市場監(jiān)督管理局黨組書記節(jié)后收心會講話

-1-市場監(jiān)督管理局黨組書記節(jié)后收心會講話同志們：春節(jié)后上班第一天就召開座談會。這既是承習(xí)過去的好傳統(tǒng)，也是從嚴(yán)從實推進工作的好做法。這個會議，既是新年見面的問候會，又是節(jié)后上班的收心會；既是激勵斗志的鼓勁會，又是新年工作的動員會。“四層意思”疊加在一起，就是向大家吹響奮進號角，要求大家再啟新征程、再創(chuàng)新輝煌。光陰荏苒，時光飛逝?；仡?021，我們收獲了成功與榮耀，滿懷欣喜；展望2022，我們充滿著憧憬與希望，激情暢想。過去的一年，我們堅持“義字當(dāng)頭重修身、盡善盡美做事情、群策群力開新篇”，系統(tǒng)上下同心同力、克難奮進，凝心聚力、艱辛探路，各項工作都取得了新成效，初步實現(xiàn)了“全國有影響、全省走前列”的目標(biāo)，受到了市委、市政府的充分肯定。一、勤學(xué)苦練，練就過硬本領(lǐng)強素養(yǎng)關(guān)鍵要做到“三個提升”。（一）提升法治水平。市場監(jiān)管部門是行政執(zhí)法部門。堅持依法行政，既是貫徹落實全面建設(shè)法治國家決策部署的要求，也是加強市場監(jiān)管最直接、最有力的武器。首先是知法水平。執(zhí)法者必先知法。據(jù)國家總局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管管部門需要執(zhí)行的法律、法規(guī)共有25部，部門規(guī)章共有113個。除此之外，還有省級地方法規(guī)，馬上還有市級地方法規(guī)，加之總局、省局的規(guī)范性文件，大家需要學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容非常多。只有勤學(xué)苦練，才能把法律、條例、規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)案例嫻熟于胸、了然于胸、成竹于胸。其次是用法水平。學(xué)法是為了用法。不注重學(xué)習(xí)，就會“書到用時方恨少”；不注重實踐，“那么所學(xué)的就等于零”。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，認真行權(quán)履職，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。堅持規(guī)范執(zhí)法，建立執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備等技術(shù)手段，加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，強化對立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。堅持公正執(zhí)法，科學(xué)合理制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握適用裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法問題，提升全市市場執(zhí)法的公信力。堅持文明執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，理性文明執(zhí)法，強化實體規(guī)范、程序規(guī)范，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，做到融法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。再次是執(zhí)法水平。更高水平的用法，就是活用、巧用、靈活使用。大家一定要多思考，多研究執(zhí)法技巧，這樣才能精準(zhǔn)打擊違法分子，有效保護守法企業(yè)，讓公平正義在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域得到體現(xiàn)。（二）提升履職能力。今年春節(jié)，我在網(wǎng)上看到一篇文章，休閑居士的《想明白說明白做明白》。我想提升履職能力，關(guān)鍵是做到“三個明白”：第一個明白，就是“想明白”。想明白有兩個敵人，一個是膚淺，還有一個是僵化。思想膚淺方面，一般的人想問題只停留在里外兩個方面，什么事情能想到里外兩面，看起來辯證、理性，實際上這種“辯證”和“理性”恰恰阻礙了人的深刻性。下象棋，要取勝，也需要想四步以上。所以想事情，不能淺嘗輒止，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣才可能脫離膚淺。思想僵化方面，就是要解放思想、與時俱進，有獨立之見解、不一樣聲音，如果人云亦云那就是僵化。想明白有兩個要求，一是核心問題，就像牽牛要牽牛鼻子，打蛇要打七寸處，“牛鼻子、蛇七寸”就是核心問題；二是要抓住核心問題的核心，就是要抓住主要矛盾的主要方面。想明白有兩個技巧，一個是善于推演，另一個就是善于梳理，做工作提倡推演，就是要事先模擬真實情況，排查各種困難問題，制定有效工作預(yù)案；提倡梳理就是要抓住要害，弄清順序，增強工作的計劃性和操作性。想明白的三項“思維對”準(zhǔn)備：一是因與果，因果永遠是對稱和對應(yīng)的；二是整體與局部，整體與局部是互動共贏的；三是過程與結(jié)果，一般人員要重過程，領(lǐng)導(dǎo)干部要重結(jié)果。第二個明白，就是“說明白”。說明白，主要是學(xué)會表達。說明白的兩個敵人：第一個敵人是混亂?；靵y的原因是不善于概括和提煉，所以不清晰，也就不善于表達。第二個敵人是表演。