三明市十四五城鄉(xiāng)基礎設施建設

PAGE1—PAGE1—三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施建設專項規(guī)劃2021年12月目錄前言············································4第一章發(fā)展基礎和面臨的形勢······················5第一節(jié)發(fā)展基礎······························5第二節(jié)面臨的形勢···························11第二章總體要求·································14第一節(jié)指導思想·····························14第二節(jié)發(fā)展目標·····························15第三章重點任務·································18第一節(jié)提升城鄉(xiāng)風貌·························19第二節(jié)完善交通體系·························23第三節(jié)改善環(huán)境品質(zhì)·························28第四節(jié)增強城鄉(xiāng)韌性·························34第五節(jié)推進智慧城鄉(xiāng)建設·····················39第四章保障措施·································44附件1：三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施重點建設項目匯總表（中心城區(qū)）···············48附件2：三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施重點建設項目匯總表（縣級）···················56前言城鄉(xiāng)基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領性和支撐性作用?？茖W編制和實施好《三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施建設專項規(guī)劃》,積極推進城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展超越，對于提升城鄉(xiāng)建設品質(zhì)、改善民生福祉，為全方位推進三明市高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要意義。本規(guī)劃依據(jù)《三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，并與《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施建設專項規(guī)劃》相銜接，明確了三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展的目標和任務，是今后五年我市城鄉(xiāng)基礎設施建設發(fā)展的總體藍圖和行動綱領，是制定城鄉(xiāng)基礎設施建設相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點項目建設與投資的基本依據(jù)。本規(guī)劃范圍以三明市區(qū)為重點，兼顧各縣（市）。市區(qū)包含三元區(qū)和沙縣區(qū)；三明市域范圍包括永安、明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、大田縣、將樂縣、泰寧縣、尤溪縣。本規(guī)劃涵蓋行業(yè)領域：城鄉(xiāng)風貌、交通體系、環(huán)境品質(zhì)、城鄉(xiāng)韌性、智慧城鄉(xiāng)建設等5個方面。本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，遠景展望至2035年。第一章發(fā)展基礎和面臨的形勢第一節(jié)發(fā)展基礎“十三五”以來，我市始終牢記習近平總書記重要囑托，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委省政府決策和市委市政府部署，扎實推動城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展。五年來，全市共完成重點項目建設112個，涉及城市綜合交通、供水工程、排水防澇、污水處理、垃圾處理、園林綠化、燃氣工程、地下綜合管線等8個方面，基本完成《三明市“十三五”城鄉(xiāng)基礎設施專項規(guī)劃》主要目標和重點任務，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力明顯提高，城鄉(xiāng)運行效率顯著提升，初步建成布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎設施體系，為全面建成小康社會提供了有力保障，為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超作出重要貢獻。一、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化全市森林覆蓋率達78.73%，“中國綠都”聲名遠播?！笆濉逼陂g，全市新增綠地面積566公頃、公園綠地面積248公頃；到2020年底，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達44.34%，綠地率達40.31%，人均公園綠地面積達14.2平方米。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作取得重要進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，形成了一批“百姓富、生態(tài)美”示范引領村。建設了格氏栲至萬壽巖景觀帶、貴溪洋生態(tài)濕地公園、如意湖濕地公園，尤溪埔頭新城河濱公園、城南公園等一批景觀公園，完成了三明市城區(qū)綠道、沙縣西大橋至大洲橋沿河兩岸綠道、尤溪三奎新城公園綠道、大田城市綠道、明溪城市綠道，將樂城市綠道等綠道建設，人民群眾綠色生活品質(zhì)明顯提高。三明市區(qū)獲得全國生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)、國家森林城市和省級生態(tài)市稱號，泰寧縣、將樂縣、明溪縣分獲第一、二、三批“國家生態(tài)文明建設示范縣”命名，各縣（市）均被授予省級森林城市，87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三明市區(qū)、永安市、泰寧縣獲得國家級園林縣城稱號，清流、寧化、建寧、將樂、尤溪、大田、明溪縣獲得省級園林縣城稱號。泰寧入選首批國家主體功能區(qū)建設試點并納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。2019年三明市進入國家“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙榜單城市，市區(qū)空氣質(zhì)量達標率繼續(xù)居全省前列。二、城市交通不斷完善“十三五”期間，三明綜合交通運輸建設完成固定資產(chǎn)投資710億元，是“十二五”時期的1.3倍，“十一五”時期的2.9倍，年均投資額142億元。到2020年底，農(nóng)村“四好公路”建設成績突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路比率達到100%。公共交通運輸服務體系逐步完善，城市公交主體地位不斷加強，公交線路不斷優(yōu)化、延伸，基本滿足城市居民便捷、舒適的公共出行需要，公交線網(wǎng)已覆蓋11個縣（市、區(qū)）的中心城區(qū)，公交線路逐步向城區(qū)周邊延伸，三明中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到40%，萬人公交車輛擁有量達12.6標臺。交通信息化建設成績顯著，重點營運車輛GPS安裝全面完成，全市三類以上班線客車、旅游客車、農(nóng)村客運、出租汽車和危險品貨運車等營運車輛GPS車載終端安裝率達到100%，市縣聯(lián)動的路網(wǎng)監(jiān)控中心初步建成，市級GPS管理分中心和12個縣級工作站信息可互聯(lián)互通，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，并與當?shù)匕脖O(jiān)、交警等單位實現(xiàn)信息共享。綠色交通發(fā)展持續(xù)深化，建成G205線三明境內(nèi)段、G528線將樂段、S215線尤溪段266公里專養(yǎng)公路綠色長廊帶，國省道綠色長廊總里程突破1200公里；全市投入新能源公交車975輛，全市新能源、清潔能源公交車占公交車輛總數(shù)比例達到87%，全市建成新能源公交車充電樁780座。慢行系統(tǒng)建設較快發(fā)展，“十三五”期間，建成了三明城區(qū)一河兩岸自行車服務系統(tǒng)、永安自行車公園等一批自行車道路，各縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠道等一批人行道路。2016-2020年全市新增城市道路長度231公里，新增道路面積345萬平方米。三、供水能力明顯增強“十三五”期間，加快應急水源建設，雙水源安全供水建設，更新改造一批老舊管網(wǎng)、加強管網(wǎng)漏損率控制，進一步提高供水安全保障。新建三明市第二供水廠、沙縣城南水廠等項目，新增供水管網(wǎng)1475公里，管網(wǎng)漏損率均控制在12%以內(nèi)。2020年三明市、縣用供水普及率為99.16%，公共供水普及率為99.08%（高于全國水平97.04%），其中三明市區(qū)、永安市、清流縣、將樂縣的供水普及率為100%。四、排水防澇能力有效增強堅持“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，兩手發(fā)力，系統(tǒng)治理”方針，建立從源頭到末端、工程措施與非工程措施相結(jié)合的排水防澇體系。推進海綿城市建設，完成透水地面改造與建設508公頃，下凹式綠地、植草溝、人工濕地等滯滲工程改造與建設384公頃。加大雨水管渠的建設和改造，新建改建排水管道470公里，新增雨水管網(wǎng)247公里。提升排水泵站能力，全市改建排水泵站3座，能力4.14立方米方/秒；新建泵站11座，能力8.581立方米/秒。大力推進調(diào)蓄能力建設，兼顧排水防洪、景觀工程，內(nèi)河整治45公里以上，完成投資24.77億元，恢復被侵占的內(nèi)河水體，增加調(diào)蓄滯洪空間。五、污水處理水平全面提升重點推進市、縣污水處理廠擴容和提標升級改造、污水管網(wǎng)的延伸完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、污水污泥資源化利用，在全市推廣污泥深度脫水+建材化利用、污泥熱干化+焚燒等工藝，形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設施建設格局，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，切實改善保護城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。