突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。為有效預(yù)防、控制和消除重大傳染病疫情危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，結(jié)合我處實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染病防治法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于處置在XXX范圍內(nèi)突然發(fā)生的傳染性重大疫情應(yīng)急處置工作。（四）工作原則。遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、整合資源、分工合作、防治結(jié)合、分類管理、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、依靠群眾”的原則。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。辦事處成立八角街道辦事處重大傳染病疫情應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），辦事處主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：研究確定重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作的方針政策和工作原則；根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大傳染病疫情情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；研究解決重大傳染病疫情應(yīng)急處理中的重大問題。（二）辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在八角醫(yī)院，八角醫(yī)院院長兼任辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班和日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)及有關(guān)培訓(xùn)、演練工作；組織開展應(yīng)急和個(gè)人防護(hù)知識教育；建立重大傳染病疫情應(yīng)急處理系統(tǒng)和人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，確保防治工作需要；事件發(fā)生后，組織對傳染病疫情及傳染區(qū)域的調(diào)查、應(yīng)急處理和醫(yī)療救治工作；及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處理進(jìn)展情況，必要時(shí)請求上級部門支援；受上級委托，向社會發(fā)布突發(fā)重大傳染病疫情及應(yīng)急處理情況。（三）專家組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)重大傳染病疫情的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，為應(yīng)急指揮部決策提供相關(guān)建議；對突發(fā)重大傳染病疫情進(jìn)行預(yù)測，提出啟動和終止預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)突發(fā)重大傳染病疫情事后的總結(jié)評估，提交評估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；研究分析重大傳染病疫情的成因和發(fā)展趨勢，為全區(qū)傳染病預(yù)防控制工作提供專業(yè)技術(shù)支持；必要時(shí)直接參加突發(fā)事件的應(yīng)急救助工作。（四）成員單位職責(zé)八角醫(yī)院。承擔(dān)轄區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；開展疫情監(jiān)測報(bào)告、預(yù)測報(bào)告、預(yù)警和健康教育等相關(guān)工作；建立健全疫情應(yīng)急處理所需的人力、技術(shù)、信息等保障制度；完善疾病預(yù)防控制體系和傳染病醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)人才、技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，對不履行傳染病預(yù)防控制工作職責(zé)，造成疫情傳播蔓延的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處理工作中的社會捐贈、救濟(jì)和殯葬工作;協(xié)調(diào)解決好疫區(qū)貧、病、困難戶和患病群眾醫(yī)治、生活的困難，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)款和救濟(jì)物資，妥善安置孤幼老殘人員，維護(hù)社會穩(wěn)定。派出所、邊防所。加強(qiáng)流動人管理，協(xié)助社會事業(yè)管理局查找疑似病人和密切接觸者；疫情暴發(fā)流行時(shí)，對疫區(qū)實(shí)施封鎖、控制和隔離；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場所、疫點(diǎn)和衛(wèi)生檢疫區(qū)域的治安管理，對干擾突發(fā)事件應(yīng)急處理工作和正常醫(yī)療秩序的人員依法進(jìn)行處置；維持調(diào)查和搶救道路的交通秩序，確保處理搶救車輛及運(yùn)送物資、人員車輛暢通無阻。黨政辦。負(fù)責(zé)疫區(qū)道路通暢和車輛調(diào)配，確保及時(shí)運(yùn)送突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資；做好交通衛(wèi)生檢疫工作，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴(kuò)散。市場監(jiān)管所。依法開展對突發(fā)重大傳染病疫情所需物資市場的監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常市場流通秩序；對有肇事責(zé)任的工商戶依法追究行政責(zé)任。5八角幼兒園、八角中心小學(xué)、八角三中。加強(qiáng)防病知識教育宣傳，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣；落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施，防止傳染病在幼兒園、學(xué)校內(nèi)暴發(fā)流行；做好學(xué)校突發(fā)傳染病疫情的報(bào)告工作；在突發(fā)重大傳染病疫情發(fā)生后，對學(xué)生采取相應(yīng)管理措施。財(cái)政統(tǒng)計(jì)站。確保應(yīng)對突發(fā)重大傳染病疫情所需資金，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資?？睿瑩芨稇?yīng)由政府承擔(dān)應(yīng)急診療等費(fèi)用。安監(jiān)辦。