黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃

黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要時(shí)間：2007-09-2713:18:17來源：黃岡政府網(wǎng)

“十一五”時(shí)期是我市旅游業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市旅游產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品定型，體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期。為培植新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)我市實(shí)際，制訂《黃岡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢

（一）“十五”旅游業(yè)發(fā)展情況

1、旅游經(jīng)濟(jì)效益不斷提高?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)接待入境旅游者逾10000人次，年均增長53.5%，旅游外匯收入183萬美元，年均增長43.3%。接待國內(nèi)旅游者1500萬人次，年均增長13%，國內(nèi)旅游收入65.7億元，年均增長16.5%。2004年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入16.4億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的3.8%，我市旅游業(yè)已逐步成長為發(fā)展較快的特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。全市紅色旅游、綠色生態(tài)、古色文化旅游三大產(chǎn)品初具雛形，已基本形成了大別山生態(tài)旅游線、紅色革命傳統(tǒng)旅游線、佛教文化旅游線、名人文化旅游線、李時(shí)珍醫(yī)藥保健和溶洞探險(xiǎn)等5條精品旅游線路。全市現(xiàn)有可供接待游客的景區(qū)（點(diǎn)）123家，國家質(zhì)量等級旅游景區(qū)3家，旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅行社35家，星級飯店24家，其中三星級7家，設(shè)有旅游院系的大專院校2所，中專1所，職高5所。全市已基本形成了以“食、住、行、游、購、娛”等要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是國家和省里先后安排我市旅游國債和旅游專項(xiàng)資金2400萬元，促進(jìn)了大別山國家森林公園、吳家山風(fēng)景區(qū)、三角山、東坡赤壁等重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。二是市、縣、鎮(zhèn)三級在財(cái)政困難的情況下，通過多方面融資的方式，累計(jì)投入10多億元用于重點(diǎn)景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是外來客商投資黃岡旅游業(yè)前所未有。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃岡旅游招商簽約引資已超過35億元，投入建設(shè)和到位資金近8億元，旅游業(yè)已成為外來投資黃岡的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

4、旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善。省委、省政府已將黃岡作為全省旅游發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行扶持建設(shè)，并在我市召開了省長辦公會。市委、市政府高度重視旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培植，市人大二屆一次全會唯一的議案就是舉全市之力，加快黃岡旅游業(yè)的發(fā)展，市政協(xié)十分關(guān)注旅游發(fā)展，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級黨委、政府進(jìn)一步加大對旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。我市已啟動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作。羅田、英山、浠水是全省旅游工作先進(jìn)縣，紅安已成為全省紅色旅游的龍頭。旅游交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善，承接華東、連接武漢及周邊大中城市與我市重點(diǎn)景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

5、旅游業(yè)的帶動作用不斷增強(qiáng)。2004年全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員18590人，間接就業(yè)人員26000人，有2萬多人通過從事旅游開發(fā)脫貧致富。同時(shí)旅游業(yè)發(fā)展還帶動了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了新的市場空間，推動了生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

“十五”期間，我市旅游業(yè)雖有較快發(fā)展，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要在“十一五”認(rèn)真研究解決。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能不齊全、不配套；二是旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)滯后，缺少在全省叫得響的精品景區(qū)；三是旅游管理體制不順，管理水平較低；四是旅游人才奇缺，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。

（二）“十一五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十一五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展面臨前所未有的大好機(jī)遇：一是旅游業(yè)作為國家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將繼續(xù)受到國家宏觀政策的支持；二是國家支持大力發(fā)展“紅色旅游”，省委省政府把我市紅色旅游確定為全省龍頭與全省旅游的三大重點(diǎn)之一；三是武漢城市圈建設(shè)與合作的持續(xù)推進(jìn)；四是“十一五”時(shí)期黃岡境內(nèi)武英、阿深、金麻等高速公路的建設(shè)將使黃岡交通基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善；五是黃岡社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及各級黨委政府對旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視與切實(shí)支持。

但我市旅游同時(shí)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是近年來我省已基本形成西重東輕的局面，鄂東南在省內(nèi)旅游的大格局中處于弱勢；二是從武漢都市圈看，我市周邊地市近年來旅游業(yè)發(fā)展較快，給我市造成較大的競爭壓力；三是我市旅游起步晚、起點(diǎn)低，在“十一五”期間，制約我市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要旅游景區(qū)接待能力不強(qiáng)，管理水平不高的問題仍然十分突出。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓國家實(shí)施紅色旅游工程以及湖北省推進(jìn)武漢都市旅游圈建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，實(shí)施精品帶動戰(zhàn)略，著力打造“紅色黃岡、綠色大別山”兩大品牌。加快十大旅游景區(qū)和二十個(gè)紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐，使黃岡成為湖北紅色旅游的主體、武漢大都市后花園，推動全市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2010年，全市建成A級旅游區(qū)50家，其中4A級旅游區(qū)10家，3A級旅游區(qū)10家；發(fā)展旅行社100家，其中國際旅行社5家；星級飯店80家，其中五星級3家，四星級6家，三星級15家。黃岡成為中國優(yōu)秀旅游城市，有5個(gè)縣市成為全國優(yōu)秀旅游縣市。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客800萬人次，旅游總收入64億元，年均增長35%，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的8%，旅游業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