新建列東污水處理廠、永安北部生活污水處理廠等項目，新增污水管網(wǎng)321公里，新增處理能力8.75萬立方米/日。2020年三明市市域污水處理率為95.38%，城市生活污水集中收集率為36.5%。全市新增34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，因地制宜的治理農(nóng)村污水，全市每年完成100個行政村生活污水有效治理。六、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善“十三五”期間，基本實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理模式，生活垃圾達到日產(chǎn)日清。餐廚垃圾無害化處理覆蓋全市，處理設施逐步完善，危廢垃圾處理處置率達到99%，醫(yī)廢垃圾處理處置率達到100%。扎實推進城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)人居環(huán)境功能提升及配套工程，推進生活垃圾分類示范點建設，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。七、燃氣設施建設加快推進堅持以天然氣為主，液化石油氣為輔，其他替代性氣體能源為補充的氣源發(fā)展原則，促進城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g全市采用清潔能源，基本實現(xiàn)全覆蓋。三明城區(qū)完成居民天然氣建設，沙縣區(qū)完成城市LNG管道建設，永安完成城市LNG管道建設并建設了一處LNG加氣站，各縣城基本完成管道燃氣鋪設，改善了居民生活質(zhì)量，提高了居民生活品質(zhì)。八、歷史文化保護成效明顯“十三五”期間，三明市出臺了一系列政策，采取了一系列措施，加強歷史文化保護，取得了顯著成績。在全省率先出臺實施《三明市紅色文化遺址保護管理辦法》，持續(xù)開展“風展紅旗”品牌建設，推動了紅色文化遺址保護工作常態(tài)化、法治化，有效整合全市紅色文化資源，全面提升紅色文化遺址的知名度，著力打造有特色、有影響力的紅色文化品牌。出臺推進朱子（閩學）文化品牌建設的實施方案，建設閩學文化廣場、沙溪十里閩學文化長廊等一批物化載體，打造一批朱子（閩學）文化村，為廣大人民群眾展示了朱子（閩學）文化豐富的內(nèi)涵和“永不褪色的時代價值”。建設萬壽巖國家考古遺址公園，實施永安吉山、青水滄海、將樂良地等傳統(tǒng)村落保護工程，歷史文化得到有效保護。至2020年，全市各級文物保護單位646處895個點，其中國家級文物保護單位12處30個點，省級文物保護單位124處280點，市、縣（市、區(qū)）級文物保護單位510處585個點，一般不可移動文物3864處；國家級歷史文化名鎮(zhèn)2個、名村8個，中國傳統(tǒng)村落62個，省級歷史文化街區(qū)3個、歷史文化名鎮(zhèn)名村16個、傳統(tǒng)村落97個，公布的歷史建筑1328處；國家級非遺項目5個、省級非遺項目50個、市級非遺項目205個，國家級非遺傳承人4人、省級非遺傳承人29人、市級非遺傳承人83人。表1-1：三明市“十三五”基礎設施建設完成情況表序號類別項目名稱“十三五”規(guī)劃目標“十三五”終期完成情況1城市園林綠化建成區(qū)綠地率40%40.31%人均公園綠地面積（平方米）14.014.22城市綜合交通建成區(qū)平均路網(wǎng)密度（公里/平方公里）5.05.5公共停車場泊位比-0.53供水保障供水能力（萬噸/天）110.5110.5飲用水綜合合格率95%95%供水管網(wǎng)漏損率≤15%≤12%城市、縣城用水普及率98%99.16%農(nóng)村自來水普及率80%85.7%4城鄉(xiāng)污水處理城鎮(zhèn)污水處理能力（萬噸/天）≥30.032城市生活污水集中收集率45%36.5%市縣污水處理率90%95.38%5城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境生活垃圾無害化處理能力（噸/天）20802080無害化處理率98%98%6燃氣工程管道燃氣普及率70%70%第二節(jié)面臨的形勢我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，城鄉(xiāng)基礎設施建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但形勢總體上仍處于高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一、面臨的機遇——人民群眾美好生活的向往對城鄉(xiāng)基礎設施建設提出了新的要求。全面建成小康社會后，我國開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。滿足人民對美好生活向往的需要，必須加快推進以人為中心的城鎮(zhèn)化，加快推進鄉(xiāng)村振興，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強弱項、補短板，推進城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設品質(zhì)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐?！e極服務和融入新發(fā)展格局為城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展超越催生了新動力。加快融入新發(fā)展格局，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民對美好生活的需要，深入實施科教興縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；必須加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和新型基礎設施建設；必須做實做足“四篇文章”，深化“三明實踐”，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，這將為推進城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動力?！C合國力的提升和政策支持為城鄉(xiāng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎。改革開放以來，三明和全國一樣，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷提升，特別是國家為蘇區(qū)老區(qū)加大支持力度，出臺了《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為城鄉(xiāng)基礎設施建設奠定了經(jīng)濟基礎、物質(zhì)保障和政策支持，為實施城市更新、改善村鎮(zhèn)面貌、完善城鄉(xiāng)設施體系，提供充足的人力、物力和技術(shù)保障?！茖W技術(shù)發(fā)展為城鄉(xiāng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展提供了新的空間?，F(xiàn)代科技、網(wǎng)絡技術(shù)、人工智能的快速發(fā)展不僅改變了人類的生活方式，也為城鄉(xiāng)基礎設施建設提供了新的發(fā)展空間。以新發(fā)展理念為引領，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的新型基礎設施體系，不僅有傳統(tǒng)基建固有的穩(wěn)投資作用，更可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應，還可以拉動新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識等高級要素的投入，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力?！姓^(qū)劃調(diào)整設置為城鄉(xiāng)基礎設施注入了新的活力。2021年2月初省政府批復同意三明市部分行政區(qū)劃調(diào)整，三元、梅列合并為三元區(qū)，沙縣撤縣設立沙縣區(qū)。新三元區(qū)的設立，必然要求從合并后更高的層面上，重新梳理經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)、交通、民生等基礎設施優(yōu)化調(diào)整；沙縣區(qū)的設立，工作重點也必然轉(zhuǎn)移到更加重視城市建設上面來，推動與三元區(qū)快捷高效互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越大背景下，行政區(qū)劃調(diào)整設置為城鄉(xiāng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。二、面臨的挑戰(zhàn)——城鎮(zhèn)人口集聚和農(nóng)村人口快速減少帶來挑戰(zhàn)。區(qū)域中心城市和縣城區(qū)人口持續(xù)快速集聚，而廣大農(nóng)村人口減少，存在著城市基礎設施承載能力難以滿足城鎮(zhèn)人口快速增長及快速發(fā)展的需求與推進城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化帶來的挑戰(zhàn)。特別是隨著城市規(guī)模的擴大、人民生活水平的提高，機動車輛迅速增長，河流水體質(zhì)量總體向好，但局部仍有超標現(xiàn)象，城市垃圾不斷增加，環(huán)境問題對城市基礎設施建設提出了更高的要求?！嗣駥γ篮蒙畹南蛲c城鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展水平不相適應帶來挑戰(zhàn)。三明是深山區(qū)，是革命老區(qū)和中央蘇區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與沿海發(fā)達地區(qū)存在一定的差距，特別是基礎設施建設仍然主要依靠政府財政投資，融資渠道單一，社會化融資能力不足，在很大程度上受資金籌措限制，使一些需要立即上馬并能產(chǎn)生巨大社會經(jīng)濟效益的基礎設施項目不得不暫緩實施。因此，三明市必須緊緊抓住這個充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，不斷增強機遇意識和風險意識，立足國情省情市情，保持定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)基礎設施建設發(fā)展新篇章。第二章總體要求第一節(jié)指導思想一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記來閩考察重要講話精神，落實省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，提升城鄉(xiāng)基礎設施品質(zhì)，構(gòu)建“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”城鄉(xiāng)基礎設施體系，奮力建設“一區(qū)六城”?！