安全生產(chǎn)管理基本概念

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險，有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理：是安全科學(xué)的一個分支，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策，計劃，組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中與機器設(shè)備，物料，環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包含：1安全生產(chǎn)法制管理。2.行政管理，3監(jiān)督管理.4工藝技術(shù)管理，5設(shè)備設(shè)施管理，6作業(yè)環(huán)境管理，7條件管理安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，包含各個部門區(qū)域安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，2安全生產(chǎn)管理人員，3安全生產(chǎn)責(zé)任制，4安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，5安全培訓(xùn)教育，6安全生產(chǎn)檔案事故：在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。有兩個特性：一是人們不希望發(fā)生；二是產(chǎn)生了人們不期望的后果，1.職業(yè)事故：有工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。2安全生產(chǎn)事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986將企業(yè)工傷事故分為20類：1.物體打擊；2.車輛傷害；3.機械傷害；4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7灼燙；8.火災(zāi)；9.高處墜落；9.坍塌；10.冒頂片幫；11.透水；12.放炮；13.瓦斯爆炸；14.火藥爆炸；15.鍋爐爆炸；16.容器爆炸；17.其他爆炸18.中毒；19.窒息；20其他傷害事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患分為：一般事故和重大事故，一般事故指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危險：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。危險時人們對事物的具體認識，（危險環(huán)境，危險狀態(tài)，危險條件，危險物質(zhì)，危險場所，危險人員，危險因素等）R=f（FC）式中：R-危險度F-發(fā)生事故的可能性C發(fā)生事故的嚴重性危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（可以是一次事故，一種環(huán)境，一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物）重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過了臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）臨界量，一個標(biāo)準(zhǔn)）GB18218-2000重大危險源辨識。安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害°S=1-D安全-S危險性-D安全工作貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段是生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史：從18世紀(jì)大機器代替手工勞動起，事故開始增加；20世紀(jì)以后科技術(shù)進步和生產(chǎn)的復(fù)雜化，重大事故時有發(fā)生；建國后黨和政府一直重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列的安全生產(chǎn)法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制和防范了重特大事故的發(fā)生；我國的安全生產(chǎn)工作任重而道遠18世紀(jì)中葉人們改善作業(yè)環(huán)境，研究勞動安全衛(wèi)生問題，20世紀(jì)到30年代很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動法律法規(guī)，逐步建立較完善的安全教育，管理，技術(shù)體系；20世界50年代，一些工業(yè)化國家進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全方面投資研究，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理，事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險管理理論，已系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法，模式，思想，理論基本形成；20世紀(jì)末持續(xù)改進，以人為本的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受，已職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，方法模式及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加成熟，20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，方法，模式進入我國。安全生產(chǎn)的管理原理與原則：安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律；原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則原理是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應(yīng)關(guān)系。原理分為：系統(tǒng)原理，人本原理，預(yù)防原理，強制原理。三種系統(tǒng)原理的特征：集合性，相關(guān)性，目的性，整體性，層次性和適應(yīng)性。含義：是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。安全生產(chǎn)管理是全方位，全天候且涉及全體人員的管理運用系統(tǒng)管理的原則：動態(tài)相關(guān)性原則，整分合原則，反饋原則，封閉原則。在公司整體管理當(dāng)中，成為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的各個區(qū)域，或各部分會因關(guān)聯(lián)考慮到安全管理問題，并且安全管理是與公司內(nèi)部或各個項目緊密相連，安全管理做不好的話，會關(guān)系到其他。人本原理含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運用人本原理的原則：動力原則（物質(zhì)動力，精神動力，信息動力）能級原則，激勵原則。預(yù)防原理含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。運用預(yù)防原理的原則：偶然損失原則，因果關(guān)系原則，3E原則（技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因及管理原因，3種防止對策，工程技術(shù)對策，教育對策，和法制對策），本質(zhì)安全化原則。強制原理含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動，行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。運用強制原理的原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。事故致因理論：發(fā)生事故多數(shù)是因為瞬時特征而導(dǎo)致。事故發(fā)生后不調(diào)整或整改，依然會導(dǎo)致類似事故的發(fā)生。事故頻發(fā)傾向理論，海因里希因果連鎖理論，能量意外釋放理論（可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生），系統(tǒng)安全理論事故預(yù)防與控制的基本原則：包括事故預(yù)防與事故控制。第三節(jié)：我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)管理方針及含義：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主，就是說對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀：一是近年來，我國每年因各類事故死亡在10萬人左右，發(fā)生各類事故100多萬起?？傮w現(xiàn)狀是事故起數(shù)有下降趨勢；二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)進一步加強；三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系得到了加強；四是安全生產(chǎn)技術(shù)得到了提高；五是安全生產(chǎn)引入了以人為本、持續(xù)改進的管理理念。建立了系統(tǒng)化、科學(xué)化的職業(yè)病安全健康體系。安全發(fā)展理念：把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，安全發(fā)展包含三層含義：1.以人為本必須要以人的生命為本；2.經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障；3.構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)，經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，已生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件.安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。主要負責(zé)人負責(zé)的原則安全規(guī)章制度的原則：主要負責(zé)人負責(zé)的原則，安全第一的原則，系統(tǒng)性的原則，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全規(guī)章制度的制定一般包括起草，會簽，審核，簽發(fā)，發(fā)布五個流程。按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊，程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書三大類。綜合安全管理制度：1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，指標(biāo)和總體原則；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3.安全生產(chǎn)管理定期例行工作制度；4.承包商與發(fā)包工程安全管理制度；5.安全措施和費用管理制度；6.重大危險源管理制度；7.危險物品使用管理制度；8.隱患排查和治理制度；9.事故調(diào)查報告處理制度；10.消防安全管理制度；11.應(yīng)急管理制度；12.安全獎罰制度人員安全管理制度包含：1.安全教育培訓(xùn)制度；2.勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；5.崗位安全規(guī)范；6.職業(yè)健康檢查制度；7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度.設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：1.三同時制度；2.定期巡視檢查制度；3.定期維護檢修制度；4.定期檢測，檢驗制度；5.安全操作規(guī)程；環(huán)境安全管理制度包含：1.安全標(biāo)志管理制度；2.作業(yè)環(huán)境管理制度；3.工業(yè)衛(wèi)生管理制度；第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則。將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。▲18、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求：1）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時修訂；2）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；3）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；bth4）制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障；5）在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實?！?9、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人的職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。3）生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員的職責(zé)：職能管理機構(gòu)負責(zé)人按照本機構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對本機構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)；職能機構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。4）