安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管理1pt課件

風(fēng)險(xiǎn)管理

幻燈片目錄

一.

基本概念

二.

風(fēng)險(xiǎn)分析

三.

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

四.

風(fēng)險(xiǎn)控制

五.風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化

一、基本概念1.什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？

1.1

風(fēng)險(xiǎn)管理(RiskManagement)：

指項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法和手段。

1.2

風(fēng)險(xiǎn)管理三要素：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.3關(guān)鍵裝置

包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。2.4重點(diǎn)部位（1）制造、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場(chǎng)所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等；（2）對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。

2.5風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。2.6可接受的風(fēng)險(xiǎn):根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康與環(huán)境的方針,用人單位能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7風(fēng)險(xiǎn)分析:就是在特定的系統(tǒng)中進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、頻率分析、后果分析的全過(guò)程，如下圖所示。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容

1.1危險(xiǎn)有害因素識(shí)別

（1）主要分析和研究哪里(什么技術(shù)、什么作業(yè)、什么位置)有危險(xiǎn)?

（2）危險(xiǎn)有害因素將會(huì)導(dǎo)致的后果(形式、種類(lèi))如何以及有哪些參數(shù)特征。

①人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；

②疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等）；

③財(cái)產(chǎn)損失；

④停工；

⑤違法；

⑥影響商譽(yù)；

⑦工作環(huán)境破壞；1.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)確定風(fēng)險(xiǎn)概率多大、風(fēng)險(xiǎn)的概率大小分布以及后果程度大小。

。

30,000

UnsafeActs&AtRiskBehaviors2.危險(xiǎn)、有害因素及其識(shí)別2.1基本概念（1）危險(xiǎn)因素：是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。（2）有害因素：是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

（通常情況，兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱(chēng)為危險(xiǎn)、有害因素。）（3）危險(xiǎn)、有害因素：可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.2危險(xiǎn)有害因素識(shí)別的思路（1）存在什么危險(xiǎn)有害因素（傷害源）？（2）誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？（3）傷害怎樣發(fā)生？2.3如何查找危險(xiǎn)有害因素（1）從危險(xiǎn)有害因素的四個(gè)方面尋找①物的不安全狀態(tài)；

②人的不安全行動(dòng)；

③有害的作業(yè)環(huán)境因素（包括物理的、化學(xué)的及生物因素）；④管理缺陷。（2）根據(jù)工作活動(dòng)信息來(lái)判斷（3）事故類(lèi)型----即人受傷害或物受損失的方式（涉及到事故學(xué)問(wèn)題）2.4危險(xiǎn)有害因素的表現(xiàn)形式

在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮危險(xiǎn)有害因素的表現(xiàn)形式：（1）火災(zāi)和爆炸；一切可能造成事件或事故的活動(dòng)或行為；（2）沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；（3）中毒、窒息、觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射）；（4）暴露于化學(xué)性有害因素和物理性有害因素的工作環(huán)境；（5）人機(jī)工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等）；（6）設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；（7）有毒有害物料、氣體的泄漏；（8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。（6）不安全行為：違反安全規(guī)則或安全常識(shí)，使事故有可能發(fā)生的行為。①安全規(guī)則：法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等；

②類(lèi)別：

a.操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；b.造成安全裝置失效；c.使用不安全設(shè)備；d.用手代替工具操作；e.物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；f.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；g.攀坐不安全位置；h.在起吊物下停留i.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、調(diào)整、清掃等；j.有分散注意力的行為；k.必須使用防護(hù)品的場(chǎng)所內(nèi)忽視使用l.不安全裝束；m.其它。（7）有害作業(yè)環(huán)境①作業(yè)場(chǎng)所缺陷：間距不足；信號(hào)、標(biāo)志沒(méi)有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。②作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。（8）安全健康管理缺陷

①設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）②人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等；

③工藝過(guò)程、作業(yè)程序缺陷；④相關(guān)方管理缺陷。

（2）采取防護(hù)措施后模型：安全的系統(tǒng)危險(xiǎn)有害因素如：熱的管道對(duì)象如：操作人員個(gè)人防護(hù)用品隔絕（3）防護(hù)措施失效的模型控制措施失效