耙粎^(qū)”，即革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；“六城”，即魅力紅色主城、新興工業(yè)之城、綠色生態(tài)之城、和諧文明之城、改革創(chuàng)新之城、包容開放之城。二、基本原則——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、山海聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域基礎設施發(fā)展新格局?！鷳B(tài)文明,綠色發(fā)展。認真貫徹“青山綠水是無價之寶”的重要囑托，深化三明實踐，堅持節(jié)能優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)基礎設施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型?！匀藶楸?共享發(fā)展。依靠全民共建共治共享推動人民生活品質(zhì)提高。堅持“以人為本”,著力解決人民群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)建設與管理的熱點、難點問題,增強人民群眾的獲得感。——新型智慧,創(chuàng)新發(fā)展。以新型基礎設施建設為切入點，加快推進城市基礎設施智能化建設，加快新材料、新工藝、新技術(shù)在城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理中的應用，抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點，千方百計培養(yǎng)引進一批“高精尖缺”人才和工匠型人才?！鞣絽⑴c,開放發(fā)展。強化政府公共責任、倡導公眾參與,逐步開放城鄉(xiāng)基礎設施建設市場,積極推進運行市場化、投融資渠道多元化,構(gòu)建各方參與、多元共建的設施建設與運行格局。第二節(jié)發(fā)展目標圍繞基礎設施體系化、品質(zhì)化、綠色化、智慧化的發(fā)展方向，實施城鄉(xiāng)基礎設施品質(zhì)提升工程。到2025年，初步建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎設施體系，推進宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設和鄉(xiāng)村全面振興，支撐我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活水平相匹配的城鎮(zhèn)基礎設施，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的鄉(xiāng)村基礎設施，形成與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城鄉(xiāng)相適應的高水平整體治理效能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施領域全方位高質(zhì)量發(fā)展超越?！獔@林綠化水平全面提升。全力打響“中國綠都·最氧三明”品牌，奮力譜寫“青山綠水是無價之寶”三明新篇章。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達到41%以上，人均公園綠地面積達到15.1平方米以上，城市建成區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率達到75%，城市萬人擁有綠道長度達到3.2公里，基本形成城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡系統(tǒng)。全市森林覆蓋保持在78%以上，空氣、水質(zhì)量均居全省前列。——交通互聯(lián)互通、暢通便捷。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡,到2025年，建成區(qū)路網(wǎng)密度達到7.0公里/平方公里，城市建成區(qū)道路面積率達到15%；基本建成“互通互聯(lián)、安全便捷、經(jīng)濟高效、綠色智能”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，基本形成福建省中部便利山海協(xié)作往來、對接兩洲、服務中西部的重要綜合交通樞紐和銜接“一帶一路”的重要戰(zhàn)略通道。三沙永區(qū)域交通運輸一體化、城鄉(xiāng)客運一體化和物流組織集約化水平進一步提高，全市綜合交通總體發(fā)展水平力爭達到全省中上水平，基本形成“123出行交通圈”（市域縣城1小時通勤圈、省內(nèi)地市2小時通達、國內(nèi)主要城市3小時覆蓋）。實現(xiàn)高速公路總里程達1000公里以上、普通國省道二級及以上公路比例達80%以上，縣縣通快鐵、村村通快遞，客貨運樞紐覆蓋縣（市、區(qū)）、公交站500米半徑覆蓋城區(qū)、城鄉(xiāng)公交覆蓋縣城周邊20公里、快遞網(wǎng)點覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)。——公共供給需求充分保障。進一步提高供水、供氣規(guī)模與質(zhì)量，構(gòu)建從“源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃氣氣源多元化供應格局。到2025年，市、縣飲用水綜合合格率達99%以上，供水管網(wǎng)漏損率低于8.5%，城市、縣城用水普及率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達90%以上。——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。推進城市更新和鄉(xiāng)村環(huán)境改善，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，扎實推進生活垃圾分類。到2025年，老舊小區(qū)改造全面完成，綠色社區(qū)建設比例達60%以上；原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達85%以上，三明市市區(qū)（含沙縣區(qū)）基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達到60%，農(nóng)村基本建立有機垃圾生態(tài)處理機制；城市建成區(qū)污水集中收集率達到70%以上，城市污泥無害化處置率達99%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本實現(xiàn)各市縣以縣域為單位捆綁打包全覆蓋?！腔垌g性水平顯著提升。推進新型城市基礎設施建設，建立城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系，補齊應急水源、燃氣儲備、排水防澇等設施短板。到2025年，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力達到5%，基本建成CI米基礎平臺，基本完成易澇點整治，基本實現(xiàn)城市基礎設施建設、運行、管理更加智慧、精準、協(xié)同、安全?！鞘泄芾硭饺嫣嵘?。推進城市綜合管理服務平臺建設，完善網(wǎng)格化服務管理工作體系，全面整治提升市容市貌，推進無障礙設施建設改造，打通斷點堵點、補齊缺口短板，建立健全長效管理機制。到2025年，市縣城市綜合管理服務平臺全覆蓋；城市各類管網(wǎng)普查建檔率達到90%，市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率達到15%；市容環(huán)境更加干凈、整潔、有序，無障礙環(huán)境規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性顯著提升。表2-1：“十四五”三明市城鄉(xiāng)基礎設施主要發(fā)展指標序號指標名稱單位2020年2025年（福建?。?025年（三明市）指標屬性1建成區(qū)路網(wǎng)密度公里/平方公里5.5≥8.5≥7.0預期性2城市建成區(qū)道路面積率%13.93≥15≥15約束性3城市建成區(qū)污水集中收集率%36.5≥70≥70約束性4綠色社區(qū)建設比例%--≥60≥60預期性5城市生活垃圾資源化利用率%45≥60≥60預期性6城市生活垃圾焚燒處理能力占比%34.6≥85≥85預期性7人均公園綠地面積平方米14.2≥15.1≥15.1預期性8城市建成區(qū)綠地率%40.31≥41≥41預期性9城市萬人擁有綠道長度公里3≥3.2≥3.2預期性10公園綠地服務半徑覆蓋率%73.63≥85≥75預期性11公共供水管網(wǎng)漏損率%12≤8.5≤8.5約束性12城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力%≥5≥5約束性13城市污泥無害化處置率%≥99≥99約束性14城市各類管網(wǎng)普查建檔率%≥90≥90約束性15市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率%≥15≥15預期性第三章重點任務“十四五”時期是三明全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的重要戰(zhàn)略機遇期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，積極推進城鄉(xiāng)基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展超越。第一節(jié)提升城鄉(xiāng)風貌一、建設提升城市園林和綠道牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，持續(xù)深化“三明實踐”。推進公園綠地建設和改造提升，形成疏密有致、富有地方文化特色的園林綠地、空間，提升園林綠地活力和吸引力。用綠道連接歷史文化遺跡、公園綠地、慢行系統(tǒng)和傳統(tǒng)村落等節(jié)點，形成綠道網(wǎng)絡，培育三明品牌。全市新建或改造提升一批綠道，新建獅子坑兒童公園、麒麟山公園提升、格氏栲森林康養(yǎng)基地、陳大碧溪濕地公園、東牙溪濕地公園、三元區(qū)富興堡槐林創(chuàng)業(yè)公園等9個項目。到2025年底，城市建成區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率達到75%，人均綠地面積15.1平方米，園林綠化實現(xiàn)從單一綠化向復合型花化彩化綠化轉(zhuǎn)型，提升城市景觀特色和品質(zhì)。二、改造提升老舊小區(qū)實施城市更新行動，建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。實施老舊小區(qū)微改造、污水提質(zhì)增效三年行動，以適應居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，根據(jù)實際情況推進完善類改造和提升類改造，全市完成13萬戶老舊小區(qū)改造；探索改造資金政府與居民合理共擔機制、社會力量以市場化方式參與機制、金融機構(gòu)以可以持續(xù)方式支持機制；建立健全群眾參與共建機制，完善小區(qū)長效管理機制。