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需物資的儲備和供應(yīng)，保證有關(guān)物資及時(shí)到位，確保居民日常生活必需品的正常供應(yīng)。負(fù)責(zé)突發(fā)重大傳染病疫情所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，依法檢查監(jiān)督食品、藥品生產(chǎn)和流通渠道，打擊各種違法行為。人社服務(wù)中心。加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，落實(shí)傳染病防治措施，及時(shí)報(bào)告輸入、輸出勞工中可能發(fā)生的疫情。宣傳文化辦。負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場所和疫點(diǎn)內(nèi)已消毒完畢的生活垃圾的清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，解決飲用水消毒和糞便垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生整治等問題。紀(jì)委。負(fù)責(zé)對在突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援工作中不履行職責(zé)、失職、瀆職、違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處。防疫站。負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物的傳染病防治管理工作；指導(dǎo)和組織消除農(nóng)田、河流、牧場、林區(qū)的鼠害以及其他傳播傳染病的動物和病媒生物的危害;負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物、家畜家禽的檢驗(yàn)檢疫工作。其他部門和單位按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際情況，做好本部門相關(guān)工作。（五）應(yīng)急處置工作組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)應(yīng)急處置工作組，各工作組根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置具體工作小組和工作梯隊(duì)。工作組組成及職責(zé)：防治組。八角醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)進(jìn)行快速流行病學(xué)調(diào)查，確定可能的病因并對致病因子進(jìn)行分類，確定疫點(diǎn)、疫區(qū)和目標(biāo)人群，并開展消毒、患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治、人員防護(hù)等工作。防治組下設(shè)防疫小組和醫(yī)療小組。封鎖警戒組。派出所、邊防所牽頭，負(fù)責(zé)傳染性突發(fā)疫情隔離控制區(qū)封鎖，隔離區(qū)內(nèi)外秩序維護(hù)等。宣傳教育組。黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)隔離區(qū)內(nèi)外的宣傳、群眾的思想政治工作等。后勤保障組。財(cái)政統(tǒng)計(jì)站牽頭，安監(jiān)辦、黨政辦、防疫站、宣傳文化辦、通信公司、供電公司等參加。具體負(fù)責(zé)車輛調(diào)用、疫區(qū)物資供應(yīng)、水電源保護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)保障等。后勤保障組下設(shè)現(xiàn)場小組、采購小組和運(yùn)輸小組。三、預(yù)測預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測與報(bào)告。八角醫(yī)院要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫情處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病人，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)防控制技術(shù)建議。疾病預(yù)防控制中心要建立符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測，各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)要認(rèn)真執(zhí)行《山東省公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，并依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。建立健全辦事處、片區(qū)、村（居）三級信息報(bào)告體系，各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位確保信息暢通。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情要堅(jiān)持日報(bào)告制度和零報(bào)告制度。執(zhí)行公務(wù)的醫(yī)務(wù)保健人員、檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件發(fā)生單位及其他與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為責(zé)任報(bào)告單位。責(zé)任報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情后，在網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)事件的報(bào)告后，要迅速組織調(diào)查核實(shí)。當(dāng)初步判斷為突發(fā)疫情時(shí)，要立即通知相應(yīng)機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查與處置，并報(bào)告八角醫(yī)院和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，接到報(bào)告的八角醫(yī)院要在1小時(shí)內(nèi)向辦事處。任何單位和個(gè)人都不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。對重大傳染病疫情，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。一是加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)測責(zé)任，提高診斷能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情。二是加強(qiáng)重大傳染病疫源檢索，要設(shè)立一定數(shù)量的固定監(jiān)測點(diǎn)，定期對食品、水源、糞便、蒼蠅、老鼠等進(jìn)行監(jiān)測。三是加強(qiáng)免疫監(jiān)測工作，定期對人群的免疫接種率進(jìn)行調(diào)查，對人群免疫水平進(jìn)行監(jiān)測。四是加強(qiáng)流動人的監(jiān)測，落實(shí)“健康登記”制度。