2023年關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

千里之行，始于腳下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦2023年關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2023年關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告方正縣縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于基層和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)黃力新依據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的通知(黑政發(fā)***號(hào))中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的實(shí)施看法(黑辦發(fā)***號(hào))、中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)看法的通知(哈廳字***號(hào))和關(guān)于方正縣改革完善市場(chǎng)監(jiān)督管理體制的實(shí)施看法(方編發(fā)***號(hào))精神,設(shè)立方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,為縣政府工作部門

,掛方正縣人民政府食品平安委員會(huì)辦公室牌子。

“五局合一之后，始終堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展為第一要?jiǎng)?wù)，仔細(xì)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，深化推動(dòng)登記制度改革，著力營(yíng)造公允競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、平安放心的消費(fèi)環(huán)境和寬松便利的進(jìn)展環(huán)境，基層和隊(duì)伍建設(shè)均穩(wěn)步推動(dòng)，成效顯著，人分別被省工商局和省食藥局授予二等功?，F(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下：

一、基本狀況方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年1月新組建成立，由原工商局、原質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、物價(jià)局、酒類專賣局合并而成，內(nèi)設(shè)15個(gè)職能股室、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)置派出機(jī)構(gòu)11個(gè)：行政編制57名，工勤編制7名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：副科級(jí)2名、正股級(jí)13名、副股級(jí)9名。

全局行政編制共計(jì)99名；工勤編制共計(jì)1

1名；事業(yè)編制67名。

全局全部編制總計(jì)177名。

全局干部職工共138名。

11個(gè)直屬派出機(jī)構(gòu)、9個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)。

現(xiàn)有黨員141名含非公黨員，其中在職黨員101名，退休黨員40名。下轄14個(gè)黨支部。

主要擔(dān)當(dāng)全縣各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，商標(biāo)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、民生計(jì)量和特種設(shè)備監(jiān)督等管理工作，維護(hù)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊傳銷，治理商業(yè)賄賂等職能，2023年5月份完成辦公場(chǎng)所的整合搬遷，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一地點(diǎn)辦公。

年齡平均45周歲。

二、主要職責(zé)一工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品(含食品添加劑、保健食品、化妝品、中藥、民族藥、醫(yī)療器械，下同)監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策;

擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和政策、措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃;組織推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)展工作;組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略;指導(dǎo)廣告業(yè)進(jìn)展;參加制定商品交易市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃。

(三)負(fù)責(zé)涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政答應(yīng)并監(jiān)督管理。

(四)組織擬訂并協(xié)調(diào)推動(dòng)食品平安規(guī)劃;推動(dòng)食品平安應(yīng)急體系和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)食品平安事故和突發(fā)事務(wù)的應(yīng)對(duì)處置;依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品平安信息;依法擔(dān)當(dāng)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲服務(wù)的食品平安監(jiān)督管理職責(zé);擔(dān)當(dāng)保健食品、化妝品市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。

(五)組織查處違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

(六)依法負(fù)責(zé)規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)公允競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;依法負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理;組織開展企業(yè)信譽(yù)體系建設(shè)，推動(dòng)政府企業(yè)信譽(yù)、行業(yè)信譽(yù)建設(shè)，實(shí)施信譽(yù)分類管理;依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng);依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負(fù)責(zé)各類廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

(七)依法管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作;組織產(chǎn)品(商品)質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作;依法受托付協(xié)調(diào)一般產(chǎn)品(商品)質(zhì)量事故的調(diào)查處理

;組織實(shí)施質(zhì)量嘉獎(jiǎng)制度和缺陷產(chǎn)品(商品)召回制度。

(八)負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作;依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;依法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;依據(jù)規(guī)定擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作;管理轄區(qū)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品編碼工作。

(九)負(fù)責(zé)管理計(jì)量工作;組織推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度;依法管理轄區(qū)計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作;負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品計(jì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十)負(fù)責(zé)特種設(shè)備的平安監(jiān)察工作;依法對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)用環(huán)節(jié)進(jìn)行行政答應(yīng)和監(jiān)督檢查;按規(guī)定擔(dān)當(dāng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核、發(fā)證工作;按規(guī)定報(bào)告特種設(shè)備事

故，協(xié)作特種設(shè)備事故的調(diào)查處理;監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況。

(十一)負(fù)責(zé)管理合格評(píng)定工作;依法負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作;規(guī)范和監(jiān)督認(rèn)證市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)答應(yīng)證和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(十二)依法擔(dān)當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益疼惜責(zé)任，建立消費(fèi)者權(quán)益疼惜體系，組織指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，按職責(zé)分工查處假冒偽劣等違法行為;負(fù)責(zé)做好涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的投訴、申訴和舉報(bào)工作;負(fù)責(zé)開展食品藥品平安宣揚(yáng)、培訓(xùn)工作;推動(dòng)食品藥品質(zhì)量平安誠(chéng)信體系建設(shè)。