三、歷史文化保護利用弘揚紅色文化，傳承閩學文化、客家文化、古人類文化等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，打響“風展紅旗”區(qū)域紅色文化品牌，唱響“閩學源頭，朱子故里”“客家祖地”傳統(tǒng)文化品牌，加強歷史文化品牌保護。到2025年，構(gòu)建多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，力爭完成現(xiàn)有的6條歷史文化街區(qū)、35個歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落改善提升項目，完成城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查、認定、掛牌、測繪建檔工作，基本建立系統(tǒng)完善的保護體系，實現(xiàn)應保盡保；全面完成已公布歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制，打造一批保護傳承、環(huán)境整治、活化利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果比較突出的歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落品牌，歷史文化保護傳承的長效管理機制初步建立，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。四、推動綠盈鄉(xiāng)村建設推進建設富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的“綠盈鄉(xiāng)村”，夯實生態(tài)市建設的“細胞工程”，守好“底色”，融入“特色”，推動鄉(xiāng)村振興。按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”的要求，做好新村農(nóng)房規(guī)劃建設管理工作，把新村建設與交通區(qū)位、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色文化保護、風貌管控有機結(jié)合起來，切實解決農(nóng)村“有新房沒新村”問題，畫好“藍天、白云、青山、綠水、新房、農(nóng)田”美好畫面。到2022年，全市“綠盈鄉(xiāng)村”占比達到80%以上；到2025年，全市基本完成2.5萬棟既有裸房整治。五、整治提升“兩高”沿線環(huán)境全面加強高速鐵路、重點公路沿線環(huán)境整治提升，形成一批特色綠廊花廊。重點對轄區(qū)內(nèi)所有鐵路、高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道可綠化的路段進行加厚加密、提升綠量，確保到道路林木綠化率80％以上、轄區(qū)內(nèi)高速公路可綠化里程綠化率100%、國省道和鐵路等交通干線可綠化里程綠化率95%以上，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率85％以上。六、市容市貌整治提升開展人行道凈化、窨井蓋治理、道路平整度提升專項行動，實施城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項清理，有序推進村莊桿線規(guī)整，引導合理共桿。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等環(huán)境薄弱區(qū)市容環(huán)境治理、公共空間秩序管理等，打造一批精細化管理街區(qū)。到2022年，城市管理法規(guī)標準體系基本完善，城市市容環(huán)境更加干凈、整潔、有序。到2025年，三明市城區(qū)精細化管理水平明顯提升。專欄：提升城鄉(xiāng)風貌重點支撐項目1.三元區(qū)后山（獅子坑）地災點治理及景觀提升工程。地災治理、兒童公園、健身休閑步道、麒麟山與綠道連接線及配套設施等工程。計劃投資25000萬元。2.麒麟山公園基礎設施整體改造提升工程。（1）舊有建筑（麒麟閣、亭、廊）修繕、新建配套服務建筑、復建區(qū)場地平整簡易修復、環(huán)麒麟山棧道配套提升（植物花化彩化、增設連接步道照明、主入口配套服務建筑）、公園主入口上山道路拓寬及停車位增設、大象公廁重建、園區(qū)內(nèi)給排水、部分登山步道修復等。（一期）（2）提升改造公園內(nèi)5座公廁。（3）對麒麟新村82及84號房屋北側(cè)、麒麟山公園主入口處的地質(zhì)災害整治，護坡治理約7700平方米。對滑坡體進行支護、擋墻施工、截排水溝、生態(tài)修復等。（4）麒麟山棧道項目，建設總長約1800米環(huán)繞麒麟山景區(qū)架空半山棧道。計劃投資5350萬元。3.三元區(qū)市區(qū)綠道第五期項目。新建寬1.2米休閑步道15公里，完善步道周邊公廁，護欄，排洪溝等基礎設施建設。計劃投資2000萬元。4.荊西濱河公園建設項目。治理沙溪河荊西段違規(guī)種養(yǎng)行為，建設荊西河濱公園，長1.6公里，配套園路鋪裝、景觀小品，小廣場，安裝健身器材、太陽能路燈等設施，方便片區(qū)居民休閑娛樂。計劃投資2000萬元。5.格氏栲森林康養(yǎng)基地。對原有森林景觀提升，新建、改建森林步道，新增餐飲、住宿設施。計劃投資2500萬元。6.三元區(qū)綠道提升整治項目。實施降險治理和工程治理45處、清理崩塌土方20000方及網(wǎng)噴播草籽18000平方米，綠植補株1100棵，對市政設施維護，修復瀝青路面10355平方米，破損欄桿修復4647米，邊坡水溝修復1800米，照明燈具修復165盞，路基擋墻修復400米，維護公廁14座等。計劃投資7700萬元。7.三元區(qū)頂太村傳統(tǒng)村落保護提升項目。頂太村歷史悠久，擁有眾多歷史建筑，但由于年代久遠，保護問題日益突出，為更好保護頂太村歷史建筑，特將頂太村歷史建筑保護作為項目，形成中長期保護計劃進行保護。計劃投資1500萬元。8.荊西歷史文化街區(qū)改造提升。荊西歷史文化街區(qū)主街和歷史建筑的修繕加固。計劃投資3000萬元。9.沙縣區(qū)東門歷史文化街區(qū)建設項目。改造總建筑面積20000平方米，更新建筑7000平方米、保護建筑8000平方米、整治建筑5000平方米，包含老舊房屋的屋面修復、立面改造、新建休閑廣場、公共停車場等。改擴建道路面積9100平方米，包含老舊街巷、歷史建筑修繕等。計劃投資12000萬元。10.三元區(qū)（北部）老舊小區(qū)改造項目。項目涉及3.2萬戶,樓棟851棟。計劃投資33000萬元。11.三元區(qū)（南部）老舊小區(qū)改造。對三元區(qū)內(nèi)2000年以前的50個老舊小區(qū)進行改造，涉及32541戶。主要改造內(nèi)容為對小區(qū)進行雨污分流，化糞池改造，改善小區(qū)路燈，對強弱電進行整治，對路面進行修繕。新增公共活動設施，對小區(qū)景觀綠化進行提升。計劃投資45000萬元。12.沙縣區(qū)老舊小區(qū)改造。改造小區(qū)道路總面積約129155平方米，雨、污水及供水管網(wǎng)改造約116665米，綠化改造面積約22410平方米，增設停車位約1478個，小區(qū)立面改造面積約34000平方米，管線纜化下地約50000米，新增小區(qū)亮化照明設施1200臺，以及對小區(qū)休閑、消防、門禁等設施實施改造新建。計劃投資48060萬元。13.三明市既有裸房整治。全市基本完成2.5萬棟既有裸房整治。計劃投資50000萬元。第二節(jié)完善交通體系一、建設高品質(zhì)公路網(wǎng)統(tǒng)籌高速公路與普通干線兩個公路體系協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與城市、樞紐、產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)銜接，不斷增強公路整體發(fā)展水平，進一步完善各縣（市、區(qū)）繞城公路和過境線，規(guī)劃建設快速便捷的繞城公路通道，助推城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。全面推進“四好農(nóng)村路”建設，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村之間的橫向聯(lián)系，改善部分節(jié)點間橫向繞行嚴重問題，提級改造對區(qū)域網(wǎng)絡構(gòu)建作用明顯、經(jīng)濟促進作用大、交通量增長快的縣、鄉(xiāng)干線路，有序推進300人以上較大自然村公路硬化工程，“十四五”期間規(guī)劃建設改造農(nóng)村公路1000公里以上，到2025年，基本建成滿足我市廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。二、加大公交場站設施建設力度按照城鄉(xiāng)客運一體化和公交優(yōu)先發(fā)展要求，加大城市公交場站建設投資力度，積極推動公交首末站場融入綜合客運樞紐和城市綜合體建設，在“十四五”期間，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，積極推動公交場站與城市新建工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)的同步規(guī)劃、同步建設和同步投入使用，加快補齊我市公交場站發(fā)展短板，構(gòu)建完備的公交場站基礎設施。在實現(xiàn)三明中心城區(qū)公交站點500米全覆蓋的基礎上，加快推進縣市中心城區(qū)公交站點500米全覆蓋。三、構(gòu)建公眾滿意的城市公交加快構(gòu)建以交通樞紐為錨固點、快速公交（遠期軌道交通）為骨架、常規(guī)公交為主體、定制公交為特色、慢行交通為補充的一體化城市公共交通體系。延伸主城區(qū)公交線路，覆蓋到三明、沙縣、永安三地中心城區(qū)的各個功能區(qū)；繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加大公交線路密度和站點密度，在“十四五”期間，三明中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達43%，中心城區(qū)公交車輛夜間進場率達100%；推動城市公交向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊地區(qū)延伸。四、提升城市交通品質(zhì)開展“微整治”，推進新三元和沙縣兩區(qū)市內(nèi)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等，完善人行道、盲道、過街音響提示等無障礙設施。各實施1條主干道3條次干道“微整治”。建設“微樞紐”，謀劃在火車三明站、三明北站、萬達廣場、第一醫(yī)院等大型公建、商業(yè)綜合體等，投用一批具有公交換乘、機動車及非機動車停車等功能的城市交通“微樞紐”。打造“新慢行”，開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽避雨、安全舒適、無障礙設施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點、商圈的城市慢行示范區(qū)。