地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則(2006-12-18)2

PAGE2PAGE3１總則為維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管理、建立健全地籍管理制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地登記條例》和原國家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），結(jié)合我省的實(shí)際情況，在原《云南省地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，經(jīng)修訂制定本實(shí)施細(xì)則。1.1適用范圍本“細(xì)則”包括地籍調(diào)查的技術(shù)指標(biāo)、工作程序、質(zhì)量控制和成果要求。本“細(xì)則”適用于云南省范圍內(nèi)的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、居民地及其以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)、林、牧、漁、茶場等需要進(jìn)行地籍調(diào)查的用地。1.2參考標(biāo)準(zhǔn)1、《國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》GB/T13923－922、《1:500、1:1000、1:2000地形圖要素分類與代碼》GB－14804－933、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260—19994、《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》GB/T7929—19955、《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798—19996、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》GB/T18314－20017、《數(shù)字地形圖系列和基本要求》GB/18315－20018、《地籍測繪規(guī)范》CH5002—949、《地籍圖圖式》CH5003－9410、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD0001－9311、《城市測量規(guī)范》CJJ8－9912、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》國土資源部制定2001年9月13、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》國家土地管理局—199514、《土地登記規(guī)則》國家土地管理局15、《地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》云南省國土資源廳1.3術(shù)語地籍Cadastre：記載宗地的權(quán)利人、土地權(quán)利內(nèi)容及來源、權(quán)屬界址、面積、用途、質(zhì)量等級、價(jià)值和土地使用條件等土地要素的簿冊。地籍調(diào)查CadastralInvestigate：以查清每宗土地的位置、界線、面積、權(quán)屬、用途和等級為目的的土地調(diào)查，包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。初始地籍調(diào)查InitialCadastralInvestigate：在土地初始登記前進(jìn)行的地籍調(diào)查。變更地籍調(diào)查ConversionalCadastralInvestigate：初始土地登記后，因土地權(quán)屬發(fā)生變化，為變更上次調(diào)查結(jié)果而進(jìn)行的地籍調(diào)查。土地權(quán)屬AttributionofLandProperty：土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的歸屬。土地共有CooperativePropertyRightsofLand:兩個(gè)以上權(quán)利個(gè)體共同擁有一宗土地的物權(quán)，如對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的共有等。地籍測量CadastralSurvey：以查清每宗土地的邊界、位置、形狀、面積為目的的土地測量。街區(qū)Block：由主要街道、河流等線狀地物分割而成的大片封閉的地塊。街坊Neighbors:由街道、巷道、溝渠等線狀地物分割而成的最小地塊。宗地CadastralParcel：地籍調(diào)查單元，為土地權(quán)屬界址線所封閉的地塊，亦即地籍調(diào)查和土地登記的基本土地單元。界址點(diǎn)BoundaryPoint：宗地權(quán)屬界線的拐點(diǎn)或轉(zhuǎn)角點(diǎn)等。界址線BoundaryLine：界址點(diǎn)之間的連接線。地籍圖CadastralMap：用來說明和反應(yīng)地籍調(diào)查區(qū)域各宗地的分布、境界、位置和面積的，經(jīng)過土地登記具有法律效力的專業(yè)地圖。宗地圖ParcelMap：通過實(shí)地調(diào)查繪制的，包括一宗地的宗地號、權(quán)利人名稱、圖幅號、地類號、宗地面積、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號、界址邊長、鄰宗地號及鄰宗界址示意線等內(nèi)容的專業(yè)地圖。（2）承擔(dān)地籍測量的單位，須持有相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。測繪單位承擔(dān)地籍調(diào)查，須到州、市國土資源部門進(jìn)行資格驗(yàn)證和任務(wù)登記。（3）開展州(市)所在地以及縣級市所在地的地籍調(diào)查，需向云南省國土資源廳上報(bào)技術(shù)設(shè)計(jì)書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展工作；其他城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查，需向州(市)國土資源部門上報(bào)技術(shù)設(shè)計(jì)書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展工作；一般宗地地籍調(diào)查由縣（市、區(qū)）國土資源部門批準(zhǔn)實(shí)施。（4）地籍調(diào)查中所使用的計(jì)算機(jī)軟件，要通過省國土資源廳統(tǒng)一認(rèn)定。1.7.2地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收由組織實(shí)施單位提出申請，由批準(zhǔn)設(shè)計(jì)書的上級國土部門組織或委托驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的成果才能提供使用。1.7.3初始地籍調(diào)查實(shí)施程序(1)準(zhǔn)備工作；(2)權(quán)屬調(diào)查；(3)地籍測繪；(4)地籍調(diào)查成果入庫；(5)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收；(6)調(diào)查成果整理移交土地登記；1.7.4地籍變更調(diào)查實(shí)施程序(1)準(zhǔn)備工作；(2)權(quán)屬變更調(diào)查；(3)變更地籍測繪；(4)變更地籍調(diào)查成果入庫；(5)變更地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收；(6)變更地籍調(diào)查成果整理移交土地登記；1.8各級國土資源部門的職責(zé)1.8.1省國土資源廳的職責(zé)(1)按國家有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)程制定出切合我省實(shí)際的技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一全省地籍調(diào)查的方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(2)根據(jù)國家安排制定全省地籍調(diào)查規(guī)劃。