表演容易引起別人的注意，但卻阻礙了真正要表達的真意，好的表達是直抵人心的真誠，而不是技術(shù)。說明白的兩個要求，一個是深刻，說得深刻，道理一聽淺顯易懂，一聽明白；二是通透，不要說一半留一半，不要搞語言“朦朧”，就像“透明市場監(jiān)管”一樣就是通體透明。說明白的兩種技術(shù)：一是分析技術(shù)，包括對以往的總結(jié)技術(shù)和對未來發(fā)展的建議技術(shù)；二是精辟高雅的語言技術(shù)。這需要做好一門功課，就是要時常積累些“好句子”和“好例子”。我們干部要學(xué)會講“故事”，講好X市場監(jiān)管的“好故事”。好故事最能打動人，每個處室每月都要上報一個“好故事”。三項“真功夫”的準(zhǔn)備，一是深化，二是活化，三是透化，就是說話要深入人心、活學(xué)活用、清澈見底。第三個明白，就是“做明白”。做明白，就是做事情做到位，做少、做好、做精。做明白的兩個敵人：第一個敵人是散漫。做事情千萬不能散漫，拖拖拉拉。第二個敵人是推諉。推諉就是自我開脫，干不成事就找借口，只講客觀原因，不講主觀不夠，為自己開脫責(zé)任；僵化教條，有風(fēng)險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干。這樣的干部是不會有什么前途的，群眾也是不歡迎的。做明白的兩個要求：一是策劃。就是對起點到終點之間的過程進行設(shè)計、控制，并對于目標(biāo)、定位以及效果的實現(xiàn)，進行分解；二是求實。精益求精，把每一步都做100分。策劃過程很重要，年初有年計劃，半年有半年計劃，季有季計劃，月有月計劃，周有周計劃，日有日計劃，做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。做明白的兩種技術(shù)：一是執(zhí)行。特別是對細節(jié)的提煉、掌握和貫徹。二是評價。主要是自我評價，在評價中實現(xiàn)提升和超越。做明白的三門“新能力”準(zhǔn)備：一是對客觀條件的占有和充分使用甚至創(chuàng)造的能力；二是對效果標(biāo)準(zhǔn)的確認能力；三是適應(yīng)矛盾的能力。（三）提升團隊意識?！皼]有完美的個人，只有無敵的團隊”。取經(jīng)成功是團隊合作的成功，上有各位神仙鼎力支持，中有師徒四人同心合力，下有土地小神給力相助。一要率先垂范、相互尊重。強化“看齊意識”，第一，向上看齊，帶兵打仗，有將領(lǐng)“一馬當(dāng)先”才有“千軍萬馬”的盛景；教書育人，有老師“以身示范”才有學(xué)生“學(xué)而習(xí)之”。同樣，一個單位，也有“風(fēng)成于上”而后“俗行于下”的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、正人先正己；黨員干部要向上學(xué)習(xí)、“向上看齊”，做到齊而有力、齊而有序。第二，向賢看齊，“三人行必有我?guī)煛?，一旦有了“見賢思齊”的意識，我們就會更多地去發(fā)現(xiàn)身邊人的可取之處，以彌補自己的不足。第三，謀事心齊。“人心齊，泰山移”是經(jīng)驗；“單絲不成線，獨木不成林”是告誡。沒有齊心就沒有合力，沒有同向就沒有同步。大家在一起，還要相互尊重，要能容人，多欣賞別人，多嚴(yán)于律己；能容事，大事講原則，小事講風(fēng)格；能容言，“聞過則喜、從善如流”，“有則改之、無則加勉”。二要建立信任、相互包容。一個人受得委曲越多，成功的速度越快；一個人經(jīng)歷事情越多，成就的業(yè)績越大。《史記·報任安書》有，“文王拘而演《周易》；仲尼厄而作《春秋》；屈原放逐，乃賦《離騷》；左丘失明，厥有《國語》；孫子臏腳,《兵法》修列；不韋遷蜀，世傳《呂覽》；韓非囚秦，《說難》、《孤憤》；《詩》三百篇，大底圣賢發(fā)憤之所為作也。”三要勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。每個人都要明己之責(zé)、明己之職、明己之位，盡己之力、盡己之心、盡己之智，承擔(dān)的事要不推不讓、不等不拖，承諾的話要一言九鼎、擲地有聲，負責(zé)的工作要勇于決策、敢于拍板，分內(nèi)的事項要一著不讓、一抓到底，抓就抓出實效，干就干出樣子。二、敢于擔(dān)當(dāng)，澄清玉宇保舌安當(dāng)前，影響市場安全的因素呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性，不法分子制假造假的花樣不斷翻新，手段越來越具有智能化、隱蔽性，使得執(zhí)法難度進一步加大，更需要我們?nèi)ΡＵ先嗣袢罕姟吧嗉馍系陌踩?。（一）不畏艱難沖在前。就是要有“敢打頭陣”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做勇立潮頭的奮楫者，爭當(dāng)沖鋒陷陣的排頭兵。首先，要敢擔(dān)當(dāng)，特別是急難險重任務(wù)面前敢擔(dān)當(dāng)，就要有舍我其誰的勇氣，自覺做到“千斤重擔(dān)我來挑”。其次，要能擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)光有勇氣不行，還要有過硬本領(lǐng)。再次，要善擔(dān)當(dāng)，有方法、會創(chuàng)新，科學(xué)有效地把問題解決掉、任務(wù)落實好。(二)嫉惡如仇抓執(zhí)法。面對市場方面的違法違規(guī)行為，我們要零容忍、出快手、下重拳，切實保障人民群眾舌尖上的安全。具體強化“三個方面工作”：一是打造“舌尖110”，這項工作要加快步伐；二是堅持有案必查，案件數(shù)量質(zhì)量都要有新的提升；三是推進透明規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法裝備要盡快配備到位，異地執(zhí)法和集中行動要研究方案、迅速啟動，推動全系統(tǒng)公平公正文明規(guī)范執(zhí)法。