(覆蓋層老化)防護(hù)失敗

(手套老化)危險(xiǎn)有害因素如熱的管道對(duì)象如操作人員Event

(Operatorgetsburnt)事故!3.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)分析內(nèi)容（以設(shè)備為例）（1）各種生產(chǎn)管線(xiàn)有哪些潛在危險(xiǎn)性？（2）如果外部發(fā)生火災(zāi)會(huì)使設(shè)備內(nèi)部處于何種危險(xiǎn)狀態(tài)？（3）如果發(fā)生火災(zāi)爆炸情況，有無(wú)抑制火災(zāi)蔓延和減少損失的必要設(shè)施？（4）緊急用閥或緊急開(kāi)關(guān)是否易于操作？（5）重要的裝置和受壓容器最后的檢查期限是否超過(guò)了？（6）是否具有防靜電措施？（7）對(duì)爆炸敏感性的生產(chǎn)設(shè)備是否進(jìn)行了隔離？是否安設(shè)了屏蔽物和防護(hù)墻？（15）液位計(jì)、儀表、記錄裝置等顯示情況如何，是否易于辨識(shí)？采取何種改善措施？（16）是否對(duì)儀表的性能進(jìn)行定期試驗(yàn)和檢查？（17）使用的電氣設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？（18）是否有防止超負(fù)荷短路的裝置？（19）如何防止靜電產(chǎn)生和消除靜電？（20）動(dòng)力線(xiàn)發(fā)生損壞時(shí)，如何防止觸電？

三.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則就是風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)。（2）無(wú)論是定性評(píng)價(jià)還是定量評(píng)價(jià)，一定要有判別指標(biāo)，評(píng)價(jià)者才能判定系統(tǒng)的危險(xiǎn)和危害性是高還是低，是否達(dá)到了可接受的程度，系統(tǒng)的安全水平是否在可接受的范圍。（3）風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)可以是定性的，也可以是定量的。常用的風(fēng)險(xiǎn)判別指標(biāo)有安全系數(shù)、安全指標(biāo)等。（4）在判別指標(biāo)中，特別值得說(shuō)明的是風(fēng)險(xiǎn)可接受指標(biāo)。世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全，所謂安全就是事故風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了合理可行并盡可能低的程度。（5）可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇在選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)考慮：（1）活動(dòng)或操作性質(zhì)；（2）工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；（3）危害分析的目的；（4）所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；（5）潛在風(fēng)險(xiǎn)度大??；（6）現(xiàn)有人力資源、專(zhuān)家成員及其他資源；（7）信息資料及數(shù)據(jù)的有效性；（8）是否是法規(guī)或合同要求。

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮的因素

企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法、成立評(píng)價(jià)組織，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：

（1）火災(zāi)和爆炸；

（2）沖擊和撞擊；

（3）中毒、窒息和觸電；

（4）暴露于化學(xué)、物理性危害因素的環(huán)境；

（5）人機(jī)工程因素；

（6）設(shè)備的腐蝕、缺陷；

（7）有毒有害物料、氣體的泄露；

（8）裝置、罐區(qū)、設(shè)備的布局；

（9）工藝控制等。4.風(fēng)險(xiǎn)度4.1風(fēng)險(xiǎn)度的確定

×后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)度=可能性RLS=×發(fā)生的頻率安全設(shè)施管理措施員工勝任程度/設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀違反法律法規(guī)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失數(shù)質(zhì)量事故工作環(huán)境破壞公司形象綜合考慮選擇最高4.2可能性分析4.2.1

后果發(fā)生頻率（1）考慮本單位情況；（2）考慮世界各國(guó)同類(lèi)事故發(fā)生的頻率；（3）注意不能僅把頻率作為可能性的依據(jù)。4.2.2管理措施（1）規(guī)章制度、操作規(guī)程；（2）檢查監(jiān)督、考核等。4.2.3安全設(shè)施包括報(bào)警器、聯(lián)鎖、監(jiān)控設(shè)施、隔離裝置、防超溫超壓超液位設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等。4.2.4人員勝任程度