(十三)依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為;

管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記;組織實(shí)施合同格式條款備案;監(jiān)督管理拍賣行為。

(十四)負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法疼惜商標(biāo)專用權(quán);舉薦省、市聞名商標(biāo);依法疼惜特別標(biāo)記、官方標(biāo)記;負(fù)責(zé)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作。

(十五)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。

監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、運(yùn)用方面的質(zhì)量管理規(guī)范;依法查處藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)藥品醫(yī)療器械注冊(cè)的有關(guān)工作和監(jiān)督管理;監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事務(wù)監(jiān)測(cè);建立健全藥品平安應(yīng)急體系;協(xié)作有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度;組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)定制度，

協(xié)作實(shí)施醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

(十六)負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理。

(十七)督促檢查縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))履行食品平安監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)狀況三年多來(lái)，從五個(gè)方面入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)一加高校習(xí)教化培訓(xùn)力度，提升干部職工理論素

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

為適應(yīng)體制改革后的新形勢(shì)新任務(wù)，實(shí)行全面學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力培育工作人員重學(xué)習(xí)、懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、能辦案、

有閱歷、善創(chuàng)新等六種實(shí)力，促使干部職工的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)明顯提高，履行崗位職責(zé)的實(shí)力普遍增加。

2.學(xué)先進(jìn)定目標(biāo)。

每年組織干部職工，圍繞市場(chǎng)主體培育、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管熱、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談溝通、實(shí)地觀摩等方式，實(shí)打?qū)崒W(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、借鑒閱歷，明確方向。

通過(guò)走出去參觀見(jiàn)學(xué)，與兄弟單位的橫向比對(duì)，在創(chuàng)新進(jìn)展、服務(wù)質(zhì)量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板缺乏，制定了“發(fā)力清單，明確了責(zé)任時(shí)限。

3.開展主題教化。堅(jiān)持“先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些的原則，圍繞解放思想大探討和“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教化等主題，先后開展了“干部上講壇、“重溫入黨志愿永守入黨初心、“青年干部全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)體

會(huì)溝通會(huì)以及學(xué)習(xí)探討、參觀警示教化基地、開設(shè)黨務(wù)學(xué)問(wèn)微課堂等專題活動(dòng)，為寬敞干部職工補(bǔ)足“精神鈣，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性教化，筑牢了思想基礎(chǔ)。

二進(jìn)一步建章立制，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面規(guī)范

1.梳理規(guī)章制度，重新整合規(guī)范。

在廣泛征求全局干部職工看法的基礎(chǔ)上，制定了項(xiàng)規(guī)范和項(xiàng)規(guī)章制度，編印成冊(cè)，干部職工人手一冊(cè)。

2.梳理工作職責(zé)及流程，印制業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)匯編。在各業(yè)務(wù)股室隊(duì)長(zhǎng)和所長(zhǎng)代表講課的基礎(chǔ)上，重新梳理規(guī)范講課內(nèi)容，印制方正縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)匯編，人手一冊(cè)，讓全體干部職工清晰在本職崗位上應(yīng)當(dāng)做什么、怎樣做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，真正到達(dá)會(huì)服務(wù)、懂監(jiān)管、高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的目的，促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。

3.梳

理部門職責(zé)，編制責(zé)任清單。

依據(jù)“三定方案梳理職責(zé)清單，確定職責(zé)邊界，編制責(zé)任清單，目前界定了部門主要職責(zé)、詳細(xì)責(zé)任事項(xiàng)、部門職責(zé)、公共服務(wù)事項(xiàng)等70余項(xiàng)，制定了完善事中、事后監(jiān)管制度，整理完成了追責(zé)依據(jù)，構(gòu)建起了職責(zé)定位清楚、履職程序高效的部門職責(zé)體系。

4.制定考核方法，促進(jìn)制度落實(shí)。擬定了全局崗位目標(biāo)考核方法，模擬運(yùn)行后正賜予修訂完善。

同時(shí)，制定了事業(yè)單位績(jī)效考核方案和考核細(xì)則，開展了主管部門測(cè)評(píng)、內(nèi)部職工評(píng)價(jià)以及群眾滿意度測(cè)評(píng)，通過(guò)了全市事業(yè)單位崗位目標(biāo)考核。

四主動(dòng)探究行政執(zhí)法新機(jī)制，全力增加執(zhí)法效能

1、整合設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的3個(gè)中隊(duì)增加至6個(gè)中隊(duì)，公允交易局由執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)