并指導(dǎo)各州（市）制定地籍調(diào)查規(guī)劃和工作計(jì)劃；(3)審批州（市）政府所在城鎮(zhèn)和縣級市地籍調(diào)查方案及調(diào)查成果的檢查、驗(yàn)收；(4)培訓(xùn)州（市）地籍調(diào)查技術(shù)骨干。1.8.2州（市）國土資源部門的職責(zé)(1)制定本地區(qū)地籍調(diào)查規(guī)劃、工作計(jì)劃和有關(guān)的具體規(guī)定；(2)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的地籍調(diào)查規(guī)劃、工作計(jì)劃的編制；(3)審批區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查方案及檢查驗(yàn)收調(diào)查成果；對應(yīng)上報(bào)省廳的部份進(jìn)行初審和州（市、區(qū)）級檢查驗(yàn)收；(4)培訓(xùn)縣(市、區(qū))地籍調(diào)查骨干；(5)收集、整理州（市）應(yīng)歸檔的地籍調(diào)查資料，并上報(bào)應(yīng)由省級歸檔管理的資料。1.8.3縣級國土資源部門的職責(zé)(1)在縣(市、區(qū))地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查、辦公室的日常工作；(2)制定本縣(市、區(qū))地籍調(diào)查規(guī)劃和工作計(jì)劃；(3)制定縣內(nèi)各城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查方案；(4)對調(diào)查人員進(jìn)行政策法規(guī)和地籍調(diào)查基本知識培訓(xùn)；(5)組織城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的實(shí)施；(6)監(jiān)督調(diào)查成果自檢和組織縣級驗(yàn)收；(7)對應(yīng)保存的資料進(jìn)行整理、歸檔，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)資料。1.9運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段開展工作的，必須要按照地籍調(diào)查的審批權(quán)限報(bào)批。1.10實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)本實(shí)施細(xì)則由云南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。2土地分類2.1分類依據(jù)土地分類以土地用途為主要依據(jù)。2.2分類體系根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合土地用途的差異，按照宗地主要用途定性地類的原則，我省土地共分為3個(gè)一級類，15個(gè)二級類，71個(gè)三級類，7個(gè)四級類和10個(gè)可調(diào)整地類，具體分類的類型、名稱見表2—1。云南省土地分類表2-1一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。11耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方<1.0米，北方<2.0米的溝、渠、路和田埂。111灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。1111平田平壩中坡度<2°，坎高一般<0.5米的水田。1112梯田臺階式坡度≥2°，坎高≥0.5米的水田。112望天田指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。113水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。114旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。1141平旱地干壩子中坡度<2°，坎高<0.5米的旱地。1142坡地順坡面種植的旱地。1143梯地臺階式坡度≥2°，坎高≥0.5米的旱地。1144輪歇地不連年種植，間歇時(shí)間不超過三年的旱地。115菜地指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)用地12園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。121果園指種植果樹的園地(包括葡萄園）。121K可調(diào)整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。122桑園指種植桑樹的園地。122K可調(diào)整桑園指由耕地改為桑園，但耕作層未被破壞的土地。123茶園指種植茶樹的園地。123K可調(diào)整茶園指由耕地改為茶園，但耕作層未被破壞的土地。124橡膠園指種植橡膠樹的園地。124K可調(diào)整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。125其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、藥材等其他多年生作物的園地。125K可調(diào)整其他園地指由耕地改為其他園地，但耕作層未被破壞的土地。1251花卉用地以種植花卉為主的土地。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)用地13林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點(diǎn)綠地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。131有林地指樹木郁閉度≥20%的天然、人工林地。131K可調(diào)整有林地指由耕地改為有林地，但耕作層未被破壞的土地。132灌木林地指覆蓋度≥40%的灌木林地。133疏林地指樹木郁閉度≥10%但<20%的疏林地。134未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林?jǐn)?shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地（一般指造林后不滿3—5年或飛機(jī)播種后不滿5—7年的造林地）。134K可調(diào)整未成林造林地指由耕地改為未成林造林地，但耕作層未被破壞的土地。135跡地指森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。136苗圃指固定的林木育苗地。136K可調(diào)整苗圃指由耕地改為苗圃，但耕作層未被破壞的土地。14牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。141天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。142改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。143人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木林。143K可調(diào)整人工草地指由耕地改為人工草地，但耕作層未被破壞的土地。