要針對(duì)某一項(xiàng)具體的操作。4.2.5設(shè)備現(xiàn)狀

要針對(duì)某一設(shè)備設(shè)施的當(dāng)前運(yùn)行狀況。4.3危害事件發(fā)生可能性L(fǎng)的相應(yīng)分?jǐn)?shù)值危害事件發(fā)生的可能性(L)

分?jǐn)?shù)后果發(fā)生頻率

管理措施員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀

監(jiān)測(cè)、控制、報(bào)警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施

5在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類(lèi)事故或事件從來(lái)沒(méi)有檢查沒(méi)有操作規(guī)程不勝任（無(wú)任何培訓(xùn)、無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)、無(wú)上崗資格證）帶病運(yùn)行無(wú)任何措施，或有措施從未使用4危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生偶爾檢查或大檢查有操作規(guī)程，但只是偶爾執(zhí)行（或操作規(guī)程內(nèi)容不完善）不夠勝任（有上崗資格證，但沒(méi)有接受有效培訓(xùn)）超期服役、經(jīng)常出故障措施有，但只是一部分，尚不完善3過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類(lèi)似事故或事件月檢有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行一般勝任（有上崗證，有培訓(xùn)，但經(jīng)驗(yàn)不足，多次出差錯(cuò)）過(guò)期未檢、偶爾出故障措施有，但經(jīng)常沒(méi)有有效使用2過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件周檢有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行勝任，但偶然出差錯(cuò)運(yùn)行后期，可能出故障有，偶爾失去作用或出差錯(cuò)1極不可能發(fā)生事故或事件日檢有操作規(guī)程，且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分，經(jīng)驗(yàn)豐富，意識(shí)強(qiáng)）運(yùn)行良好有效防范控制措施4.4評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性S的相應(yīng)分?jǐn)?shù)值評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性（S）嚴(yán)重性影響類(lèi)別分?jǐn)?shù)人員傷亡程度財(cái)產(chǎn)損失數(shù)、質(zhì)量事故法規(guī)、規(guī)章制度符合狀況形象受損程度5死亡、終身殘廢、喪失勞動(dòng)能力

10萬(wàn)元油品跑、冒、漏變質(zhì)在10噸以上，混油100噸以上。

違法全國(guó)性影響4部分喪失勞動(dòng)能力、職業(yè)病、慢性病、住院治療2萬(wàn)元油品跑、冒、漏變質(zhì)在5噸以上，混油20噸以上。

潛在不符合法律法規(guī)地區(qū)性影響3需要去醫(yī)院治療，但不需住院5千元油品跑、冒、漏變質(zhì)在1噸以上，混油2噸以上不符合集團(tuán)公司規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)公司范圍內(nèi)影響2皮外傷、短時(shí)間身體不適小于5千元油品跑、冒、漏變質(zhì)在500kg以上，混油1噸以上。

不符合公司規(guī)章制度本公司范圍內(nèi)影響1沒(méi)有受傷無(wú)數(shù)量極少

完全符合無(wú)影響化學(xué)品管線(xiàn)破裂化學(xué)品泄漏著火火災(zāi)爆炸措施1措施2措施3危害后果1后果2后果3嚴(yán)重性可能性小大大小4.5評(píng)估危害/后果的可能性和嚴(yán)重性措施4

危害（如不戴安全帽）后果（如人員被砸死）控制后果的措施控制危害的措施100%50%1%555432LSR201510222頻率

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)劃分及實(shí)施期限

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20－25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15－16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立刻或立即整改9－12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理＜4輕微或可忽略無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法介紹5.1安全檢查表分析法（SCL）5.1.1適用范圍設(shè)備設(shè)施、工具、儀器、物質(zhì)、操作規(guī)程。5.1.2用途系統(tǒng)地識(shí)別與評(píng)估設(shè)備設(shè)施存在的危害，為設(shè)備隱患，特別是潛在設(shè)備隱患的治理提供依據(jù)。5.1.3方法