五是密切注意國內(nèi)外及周邊城市疫情動態(tài)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。預(yù)警。突發(fā)傳染病疫情劃分為四級預(yù)警。1.IV(藍(lán)色)級預(yù)警。IV級預(yù)警是指在突發(fā)事件早期，局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病發(fā)病人數(shù)增加，范圍局限在開發(fā)區(qū)，未出現(xiàn)向外區(qū)域擴(kuò)散情況下，由區(qū)發(fā)布預(yù)警。2.III級(黃色)預(yù)警。III級預(yù)警是指在突發(fā)事件發(fā)生早期，影響范圍在局部，需要市區(qū)衛(wèi)生局做出應(yīng)急反應(yīng)，并啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案，市級突發(fā)事件預(yù)案處于應(yīng)急準(zhǔn)備的情況下，發(fā)出的預(yù)警，主要包括：局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎病例或可疑病例，且無向外傳播跡象的；其它乙類、丙類傳染病在局部地區(qū)暴發(fā)、流行的；某一地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的。3.II級(橙色)預(yù)警。II級預(yù)警是指在突發(fā)事件影響范圍波及多個(gè)縣市區(qū)，需要啟動市級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，需要省有關(guān)部門按照職責(zé)予以支持的情況下，發(fā)出的預(yù)警，主要包括：鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在1個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生和流行，并可能或已經(jīng)向其他縣市區(qū)蔓延的；其他乙類、丙類傳染病在某一地區(qū)暴發(fā)、流行，流行范圍波及二個(gè)以上縣市區(qū)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；一個(gè)縣市區(qū)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，擴(kuò)散速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；外市出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險(xiǎn)的。4.1級(紅色)預(yù)警。I級預(yù)警是指在突發(fā)事件影響范圍波及多個(gè)市地，需要啟動省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的情況下，發(fā)出的預(yù)警，主要包括：鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情，在1個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生和流行，并可能或已經(jīng)向其他地市蔓延的;（2）其他乙類、丙類傳染病在本市暴發(fā)、流行，并且流行范圍已波及其他地市，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；（3）某個(gè)地區(qū)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，擴(kuò)散速度較快，并波及到其它縣市區(qū)，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會恐慌的。（三）評估。疫情發(fā)生后，要迅速啟動處重大傳染病疫情應(yīng)急處理專家組和評估委員會工作。由專家組對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動本預(yù)案的建議。疫情結(jié)束后，由專家評估委員會對疫情的社會、經(jīng)濟(jì)等影響做出全面評估。四、應(yīng)急處置（一）基本應(yīng)急。預(yù)案啟動后，重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作應(yīng)按照本預(yù)案和分類工作方案規(guī)定的程序，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，由各工作組分工協(xié)作，科學(xué)有序地立即展開工作，及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展。腸道傳染病、呼吸道傳染病在消毒隔離、分診分科收治、個(gè)人防護(hù)等方面，要制定并實(shí)施不同的工作方案，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置。防治組。（1）流行病學(xué)調(diào)查。迅速制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，按照計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查病人或疑似病人的接觸史、發(fā)病情況等；對接觸者進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)；對流行病學(xué)調(diào)查資料進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)，分析疫情分布特點(diǎn)；對傳染性疾病提出隔離區(qū)范圍的確定依據(jù);按規(guī)定采取易感人群應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、水源保護(hù)等措施。（2）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布為疫區(qū)；經(jīng)省政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。政府依法采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；責(zé)令停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等。對流動人采取衛(wèi)生預(yù)防措施，落實(shí)控制責(zé)任，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療。（3）消毒。指導(dǎo)疫點(diǎn)消毒和隔離區(qū)內(nèi)外消毒；對病人及接觸者所接觸的物品、用品進(jìn)行消毒處理；指導(dǎo)隔離區(qū)垃圾的消毒、處理。（4）轉(zhuǎn)運(yùn)。對傷病員經(jīng)現(xiàn)場分檢、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門組織，按急診急救工作程序負(fù)責(zé)傷病員救治工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。做好運(yùn)送傷病員途中的監(jiān)護(hù)工作。