城軌道交通運營突發(fā)事件應急處置

城軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單為進一步明確城市軌道交通運營突發(fā)事件〔以下簡稱運營突發(fā)事件〕應急處置職責分工，確保城市軌道交通運行順暢，切實保障人民生命財產安全和首都社會穩(wěn)定，依照《北京市人民政府關于建立市政府部門權力清單責任清單制度的通知》〔京政發(fā)〔2018〕62號〕要求，制定本清單?！疽弧渴屑壊块T及相關單位職責〔一〕市交通委負責交通行業(yè)各單位的應急組織協(xié)調工作；研究應對運營突發(fā)事件的指導意見；負責督促落實應對運營突發(fā)事件的各項處置措施；參與配合本市運營突發(fā)事件調查評估工作。〔二〕市委宣傳部負責組織協(xié)調市屬新聞單位對較大以上運營突發(fā)事件應急處置情況的新聞報道及公布工作；組織市屬新聞單位進行應對運營突發(fā)事件安全知識的宣傳，做好互聯(lián)網宣傳及信息服務工作，加強輿情應對與治理。〔三〕市經濟信息化委負責做好本市運營突發(fā)事件處置過程中的有線電子政務網絡、800兆無線政務網通信保障工作。〔四〕市公安局負責做好運營突發(fā)事件現(xiàn)場的封控、警戒工作，維護現(xiàn)場治安秩序，協(xié)助運營企業(yè)進行客流疏散?！参濉呈忻裾重撠煏嘘P部門和區(qū)政府做好運營突發(fā)事件受災人員安置，開展應急救助工作，保障受災人員的差不多生活；會同市人力社保、財政等部門制定受災人員救助標準，統(tǒng)籌協(xié)調社會捐贈事宜?！擦呈胸斦职凑宅F(xiàn)行財政治理體制，負責市級應急資金保障及監(jiān)管工作。當部門預算經費不能滿足需求時，由市、區(qū)兩級財政部門按照有關規(guī)定安排使用應急儲備資金?！财摺呈幸?guī)劃國土委負責組織、指導專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中重大地質災害開展應急調查工作?！舶恕呈协h(huán)保局負責運營突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的環(huán)境應急監(jiān)測，提出環(huán)境污染消除建議，協(xié)助相關單位處置環(huán)境污染，并對事發(fā)時產生的危險廢物無害化處置工作進行監(jiān)督?！簿拧呈凶》砍青l(xiāng)建設委運營突發(fā)事件涉及軌道建設工程施工時，負責協(xié)助開展搶險救援工作，參與組織開展緣故分析、責任調查和處理工作?！彩呈谐鞘兄卫砦?負責組織指揮專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中供氣、供熱及地下管線設施開展搶險救援工作。.負責協(xié)調有關電力企業(yè)做好運營突發(fā)事件處置工作中的電力保障?！彩弧呈兴畡站重撠熃M織指揮專業(yè)隊伍對運營突發(fā)事件中供水、排水設施的搶險救援工作?！彩呈猩虅瘴撠熃M織協(xié)調生活必需品以及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作?！彩呈行l(wèi)生計生委負責運營突發(fā)事件中傷員的醫(yī)療衛(wèi)生救援和相關救援信息報送工作。〔十四〕市臺辦負責指導、協(xié)調做好運營突發(fā)事件中涉及臺灣同胞相關工作事宜?！彩濉呈姓廪k負責指導、協(xié)調做好運營突發(fā)事件中涉及外籍及港澳人員相關工作事宜?！彩呈匈|監(jiān)局負責對因特種設備引起的運營突發(fā)事件應急處置工作提供技術支持，按規(guī)定權限組織開展特種設備事故的調查處理工作。〔十七〕市安全監(jiān)管局負責依法組織軌道交通運營生產安全事故調查處理工作。〔十八〕市園林綠化局負責協(xié)調、督促、檢查有關部門和單位及時配合軌道交通運營單位對侵限的樹木、樹枝、樹葉進行清理?！彩拧呈忻穹谰重撠焻f(xié)助軌道交通運營單位內部所屬人防工程主管部門做好運營突發(fā)事件中涉及重大、特別重大人防工程事故的處置工作?！捕呈谐枪軋?zhí)法局運營突發(fā)事件發(fā)生時，負責督導屬地城管執(zhí)法機關配合做好對運營突發(fā)事件車站周邊市容環(huán)境秩序治理和保障工作。〔二十一〕市重大項目辦運營突發(fā)事件涉及軌道建設工程時，負責協(xié)助開展搶險救援工作，參與組織開展緣故分析、責任調查和處理工作?！