拓展“新停車”，新建小區(qū)按規(guī)范標準上限配建停車位，老舊小區(qū)宜配建機械式停車庫、增加道路停車位，利用公共區(qū)域地下空間建設地下停車庫，設置一定比例的無障礙機動車停車位，投用智慧停車系統(tǒng)，引導共享停車。到2025年，三元、沙縣兩區(qū)新增8000個公共停車泊位。專欄：完善交通體系重點支撐項目1.三元區(qū)西江濱路（五路大橋橋頭）拓寬改造項目。拓寬道路2500平方，全長0.3公里，通過拓寬道路，新增交通標志標線等提升道路安全及通能力。計劃投資500萬元。2.三元區(qū)農(nóng)村公路水溝及路肩修復工程。涉及路線40公里，修復三元區(qū)在庫農(nóng)村公路水溝及路肩。計劃投資8500萬元。3.三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期土地開發(fā)及基礎設施建設項目。吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園擴園，新增工業(yè)用地750畝。征地1500畝；場地平整土石方工程量約500萬平方米；建設道路總長度約3.3公里。計劃投資18000萬元。4.三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吉口新興產(chǎn)業(yè)園基礎設施完善項目。園區(qū)路網(wǎng)建設。計劃投資11000萬元。5.貴溪洋片區(qū)道路。規(guī)劃三路道路等級為城市支路，道路總長731米，道路寬度27至29米；規(guī)劃四路為城市支路，道路總長1038米，道路寬度20至29米；規(guī)劃四路延伸段、縱二路為城市支路，道路實施總長1060米，道路紅線寬度20-29米，工程概算投資約1.1億元；規(guī)劃六路長1130米、寬29米；規(guī)劃七路長830米，寬15米；縱一路長434米、寬29米。計劃投資55000萬元。6.六路商圈及周邊路網(wǎng)改造。包括互聯(lián)互通1#天橋，采用鋼箱梁及桁架結(jié)構(gòu)，橋梁全長470米，寬度2.8-4.3米，工程投資約4500萬元；互聯(lián)互通3#、4#天橋，采用桁架梁結(jié)構(gòu)，橋梁全長76.5米，橋面總寬4-5米，工程投資約；1854萬元；城市陽臺及附屬配套工程，整體景觀占地面積約25000平方米，綠地率達到69.24%。工程投資約3500萬元；東乾一、二路與新市北路交叉路口改造工程，工程投資約；789.67萬元；城投廣場街區(qū)改造工程（明品明味街），工程投資約；790萬元；地下通道及下沉廣場項目配套建設一個面積約7500平方米地下停車場。景觀面積：83258平方米。工程投資約19700萬元；三明市體育場館改造項目：對原體育場館設施功能進行改造，工程投資約5000萬元。合計總投資30000萬元。7.三元區(qū)東安路江邊至列西景觀橋。鋼構(gòu)橋，橋長約442米，橋?qū)?.5米。計劃投資15000萬元。8.莆炎高速三明東互通連接線。全長4公里，按一級公路雙向四車道標準建設，路基寬19米。計劃投資32000萬元。9.莆炎高速西互通連接線（國道534）。全長3.812公里，按二級公路標準設計，路基寬12米，設計時速60公里/小時。計劃投資14000萬元。10.興泉鐵路眉山站公路連接線。連接線全長12.634公里，起點國道534黃龍源，終點為興泉鐵路眉山站，按二級公路標準設計，路基寬10米，路面寬8.5米，設計時速40公里/小時。計劃投資21000萬元。11.三元區(qū)莘口鎮(zhèn)農(nóng)村公路修復及提級改造工程。全長35公里，對署沙陽至爐洋橋、沙陽至署沙陽、署沙陽至爐洋等公路進行修復及提級改造。計劃投資8000萬元。12.東霞、臺江、荊東片區(qū)路網(wǎng)項目。（1）規(guī)劃次干路2,道路長度約1120米，寬5+15+5=25米，城市次干路;（2）規(guī)劃次干路1（新市南路至規(guī)劃支路5）,道路長約280米，寬4+22+4=30米，城市次干路;（3）規(guī)劃支路3,道路長約340米，寬3.5+14+3.5=21米，城市支路；（4）規(guī)劃支路5,道路長約690米，寬2.5+7.5=10米，城市支路；（5）規(guī)劃支路4（新市南路至規(guī)劃次干路3）,道路長約1270米，寬3.5+7+3.5=14米，城市支路。規(guī)劃建設道路總長度3.7公里，總面積68220平方米。新建市政路六期：濱江西路、明德路，長度均為600多米；市政七期，規(guī)劃五路、站南路共計700米。新增扁擔溪邊道路與河流整治、A地塊東路、A地塊輔道，道路總長度0.88公里，道路面積1.877萬平方米。計劃投資12500萬元。13.下洋過街人行天橋。下洋過街人行天橋，跨江濱路，長度約20米。計劃投資800萬元。14.瑞云智慧新城建設項目。完善陳大片區(qū)公共配套設施建設及配套基礎設施建設。計劃投資8000萬元。15.沙廈高速南陽互通及接線項目。路線全長約12公里，按三級公路標準設計。計劃投資18700萬元。16.沙縣區(qū)三沙生態(tài)路項目。改擴建二級公路16.58公里，完成三沙生態(tài)大道及生態(tài)大環(huán)線的建設。計劃投資149000萬元。17.S308沙縣洋坊至際口段公路工程。全長9.5公里，按二級公路標準建設。計劃投資45000萬元。18.長深高速沙縣互通至三明北站連接線項目。全長2.87公里（含鳳崗大橋657米），計劃投資71000萬元。19.三元區(qū)城市公共停車設施項目。新建2000個機動車停車位，計劃投資8000萬元。20.三元區(qū)東霞公交樞紐站建設項目。項目位于東霞C地塊（8450廠、寶泰針織廠），項目用地面積10655平方米，建設26層商品房兩幢，地下兩層停車場（負一層為公交停車場，負二層為小區(qū)停車場）項目位于東霞C地塊（8450廠、寶泰針織廠），項目用地面積10655平方米，建設26層商品房兩幢，地下兩層停車場（負一層為公交停車場，負二層為小區(qū)停車場），配套建設基礎服務設施。計劃投資10000萬元。21.新建改造城市公共停車場（含大型換乘停車場）。項目總用地面積17532.52平方米，總建筑面積32217.43平方米，新建5層結(jié)構(gòu)停車樓一幢、綜合管理用房一幢，設置車位691個、室外充電樁142個，配套建設管線、消防、綠化等附屬工程。計劃投資13000萬元。22.“三沙”輕軌建設工程。推進建設三元區(qū)至沙縣區(qū)輕軌工程。第三節(jié)改善環(huán)境品質(zhì)一、整治提升水環(huán)境深入推進水污染防治攻堅戰(zhàn)，實施一批水污染物減排工程，建設當前已滿負荷的污水處理廠擴建或異地新建、城市新區(qū)污水處理設施建設以及當前負荷率偏低污水處理廠管網(wǎng)完善。建設較為完善的污水收集系統(tǒng)，加快雨污分流改造力度，實施黑臭水體整治，加快推進內(nèi)河、內(nèi)湖截污，提高污水廠進水濃度和收集率。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設，完善“毛細血管”，實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，提升污水收集效能。市縣污水處理率達到95%以上，城市建成區(qū)生活污水集中收集率達到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本實現(xiàn)各市縣以縣域為單位捆綁打包全覆蓋。新建荊東污水處理廠工程，總規(guī)模1.5萬噸/日。二、持續(xù)推進城鄉(xiāng)潔凈布局建設垃圾焚燒發(fā)電廠、電子垃圾收集與處理廠等為內(nèi)容的垃圾產(chǎn)業(yè)園，完善垃圾處理設備研發(fā)、生產(chǎn)和處理上下游產(chǎn)業(yè)鏈。推行垃圾分類收集。建立城鄉(xiāng)回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，加強建筑垃圾資源化利用。到2021年底前，市區(qū)基本建成生活垃圾分類處理體系；建成2個垃圾分類示范片區(qū)；因地制宜啟動縣城生活垃圾分類工作，選一個縣城開展試點。到2022年，將垃圾分類知識融入中小學相關(guān)課程教學，有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類。到2025年，市區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達60%以上，居民普遍形成生活垃圾分類習慣。有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制，推進農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，不斷擴大分類覆蓋面。健全收轉(zhuǎn)運體系。夯實“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運體系，滿足廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等垃圾分類收運要求。升級改造老舊收運設施，淘汰不合格運輸車輛。提升農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)機制，鼓勵引進有實力且專業(yè)的社會第三方保潔企業(yè)開展農(nóng)村生活垃圾收運工作。提升處理設施能力。推動城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”工作，采用區(qū)域聯(lián)建、外運周邊縣（市）生活垃圾焚燒處置等模式，推進3個未啟動焚燒廠縣城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”工作，配套飛灰、爐渣處置設施，實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力“全覆蓋”。統(tǒng)籌廚余垃圾處理設施建設，基本實現(xiàn)廚余垃圾、大件垃圾處理能力兩個“全覆蓋”。既有衛(wèi)生填埋場轉(zhuǎn)為殘渣飛灰填埋、應急處理。三、鞏固“廁所革命”成果鞏固“廁所革命”成果，補建、提檔、升級城鄉(xiāng)公廁，著力提升公廁管護水平。補齊舊城區(qū)廁所短板，配足新建區(qū)公廁。在具備條件的公廁，配置無障礙廁位或第三衛(wèi)生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關(guān)人性化設施，推廣應用生物除臭、生物降解等先進技術(shù)，全面落實“一長兩員”制度，實行“屬地管理，分片包干”責任制，做好移動式公廁儲備，提高應急反應能力，市區(qū)新建二級公廁7處，改造公廁8處。到2025年，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，中心城區(qū)公廁達到每萬人4座以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁達到每萬人3座以上，行政村至少有1個水沖式衛(wèi)生公廁。專欄：改善環(huán)境品質(zhì)重點支撐項目1.上河城及碧口村片區(qū)管道雨污分流改造項目。新增污水收集量3000立方米/日，服務人口20000人，新建地埋式一體化預制泵站2座；新建污水管總長3315米(其中重力流污水管1000米、壓力流污水管2315米)。計劃投資1400萬元。2.三元區(qū)小蕉第二自來水廠及污水處理廠建設項目。新建日供水20000立方米水廠一座；建設日處理10000噸污水廠一座。計劃投資18000萬元。3.