以紅安為龍頭，整合全市紅色旅游資源，打造紅色大別山經(jīng)典景區(qū)。大力加強(qiáng)大別山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，實(shí)施紅色旅游與綠色旅游的聯(lián)動，形成大別山旅游知名品牌，以此支撐和帶動全市旅游的整體發(fā)展。加快東坡赤壁文化旅游區(qū)和黃梅佛教文化旅游區(qū)、蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥保健文化旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)我市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（一）紅色經(jīng)典旅游區(qū)

以“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”為主線，以紅安為龍頭，以國家發(fā)改委、中宣部、國家旅游局命名列入百個(gè)經(jīng)典景點(diǎn)的紅安、麻城、羅田（勝利）、英山（四個(gè)烈士陵園）為依托，整合全市紅色旅游資源。紅安重點(diǎn)建設(shè)紅安七里坪長勝街、李先念故居、董必武故居、陂安南縣遺址，麻城重點(diǎn)開發(fā)乘馬會館，羅田重點(diǎn)開發(fā)勝利老街，英山重點(diǎn)開發(fā)段氏府、紅二十八軍誕生地，浠水重點(diǎn)建設(shè)聞一多紀(jì)念館，蘄春重點(diǎn)開發(fā)高山鋪戰(zhàn)斗遺址，黃梅重點(diǎn)開發(fā)紅十五軍誕生地，武穴重點(diǎn)開發(fā)田鎮(zhèn)紅色渡口，黃州區(qū)重點(diǎn)開發(fā)陳潭秋故居和白潭湖紅色旅游區(qū)，團(tuán)風(fēng)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)烈士陵園、林育南故居?！笆晃濉蹦?，把紅安烈士陵園、七里坪天臺山、龜峰山建成4A級旅游區(qū)，麻城烈士陵園建成3A級旅游區(qū)，把紅安建成國內(nèi)一流的紅色旅游基地和重要革命傳統(tǒng)教育基地，力爭實(shí)現(xiàn)接待旅游者200萬人次，其中紅色旅游人數(shù)達(dá)到150萬以上，旅游收入達(dá)到14億元以上。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園、麻城市烈士陵園、英山縣革命烈士陵園、羅田縣勝利烈士陵園建設(shè)，紅安縣七里坪長勝街遺址群、陂安南縣舊址維修，李先念故居、董必武故居修繕，麻城市乘馬會館、羅田勝利老街、英山段氏府、聞一多紀(jì)念館、團(tuán)風(fēng)烈士陵園、陳潭秋故居建設(shè)，天臺山風(fēng)景區(qū)、龜峰山旅游風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)。

（二）大別山生態(tài)旅游區(qū)

以大別山生態(tài)旅游區(qū)為主體，通過大別山主峰天堂寨、薄刀峰景區(qū)、天堂湖、以及吳家山（南武當(dāng)）、桃花沖、浠水三角山等景區(qū)的組合，形成大別山生態(tài)旅游的核心。

本區(qū)以羅田大別山國家森林公園、吳家山（南武當(dāng)）龍?zhí)逗庸蕊L(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)動英山縣城溫泉、長沖茶葉公園、畢升森林公園、桃花沖森林公園，浠水三角山、斗方山、白蓮河，蘄春太平山莊，團(tuán)風(fēng)大崎山風(fēng)景區(qū)共同構(gòu)建大別山生態(tài)旅游經(jīng)典景區(qū)。該區(qū)是我市旅游發(fā)展的重要支撐?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)品牌形象建設(shè)，使之成為國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地。

“十一五”末，把羅田大別山國家森林公園、英山吳家山、浠水三角山建成4A級旅游區(qū)，英山桃花沖、浠水聞一多紀(jì)念館、白蓮河水庫建成3A級旅游區(qū)。把羅田建成華中地區(qū)生態(tài)旅游第一縣，把大別山建成全國知名的生態(tài)休閑、度假避暑勝地。實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客300萬人次以上，旅游總收入達(dá)到30億元以上。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：羅田天堂寨、薄刀峰、天堂湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)，英山吳家山（南武當(dāng)）、桃花沖風(fēng)景區(qū)開發(fā)，浠水三角山、白蓮河水上旅游開發(fā)，蘄春太平山莊，大別山游客中心建設(shè)。