（1）是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，分析人員列出分析項(xiàng)目，識(shí)別每一項(xiàng)目已知類(lèi)型的危害、設(shè)計(jì)缺陷、管理缺陷。

（2）能夠事先編制，故有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)編寫(xiě)，做到系統(tǒng)化、完整化、不致于漏掉有能導(dǎo)致危害危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。（3）可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。（4）編制依據(jù)：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國(guó)內(nèi)外事故案例；通過(guò)系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位；研究成果。

5.1.4安全檢查表分析法分析步驟

（1）選擇分析對(duì)象。

（2）根據(jù)分析對(duì)象的功能組件，確定每一分析項(xiàng)目。

（3）針對(duì)分析項(xiàng)目，查閱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、作業(yè)指南，確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）研究分析項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符而產(chǎn)生偏差后可能導(dǎo)致的后果。

（5）識(shí)別現(xiàn)有的針對(duì)分析項(xiàng)目的控制措施，找出現(xiàn)行管理存在的缺陷。

（6）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（7）提出建議/改進(jìn)措施。

5.1.5安全檢查表分析法實(shí)例

單位：氣分車(chē)間

崗位：二氣分裝置

設(shè)備名稱(chēng)及位號(hào)：脫丙烷塔（塔—701）

日期：

****年**月**日

分析人員：某某某（安全員）、某某某（工藝員）、某某某（設(shè)備員）、某某某（操作員）審核人：某某某（主任）序號(hào)檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差的主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施LSR建議改正控制措施偏差發(fā)生頻率管理措施勝任程度/設(shè)備狀況安全設(shè)施1安全閥資料齊全、在鑒定期內(nèi)、有鉛封、前后手閥開(kāi)、無(wú)泄漏塔超壓，泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警25102壓力表選型正確、鑒定期內(nèi)、精度、量程合適、指示正確無(wú)泄漏塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警25103玻璃板法蘭、放空無(wú)泄漏，干凈指示正確泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有管理規(guī)定，偶爾不執(zhí)行運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警25104接口法蘭法蘭、墊片、螺栓材質(zhì)正確，安裝好，無(wú)泄漏泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有管理規(guī)定，偶爾不執(zhí)行運(yùn)行良好瓦斯報(bào)警25105塔體壁厚完好，符合要求泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生定期測(cè)厚，有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好瓦斯報(bào)警1556接地在規(guī)定范圍內(nèi)著火爆炸從未發(fā)生定期測(cè)量，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好1557差壓變送器無(wú)泄漏，指示準(zhǔn)確塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警1558雙法蘭液位計(jì)無(wú)泄漏，指示準(zhǔn)確法蘭泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)定，執(zhí)行較好運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警1559操作液位30~70%液化汽泄漏，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好液位、瓦斯報(bào)警251010操作壓力小于1.6MPa塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好壓力、瓦斯報(bào)警251011操作溫度塔底溫度小于1080C塔超壓泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生日常檢查，有操作規(guī)程，執(zhí)行較好勝任/運(yùn)行良好溫度、瓦斯報(bào)警15512支承支座牢固、齊全、基礎(chǔ)完整、無(wú)嚴(yán)重裂紋，無(wú)不均勻下沉，緊固螺栓完好泄漏液化汽，著火爆炸從未發(fā)生有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行良好15513資料、年檢情況資料齊全，按規(guī)定年檢違反法規(guī)從未發(fā)生有管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1555.2工作危害分析（JHA）（1）工作危害分析程序

選定作業(yè)活動(dòng)將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟對(duì)每個(gè)工作步驟識(shí)別危害因素評(píng)估危害因素的風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的危害因素采取控制措施分析主要危害后果識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施（2）工作危害分析(JHA)記錄表