三明市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理二期項目。建成規(guī)模3萬噸/日的污水處理設施，滿足三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)40.7平方公里范圍的污水處理。計劃投資10000萬元。4.三明桑德水務提標改造項目。針對氟化工產(chǎn)業(yè)需要，增加含氟廢水處理系統(tǒng)，并將原有污水排放標準，從一級B提升到一級A。建設一期第二、第三階段共1萬噸/日的污水處理廠線。計劃投資8000萬元。5.三元老城區(qū)雨污分流改造項目。主要對三元街、復康路、青年路、一元路等周邊小區(qū)市政道路的污水管網(wǎng)進行改造，進行雨污分流。計劃投資3000萬元。6.荊東污水處理廠工程。在三元區(qū)荊東片區(qū)啟動污水處理廠建設項目，總規(guī)模1.5萬噸/日，近期按3750噸/日，敷設管網(wǎng)10公里，及相關(guān)配套工程。計劃投資2500萬元。7.沙縣水南馬鋪化工集中區(qū)污水廠工程（提升改造）。對原馬鋪化工集中區(qū)污水處理廠進行提升改造，提升至日處理0.2萬噸。計劃投資3000萬元。8.沙縣青州鎮(zhèn)長樺化工集中區(qū)污水處理廠建設項目。規(guī)劃日處理0.8萬噸污水處理廠一座，分兩期進行建設，2022年一期建成后污水日處理量可達到0.4萬噸/日。計劃投資3000萬元。9.沙縣區(qū)北部新城污水處理廠。污水處理規(guī)模：全部建成后污水處理規(guī)模為2.6萬噸/日，分二期實施，其中一期建成后污水日處理量可達到1.3萬噸/日。計劃投資11520萬元。10.金沙園東門污水處理廠。新建東門污水處理廠，占地面積約26.375畝，建成后污水日處理量可達到2.5萬噸/日。計劃投資24130萬元。11.金沙園污水管網(wǎng)。建設污水管網(wǎng)約20公里，計劃投資8000萬元。12.沙縣水南東片區(qū)及農(nóng)村污水處理廠網(wǎng)建設項目。（1）新建水南東片污水處理廠，廠區(qū)總面積14004平方米，擬建(構(gòu))筑物占地面積約3304平方米，總建筑面積約4283平方米，設計日處理污水總量1萬噸/日，一期建成規(guī)模5000噸/日。水南東片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng),主要建設DN1000米管道約941米，DN500米米管道約687米及日提升污水量5000噸/日的一體化升泵站一座。預計2021年12月完成一期工程建設。（2）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7座，提升改造3座，污水處理總規(guī)模1040噸/天，配套污水管道28公里。建設農(nóng)村污水處理站16座，污水處理總規(guī)模1300噸/天；新建配套污水管道52公里。計劃投資29000萬元。13.市垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目建設。金利亞焚燒發(fā)電廠二期項目總投資27510.35萬元，建設規(guī)模為日處理生活垃圾700噸。計劃投資27500萬元。14.三明市區(qū)餐廚垃圾處置項目。新建三明市區(qū)餐廚垃圾處置項目，預計總投資1.1168億元，建設規(guī)模為120噸/日，其中餐廚垃圾規(guī)模100噸/日，廚余垃圾規(guī)模20噸/日。項目擬建設選址在三明市梅列區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小蕉工業(yè)園區(qū)內(nèi),占地面積約33.9畝。計劃投資11168萬元。15.飛灰填埋場及垃圾應急填埋場建設項目。本項目總投資預計10318萬元，建設飛灰填埋區(qū)庫容約35萬立方米、應急填埋區(qū)庫容約5萬立方米，配套建設污水處理站、調(diào)節(jié)池、磅房、辦公樓等（不含征地費用）。16.斑竹溪建設垃圾和渣土消納場建設項目。斑竹溪建設垃圾和渣土消納場工程725.0085畝、斑竹溪河道治理工程1項、軟基處理工程10.2萬立方米及新村點基礎設施工程1項（新村點基礎設施占地30畝，在一期封場后的土地上建設）。計劃投資8000萬元。17.三明市區(qū)生活垃圾分類（含沙縣區(qū)）。在三明市城區(qū)（含沙縣區(qū)）100%全覆蓋開展垃圾分類，按生活垃圾四分類法進行分類并建成垃圾分類宣傳體系、居民前端投放體系、分類中端收轉(zhuǎn)運和后端處置體系，計劃2025年前完成，總投入達8000萬。18.三元區(qū)建筑垃圾分類及資源化處置建設項目。項目用地面積5300平方米，總建筑面積1800平方米，新建生產(chǎn)車間、機修車間及材料庫1500平方米，辦公、宿舍等用房300平方米，購置垃圾轉(zhuǎn)運車輛10輛，篩分機、破碎機、除鐵器等設備11臺（套），年處理建筑垃圾50萬噸。計劃投資1500萬元。19.沙縣區(qū)循環(huán)資源綜合體項目。項目用地面積200畝，其中消納庫容建筑垃圾消納場1座，建設下游攔渣擋墻、上游攔水（渣）擋墻、排洪渠、圍墻等；垃圾壓縮站1座，建設壓縮生產(chǎn)車間，應急堆放車間，配套用房，停車場等，采用垂直式壓縮工藝；大件生活垃圾分揀處理中心1個，建設大件物品拆解場，大件垃圾破碎場，綜合樓，配電房，垃圾分揀處理車間，廠區(qū)地面硬化等；建筑垃圾處理廠1座，垃圾分類終端處理廠1座，建設分揀車間、有害垃圾暫存車間、餐廚垃圾處理車間等。配套建設污水預處理廠1座，以及廠區(qū)配套道路及雨污水管網(wǎng)建設。計劃投資31991萬元。20.三元公廁建設。改造水廠公廁、水岸香樟公廁、文化公廁等17座公廁。新增無障礙設施、優(yōu)化男女蹲位比例等。計劃投資390萬元。第四節(jié)增強城鄉(xiāng)韌性落實完善城市運行管理，著力加強源頭治理、健全防控機制、提升監(jiān)管效能、強化保障能力，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，全面提高城市安全韌性水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。一、提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量構(gòu)建從“源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強水源地保護，劃定水源地保護區(qū)，全面推進集中式飲用水水源地摸底排查，制定“一源一策”整治方案或整改措施，完善邊界標志、隔離防護設施建設，開展飲用水源地安全達標保障建設，加強水質(zhì)監(jiān)測。認真貫徹落實《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例》，加強三明市區(qū)水源保護區(qū)生態(tài)保護和城市生態(tài)屏障建設；提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量。完善以中心水廠為主的集約化供水格局，加強清水和原水的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化調(diào)度，提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)和安全保障能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水均等化。加強水土流失綜合治理、河湖水系連通、農(nóng)村水系綜合整治、安全生態(tài)水系等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保障體系。完善水文水資源監(jiān)測預警、預測預報和遠程控制能力保障體系?！笆奈濉逼陂g，改擴建莘口水廠、新建三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制水廠二期工程、新建沙縣區(qū)馬巖水庫等項目，全市新建、改建荊東荊西片區(qū)等供水管網(wǎng)約25000米。到2025年，市、縣飲用水綜合合格率達99%以上，供水管網(wǎng)漏損率低于8.5%，市、縣用水普及率達到100%；農(nóng)村自來水普及率達90%以上。二、增強供氣保障增強氣源保障，加快餐飲集中區(qū)“瓶改管”和城鎮(zhèn)燃氣管道建設，推動供氣設施向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村集中村居管道供氣試點，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃氣氣源多元化供應格局。加快燃氣管道建設。結(jié)合老舊小區(qū)成街區(qū)成片區(qū)改造，分區(qū)域加快城市燃氣管網(wǎng)改造和建設進度，著力提高城市管網(wǎng)覆蓋率和城市天然氣用戶氣化率，逐步減少瓶裝液化石油氣供應。推進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，加快海西天然氣管道二期工程三明境內(nèi)段建設，新建三明中壓門站及高壓管網(wǎng)工程、沙縣區(qū)燃氣門站及氣化站建設項目，新建或改造一批管網(wǎng)項目；加強儲氣能力建設和管理，加強城市燃氣儲氣能力建設和氣源管理，達到國家要求的城市人民政府3天日平均用氣量及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)5%年用氣量的儲氣設施規(guī)模要求，推進農(nóng)村LPG微管網(wǎng)建設；提升燃氣安全水平。推廣智能燃氣表，推動用戶膠管全部更換為燃氣金屬安全管，鼓勵用戶安裝燃氣報警器。全面實施瓶裝液化石油氣銷售“實名制”，中低壓以上關(guān)鍵節(jié)點全部實現(xiàn)遠程監(jiān)測、精準調(diào)控和全業(yè)務鏈信息化。三、加強防洪防澇持續(xù)完善排水防澇設施建設，推進地下空間設施隱患排查及安全運營，強化供水、排水防澇應急與防疫防災配套設施儲備，提高城市安全韌性。加大雨水管渠的建設和改造。全面完成城市排水管網(wǎng)普查并建立信息系統(tǒng)，在評估現(xiàn)有排水能力的基礎上，充分考慮城市發(fā)展、內(nèi)澇防治、水環(huán)境提升的要求，科學確定城市雨水管渠改造和新增的規(guī)模，重點解決城市雨水管網(wǎng)排水能力不足和合流制管網(wǎng)改造問題。“十四五”期間新建改建雨水管道234.92公里，其中改建133.2公里，推進排水防澇基礎設施建設。結(jié)合海綿城市理念建設，構(gòu)建“源頭減排、雨水收排、排澇除險、超標應急”的城市排水防澇體系，并與城市防洪做好銜接。充分利用公園、綠地、廣場、立交橋區(qū)空間建設雨水調(diào)蓄設施；結(jié)合自然地形地貌、城市內(nèi)河、次干道路、排水明渠干溝建設，建設雨洪行泄通道；加快高水高排、排澇泵站、排水管網(wǎng)、澇點整治等項目的建成。中心城區(qū)內(nèi)澇整治，重點改造東側(cè)7條排洪渠擴建工程，芙蓉社區(qū)東側(cè)設置截洪溝，以收集周邊山洪。到2025年，實現(xiàn)30%主城區(qū)達到海綿城市要求。設區(qū)市城市有效應對20-30年一遇暴雨，縣城基本完成易澇積水點整治；加強城市地下空間利用與安全運行管理。推進城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設，完成地下空間利用和地下基礎設施數(shù)據(jù)建檔。