（三）東坡赤壁文化旅游區(qū)

該區(qū)域包括黃州區(qū)和團(tuán)風(fēng)縣。區(qū)內(nèi)有豐富的人文資源和文化教育資源，“十一五”期間要重點(diǎn)建設(shè)好東坡赤壁、白潭湖、遺愛湖、寶塔公園、林家大灣、陳潭秋故居、大崎山和黃岡教育旅游的開發(fā)，完善市區(qū)綜合旅游服務(wù)功能，使市區(qū)成為全市旅游教育培訓(xùn)、旅游綜合服務(wù)與游客接待集散中心。到“十一五”末，把東坡赤壁風(fēng)景名勝區(qū)、黃州白潭湖旅游區(qū)建成4A級旅游區(qū)，團(tuán)風(fēng)大崎山、黃州寶塔公園建成3A級旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)接待游客150萬人次，旅游總收入達(dá)到10億元。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：東坡赤壁風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)、黃岡旅游咨詢與教育培訓(xùn)中心，白潭湖、遺愛湖、陳潭秋故居、大崎山、團(tuán)風(fēng)名人故居群系列開發(fā)，黃岡中學(xué)教育旅游開發(fā)，國際旅行社和高星級酒店建設(shè)。

（四）黃梅佛教文化旅游區(qū)

黃梅為中國佛教文化策源地，四祖寺毗盧塔為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位?！笆晃濉逼陂g，要以四祖寺、五祖寺為重點(diǎn)，做強(qiáng)黃梅佛教文化旅游節(jié)，聯(lián)動武穴橫崗山，重點(diǎn)發(fā)展佛教文化旅游。

“十一五”末，把四祖寺、五祖寺建成4A級旅游區(qū)，橫崗山建成3A級旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)接待游客80萬人次，旅游總收入6億元。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：四祖寺、五祖寺、橫崗山森林公園

（五）李時(shí)珍醫(yī)藥保健文化旅游區(qū)

李時(shí)珍醫(yī)藥文化聞名海內(nèi)外，李時(shí)珍墓為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，武穴溶洞惟鄂東獨(dú)有。本區(qū)以蘄州李時(shí)珍紀(jì)念館為重點(diǎn)，聯(lián)動藥市、蘄州古鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)保健度假旅游。以武山湖旅游度假區(qū)、雙善洞為重點(diǎn)，聯(lián)動廣濟(jì)藥業(yè)、魏高邑農(nóng)業(yè)基地、仙姑山、靈泉洞，重點(diǎn)建設(shè)洞穴探險(xiǎn)與工農(nóng)業(yè)示范旅游目的地?！笆晃濉逼谀?，把李時(shí)珍紀(jì)念館建成4A級旅游區(qū)，武穴溶洞、武山湖、龍感湖濕地保護(hù)區(qū)建成3A級旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)接待游客70萬人次，旅游總收入達(dá)到4億元以上。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：李時(shí)珍紀(jì)念館及雨湖開發(fā)、武穴溶洞及武山湖旅游開發(fā)。

（六）精品旅游線路

1、大別山生態(tài)旅游線

主要景點(diǎn)：羅田天堂寨、薄刀峰、天堂湖，英山吳家山（南武當(dāng)山）、桃花沖、英山溫泉、長沖茶葉公園、浠水三角山、白蓮河水庫，麻城龜峰山、浮橋河水庫，紅安天臺山，團(tuán)風(fēng)大崎山

2、紅色經(jīng)典旅游線

主要景點(diǎn)：紅安鄂豫皖蘇區(qū)烈士陵園、七里坪長勝街、董必武故居、李先念故居、麻城烈士陵園、乘馬會館、羅田勝利烈士陵園、勝利老街、英山烈士陵園、段氏府、浠水聞一多紀(jì)念館、蘄春高山鋪戰(zhàn)斗遺址、黃梅紅十五軍誕生地、武穴田鎮(zhèn)渡江戰(zhàn)役遺址、黃州陳潭秋故居、團(tuán)風(fēng)烈士陵園、林育南故居

3、佛教文化旅游線

主要景點(diǎn)：黃梅四祖寺、五祖寺、妙樂寺、武穴橫崗山、浠水斗方禪寺、天然寺、黃州安國寺

4、名人名址文化旅游線

主要景點(diǎn)：東坡赤壁風(fēng)景名勝區(qū)、黃州李四光紀(jì)念館、陳潭秋故居、林家大灣、聞一多紀(jì)念館

5、李時(shí)珍醫(yī)藥保健及溶洞探險(xiǎn)旅游線

主要景點(diǎn)：李時(shí)珍紀(jì)念館、蘄州藥市、廣濟(jì)藥業(yè)、武穴雙善洞、仙姑山、靈泉洞

四、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游城鎮(zhèn)