傷病員現(xiàn)場救治的醫(yī)療文書要一式二份，及時(shí)向臨時(shí)現(xiàn)場指揮部報(bào)告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。（5）醫(yī)療救治。設(shè)置傷病員分檢處，按規(guī)定采取病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等控制措施。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。做好疫情報(bào)告工作。對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確評估，包括傷亡人數(shù)、傷情、采取的措施、投入的資源等，并及時(shí)反饋急需解決的醫(yī)療救護(hù)問題。按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人的接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時(shí)排除或確診。對重大傳染病疫情中的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。對新發(fā)傳染病要做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。（6）對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性傳染病要及時(shí)組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作。（7）加強(qiáng)公共場所管理。加強(qiáng)旅游區(qū)（景點(diǎn)）、旅游定點(diǎn)餐館、旅游車船公司和大型建筑工地等流動人聚集場所管理，認(rèn)真做好公共場所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。在突發(fā)重大傳染病疫情時(shí)，每個(gè)疫情發(fā)生單位都要建立人員詳細(xì)資料保留制度，嚴(yán)格實(shí)行首診報(bào)告制和疫情報(bào)告制度。（8）信息發(fā)布。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，任何部門和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得向社會發(fā)布重大傳染病疫情信息。（9）普及衛(wèi)生知識。針對疫情具體情況，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。封鎖警戒組。防治組負(fù)責(zé)劃定隔離區(qū)域，封鎖警戒組負(fù)責(zé)劃出警戒線，安排警力分層次采取隔離措施，迅速形成隔離帶，限制無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門將病人及可疑病人送至指定醫(yī)院，對拒不前往指定醫(yī)院者進(jìn)行說服教育，強(qiáng)行隔離；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門對接觸患者的人員進(jìn)行跟蹤，對密切接觸者采取隔離控制措施；協(xié)助有關(guān)部門對現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行登記、檢測；做好疫區(qū)外秩序的維護(hù)和群眾疏導(dǎo)工作。具體操作方法：一是在隔離區(qū)周圍設(shè)置醒目的警戒線和警示牌，設(shè)立執(zhí)勤崗，實(shí)行交通管制；二是在隔離區(qū)外所有通道設(shè)立阻截點(diǎn)，疏導(dǎo)車輛，阻止人員進(jìn)出；三是在阻截點(diǎn)之間設(shè)立巡邏哨，沿警戒線游動巡邏檢查，阻止任何企圖從非通道進(jìn)出隔離區(qū)的人員；四是成立現(xiàn)場機(jī)動隊(duì)，對所有不聽勸阻、不遵守秩序的人員，進(jìn)行體檢后帶離現(xiàn)場，按相關(guān)法律進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。開展宣傳和思想政治工作。準(zhǔn)備現(xiàn)場宣傳材料，架設(shè)廣播系統(tǒng)，不間斷宣傳；采取各種形式，做好思想政治工作。各新聞媒體必須按照區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求和徑進(jìn)行宣傳。因報(bào)道不實(shí)而造成社會恐慌或者嚴(yán)重負(fù)面影響的，要追究新聞單位有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)責(zé)任。后勤保障組。按照防治組的需求評估，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證各類食品、藥品等的供應(yīng)；保護(hù)水源，保證電力供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保一線人員及疫區(qū)居民工作和生活的各種需要。（1）管理現(xiàn)場。確定隔離區(qū)內(nèi)外物品的存放點(diǎn)、移交點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)人員，安排現(xiàn)場工作人員住宿、飲食等；組織隔離區(qū)物品的發(fā)放，了解現(xiàn)場及隔離區(qū)人員的需求。（2）物資采購。進(jìn)行物資儲備；根據(jù)現(xiàn)場工作人員及隔離區(qū)居民的工作和生活需要及習(xí)慣，采購及存儲生活用品、食品、原料、藥品、器械、設(shè)備、防護(hù)用品；與現(xiàn)場組主動聯(lián)系，負(fù)責(zé)裝卸物資并送達(dá)指定地點(diǎn)等。（3）組織運(yùn)輸。立即把現(xiàn)場及隔離區(qū)需要的各種物品運(yùn)送到指定地點(diǎn)。（4）維護(hù)社會穩(wěn)定。公安分局、工商分局、經(jīng)發(fā)科技局等責(zé)任機(jī)構(gòu)要保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。交通衛(wèi)生檢疫組。交通工具上發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情（根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，出現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人）時(shí)，其負(fù)責(zé)人要以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的營運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營運(yùn)單位要立即向交通局和社管局報(bào)告。八角醫(yī)院接到報(bào)告后，要立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。交通工具上與傳染病病人密切接觸者，由社管局和交通部門，根據(jù)各自職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。涉及國境岸和出入境的人員、交通工具、貨物、物品等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。