序號(hào)工作步驟危害或潛在事件（作業(yè)環(huán)境、人、物、管理）主要后果以往發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施LSR建議改進(jìn)措施偏差發(fā)生頻率管理措施勝任程度/設(shè)備現(xiàn)狀安全設(shè)施1準(zhǔn)備工具工具不防爆碰撞產(chǎn)生火花著火爆炸從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1552檢查備用泵緊固件松動(dòng)，機(jī)泵震動(dòng)大機(jī)泵損壞從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任122冷卻水未投、軸承溫度高機(jī)泵損壞從未發(fā)生日常檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任1223更換潤(rùn)滑油潤(rùn)滑油乳化變質(zhì)或油位低，潤(rùn)滑效果差，軸承溫度高機(jī)泵損壞曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行勝任2244備用泵灌泵密封質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任/確實(shí)質(zhì)量差瓦斯報(bào)警3515選擇高質(zhì)量密封安裝質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警2510考核安裝質(zhì)量5備用泵盤(pán)車(chē)存在卡澀，機(jī)泵震動(dòng)大軸承溫度高機(jī)泵損壞曾經(jīng)發(fā)生每周檢查，有規(guī)定，偶爾不執(zhí)行勝任2246按電源起泵密封質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任/確實(shí)質(zhì)量差瓦斯報(bào)警3515選擇高質(zhì)量密封安裝質(zhì)量差，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警2510考核安裝質(zhì)量7機(jī)泵切換出口閥盤(pán)根松，液化汽泄漏著火爆炸曾經(jīng)發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任瓦斯報(bào)警1558停運(yùn)機(jī)泵檢查出口閥未關(guān)嚴(yán)，備用泵倒轉(zhuǎn)機(jī)泵損壞從未發(fā)生每次操作檢查，有規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勝任122單位：氣分車(chē)間

工作崗位：液化汽脫硫醇工作任務(wù)：原料泵切換（P—101）

分析人員及崗位：某某某（安全員）、某某某（工藝員）、某某某（設(shè)備員）、某某某（操作員）

審核人：某某某（主任）

分析日期：****年**月**日5.3預(yù)先危險(xiǎn)分析

5.3.1預(yù)先危險(xiǎn)分析可達(dá)到的目的

(1)大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)；

(2)鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；

(3)預(yù)測(cè)事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；

(4)判定已識(shí)別的危險(xiǎn)性等級(jí)，并提出消除或控制危險(xiǎn)性的措施。

5.3.2

預(yù)先危險(xiǎn)分析步驟

（1）通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷或其他方法調(diào)查確定危險(xiǎn)源，對(duì)所需分析的系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工藝過(guò)程、操作條件以及周?chē)h(huán)境等，進(jìn)行充分詳細(xì)的了解；

（2）根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及同類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的事故情況，對(duì)系統(tǒng)的影響、損壞程序，類(lèi)比判斷所要分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找可能造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險(xiǎn)性，分析事故（或?yàn)?zāi)害）的可能類(lèi)型；

（3）對(duì)確定的危險(xiǎn)源分類(lèi)，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表；

（4）轉(zhuǎn)化條件，即研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，并進(jìn)一步尋求對(duì)策措施，檢驗(yàn)對(duì)策措施的有效性；（5）進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，排列出重點(diǎn)和輕、重、緩、急次序，以便處理；

（6）制定事故（或?yàn)?zāi)害）的預(yù)防性對(duì)策措施。

5.3.3預(yù)先危險(xiǎn)分析的要點(diǎn)

1）劃分危險(xiǎn)性等級(jí)在分析系統(tǒng)危險(xiǎn)時(shí)，為了衡量危險(xiǎn)性大小及其對(duì)系統(tǒng)破壞程度，將各類(lèi)危險(xiǎn)性劃分4個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表16－1。2）考慮工藝特點(diǎn)列出危險(xiǎn)性和危險(xiǎn)狀態(tài)

（1）原料、中間和最終產(chǎn)品，以及它們的反應(yīng)活性；

（2）操作環(huán)境；

（3）裝置設(shè)備；

（4）設(shè)備布置；

（5）操作活動(dòng)（測(cè)試、維修等）；

（6）系統(tǒng)之間的連接；

（7）各單元之間的聯(lián)系；

（8）防火及安全設(shè)備。

3）預(yù)先危險(xiǎn)分析應(yīng)考慮的因素

（1）危險(xiǎn)設(shè)備和物料，如燃料，高反應(yīng)活性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，爆炸、高壓系統(tǒng)、其他貯運(yùn)系統(tǒng)；