（一）公路

優(yōu)先支持高等級公路建設(shè)，主要有武漢至英山高速132公里，武漢至麻城高速101公里，武漢至紅安一級公路26公里，阿深高速公路黃岡段。加速打通出路，主要有紅安七里坪至大悟宣化店，羅田九資河、英山吳家山至安徽金寨，英山桃花沖至安徽岳西縣。改造提升旅游景區(qū)連接線等級，主要是改造和提升麻城—龜峰山—木子店—勝利—薄刀峰—天堂寨—羅田；麻城—龜峰山—大崎山—牛車河—回龍山—黃州；麻城—龜峰山—大崎山—黃麻坳—三里畈—勝利—薄刀峰—天堂寨；黃州—三里畈—勝利—薄刀峰—天堂寨—吳家山（龍?zhí)逗庸龋⑸健巧健凰S州；英山—三角山—蘄春花園—桐梓—黃梅苦竹—黃梅—小池等旅游專線。做好現(xiàn)有旅游公路的維護(hù)、保養(yǎng)和完善配套，主要是增設(shè)安全設(shè)施、防毀損設(shè)施和景區(qū)點(diǎn)的指示系統(tǒng)設(shè)施。開通武漢、鄂州、黃石至紅安天臺山、羅田薄刀峰、天堂寨，英山吳家山、浠水三角山的旅游專線車輛。

（二）車站碼頭

加快建設(shè)黃州開發(fā)區(qū)客運(yùn)站、黃州多用碼頭、黃梅旅游碼頭，力爭2010年投入使用。提升黃州火車站的檔次，力爭盡快開通北到北京，南到深圳的始發(fā)車，在節(jié)假日開通到北京、深圳的旅游專列。改擴(kuò)建紅安、英山、浠水、黃梅旅游的汽車客運(yùn)站，提升檔次和規(guī)格。在我市各火車、汽車客運(yùn)站設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，制作懸掛全市旅游交通示意圖。

（三）服務(wù)設(shè)施

電信建設(shè)主要是不斷優(yōu)化和擴(kuò)大通信網(wǎng)絡(luò)，提高景區(qū)景點(diǎn)電話、寬帶普及率和服務(wù)水平。移動通信建設(shè)以擴(kuò)容工程和新建移動通信樞紐工程為重點(diǎn)，努力提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大移動通信覆蓋面。郵政建設(shè)以高新技術(shù)裝備和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)景區(qū)為重點(diǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平。優(yōu)先改善景區(qū)點(diǎn)的輸電線路，確保旅游用電需求。到“十一五”重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。改善重點(diǎn)景區(qū)用水難問題，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)廁所水沖式。

（四）旅游城鎮(zhèn)

黃岡市區(qū)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市成功，黃州建成鄂東區(qū)域旅游集散中心，商務(wù)會議旅游中心；紅安建成中國紅色旅游名城，羅田、英山建成大別山生態(tài)旅游名城，黃梅縣建成黃梅戲文化和佛教文化旅游名城，把麻城和黃梅分別建成我市的交通樞紐中心。同時(shí)，抓好紅安七里坪鎮(zhèn)、羅田九資河鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、英山溫泉鎮(zhèn)、蘄春蘄州鎮(zhèn)、黃梅五祖鎮(zhèn)、浠水白蓮河鎮(zhèn)、武穴田鎮(zhèn)、麻城龜山、團(tuán)風(fēng)回龍山鎮(zhèn)等十大中心旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，使一批旅游城鎮(zhèn)真正成為我市旅游品牌。

五、重點(diǎn)旅游服務(wù)業(yè)

（一）旅游客運(yùn)

1、盡快開通市內(nèi)“一日游”旅游觀光專線；開通黃州市區(qū)至各縣市區(qū)主要景區(qū)的旅游客運(yùn)專線，減少游客到達(dá)景區(qū)的中間環(huán)節(jié)。

2、與鐵路部門密切合作，爭取鐵路部門的大力支持，充分利用大京九鐵路貫穿我市南北的優(yōu)勢，開辟麻城（黃岡）至主要旅游目的地的旅游專列。徹底解決出、入境我市游客從武漢中轉(zhuǎn)的局面。