捕呈泄簿止步煌ㄖ卫砭重撠熃M織指揮運營突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通治理和疏導分流，提供交通疏導信息，維護現(xiàn)場交通秩序，確保搶險通道暢通。〔二十三〕市公安局消防局負責組織指揮運營突發(fā)事件中滅火搶險救援及防化洗消工作?！捕摹呈袣庀缶重撠熖峁庀笮畔⒎?，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預報和降雨、降雪情況信息，做好災害性天氣預報。〔二十五〕市通信治理局運營突發(fā)事件發(fā)生時，負責組織公共通信網的通信恢復工作；為運營突發(fā)事件處置應急指揮提供通信保障。〔二十六〕北京鐵路局加強與軌道交通運營單位之間的聯(lián)系，建立健全協(xié)調聯(lián)動和信息溝通機制，配合有關部門及單位做好相關應急處置和信息公布工作。〔二十七〕民航華北地區(qū)治理局負責督促和協(xié)調首都機場配合有關部門做好運營突發(fā)事件應急處置工作?！捕恕潮本┬l(wèi)戍區(qū)負責組織調集所屬部隊趕赴運營突發(fā)事件現(xiàn)場，協(xié)助地方有關部門實施核生化事件的搶險救援、現(xiàn)場封控警戒等。〔二十九〕武警北京市總隊負責組織調集武警部隊趕赴運營突發(fā)事件現(xiàn)場，實施搶險救援、現(xiàn)場警戒等?！踩潮本┦锥紘H機場股份有限公司加強與軌道交通運營單位之間的聯(lián)系，建立健全協(xié)調聯(lián)動和信息溝通機制，配合有關部門及單位做好相關應急處置和信息公布工作?！踩弧硣W北京市電力公司.負責為運營突發(fā)事件應急處置提供必要的電力保障。.因所轄電網故障引發(fā)運營突發(fā)事件時，負責組織對所轄電力系統(tǒng)實施搶險救援。〔三十二〕北京市基礎設施投資有限公司.承擔城市軌道交通業(yè)主單位的監(jiān)督治理職責，做好與軌道交通建設治理單位、運營單位的溝通協(xié)調工作。.在突發(fā)情況下，配合政府有關部門提供包括資金在內的協(xié)助工作，承擔社會責任，確保公共利益?！踩耻壍澜煌ńㄔO治理單位〔北京市軌道交通建設治理有限公司、北京城市快軌建設治理有限公司〕負責在建線路與既有運營線路連接部位的應急處置工作；負責協(xié)調保質期內運營設備設施搶險救援相關工作；負責協(xié)調做好涉及新技術、新設備、新工藝的搶險救援工作。〔三十四〕公交企業(yè)〔北京公共交通控股〔集團〕有限公司、北京祥龍資產經營有限責任公司〕負責做好運營突發(fā)事件車站周邊及沿線地面公交線路的運力調整工作，及時疏散客流?！踩濉耻壍澜煌ㄟ\營單位〔北京市地鐵運營有限公司、北京京港地鐵有限公司、北京市軌道交通運營治理有限公司〕.負責或配合相關部門處置運營突發(fā)事件。.建立健全本單位應急指揮和協(xié)調聯(lián)動機制，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應急預案體系，組織開展應急演練；負責本單位運營線路應急處置工作，采取必要措施阻止災害蔓延，防止次生、衍生災害發(fā)生；建立與相關單位的信息共享和應急聯(lián)動機制。【二】專項指揮部及工作機構職責〔一〕市交通安全應急指揮部研究制定應對運營突發(fā)事件的政策措施和指導意見；負責指揮運營突發(fā)事件應急處置工作；分析、總結運營突發(fā)事件應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃?！捕呈薪煌ò踩珣敝笓]部辦公室.組織落實市交通安全應急指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位開展應對運營突發(fā)事件相關工作，必要時協(xié)調交通運輸部和相關省市參與本市運營突發(fā)事件處置工作。.組織制定、修訂本市運營突發(fā)事件專項應急預案；負責公布相關預警信息；向市交通安全應急指揮部、市應急辦提出啟動、結束應急響應和應急響應升級的建議；負責及時向市交通安全應急指揮部、市應急辦上報重要信息。.負責協(xié)調本市運營突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)的建設與治理工作；負責市交通安全應急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作。〔三〕市軌道交通運營安全領導小組辦公室.組織落實市交通安全應急指揮部辦公室的決定，協(xié)調指揮軌道交通運營單位實施運營突發(fā)事件應急處置。.