排查整治城市道路塌陷隱患，重點整治地下工程施工影響、供排水管網(wǎng)漏水等風險。加強城市地下市政基礎設施運營養(yǎng)護制度建設，規(guī)范設施權(quán)屬單位的運營養(yǎng)護工作。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設，加強運營養(yǎng)護，完善入廊收費制度，管廊沿線管線有序遷入，管廊以外區(qū)域不再單獨新建管線。加強應急設施建設。建立布局合理的避難場所體系，老舊小區(qū)、公園、綠地、體育場、大專院校等的公共服務用房以及各類預留空間應充分考慮“平疫、平災結(jié)合”應急儲備需求，各類應急避難場所應預留水電通信等基礎設施接口，以確保通過臨時功能的調(diào)整，滿足防疫防災等緊急狀態(tài)使用要求。四、無障礙設施建設與管理開展無障礙設施改造提升行動，重點改造提升城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設施，到2025年各打造不少于1個示范樣板，全方位提升無障礙基本服務設施體系。提高無障礙設施規(guī)劃建設管理水平，新建設施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范，探索開展殘疾人參與體驗式驗收模式，落實無障礙設施標識制度。提高全社會無障礙意識，加強無障礙監(jiān)督，強化無障礙設施日常維護管理，將無障礙設施納入城市管理重要內(nèi)容。到2025年，構(gòu)建系統(tǒng)性、完整性、立體化的無障礙環(huán)境，基本滿足殘疾人、老年人以及行動不便人群無障礙需求。開展無障礙市縣創(chuàng)建達標工作，積極創(chuàng)建全國無障礙城市，全市爭取有2個及以上縣（市、區(qū)）達到全國無障礙縣（市、區(qū)）建設標準。專欄：增強城鄉(xiāng)韌性重點支撐項目1.三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制水廠二期及管網(wǎng)建設項目。建設制水廠二期及管網(wǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水設施。計劃投資17900萬元。2.三元區(qū)小蕉第二自來水廠及污水處理廠建設項目。新建日供水20000立方米水廠一座；建設日處理10000噸污水廠一座。計劃投資18000萬元。3.莘口水廠及荊東荊西片區(qū)供水改擴建工程。建設配套DN400原水輸水管道，長度約3800米，新建1萬噸/日疊合池、1.5萬噸/日渾水配水井、1萬噸/日翻板濾池各一座，同時敷設配水管道約10600米、新建150立方米/小時中途加壓泵站及配套500噸調(diào)節(jié)水池各一座。計劃投資3390萬元。4.沙縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設項目第三水廠擴建工程。日供水2.5萬噸生產(chǎn)線一條及配套設施。計劃投資3501萬元。5.沙縣區(qū)馬巖水庫。新建富口溪調(diào)水陳邦取水口攔水壩（壩高10米、庫容3萬噸、集雨面積132平方公里）、陳邦至后洋長約5000米的輸水隧洞、后洋長500米的倒虹吸管、馬巖中型水庫大壩（壩高58米、庫容1300萬噸、集雨面積32平方公里）和改造、加固后洋至畔溪現(xiàn)有長5300米的輸水隧洞、馬巖水庫至第三水廠現(xiàn)有長2200米的輸水隧洞等。計劃投資43000萬元。6.海西天然氣管道二期工程三明境內(nèi)段。三明境內(nèi)線路長133公里，管徑813毫米，沿線設置3座分輸站、6座閥室，計劃投資150000萬元。7.三明中壓門站及高壓管網(wǎng)工程。高中壓站一座，高壓管網(wǎng)7.4公里。8.沙縣區(qū)燃氣管網(wǎng)建設項目。新建200公里市政中壓天然氣管網(wǎng),建設夏茂、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個瓶組供氣站。計劃投資14550萬元。9.三元區(qū)魚塘溪河道治理工程。綜合治理河道4.9公里，實施防洪堤、清淤、護岸等。計劃投資2900萬元。10.沙縣城區(qū)排水防澇及雨污分流綜合整治項目。建設鷹廈鐵路下穿涵、三官堂路等城區(qū)零星易澇點管網(wǎng)改造約600米，九都花園段排水溝渠約250米，總投資約600萬元。11.貴溪洋小溪路綜合管廊工程。小溪路綜合管廊工程長1220米，斷面為2.9*3.0米。計劃投資6000萬元。第五節(jié)推進智慧城鄉(xiāng)建設一、優(yōu)化提升信息基礎設施（一）建設泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡。按照省市部署，加快推進“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設，超前布局5G網(wǎng)絡，提升千兆網(wǎng)絡入廠、入園、入社區(qū)、入戶覆蓋面；推進萬物互聯(lián)感知網(wǎng)絡建設。推進部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，拓展延伸網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，建設物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺感知”能力。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務應用平臺建設，在條件比較成熟的主導企業(yè)領域，以企業(yè)或以產(chǎn)業(yè)集群，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級，引導中小企業(yè)云端遷移，推動企業(yè)設備智能化改造，打造一批無人工廠、培育“燈塔工廠”。（二）全面推進CIM基礎平臺建設。依托既有國土地理空間、多規(guī)合一、時空大數(shù)據(jù)等信息平臺，完善平臺體系架構(gòu)，加快建設統(tǒng)一共享的CIM基礎平臺。構(gòu)建CIM基礎平臺基礎數(shù)據(jù)庫并逐步更新完善，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。充分發(fā)揮CIM基礎平臺的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領域深化應用。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設智能化城市安全運行管理平臺，推進智慧社區(qū)建設，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，健全社區(qū)管理機制和服務機制。到2025年，基本建成市級CIM基礎平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通。二、推進智慧與傳統(tǒng)融合（一）積極建設智慧市政基礎設施。開展城市體檢工作，完善規(guī)建管感知、管控、評價手段，建設工程項目全過程信息化管理平臺，提升工程質(zhì)量、重大風險源、工地揚塵等管理水平。提升各類園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學校和商業(yè)樓宇的設施互聯(lián)感知能力。全面實施城市生活垃圾強制分類，推廣智能化生活垃圾收集系統(tǒng)建設，提升生活垃圾終端智能化、無害化、資源化處置水平，為文明積分管理平臺提供居民垃圾分類參與情況信息。強化聯(lián)排聯(lián)調(diào)、水系可視化等水系調(diào)度工程智慧能級，提升雨洪調(diào)度管理和應急防汛能力。（二）加快部署智能交通基礎設施。智能升級交通信號和交通指揮信息網(wǎng)絡，推廣紅綠燈誘導模式。推進基于C-V2X技術(shù)的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)示范建設，統(tǒng)籌推動路側(cè)及其附屬設施智能化升級，實現(xiàn)“便利的人+聰明的車+智慧的路+智能的云”交互協(xié)同。推進智慧高速建設試點工作，打造智能駕駛示范高速公路。加快停車場智能化改造升級，建設智慧停車平臺，提供停車互聯(lián)、預約泊車、無感繳費等便民服務。加快智慧安檢等智能設施建設，全面實現(xiàn)火車、公交等場站無感刷臉通行等服務。（三）全面推廣智慧能源基礎設施。推動信息基礎設施與能源設施深入融合，構(gòu)建共享開放的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。推動電力物聯(lián)網(wǎng)建設，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加快配電站房和小型數(shù)據(jù)中心融合建設，提供網(wǎng)絡加速服務和邊緣計算能力。在工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)推進供能設施一體化建設，構(gòu)建高效潔凈、無縫互補的智慧能源系統(tǒng)。加快能耗在線監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設，督促重點用能企業(yè)、商業(yè)辦公等建筑加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)端建設。積極推進居民區(qū)和單位停車位配建充電樁。（四）加快提升智慧教育創(chuàng)新應用。優(yōu)化智慧教育教學環(huán)境，有序推進智慧校園建設。加快區(qū)級校園教育信息化基礎設施建設，配合市有關(guān)部門建設全市教育管理公共服務平臺、人工智能教學實驗平臺和交互體驗中心，推廣面向在線互動教育的“空中課堂”。推動智慧校園綜合管理系統(tǒng)、教師職業(yè)能力建設管理系統(tǒng)、教育裝備應用運維管理系統(tǒng)等多系統(tǒng)建設。引進發(fā)展教育龍頭企業(yè)，開展遠程教育、智慧課堂、VR沉浸式教學、AI教學管理等應用場景建設。（五）加快傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施優(yōu)化。加快傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，推動通信塔（桿）與社會塔（桿）深度共建、多桿合一，在重要區(qū)域、廊道和節(jié)點推廣多功能智慧桿。推進道路橋梁、園林綠化、水務、燃氣、管廊、路燈和井蓋等市政基礎設施智能化終端感知建設。在特大橋、結(jié)構(gòu)復雜橋梁安裝智能感知單元，構(gòu)建智能監(jiān)控監(jiān)測預警系統(tǒng)。加快建設市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。三、建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”基礎設施加快建設區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為常見病和慢性病患者復診提供線上醫(yī)療服務。加強智慧醫(yī)院建設，全面部署“多碼融合”支付、智能導診、遠程醫(yī)療等服務設施，提升患者就醫(yī)體驗。