（2）設(shè)備與物料之間與安全有關(guān)的隔離裝置，如物料的相互作用，火災(zāi)、爆炸的產(chǎn)生和擴(kuò)大、控制，停車(chē)系統(tǒng)；

（3）影響設(shè)備和物料的環(huán)境因素，如地震、振動(dòng)、洪水、極端環(huán)境溫度、靜電、放電、濕度；

（4）操作、測(cè)試、維修及緊急處置規(guī)程，如人為失誤的可能性，操作人員的作用，設(shè)備布置、可接近性，人員的安全保護(hù)；

（5）輔助設(shè)施，如貯槽，測(cè)試設(shè)備，培訓(xùn)、公用工程；

（6）與安全有關(guān)的設(shè)備，如調(diào)節(jié)系統(tǒng)、備用設(shè)備、滅火及人員保護(hù)設(shè)備。4）預(yù)先危險(xiǎn)分析所需資料

（1）該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；

（2）必須知道生產(chǎn)過(guò)程所包含的主要化學(xué)物品、反應(yīng)、工藝參數(shù)，以及主要設(shè)備類(lèi)型；

（3）裝置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備說(shuō)明、材料說(shuō)明；

（4）盡可能從不同渠道吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，包括相相似設(shè)備的危險(xiǎn)性分析、相似設(shè)備的操作經(jīng)驗(yàn)。

5.3.4預(yù)先危險(xiǎn)分析的表格表達(dá)形式預(yù)先危險(xiǎn)分析的結(jié)果一般采用表格的形式列出。表格的格式和內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況確定。表16-2、表16-3、表16-4為幾種基本的表格格式。

PHA表格中的主要內(nèi)容:(1)了解系統(tǒng)的基本目的、工藝過(guò)程、控制條件及環(huán)境因素等；

(2)劃分整個(gè)系統(tǒng)為若干個(gè)子系統(tǒng)(單元)；

(3)參照同類(lèi)產(chǎn)品或類(lèi)似的事故教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，查明分析單元可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)；

(4)確定危害的起因；

(5)提出消除或控制危險(xiǎn)的對(duì)策，在危險(xiǎn)不能控制的情況下，分析最好的損失預(yù)防的方法。

5.3.4預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）記錄表

區(qū)域/工藝過(guò)程：氯乙烯裝置氯氣輸送工藝圖號(hào)：無(wú)分析人員：……………日期：……

事件危害主要后果現(xiàn)有安全措施LSR建議改進(jìn)措施氯氣泄漏氯氣儲(chǔ)罐破裂如果大量泄漏將有致命危險(xiǎn)1）安裝報(bào)警裝置2）保持最小儲(chǔ)量3）建立儲(chǔ)罐檢查規(guī)程氯氣過(guò)量，未反應(yīng)完如果大量泄漏將有致命危險(xiǎn)1）設(shè)計(jì)收集和處理過(guò)量氯氣系統(tǒng)2）設(shè)置控制系統(tǒng)檢測(cè)過(guò)量氯氣并將過(guò)程關(guān)閉輸送管線(xiàn)泄漏或破裂如果大量泄漏將有致命危險(xiǎn)安裝報(bào)警裝置

5.4故障樹(shù)分析法（FTA）故障樹(shù)分析法是安全系統(tǒng)工程中的最重要的方法，通過(guò)對(duì)可能造成系統(tǒng)事故或?yàn)?zāi)害后果的各種因素（包括硬件、軟件、人、環(huán)境等）進(jìn)行分析，根據(jù)工藝流程、先后次序和因果關(guān)系繪邏輯圖（故障樹(shù)）從而判明事故發(fā)生的途徑及概率，進(jìn)而計(jì)算系統(tǒng)故障概率的分析方法。具體分析方法另行介紹。