（三）銳意進取善創(chuàng)新。做工作也是這個道理，時和勢總是不停變化，要因勢而謀、順勢而動、乘勢而上。去年，我們大力推進“透明共治體系”建設(shè)，現(xiàn)在看來完全符合時代發(fā)展要求和監(jiān)管工作實際。對于“透明市場監(jiān)管”，我們要不斷創(chuàng)新、提升和完善，確保始終走在全行業(yè)前列。重點要提升一期項目，“透明安全餐飲”要擴面提質(zhì)，“透明放心菜市場”要全力以赴；狠抓二期項目，就是“透明合格生產(chǎn)”和“透明規(guī)范執(zhí)法”；啟動三期項目，就是“透明藥品”、“透明保化”等方面，最終建成“透明市場監(jiān)管管體系”。三、開拓前行，勇創(chuàng)市場監(jiān)管事業(yè)X特色新輝煌去年，我們依靠開拓創(chuàng)新，初步實現(xiàn)了X市場監(jiān)管工作“全國有影響、全省有位置、全市有口碑”的新變化；今年，我們還要高舉開拓創(chuàng)新大旗，奮力再創(chuàng)全市市場監(jiān)管事業(yè)新輝煌。（一）采用互聯(lián)網(wǎng)+推進食品安全城市創(chuàng)建。創(chuàng)建食品安全城市是推動食品安全工作的重要舉措。具體地說就是抓好深化探索實踐和總結(jié)推廣經(jīng)驗“兩個方面”，重視解決當(dāng)前突出問題與建立長效機制相結(jié)合、加強“硬件”建設(shè)與監(jiān)管“軟件”建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合、群眾評議與考核驗收相結(jié)合“四個結(jié)合”，突出食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理、系統(tǒng)風(fēng)險隱患防范、嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪、加強基層監(jiān)管能力建設(shè)、增強風(fēng)險交流和應(yīng)急處置能力這“五個重點”?！白ズ脙蓚€方面、重視四個結(jié)合、突出五項重點”，都離不開互聯(lián)網(wǎng)+。一要用互聯(lián)網(wǎng)+推動社會共治。要用互聯(lián)網(wǎng)+打造透明共治平臺，讓老百姓參與進來，使老百姓從被動的食品安全受害者變成食品安全的主動參與者和監(jiān)督者。二要用互聯(lián)網(wǎng)+提高創(chuàng)建工作滿意度。三要用互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)市場安全指數(shù)管理模式。食品方面“三個透明”投入應(yīng)用后，就要著手研究指數(shù)模型問題，將來要運用指數(shù)模型來推動食品安全城市和藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建。（二）應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。重點運用大數(shù)據(jù)為全市“打造增長極、共筑崛起夢”多做貢獻。什么是大數(shù)據(jù)？大數(shù)據(jù)，或稱巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)，是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，是基于云計算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式，通過數(shù)據(jù)的集成共享，交叉復(fù)用形成的智力資源和知識服務(wù)能力。大數(shù)據(jù)有什么特征？第一個特征是數(shù)據(jù)量大，第二個特征是數(shù)據(jù)類型繁多，第三個特征是數(shù)據(jù)價值密度相對較低，第四個特征是處理速度快，時效性要求高。市場監(jiān)管管部門不是一般的民生部門，擔(dān)負著促進經(jīng)濟發(fā)展和保障民生安全的雙重責(zé)任，擁有大量的數(shù)據(jù)。一要應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭突破千億元。二要應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)值翻一番。三要應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過“透明放心菜市場”建設(shè)，用活用好大數(shù)據(jù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。服務(wù)食品、藥品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要形成有份量的分析報告。各個處室都要增強數(shù)據(jù)意識，挖掘數(shù)據(jù)資源，實行“一月一報”、“一月一分析”，形成有深度、有價值的報告及時報送領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)全市重大決策和經(jīng)濟發(fā)展。（三）運用集成創(chuàng)新進一步完善治理體系。去年，我們率先提出“五大體系”建設(shè)；今年，我們還要繼續(xù)探索。市局每一個人都要有創(chuàng)新思維、都要有創(chuàng)新觀點，每一個處室都要有創(chuàng)新的做法。通過每一個人微創(chuàng)新、小創(chuàng)新，集成推動市局大創(chuàng)新