3、發(fā)揮長江“黃金”水道優(yōu)勢，爭取在“十一五”末，大型豪華游船?？奎S岡。

4、加快江北公路和大別山腹地公路與天河機(jī)場、九江機(jī)場連接，縮短黃岡到兩個(gè)機(jī)場的距離。

（二）旅行社

積極支持我市小型旅行社通過人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，通過企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的道路，通過招商引資，鼓勵有實(shí)力的有識之士在黃岡創(chuàng)辦1～5家國際旅行社，作為龍頭企業(yè)，來帶動和促進(jìn)我市旅游市場繁榮和發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大旅游消費(fèi)者進(jìn)行選擇性的、合理性的、具有特色地消費(fèi)。大力發(fā)展國內(nèi)旅行社，至“十一五”，力爭我市旅行社達(dá)100家。培養(yǎng)1000名國家級導(dǎo)游員，使之成為我市旅游業(yè)中一支生力軍。

（三）旅游飯店

“十一五”是我市旅游業(yè)快速發(fā)展期，要盡快解決接待能力差的被動局面，引導(dǎo)建設(shè)一批中、高檔度假型、商務(wù)型、會議型旅游飯店。規(guī)范和完善現(xiàn)有農(nóng)家旅館，新建發(fā)展10000家特色鮮明的家庭旅館。黃州市區(qū)、紅安、羅田力爭各建成1～2家在華東地區(qū)有特色和影響的五星級飯店，其它縣市都要建成1～2家四星級飯店，“十一五”期末，全市星級飯店總數(shù)達(dá)80家，其中高星級達(dá)30家。

（四）旅游餐飲

開發(fā)和創(chuàng)立黃岡東坡菜系、李時(shí)珍保健藥膳菜系、佛教齋食菜系，推廣大別山風(fēng)味小吃、“農(nóng)家樂”等具有地方特色菜肴，重點(diǎn)開發(fā)便攜式的李時(shí)珍保健食品和大別山綠色食品。樹立品牌意識，分別在黃州、蘄州、九資河、大河鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)建設(shè)特色飲食一條街，重視環(huán)境建設(shè)和文化氛圍營造，打造我市餐飲品牌。

（五）旅游商品

采取切實(shí)可行措施，大力扶持開發(fā)具有地方特色的旅游商品、紀(jì)念品，形成大別山綠色生態(tài)、李時(shí)珍醫(yī)藥保健、東坡文化、紅色紀(jì)念品、武穴章水泉竹器、黃梅佛教文化六大商品系列。在黃州區(qū)建設(shè)旅游商品一條街和展銷中心，每年舉辦一次大型旅游商品展銷活動。在旅游中心城鎮(zhèn)建成一批具有一定規(guī)模的特色旅游商店；景區(qū)在游客集中區(qū)設(shè)立旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)。星級飯店設(shè)立旅游商品銷售櫥柜。在市區(qū)協(xié)助做好奧康商業(yè)步行街、黃岡商業(yè)步行街的建設(shè)，打造良好的購物環(huán)境和氛圍。

（六）旅游文化

深度挖掘黃岡文化旅游資源內(nèi)涵，舉辦具有黃岡本地特色的旅游節(jié)慶活動，把東坡文化旅游節(jié)、大別山生態(tài)旅游節(jié)、李時(shí)珍醫(yī)藥節(jié)、黃梅戲曲佛教文化節(jié)、英山茶葉節(jié)培植成國內(nèi)知名的節(jié)慶。大力發(fā)展黃梅戲曲、佛教文化、東坡文化、大別山茶文化、大別山民俗文化，著力培植三大文化品牌，即黃梅戲曲、紅色革命文藝節(jié)目、大別山民歌民舞。在旅游景區(qū)或主要旅游城市定期為旅游者演出，鼓勵創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司，旅游文化演出公司，大力推廣參與性強(qiáng)的特色項(xiàng)目。

（七）體育休閑

充分利用大別山地域特點(diǎn)，在天堂寨、桃花沖、占河、三角山、九焰山、龜峰山等山地景區(qū)開展山地探險(xiǎn)、野外拓展、水上漂流活動；建設(shè)好英山溫泉游泳跳水館、開發(fā)好紅安香山湖、麻城浮橋河水庫、羅田天堂湖、浠水白蓮河水庫、武穴武山湖、黃梅源感湖、市區(qū)遺愛湖、白潭湖等一批特色各異的水上游樂活動。發(fā)展沿大別山腹地旅游通道的自駕車旅游，形成系列體育旅游專項(xiàng)產(chǎn)品。

六、支持政策和保障措施

（一）支持政策

1、各級人民政府要將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，逐年增加投入。重點(diǎn)建設(shè)與旅游業(yè)配套的交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和自然景觀、文化遺址的保護(hù)設(shè)施。

2、各級人民政府要加大旅游投入，在年度財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)財(cái)力狀況安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)芈糜喂嬖O(shè)施的建設(shè)，重大旅游活動的組織和旅游項(xiàng)目的推介宣傳。各縣市區(qū)在財(cái)政預(yù)算中安排不少于10萬元的宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并視財(cái)力逐年增加。