一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增加了查處大案、要案的實(shí)力，整體執(zhí)法水平有了質(zhì)的提升。

2.完善制度，努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法管理制度等多項(xiàng)工作制度，定期開展專項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查。

針對(duì)商事制度改革后市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)、監(jiān)管難度廣度深度隨之增加的新狀況，主動(dòng)探究事中事后監(jiān)管新機(jī)制，以企業(yè)信譽(yù)監(jiān)管為核心，不斷強(qiáng)化企業(yè)信息公示、信息共享、聯(lián)合懲戒，建立健全重點(diǎn)“監(jiān)管清單，將有限監(jiān)管力氣從普遍監(jiān)管轉(zhuǎn)向集中抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)上來(lái)，提升了監(jiān)管力度和強(qiáng)度。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)。

特地調(diào)撥筆記本電腦臺(tái)，供執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)用，并配備無(wú)線網(wǎng)卡，主要用于藥品抽檢、現(xiàn)場(chǎng)錄入。

配備執(zhí)法記錄儀

臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)提取實(shí)力。目前，正在申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取配備移動(dòng)執(zhí)法終端，提高全局執(zhí)法實(shí)力和行政效能。

五加強(qiáng)文化建設(shè)，提升機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建水平

1.推動(dòng)走廊文化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)和諧文明機(jī)關(guān)。

今年以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)局機(jī)關(guān)和部分市場(chǎng)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所進(jìn)行改建、重修，并預(yù)備利用局門廳、辦公室走廊、樓道等空間創(chuàng)建以服務(wù)、廉政、執(zhí)法、管理與孝德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等為內(nèi)容，具有深厚文化特色的“市場(chǎng)監(jiān)管局文化走廊，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，努力把我局建設(shè)成為“依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透亮、清正廉潔的和諧文明機(jī)關(guān)，營(yíng)造健康、主動(dòng)向上的工作氣氛。

2.組織各種文體活動(dòng)，豐富干部業(yè)余文化生活。組織干部職工參與國(guó)家工商總局舉辦的工商系統(tǒng)首屆

書畫攝影展，舉薦上報(bào)繪畫作品1幅；全市法德主題演講競(jìng)賽，獲三等獎(jiǎng)；組織全局開展法德書畫作品征集活動(dòng)，共征集上報(bào)作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎(jiǎng)；在全局范圍內(nèi)相繼開展了慶祝三八婦女節(jié)文藝匯演、拔河競(jìng)賽、羽毛球競(jìng)賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)，增加了干部職工間的凝合力和比學(xué)趕超的意識(shí)，激發(fā)了更大的工作熱忱。

3.開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿精神。先后組織無(wú)償義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)；開展“送愛(ài)進(jìn)家活動(dòng)，申領(lǐng)23個(gè)貧困家庭微心愿；組織33名青年志愿者到潮水六十堡村清掃衛(wèi)生，發(fā)放食品平安學(xué)問(wèn)手冊(cè)；組織62名志愿者參加全市“文明我先行活動(dòng)；組織26名志愿者開展義務(wù)植樹活動(dòng)；在全局范圍內(nèi)開展圖書捐贈(zèng)活動(dòng)，

共收到圖書165本，進(jìn)一步豐富和充溢了社會(huì)公共文化資源，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、有愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神。

六實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，助推黨風(fēng)廉政建設(shè)上水平

1.借助外力，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

與檢察院聯(lián)合成立市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察室，邀請(qǐng)紀(jì)委和檢察院開展廉政紀(jì)律、預(yù)防職務(wù)犯罪專題教化，通過(guò)法律宣揚(yáng)、警示教化、以案析法、舉辦廉政文化活動(dòng)等形式，提高全體干部職工的法制觀念和防范意識(shí)，進(jìn)一步加大了監(jiān)督力度。

2.狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了干部職工廉潔從政規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和作風(fēng)紀(jì)律工作崗位目標(biāo)考核細(xì)則，逐層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，組織全體干部職工開展廉政警示教化和“三嚴(yán)三實(shí)教

化參觀，撰寫心得體會(huì)余篇，每周集中收看廉政警示教化專題教化片，進(jìn)一步筑牢干部職工拒腐防變意識(shí)。

三、存在的問(wèn)題“五局合一三年多來(lái)，基層和隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中照舊存在不少問(wèn)題亟待解決。

一人員機(jī)構(gòu)問(wèn)題目前，全部合并的市場(chǎng)監(jiān)管部門均面臨“業(yè)務(wù)股室多、基層力氣弱，“上面千根針、下面一條線，致使基層所事務(wù)繁多、壓力巨大，忙東忙不了西、顧頭顧不了尾，加之人員老化嚴(yán)峻、新生力氣補(bǔ)充較慢，不利于工作的扎實(shí)開展和高效落實(shí)。