提出本市運營突發(fā)事件專項應急預案制定、修訂建議，指導市軌道交通指揮中心、市交通執(zhí)法總隊軌道交通執(zhí)法大隊及軌道交通運營單位制定、修訂相關應急預案。.向市交通安全應急指揮部辦公室提出公布預警信息的建議；負責本市軌道交通運營突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組建工作；負責收集分析相關工作信息，及時向市交通安全應急指揮部辦公室上報重要信息。.負責組織運營突發(fā)事件應急演練；負責本市運營突發(fā)事件應急處置專業(yè)隊伍的建設和治理工作；負責本市應對運營突發(fā)事件的宣傳教育和培訓工作。.負責本市運營突發(fā)事件隱患排查以及相關應急資源治理工作；負責本市運營突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)的建設與治理工作。.配合有關部門承擔本市運營突發(fā)事件新聞公布和輿情應對工作；負責本市運營突發(fā)事件總結和調查評估工作?！菜摹呈熊壍澜煌ㄖ笓]中心.負責軌道交通運營監(jiān)測，重點做好監(jiān)測預警、情況通報等工作。.負責軌道交通運營線網協(xié)調調度以及應急指揮；組織制定、修訂軌道交通路網突發(fā)事件應急預案，指導軌道交通運營單位制定、修訂相關應急預案；負責及時向市交通安全應急指揮部辦公室報告現(xiàn)場搶險救援情況，依照現(xiàn)場情況提出停運、搶險增援等應急處置建議。.參與運營突發(fā)事件總結、評估；負責組織開展運營突發(fā)事件路網協(xié)同處置演練?！参濉呈薪煌ò踩珣爆F(xiàn)場指揮部.依照市交通安全應急指揮部要求，負責運營突發(fā)事件現(xiàn)場處置的指揮和協(xié)調。.劃定事件現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通治理及其他強制措施；研究判斷事件性質及危害程度，組織實施現(xiàn)場搶險救援、事態(tài)操縱和消除隱患等。.向市交通安全應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援情況，提出現(xiàn)場應急處置工作建議，并做好應急處置結束后相關材料、信息的收集、匯總和上報工作?！救繀^(qū)政府及相關地區(qū)［天安門地區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、北京西站地區(qū)〕管委會職責負責參與本行政區(qū)域內運營突發(fā)事件救援工作；配合做好運營突發(fā)事件中受災人員安置，提供后勤保障，并做好相關工作。由市編辦在本部門網站公布運營突發(fā)事件應急處置工作流程圖等，并會同市交通委、市應急辦、市政府法制辦負責本清單的相關解釋和調整工作。城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單分清單之一城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單〔現(xiàn)場指揮部〕市交通安全應急現(xiàn)場指揮部依照需要可設立路網調度指揮組、現(xiàn)場處置組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護組、新聞宣傳組、現(xiàn)場專家組等。【一】路網調度組市交通委牽頭，負責軌道交通路網運營監(jiān)測，重點做好突發(fā)事件情況通報工作；負責軌道交通運營線網協(xié)調調度以及應急指揮工作?！径楷F(xiàn)場處置組市交通委牽頭，負責運營突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險和應急處置工作；負責事發(fā)明場及周邊客流組織和客流疏散工作，組織現(xiàn)場客流疏散，必要時調派地面公交協(xié)助疏散；負責設備設施的搶險救援工作；及時提出需要協(xié)調解決的問題?！救恐伟步煌ńM市公安局牽頭，負責現(xiàn)場社會治安秩序維護、現(xiàn)場安全警戒線設置、開通應急搶險綠色通道及交通疏導方案的制定和組織實施等工作。【四】綜合保障組屬地區(qū)政府牽頭，負責現(xiàn)場指揮部的各項后勤保障工作。【五】通信保障組市經濟信息化委、市通信治理局牽頭，負責事發(fā)明場800兆無線政務網絡的暢通及其他有線、無線通訊方式的暢通。必要時，調動通訊運營商的通訊保障車輛，到現(xiàn)場提供通信保障。