嵐深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實施方案

如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!嵐縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實施方案為做好我縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的安排部署，結(jié)合實際，現(xiàn)就嵐縣深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作制定如下方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“四個意識”，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人民代表大會監(jiān)督職能，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，使依法治國和依規(guī)治黨、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察相統(tǒng)一，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、目標(biāo)任務(wù)要建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。要通過實施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍、豐富監(jiān)察手段，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三、工作原則圍繞“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的思路要求，堅持問題導(dǎo)向，突出改革重點(diǎn)，著力解決監(jiān)察范圍過窄、反腐力量分散等問題；堅持邊轉(zhuǎn)邊融，在轉(zhuǎn)隸過程中根據(jù)個人如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!特點(diǎn)、特長，將部分轉(zhuǎn)隸人員融合到不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時將紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作融合到相關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；堅持積極穩(wěn)妥，把握好動態(tài)平衡，通過整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合反腐敗職能，在法治上和制度上形成相互銜接、又相互制衡的機(jī)制。四、重點(diǎn)工作（一）對涉改情況進(jìn)行摸底要做好前期基礎(chǔ)性工作，做到底數(shù)清、情況明。重點(diǎn)要摸清涉改機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；人員數(shù)量、身份、職級等基本情況；線索掌握、案件辦理情況；固定資產(chǎn)情況；涉改人員思想狀況。（二）加強(qiáng)思想引導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論，組織學(xué)習(xí)中央、省、市委關(guān)于監(jiān)察體制改革的精神，切實把縣黨委和涉改部門領(lǐng)導(dǎo)干部的思想真正統(tǒng)一到中央、省、市委的決策部署上來。把握思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。（三）做好編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸1、編制劃撥。由縣編辦牽頭，縣紀(jì)委在原有基礎(chǔ)上，新增兩個“紀(jì)檢監(jiān)察室”。同時，按照“編隨事轉(zhuǎn)”的原則，人員編制按照不低于縣檢察院現(xiàn)有政法專項編制23%的比例進(jìn)行劃撥，比例不足23%的由縣編辦從縣檢察院的政法編制如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!中增加劃撥。對于目前檢察院輔助于三項工作的事業(yè)人員編制和工勤人員編制，由縣統(tǒng)籌根據(jù)工作需要將編制及人員相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，事業(yè)編制劃轉(zhuǎn)至監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)事業(yè)單位，工勤編制劃轉(zhuǎn)至監(jiān)委機(jī)關(guān)。2、人員轉(zhuǎn)隸。涉改轉(zhuǎn)隸人員為檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)與職務(wù)犯罪預(yù)防三科室中，在編在崗的公務(wù)員和服務(wù)于檢察院三科室的事業(yè)、工勤編制人員，實行一次性全部轉(zhuǎn)隸。同時，組織、編制等部門牽頭，將轉(zhuǎn)隸人員的黨組織關(guān)系、行政關(guān)系轉(zhuǎn)入新組建的縣監(jiān)察委員會。涉改部門人員的相關(guān)待遇暫時不變，檢察官員額制繼續(xù)推進(jìn)。（四）組建監(jiān)察委員會嵐縣監(jiān)察委員會由嵐縣人民代表大會選舉產(chǎn)生縣監(jiān)察委員會，撤銷縣監(jiān)察局和縣檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防三部門（科室），將相關(guān)職能整合至縣監(jiān)察委員會?？h監(jiān)察委員會增設(shè)兩個紀(jì)檢監(jiān)察室。黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。共同設(shè)立綜合部門、信訪部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查等部門，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)互相協(xié)調(diào)、互相制約的工作機(jī)制。（五）確定領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員縣監(jiān)察委員會設(shè)主任1名，由縣紀(jì)委書記兼任；副主任2名，由縣紀(jì)委副書記兼任；委員4名，其中縣紀(jì)委常委兼如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!任2名。縣監(jiān)察委員會主任由縣人民代表大會選舉產(chǎn)生。副主任、委員，由縣監(jiān)察委員會主任提請嵐縣人民代表大會常務(wù)委員會任命。（六）明確監(jiān)察委員會的職責(zé)縣監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)督：對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。調(diào)查：對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。處置：對違法的公職人員依法作出處分決定；對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議；對履行職責(zé)不力，失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。（七）明確監(jiān)察委員會的職能和監(jiān)察對象維護(hù)憲法和法律；依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。監(jiān)察委員會對本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員，法律法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!