全州的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平,建立起紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大數(shù)據(jù)案例庫,將全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2014至2016年查辦的2600余件違紀(jì)案件全部入庫管理。(二)黔西南大數(shù)據(jù)案例庫起到的作用1.提升州內(nèi)案件的質(zhì)量水平紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對全州近三年來查辦的違紀(jì)案件進(jìn)行統(tǒng)一歸類,以個案為單位,分職級、政治面貌、違紀(jì)性質(zhì)、處分情形及檔次等要素進(jìn)行歸集匯總,通過大量的案例為借鑒和參考,有效降低了同一地區(qū)同一類案件量記幅度偏差的情況出現(xiàn)。2.建立起了科學(xué)的防控體系黔西南通過建立和不斷更新完善案例數(shù)據(jù)庫,可直觀研判全州執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)生的問題,預(yù)測某單位或某地區(qū)在一定時期內(nèi)存在的廉政高危風(fēng)險點、腐敗滋生重點區(qū)域等信息;通過對接和指導(dǎo),及時對已發(fā)生的問題進(jìn)行整改,對可能出現(xiàn)的問題制定科學(xué)有效的廉政風(fēng)險防控措施,給部署黨風(fēng)的廉政建設(shè)以及反腐敗的工作提供了決策上的參考。3.強化紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)能力黔西南針對換屆紀(jì)檢系統(tǒng)新進(jìn)人員較多實際,利用案例數(shù)據(jù)庫,加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),對照現(xiàn)實查辦案件實際,讓新進(jìn)紀(jì)檢系統(tǒng)干部通過大量鮮活的案例,直觀、系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí),了解全州類似案件查辦情況,幫助案件查辦人員打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ),提升紀(jì)律審查能力。五、紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)展路徑:面向大數(shù)據(jù)盡管存在很多的困難以及挑戰(zhàn),但大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來,紀(jì)檢監(jiān)察工作只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上緊跟時代的潮流,積極地應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。(一)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)能力長期以來,紀(jì)檢監(jiān)察的工作更多地服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策。但是隨著現(xiàn)在公眾參與意識的不斷提高,政府權(quán)力下放權(quán)利的步伐越來越快,紀(jì)檢監(jiān)察的重點應(yīng)迅速轉(zhuǎn)向一邊為決策者提供服務(wù)一邊公眾提供服務(wù)。總的來說,數(shù)據(jù)的分析報告是公眾了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的最重要的途徑。所以在大數(shù)據(jù)的時代,我們應(yīng)該加大對公眾的紀(jì)檢監(jiān)察的分析報告公開的力度,幫助公眾更加正確的理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)的含義。緊接著,紀(jì)檢監(jiān)察部門也要不斷發(fā)展創(chuàng)新型工作載體和應(yīng)用,利用信息技術(shù)增加紀(jì)檢監(jiān)察工作和公眾的聯(lián)系點,使公眾更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作是什么工作。從而擴大紀(jì)檢監(jiān)察的影響力。最后,紀(jì)檢監(jiān)察工作也必須有針對性地為公眾服務(wù),利用大數(shù)據(jù)的精細(xì)分析,滿足不同群體的多樣化需求。(二)增強紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)的核心能力“大數(shù)據(jù)”的時代背景下,我們主要采用從下往上的方法從數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)生成的大量實際數(shù)據(jù)中找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來構(gòu)建相關(guān)的模型。這種以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的方法革新了傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究方式。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要最先加強數(shù)據(jù)整合的能力,不僅是要整合政府內(nèi)部數(shù)據(jù),更重要的是,整合來自其他來源的數(shù)據(jù)和各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),以便更有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘。另外,我們必須要變得更加主動,主動建立“全過程分析”意識,并且利用大數(shù)據(jù)的特點,在日常的工作中注重培養(yǎng)掌握數(shù)據(jù)分析的前瞻性,及時性和準(zhǔn)確性的能力,這樣再能做到事先掌握指標(biāo),在事后進(jìn)行監(jiān)控和分析。最后,我們必須大力培養(yǎng)新的綜合數(shù)據(jù)人才。對于紀(jì)檢監(jiān)察工作來說,應(yīng)將更多的工作人員從專家轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)專家和數(shù)據(jù)分析專家。積極的學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和代表性互聯(lián)網(wǎng)公司在大數(shù)據(jù)處理以及應(yīng)用方面的經(jīng)驗,改變現(xiàn)有員工的知識構(gòu)成,更加廣泛快速的應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法。(三)統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn),完善數(shù)據(jù)指標(biāo)體系伴隨著信息技術(shù)發(fā)展以及工作上需要,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門也要根據(jù)各自的職責(zé)和管理要求,開發(fā)屬于自己的電子信息系統(tǒng)以及指標(biāo)體系,用來提高工作的效率。目前管理信息系統(tǒng)的編碼沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)體系的碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重,都給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了不少新的困難。統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)是連接來自不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)并應(yīng)用監(jiān)控工作的條件。此外,數(shù)據(jù)指標(biāo)體系還應(yīng)該更加標(biāo)準(zhǔn)化和具有針對性以及可擴展性,并可根據(jù)實際工作需要及時調(diào)整。所以,在大數(shù)據(jù)的技術(shù)條件下,通過紀(jì)檢監(jiān)察工作整合和數(shù)據(jù)環(huán)境系統(tǒng)的完善,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息元數(shù)據(jù)庫,包括數(shù)據(jù)指標(biāo)、目錄、報告和其他元素的規(guī)范,保證良好的數(shù)據(jù)進(jìn)出水平,確保數(shù)據(jù)描述、理解、訪問一致性,并且要防止數(shù)據(jù)屬性之間發(fā)生沖突,這樣才能為數(shù)據(jù)的進(jìn)一步的管理以及分析打下堅實的基礎(chǔ)。(四)構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)共享平臺當(dāng)前在我國參與反腐敗的黨
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