六、醫(yī)療救護組牽頭協(xié)調現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援力量，組織開展傷病人員醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。七、新聞宣傳組市委宣傳部牽頭，負責現(xiàn)場應急處置情況的新聞報道及公布工作。八、現(xiàn)場專家組負責為運營突發(fā)事件的處置提供決策咨詢方案。城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單分清單之二城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單（按事件類型劃分〕【一】設備和設施的故障、損毀市交通委牽頭，運營企業(yè)為應急處置的主體，啟動相應預案，做好設備、設施故障排查和修復等相關工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作。【二】惡劣天氣市交通委牽頭，運營企業(yè)為應急處置的主體，啟動相應預案，做好設備、設施故障排查和修復等相關工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作。【三】大客流沖擊市交通委牽頭，運營企業(yè)為應急處置的主體，啟動相應預案，做好客流組織等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作?！舅摹看竺娣e停電市交通委牽頭，運營企業(yè)為應急處置的主體，啟動相應預案，做好客流組織等工作；電力部門及時開展搶修，公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作?！疚濉苛熊囎矒簟⒚撥壥薪煌ㄎ癄款^，運營企業(yè)為應急處置的主體，啟動相應預案，做好列車搶險等工作；公安部門、軌道交通指揮中心、公交企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作。六、火災，恐怖襲擊，重大、惡性刑事案件，爆炸公安部門牽頭，啟動相應機制，市交通委、軌道交通指揮中心、運營企業(yè)等單位協(xié)同配合，做好相關工作。城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單分清單之三城市軌道交通運營突發(fā)事件應急處置專項責任清單（按指揮權責劃分〕【一】事件類型〔一〕W級響應：初判發(fā)生早晚高峰運營中斷30分鐘以上2小時以下，其他時段運營中斷1小時以上2小時以下?！捕矷II級響應：發(fā)生一般運營突發(fā)事件。〔三〕11級響應：發(fā)生較大運營突發(fā)事件?！菜摹矷級響應：發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件?！径恐笓]人員〔一〕W級響應：市交通安全應急指揮部副總指揮指定的指揮部辦公室副主任組織協(xié)調?！捕矷II級響應：市交通安全應急指揮部副總指揮〔市政府分管副秘書長或市交通委主任〕組織協(xié)調?！踩?1級響應：市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮〔市政府分管副秘書長或市交通委主任〕組織協(xié)調?！菜摹矷級響應：市應急委負責統(tǒng)一指揮，市交通安全應急指揮部具體負責指揮和處置。【三】決策內容城市軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，啟動各級預案，指揮人員從以下5個方面部署應急處置工作：〔一〕現(xiàn)場指揮：I級響應、II級響應情況下，指揮人員趕赴現(xiàn)場；III級響應、W級響應情況下，指揮人員視情況赴現(xiàn)場指揮或指定專人赴現(xiàn)場指揮；〔二〕現(xiàn)場處置：組織開展客流疏散、故障排查、設備搶修、封站等工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部；〔三〕醫(yī)療救援：組織衛(wèi)生部門開展應急醫(yī)療救援工作，設立臨時醫(yī)療救護點，調度急救車輛等；〔四〕秩序維護：組織公安部門維護現(xiàn)場秩序，設立警戒，疏導地面交通；〔五〕信息公布：組織軌道交通指揮中心、運營單位做好信息公布工作。重點研判決策事項：〔一〕停運措施：指揮人員依照情況，組織有關部門、專家等進行研判，命令軌道交通指揮中心向運營單位下達車站、區(qū)段、線路、全路網停運指令；〔二〕新聞公布工作：關于特別重大、重大運營突發(fā)事