交通部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并向指定的機(jī)構(gòu)移交。督查指導(dǎo)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。在疫情平息后，由評估委員會進(jìn)行全方位疫情評估，主要包括疫情概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、采取的措施、效果評價(jià)和社會心理評估等方面。（三）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)突發(fā)重大傳染病疫情不能有效控制，有擴(kuò)大發(fā)展和蔓延趨勢時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求啟動市級應(yīng)急預(yù)案，利用全市資源開展防治工作。（四）預(yù)案終止。根據(jù)重大傳染病疫情應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和重大傳染病疫情應(yīng)急處理專家組的評估建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)做出預(yù)案終止的決定。預(yù)案終止的條件為：重大傳染病終息，疫情得到完全控制；原因不明的群體性疾病停止發(fā)生；境外新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生國家或地區(qū)衛(wèi)生組織宣布解除，在我區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生流行或流行終息的。五、應(yīng)急保障（一）技術(shù)保障成立突發(fā)重大傳染病疫情專家評估委員會。專家評估委員會由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)等方面的專家組成，主要了解掌握國內(nèi)外突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，為我區(qū)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)政策的實(shí)施提供咨詢；圍繞防控重大傳染病疫情開展相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和現(xiàn)場控制策略的研究，為應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以滿足重大傳染病疫情應(yīng)急處理需要。要建立易發(fā)的流感、流腦、乙腦、SARS、霍亂、鼠疫、肺結(jié)核等和國外局部流行的罕見疾病等病原的定點(diǎn)快速診斷實(shí)驗(yàn)室，在疫情發(fā)生時(shí)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本向市、省級實(shí)驗(yàn)室送檢，盡快查找致病原因，研究治療藥物、治療方法和消毒方法，確定傳染病類別，依據(jù)《傳染病防治法》進(jìn)行傳染病管理。建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)測資源和有關(guān)疾病報(bào)告體系，強(qiáng)化重大傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范突發(fā)重大傳染病疫情相關(guān)疾病報(bào)告和資料匯總工作，提升我區(qū)重大傳染病疫情監(jiān)測的準(zhǔn)確性、敏感性。不斷完善法定傳染病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、民眾突發(fā)重大傳染病疫情報(bào)告和舉報(bào)電話系統(tǒng)。建立信息保障系統(tǒng)。與全處突發(fā)公共事件應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)和國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)鏈接，由八角醫(yī)院承擔(dān)全處突發(fā)重大傳染病疫情及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的硬件建設(shè)、信息收集、分析發(fā)布、數(shù)據(jù)訪問工作，為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策和指揮提供信息通訊、視頻展示等信息保障服務(wù)。要加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)衛(wèi)生信息收集等各個(gè)環(huán)節(jié)能力建設(shè)。在村級建立專人報(bào)告制度，保證信息收集、報(bào)告的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。（二）醫(yī)療救治體系保障。根據(jù)“分級救治、歸管理、強(qiáng)化功能、減少傳染”的原則，合理規(guī)劃和整合傳染病醫(yī)療救治和疫病防治資源，確保重大疫情發(fā)生時(shí)，緊急救治和疫病防治的有效覆蓋和專業(yè)化管理。同時(shí)醫(yī)療救治體系各組成部分要建立有效的橫向、縱向信息聯(lián)系，加強(qiáng)對突發(fā)重大傳染病疫情的日常監(jiān)測和監(jiān)督管理，及時(shí)消除事故隱患。定點(diǎn)收治傳染病病人的醫(yī)院，具體承擔(dān)病人的醫(yī)療救護(hù)工作，其聯(lián)系電話要向社會公布。（三）人員保障。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。建立規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質(zhì)高、精干高效的常備專業(yè)隊(duì)伍，人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。主要職責(zé)：（1）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)重大傳染病疫情的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（4）開展突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢工作等。應(yīng)急救治。發(fā)生重大疫情后，八角醫(yī)院要迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，對感染人群進(jìn)行救治，采取有效措施防止和控制傳染病的蔓延和流行。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必須按照本預(yù)案的規(guī)定，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠立即組織人員趕赴現(xiàn)場展開工作?，F(xiàn)場各小組指揮人員，各轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒殺菌、救治隊(duì)伍和