3、把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富的重要途徑，納入扶貧計(jì)劃。在具備旅游業(yè)發(fā)展條件的貧困地區(qū)扶持建立旅游扶貧示范區(qū)，安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和扶貧信貸資金，用于旅游區(qū)規(guī)劃、農(nóng)戶搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。

4、國家及省市天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、民族發(fā)展、以工代賑等專項(xiàng)資金的安排使用，要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來。

5、加大旅游招商引資力度，鼓勵外商投資開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。投資旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)享受招商引資同等優(yōu)惠政策。旅游景區(qū)可依法出讓經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益主要用于旅游業(yè)的發(fā)展；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，以租賃方式與開發(fā)商合作開發(fā)旅游項(xiàng)目；鼓勵下崗職工和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員參與旅游業(yè)開發(fā)并給予有關(guān)政策優(yōu)惠。

6、嚴(yán)禁對星級飯店等旅游企業(yè)進(jìn)行亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)，行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格控制在國家和省確定的范圍內(nèi)；對星級旅游飯店用水、用電、用氣等基礎(chǔ)供給價(jià)格與一般生產(chǎn)型企業(yè)一致；星級飯店空氣檢測、環(huán)境檢測按照下限收費(fèi)。

7、鼓勵旅行社組織外地游客來黃岡旅游，并給予適當(dāng)獎勵；旅行社可以接受國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為相關(guān)單位提供交通、住宿、餐飲或者會務(wù)服務(wù)；對旅游創(chuàng)匯型企業(yè)比照出口企業(yè)實(shí)行結(jié)匯獎勵政策。支持具備條件的旅游企業(yè)，拓展融資渠道，盡快做大做強(qiáng)。

8、支持旅游客運(yùn)汽車公司開辟特色旅游專線，實(shí)行跨區(qū)域營運(yùn)；對正在進(jìn)行經(jīng)營的旅游車輛不得隨意扣留，確保旅游團(tuán)隊(duì)行程。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。各級政府、各有關(guān)部門要從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高人民生活質(zhì)量和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)工作。要將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌發(fā)展。要特別注重旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游資源豐富的縣市區(qū)政府要盡快健全和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)制度及目標(biāo)考核制度，認(rèn)真改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決旅游企業(yè)存在的困難，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目、工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。各縣要根據(jù)財(cái)力逐步增加財(cái)政對旅游宣傳促銷和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的投入。

2、構(gòu)建大旅游的發(fā)展機(jī)制和模式。在政府推動下，以市場為基礎(chǔ)，以利益為紐帶，打破旅游資源的條塊分割，樹立大旅游觀念，整合好建設(shè)、林業(yè)、文化、民政、水利、園林、環(huán)保、體育、科技、教育等行業(yè)系統(tǒng)管理的資源，推動共同保護(hù)、共同開發(fā)利用、共同發(fā)展。公安、工商、交管、建設(shè)、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等與旅游業(yè)密切相關(guān)的執(zhí)法部門，要嚴(yán)格依法辦事，依法保護(hù)旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)禁亂執(zhí)法和不作為。鼓勵多行業(yè)聯(lián)手、多企業(yè)合作，做精做深、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要高度重視旅游對貧困山區(qū)脫貧致富的帶動作用，各級政府和有關(guān)部門要制定具體措施，通過補(bǔ)助、貼息、小額信貸等多種方式，大力扶持“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目的發(fā)展。

3、推進(jìn)旅游資源整合，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。以大別山、紅安、麻城紅色之旅、黃梅佛教文化、黃州名人文化等重要景區(qū)為龍頭，充分利用黃岡的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、省際間的旅游資源整合和協(xié)作，尤其是與陜西延安、四川廣安、湖南韶山、江西井岡山、安徽金寨、河南信陽等紅色景點(diǎn)合作，共同將紅安、麻城打造成全國一流的紅色旅游基地。借助發(fā)展武漢都市經(jīng)濟(jì)圈的大好時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培植和打造大別山生態(tài)、紅麻紅色之旅、佛教文化之旅、名人文化之旅、李時(shí)珍醫(yī)藥保健和武穴溶洞探險(xiǎn)等五條精品線路。

4、加快旅游招商引資步伐。優(yōu)化投資環(huán)境，對因投資環(huán)境不善而阻礙旅游投資或引起投資商投訴、撤資的，實(shí)行責(zé)任追究制度。按照分級負(fù)責(zé)、分塊負(fù)責(zé)的原則，各級政府和各有關(guān)部門要抓好列入全市“十一五”旅游規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。各縣市區(qū)要把旅游招商作為加快發(fā)展本地旅游業(yè)的一項(xiàng)重要舉措來抓，拓寬旅游投資渠道，鼓勵各行各業(yè)、全社會參與旅游開發(fā)，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資旅游產(chǎn)業(yè)加快旅游業(yè)發(fā)展。