從事公務(wù)的人員，國有企業(yè)管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，群眾自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員依法實施監(jiān)察，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全面覆蓋。（八）賦予監(jiān)察委員會的權(quán)限手段根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣監(jiān)察委員會獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，運(yùn)用談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施開展調(diào)查，收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施的，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。在調(diào)查貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，對已經(jīng)掌握部分涉嫌犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一調(diào)查的被調(diào)查人，具有案情重大、復(fù)雜，可能逃跑、自殺，可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)等妨礙調(diào)查行為等情形之一的，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可將其留置，時間不得超過3個月。特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)，可延長一次，時間不得超過3個月。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，也可采取留置措施?？h監(jiān)委會采取留置措施，需經(jīng)市監(jiān)委會審核把關(guān)后，報省監(jiān)委會批準(zhǔn)。試點(diǎn)期間，縣監(jiān)委會要向呂梁市監(jiān)委會和縣黨委請示報告工作，對縣人民代表大會及其常委會和上一級如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝！監(jiān)委會負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督，與司法機(jī)關(guān)相互配合、相互制約，接受社會監(jiān)督。五、實施步驟按照轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化的思路要求，結(jié)合我縣實際，2017年3月上旬，完成縣監(jiān)察委員會組建工作。具體分兩大階段實施。第一階段：準(zhǔn)備及轉(zhuǎn)隸階段1、領(lǐng)會精神、提高認(rèn)識。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)監(jiān)察體制改革的會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。起草縣監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實施方案，2月中旬征求市試點(diǎn)工作小組辦公室意見，再提請縣試點(diǎn)工作小組和縣委常委會研究后，正式上報市試點(diǎn)工作小組審批。2、擬定“三定”方案建議。在市改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，擬定縣監(jiān)委會組織架構(gòu)和“三定”方案建議。3、落實辦公場所。按照“相對集中、符合標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，將原公安局舊址辦公樓維修改造為新組建的縣監(jiān)察委員會辦公場所。4、選舉產(chǎn)生監(jiān)察委員會及領(lǐng)導(dǎo)班子人選。3月初召開縣人民代表大會，產(chǎn)生縣監(jiān)察委員會，選舉縣監(jiān)委會主任。根據(jù)縣監(jiān)委會主任提名，縣人大常委會任命縣監(jiān)委會副主任、委員。如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝!5、組建掛牌。2017年3月上旬，全部完成縣監(jiān)察委員會的組建工作，正式掛牌運(yùn)行。6、做好銜接移交工作。按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)結(jié)案的原則，監(jiān)委會組建完成之前，檢察院涉改科室已立案或尚未辦結(jié)的案件按原程序運(yùn)行。對轉(zhuǎn)隸涉改科室線索、工作資料、案件檔案以及服務(wù)于涉改科室的可移動技術(shù)設(shè)備、執(zhí)法車輛、固定資產(chǎn)、相關(guān)設(shè)施等要登記造冊，統(tǒng)一移交新組建的縣監(jiān)察委員會。按照“思想不亂、人心不散、工作不斷”的要求做好其他相關(guān)工作。第二階段：深化融合階段1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部的實際情況，提前開展干部培訓(xùn)。轉(zhuǎn)隸前，首先對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行法律法規(guī)等專業(yè)知識普及培訓(xùn)，力求使每一名紀(jì)律監(jiān)察干部及早進(jìn)入工作角色。掛牌后，要根據(jù)縣監(jiān)察委員會工作需要，大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)，盡快適應(yīng)新要求，高效開展工作。2、探索建立協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。探索建立監(jiān)察委員會與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。3、建立健全監(jiān)察委員會監(jiān)督制約機(jī)制。參照省、市紀(jì)委監(jiān)委出臺后的工作制度，結(jié)合嵐縣實際，制定嵐縣監(jiān)察委如文檔對您有幫助，歡迎下載支持，謝謝！員會監(jiān)督制約等機(jī)制。六、具體要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，縣委成立了由縣委書記任組長，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人大、縣政法委、縣編辦等相關(guān)部門為成員單位的嵐縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由縣委常委、紀(jì)委書記兼任。2、強(qiáng)化分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行好各自的職責(zé)，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，特別是相關(guān)部門一把手要把握時間節(jié)點(diǎn)，做到親自調(diào)查研究，親自把握方案，親自組織協(xié)調(diào)，親自破解難題。縣紀(jì)委要擔(dān)好專責(zé)，細(xì)致謀劃，具體操作，扎實做好試點(diǎn)工作的組織實施和任務(wù)落地，政法委和人民檢察院要配合做好轉(zhuǎn)隸工作，深入開展思想政治工作；組織部、編辦、財政局和后勤中心要就改革所涉及的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、后勤保障等事項進(jìn)行深入研究，牽頭推進(jìn)，確保各項工作有人抓、有人管、按時完成。3、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。這次試點(diǎn)改革是一次深刻的政治體制改革，領(lǐng)導(dǎo)小