全面升級基層衛(wèi)生信息化體系，實施“智慧村醫(yī)”工程，在全區(qū)行政村中實現(xiàn)智能公共衛(wèi)生和監(jiān)管服務全覆蓋。加快全民人口健康信息平臺建設，創(chuàng)新中醫(yī)“治未病”、AI健康畫像、出生缺陷防控等應用。加快智慧疾控建設，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務安全保障及防控模式的創(chuàng)新。建設智慧養(yǎng)老基礎設施，連通全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，融合居家上門護理和養(yǎng)老家政服務、醫(yī)養(yǎng)服務、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務場景，為老人提供多渠道、全方位、個性化的智慧養(yǎng)老服務。四、加速完善新零售基礎設施加快大坂綜合物流樞紐建設，促進區(qū)域物流集聚。加快推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設，打造智慧商圈。鼓勵建設快遞末端綜合網(wǎng)點和非直接接觸式智能投遞終端，加大對醫(yī)院、學校、辦公樓宇、大型社區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度。推進智慧專業(yè)市場、智慧農(nóng)貿(mào)市場建設，提升三元市場影響力。推動倉儲冷鏈設施向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域覆蓋，完善拓展特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。五、布局創(chuàng)新基礎設施建設加強與廈門大學、福州大學、福建農(nóng)林大學、武漢理工大學、三明學院等高等院校，中科院上海有機所、省市農(nóng)科院等科研院所合作，持續(xù)推進建設一批產(chǎn)學研基礎設施。加快荊東產(chǎn)教融合新城建設，支持加快建設中央蘇區(qū)（三明）大學生科創(chuàng)園，形成孵化集聚效應。強化培養(yǎng)和引進科研團隊和高層次人才，自主研發(fā)轉(zhuǎn)化一批在行業(yè)領域?qū)＠夹g(shù)強的創(chuàng)新技術(shù)成果，不斷培育發(fā)展新動能。六、提升城市智慧化管理水平深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務管理工作體系，加快形成智慧化、網(wǎng)格化、精細化的城市管理新格局。（一）深化城市管理體制改革。健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作的“大城管”工作機制。完善城管執(zhí)法、生活垃圾管理、戶外廣告設施管理等標準體系。深入開展“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動。到2025年，城管隊伍規(guī)范化與法制化進一步提升。（二）城市網(wǎng)格化管理。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務管理工作體系。以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、獨立小區(qū)（街巷）等劃定網(wǎng)格單元，加快組建與城市管理相適應的城管網(wǎng)格員隊伍。到2025年，適度擴展網(wǎng)格化管理事項，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。（三）城市運行管理服務平臺。按國家標準全面推進省、市、縣三級城市運行管理服務平臺建設工作。到2021年底前，三明市城區(qū)基本完成平臺改造提升（建設）。到2025年，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）平臺全覆蓋，國家、省、市、縣平臺互聯(lián)互通、信息共享。專欄：建設智慧城鄉(xiāng)重點支撐項目1.三明市5G網(wǎng)絡建設項目（電信公司）。主要進行5000個5G宏站、300個室分及相關(guān)核心網(wǎng)設備、傳輸設備、傳輸線路、電源動力等配套設施建設，覆蓋行業(yè)應用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計劃投資125000萬元。2.三明市5G網(wǎng)絡建設項目（移動公司）。主要進行5000個5G宏站、300個室分及相關(guān)核心網(wǎng)設備、傳輸設備、傳輸線路、電源動力等配套設施建設，并購買相應的全業(yè)務機房，覆蓋行業(yè)應用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計劃投資165000萬元。3.三明聯(lián)通5G網(wǎng)絡建設及行業(yè)應用部署項目。建設4000個5G宏站，300個室分及相關(guān)核心網(wǎng)設備、傳輸設備、傳輸線路、電源動力等配套設施建設，覆蓋行業(yè)應用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計劃投資100000萬元。4.三明市5G網(wǎng)絡配套建設項目（鐵塔公司）。建設7000個基站配套項目，滿足基礎電信企業(yè)5G網(wǎng)絡部署需要。計劃投資25000萬元。5.三明市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)安環(huán)一體化平臺建設項目。構(gòu)建三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安環(huán)一體化平臺，打造先進的智慧園區(qū)管理系統(tǒng)。計劃投資20000萬元。第四章保障措施一、加強組織領導（一）落實主體責任。強化組織領導，各級政府是實施本規(guī)劃的責任主體，要把城鄉(xiāng)基礎設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局。按照工作項目化、項目清單化的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。規(guī)劃執(zhí)行情況作為各級政府目標責任考核和領導干部綜合評價的重要內(nèi)容。（二）強化協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）政府要按照”難、硬、重、新”工作行動的要求，認真研究細化制定工作計劃，建立定期協(xié)調(diào)機制，及時解決項目推進過程中的突出問題，確保項目順利進行。（三）加強監(jiān)督監(jiān)管。健全專家咨詢、社會聽證和公示制度，完善重大項目前期工作論證制度。加大在決策監(jiān)督與決策失誤責任追究力度，探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)建設監(jiān)督機制信息化，建立供水、供氣、供熱等公共服務事業(yè)的信息公開和預警預報機制。加強正面宣傳和輿論引導，形成有利于促進各項基礎設施建設與運營健康發(fā)展的輿論氛圍。二、強化技術(shù)支撐（一）推動科技創(chuàng)新。加大支持力度，要把基礎設施建設領域研究項目納入市相關(guān)科技計劃，加強對基礎性、關(guān)鍵性技術(shù)和標準的研究，建立城市基礎設施電子檔案，搭建設市城市數(shù)字城管平臺，提升城市管理標準化、信息化，促進防澇排洪和節(jié)能能力的提升。（二）完善標準規(guī)范。組織開展相關(guān)技術(shù)標準研究制定工作，編制相關(guān)技術(shù)導則和標準體系，建立健全的基礎設施領域相關(guān)法律法規(guī)，逐步完善和健全運行監(jiān)管和績效評估體系，指導各地建設。（三）注重人才培養(yǎng)。支持政府部門與高校機構(gòu)、金融機構(gòu)等單位建立人才雙向交流機制，推動一批高級工程師及以上人才、高層次金融人才到市、縣掛職，在置業(yè)、落戶等方面提供支持。加強崗前和崗中職業(yè)培訓、提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。三、落實資金保障（一）加大財政投入。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障城鄉(xiāng)建設基礎設施建設和運行資金。市級財政加強以獎代補等方式運用，建立地方多投入市級多補助、社會資本多投入財政多支持機制，確保財政投入與全市城鄉(xiāng)基礎設施建設任務相適應。（二）拓寬融資渠道。發(fā)揮金融信貸主渠道作用，通過擴大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、引入保險基金等，加大對基礎設施建設支持力度。發(fā)揮民間投資資本作用，研究推出一批重點基礎設施項目向社會推介，吸引有投資實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)，通過獨資、合資或控股參股等方式參與建設和運營；支持市縣在省里下達的本地區(qū)債務額度內(nèi)申請發(fā)行符合條件的城鄉(xiāng)建設基礎設施建設專項債券；發(fā)揮投融資平臺作用，積極采用PPP、政府購買服務等方式增強基礎設施企業(yè)融資能力，滿足國家相關(guān)政策要求，保障建設資金需求。四、完善政策體系（一）規(guī)范項目程序。規(guī)范重大項目審批程序，分類明確和設立項目審批前置條件，提高審批效率。建立重大項目儲備庫，實現(xiàn)儲備一批、論證一批、建設一批的良性循環(huán)機制。（二）規(guī)范運營市場。構(gòu)建統(tǒng)一透明、公平開放的基礎設施市場，加強基礎設施建設和運營準入管理，建立評價制度，開展考核評價，嚴格執(zhí)行市場退出機制，鼓勵和引導專業(yè)化企業(yè)規(guī)范建設和誠信運營，建立運營管理單位失信懲戒機制和黑名單制度。（三）完善相關(guān)機制。研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎設施投融資體制改革。建立健全與投資主體多元化、經(jīng)營方式市場化相適應的特許經(jīng)營制度、價格形成機制、財政補貼機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施領域市場化改革。建立城建行業(yè)信息化標準體系，推動城市基礎空間信息和政務信息的共享與交換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務和管理智能化。附件：1.三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施重點建設項目匯總表（中心城區(qū)）2.三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施重點建設項目匯總表（縣級）附件1三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施重點建設項目匯總表（中心城區(qū)）序號類別分類項目名稱規(guī)劃投資（萬元）計劃開工年限（年）計劃完成年限（年）項目簡介區(qū)域1城鄉(xiāng)風貌城市園林和綠道三元區(qū)后山（獅子坑）地災點治理及景觀提升工程2500020212023地災治理、兒童公園、健身休閑