5、加大旅游宣傳促銷力度，提高黃岡知名度。一是加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品的專業(yè)形象設(shè)計(jì)和包裝，增強(qiáng)市場吸引力。二是對旅游資源進(jìn)行有效優(yōu)化整合，形成區(qū)域聯(lián)動。三是突出政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，出臺一系列切實(shí)可行的宣傳促銷優(yōu)惠政策，進(jìn)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。四是精心策劃和舉辦東坡赤壁文化旅游節(jié)、大別山生態(tài)旅游節(jié)、英山茶葉節(jié)、李時(shí)珍醫(yī)藥節(jié)、黃梅戲曲佛教文化旅游節(jié)等一些在國內(nèi)有影響的重大活動。五是各縣市區(qū)要把旅游形象宣傳納入對外宣傳計(jì)劃，廣播、電視、報(bào)紙要開辟旅游專欄、專題、專版宣傳我市旅游，提高黃岡旅游知名度。

6、積極推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。針對我市旅游人才缺乏的實(shí)際，我市全日制大專院校要增設(shè)旅游專業(yè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)旅游管理人才。采取多種形式抓培訓(xùn)、抓教育、抓管理，對旅游行政管理人員、經(jīng)營管理人員、旅游服務(wù)人員開展經(jīng)?；?、制度化的培訓(xùn)，每年要在導(dǎo)游隊(duì)伍中開展創(chuàng)“十佳”導(dǎo)游員活動，在星級飯店中開展“十佳”技術(shù)能手評選活動，在景區(qū)景點(diǎn)開展評選“十佳”服務(wù)標(biāo)兵活動，全面提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

7、大力推進(jìn)依法治旅。全面貫徹實(shí)施旅游的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場違法的行為，規(guī)范旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，大力提倡誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，建立誠信激勵機(jī)制和失信懲罰制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，樹立我市良好的旅游形象。湖北?黃岡大別山旅游節(jié)活動策劃書

黃岡簡介

黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段?，F(xiàn)轄一區(qū)（黃州）、二市（武穴、麻城）、七縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團(tuán)風(fēng)）和一個(gè)縣級龍感湖農(nóng)場，版圖面積1.74萬平方公里，總?cè)丝?30萬。

歷史文化源遠(yuǎn)流長。黃岡有2000多年的建置歷史，孕育了中國佛教禪宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷術(shù)發(fā)明人畢升，明代醫(yī)圣李時(shí)珍，現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)巨人李四光，愛國詩人學(xué)者聞一多，國學(xué)大師黃侃，哲學(xué)家熊十力，文學(xué)評論家胡風(fēng)，《資本論》中譯者王亞南，等等一大批科學(xué)文化巨匠，為中華民族乃至世界歷史發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

革命傳統(tǒng)光輝燦爛。黃岡是中共早期建黨活動的重要駐地和鄂豫皖革命根據(jù)地的中心，組建了紅十五軍、紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等革命武裝力量，發(fā)生了“黃麻起義”、新四軍中原突圍、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山等重大革命史事件。為締造共和國，先后有44萬黃岡兒女英勇捐軀，其中5.3萬人被追認(rèn)為革命烈士。在這片英雄的土地上，誕生了董必武、陳潭秋、包惠僧三名中共一大代表，董必武、李先念兩位國家主席，林彪、王樹聲、韓先楚、陳再道、陳錫聯(lián)、秦基偉等200多名開國將帥，鑄就了“緊跟黨走、不屈不撓、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的老區(qū)精神。

區(qū)位交通得天獨(dú)厚。黃岡位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會武漢山水相連，是武漢城市圈的重要組成部分。境內(nèi)依傍一條黃金水道（長江），緊鄰兩座機(jī)場（武漢天河機(jī)場、九江機(jī)場），貫通四條鐵路（京九鐵路、合九鐵路、京廣聯(lián)接線、滬漢蓉快速鐵路），飛架四座長江大橋（鄂黃大橋、黃石大橋、九江大橋、鄂東大橋），縱橫五條高速公路（滬蓉高速、黃小高速、江北高等級公路、武英高速、大廣高速），具有“承東啟西、縱貫?zāi)媳?、得中?dú)厚、通江達(dá)?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢。