5.4.1故障樹(shù)分析法（FTA）分析記錄表分析對(duì)象：汽油罐T101事故名稱(chēng)：火災(zāi)

序號(hào)事故原因現(xiàn)有控制措施LSR建議改進(jìn)措施安全檢查操作規(guī)程安全措施1液位計(jì)失靈、冒罐2罐體破裂泄漏3接口法蘭泄漏4附屬管線(xiàn)穿孔泄漏5液位計(jì)接頭泄漏…………………四.風(fēng)險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的分類(lèi)（1）根除危害的措施；（2）根除危害或減少后果的措施；（3）減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

2.固有安全措施（1）消除

完全的消除危害，如永久關(guān)閉一項(xiàng)操作或不再使用某些材料。

（2）代替采用危害性小的材料;如，用次氯酸鈉代替氯。

（3）減少減少貯存、使用或產(chǎn)生的數(shù)量，如減少存貨。

3.消除或減少不利結(jié)果的方法（1）工程控制

停用化學(xué)品、取消工藝過(guò)程、代替、通風(fēng)、隔離、保護(hù)、薄弱環(huán)節(jié)。（2）管理控制

操作規(guī)程、倒班制、在較少員工工作時(shí)操作較危險(xiǎn)工作、應(yīng)急預(yù)案。（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備

最后一道屏障，如呼吸器、聽(tīng)力保護(hù)。4.防止人失誤的方法（1）工程控制用機(jī)器代替人、冗余系統(tǒng)、耐失誤設(shè)計(jì)、警告、人機(jī)環(huán)境匹配、職業(yè)適合性、HSE教育。（2）管理控制

安全操作規(guī)程、倒班制、在較少員工工作時(shí)操作較危險(xiǎn)工作。（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備

最后一道屏障，如呼吸器、聽(tīng)力保護(hù)

5.風(fēng)險(xiǎn)控制決策不可接受的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可容許的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)水平示意

6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采用的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20－25不可容忍采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估

立刻15－16巨大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9－12

中等可考慮建立目標(biāo)，建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4－8

可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理

＜4輕微或可容忍風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采取控制措施，但需保存記錄7.風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇停止使用該物質(zhì)，或以無(wú)害物代之改使用危害性低的物質(zhì)工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除危險(xiǎn)降低危險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)將危險(xiǎn)源與人員隔離8.適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇

選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的條件：（1）可行性、可靠性；（2）先進(jìn)性、安全性；（3）經(jīng)濟(jì)合理性；（4）技術(shù)保證和服務(wù)。

五.風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化1實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績(jī)效。2風(fēng)險(xiǎn)管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和核心。因此，全面識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的關(guān)鍵。3.風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)理（如圖）確定范圍與目標(biāo)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可接受風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則維持管理監(jiān)督與審查是否4.

風(fēng)險(xiǎn)管理要素與安全標(biāo)準(zhǔn)化其他要素的關(guān)系(如圖)5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.10檢查與自評(píng)5.1負(fù)責(zé)人與職責(zé)5.9事故與應(yīng)急5.6作業(yè)安全5.5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5.3法律法規(guī)與管理制度5.4培訓(xùn)教育5.安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素——5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.2.1范圍與評(píng)價(jià)方法5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制5.2.4隱患治理5.2.5重大危險(xiǎn)源5.2.6風(fēng)險(xiǎn)信息更新

5.2.1范圍與評(píng)價(jià)方法5.2.1.1

企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序或指導(dǎo)書(shū)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍①規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；②常規(guī)和異?；顒?dòng)；③事故及潛在的緊急情況；④所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；⑤原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；⑥作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；⑦人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑧丟棄、廢棄、拆除與處置；⑨氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

（2）企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常用的評(píng)價(jià)方法有：工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與影響分析（FMEA）、故障樹(shù)分析（FTA）及事件樹(shù)分析（ETA）等方法。5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（1）企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，成立評(píng)價(jià)組織，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)著重從人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。（2）企業(yè)應(yīng)記錄重大風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮：

①有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

②風(fēng)