二執(zhí)法工作患病難題

1.專業(yè)執(zhí)法人員短缺。

以我局基層市場(chǎng)監(jiān)管所為例，全局共有基層所個(gè)，工作人員共計(jì)名，平均人數(shù)名，其中每個(gè)基層所僅有

三、四名干部，甚至有一個(gè)所只有兩

名，執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)峻缺乏。

依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法人員必需是公務(wù)員身份，我局有四個(gè)基層所包括所長(zhǎng)在內(nèi)僅有1名公務(wù)員。

在依法治國(guó)的大背景下，執(zhí)法力氣的短缺確定程度影響了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展。

2.執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。我局現(xiàn)有10個(gè)基層監(jiān)管所，人員平均年齡45周歲，超過(guò)全局平均年齡。

全局干部職工隊(duì)伍，尤其是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，“簇新血液供應(yīng)缺乏，呈倒立金字塔形態(tài)，青年力氣少，身兼數(shù)職，平常忙于完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，制約了工作開展的成效。四是基層所和個(gè)別股室執(zhí)法辦案主動(dòng)性不高。主要緣由其一是受到人員素養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)體系單一造成的，導(dǎo)致執(zhí)法辦案底氣缺乏，瞻前顧后，怕問(wèn)責(zé)，不敢下手。

其二是中堅(jiān)力氣、中層骨干、業(yè)務(wù)能手外流較多，機(jī)構(gòu)整合之后，骨干力氣抽調(diào)、選用借調(diào)到部門之外的人員將近20人，使我局執(zhí)法力氣大減，加之人員架構(gòu)老齡化，受到辦案實(shí)力、法律學(xué)問(wèn)的制約，使執(zhí)法信念大打折扣，導(dǎo)致執(zhí)法辦案主動(dòng)性想高也高不起來(lái)。

使得工作中缺少開拓性、創(chuàng)新性，缺乏工作激情。

3.執(zhí)法程序不統(tǒng)一?！拔寰趾弦恢?，原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)均有各自的執(zhí)法體系，相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了各自的職能分工。

“五局合一之后，法律法規(guī)修訂滯后，辦案程序以哪個(gè)為準(zhǔn)、網(wǎng)上辦案錄入哪一個(gè)系統(tǒng)、案件文書和統(tǒng)計(jì)按什么規(guī)定辦理？這些都是亟需解決的問(wèn)題。

三干部職工綜合素養(yǎng)有待提高整合后的市場(chǎng)監(jiān)管部門，管轄范圍涉及食品、藥品、醫(yī)

療器械、化妝品監(jiān)管，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范，特種設(shè)備平安監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理等眾多行業(yè)領(lǐng)域，適用的法律法規(guī)和部門規(guī)章種類繁多。但目前面臨專業(yè)執(zhí)法人員缺乏和干部職工老化現(xiàn)象嚴(yán)峻的雙重壓力，提高干部職工的綜合素養(yǎng)成為今后一段時(shí)期內(nèi)必需著力推動(dòng)的工作。

四、完善體制機(jī)制的建議“五局合一是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的改革，從機(jī)構(gòu)整合、職能聚合到人員融合需要一個(gè)過(guò)程。

需要著眼大市場(chǎng)、大監(jiān)管，樹立主動(dòng)融合的大視野、大胸懷，加強(qiáng)基層建設(shè)，加快工作融合。

一地位上無(wú)中心之爭(zhēng)、思想上無(wú)門戶之見(jiàn)“五局合一后，每名基層同志都是市場(chǎng)監(jiān)管局的一員。

努力做到凝心聚力、同向同力、責(zé)任共擔(dān)，無(wú)門戶之見(jiàn)，無(wú)主次之分，才能

更好地整合、融合。

工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的工作，都是基層市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容，地位同等，工作互補(bǔ)?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管局應(yīng)處理好整體和局部的關(guān)系，全面履行“大監(jiān)管任務(wù)。處理好底線和主線的關(guān)系，既要筑牢維護(hù)平安的底線，切實(shí)保障食品藥品、特種設(shè)備、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域的平安，又要圍繞黨委政府的工作主線，做好優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、品牌建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、扶持小微企業(yè)進(jìn)展等各項(xiàng)服務(wù)工作。

工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)和物價(jià)、酒類工作具有不同的特性。

質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)工作是專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，尤其是特種設(shè)備、食品等方面的平安責(zé)任重大，一有風(fēng)吹草動(dòng)就要快速反應(yīng)。而工商工作是基礎(chǔ)性、綜合性監(jiān)管，在長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐中已經(jīng)形成