自然人文交相輝映。黃岡依山帶水，風(fēng)光秀麗。大別山巍峨磅礴、天工巧奪，連綿境內(nèi)數(shù)百里，其主峰天堂寨海拔1729米，集雄、奇、險(xiǎn)、幽于一體，堪與泰山、廬山媲美。龍感湖古稱雷池，曾與鄱陽湖相連，現(xiàn)有水域面積2500平方公里，是全國重要的濕地保護(hù)區(qū)。長江流經(jīng)本市189公里，境內(nèi)倒、舉、巴、浠、蘄、華陽河六水并流，百湖千庫星羅棋布。黃岡名賢咸至，勝跡如云。李白、杜牧、王禹偁等歷代騷人為此吟詠千古名篇，蘇軾因此成就其文學(xué)巔峰，黃梅戲在此發(fā)源。以黃岡為中心的大別山革命老區(qū)，更是全國12條紅色旅游精品線路之一，是湖北紅色旅游的主體。

綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開放尤其是1996年撤地建市以來，黃岡人民搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展。工業(yè)初步形成食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機(jī)械電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了北京匯源、湖南太子奶、內(nèi)蒙古伊利、浙江奧康、香港穩(wěn)健等大批知名企業(yè)落戶。農(nóng)業(yè)建成全國重要的優(yōu)質(zhì)糧油基地，蠶繭、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居湖北之冠。市區(qū)城市功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，精神文明和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

站在新的歷史起點(diǎn)上，黃岡人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)，傾力打造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境，規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，誠實(shí)守信的信用環(huán)境，優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，安定和諧的社會環(huán)境，加快構(gòu)建實(shí)力黃岡、活力黃岡、魅力黃岡、文明黃岡、和諧黃岡。一、節(jié)會主題人文鄂東·山水黃岡

二、節(jié)會活動本屆節(jié)會實(shí)行黃州主會場與分會場統(tǒng)一策劃，分區(qū)域開展活動。

（一）黃州主會場及主題活動主題：游赤壁山，賞遺愛湖，誦東坡詞，品東坡食時(shí)間：2010年10月26日—28日地點(diǎn)：東坡赤壁、遺愛湖公園、東方廣場1、千古風(fēng)流

遺愛人間——迎賓晚會時(shí)

間：2010年10月25日晚8時(shí)（嘉賓報(bào)到當(dāng)晚）地

點(diǎn)：黃岡職工活動中心活動內(nèi)容：新編黃梅戲《蘇東坡在黃州》（暫定名）。2、情系大別山山與水的對話——湖北·黃岡大別山旅游節(jié)開幕式時(shí)

間：2010年10月26日上午9：00—11：00地

點(diǎn)：遺愛湖公園文化廣場活動內(nèi)容：按照“主題突出、特色鮮明、一流水準(zhǔn)”要求，以蘇東坡的詩、詞、賦為主線，以大別山民歌民曲為主旋律,以“山與水的對話”為主題，歌詠大別山,演繹大別山山美水美人和諧的魅力畫卷，擬請央視欄目組和名家設(shè)計(jì)開幕式流程以及文藝節(jié)目的策劃編排。開幕式與其他活動以及縣（市）分會場有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)、歷史人文及現(xiàn)代時(shí)尚元素的有機(jī)融合，精心打造開幕式經(jīng)典之作和視覺盛宴。3、友城締結(jié)合作交流——蘇東坡宦游過的16城市市長論壇時(shí)

間：2010年10月26日下午2：30—4：30地

點(diǎn)：黃岡賓館活動內(nèi)容：邀請?zhí)K東坡宦游過的16個(gè)城市的市長參加節(jié)會。①舉辦以東坡文化為紐帶的市長論壇，交流東坡文化對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的影響；②以黃岡為發(fā)起城市，互簽友好城市框架合作協(xié)議；③建立以蘇東坡文化為紐帶的經(jīng)貿(mào)文化旅游開發(fā)16城市聯(lián)盟，共創(chuàng)全國蘇東坡文化旅游品牌，共享旅游經(jīng)濟(jì)成果。除黃岡之外，其他15個(gè)城市分別為：四川眉山、河南開封、陜西鳳翔、浙江杭州、山東密州（諸城市）、江蘇徐州、浙江湖州、江蘇常州、山東登州（蓬萊）、廣東惠州、海南儋州、河南平頂山、安徽阜陽、江蘇揚(yáng)州、河北定州。擬由市政協(xié)、市發(fā)改委承辦。4、舉辦國際東坡文化論壇時(shí)

間：2010年10月26日下午2：30—4：30地

點(diǎn)：黃岡賓館活動內(nèi)容：屆時(shí)邀請國內(nèi)外（包括港、澳、臺）蘇學(xué)研究專家學(xué)者，開展蘇東坡文化研討活動。并倡議蘇東坡文化國際論壇為永久性論壇活動，在蘇東坡宦游過的16個(gè)城市輪流舉行，討論論壇章程，并協(xié)商下屆論壇主題內(nèi)容和舉辦城市。擬由中國蘇軾研究學(xué)會主辦，黃岡東坡