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)用地15其他農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。151畜禽飼養(yǎng)地指以經(jīng)營性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指進(jìn)行工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地。153農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。154坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米（不含養(yǎng)殖水面）的坑塘常水位以下的面積。155養(yǎng)殖水面指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。155K可調(diào)整養(yǎng)殖水面指由耕地改為養(yǎng)殖水面，但可復(fù)耕的土地。156農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。157田坎主要指耕地中寬≥1.0米的田、地坎。158曬谷場等用地指獨(dú)立于居民點(diǎn)以外的曬谷場及上述用地中未包含的其它農(nóng)用地。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱2建設(shè)用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。21商服用地指商業(yè)、金融業(yè)、餐飲旅館業(yè)及其他經(jīng)營性服務(wù)業(yè)建筑及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。211商業(yè)用地指商店、商場、各類批發(fā)、零售市場及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。212金融保險(xiǎn)用地指銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨、信用社等用地。213餐飲旅館業(yè)用地指飯店、餐廳、酒吧、賓館、旅館、招待所、度假村等及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。214其他商服用地指上述用地以外的其他商服用地，包括寫字樓、商業(yè)性辦公樓和企業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公樓用地；旅行社、運(yùn)動保健休閑設(shè)施、夜總會、歌舞廳、俱樂部、高爾夫球場、加油站、洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相、理發(fā)、洗浴等服務(wù)設(shè)施用地。22工礦倉儲用地指工業(yè)、采礦、倉儲業(yè)用地。221工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。222采礦地指采礦、采石、采沙場、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。223倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱2建設(shè)用地23公用設(shè)施用地指為居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地。231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地指給排水、供電、供熱、郵政、電信、消防、公用設(shè)施維修、環(huán)衛(wèi)等用地。232瞻仰景觀休閑用地指名勝古跡、革命遺址、景點(diǎn)、公園、廣場、公用綠地等。24公共建筑用地指公共文化、體育、娛樂、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)、慈善等建筑用地。241機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指國家機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體，群眾自治組織，廣播電臺、電視臺、報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等單位的辦公用地。242教育用地指各種教育機(jī)構(gòu)，包括大專院校，中專、職業(yè)學(xué)校、成人業(yè)余教育學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、黨校、行政學(xué)院、干部管理學(xué)院、盲聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校等直接用于教育的用地。243科研設(shè)計(jì)用地指獨(dú)立的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地，包括研究、勘測、設(shè)計(jì)、信息等單位用地。244文體用地指為公眾服務(wù)的公益性文化、體育設(shè)施用地。包括博物館、展覽館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、影劇院、音樂廳、少青老年活動中心、體育場館、訓(xùn)練基地等。245醫(yī)療衛(wèi)生用地指醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、急救、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、血庫等用地。246慈善用地指孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等用地。25住宅用地指供人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉姆炕兀ㄓ歇?dú)立院落的包括院落）。251城鎮(zhèn)單一住宅用地指城鎮(zhèn)居民的普通住宅、公寓、別墅用地。252城鎮(zhèn)混合住宅用地指城鎮(zhèn)居民以居住為主的住宅與工業(yè)或商業(yè)等混合用地。253農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民居住的宅基地。254空閑宅基地指村莊內(nèi)部的空閑舊宅基地及其他空閑土地等。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱2建設(shè)用地26交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場站等用地，包括民用機(jī)場、港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和居民點(diǎn)道路及其他相應(yīng)附屬設(shè)施用地。261鐵路用地指鐵道線路及場站用地，包括路堤、路塹、道溝及護(hù)路林；地鐵地上部分及出入口等用地。262公路用地指國家和地方公路（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路），包括路堤、路塹、道溝、護(hù)路林及其他附屬設(shè)施用地。263民用機(jī)場指民用機(jī)場及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。264港口碼頭用地指人工修建的客、貨運(yùn)、捕撈船舶?？康膱鏊捌湎鄳?yīng)附屬建筑物，不包括常水位以下部分。265管道運(yùn)輸用地指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施地面用地。266街巷指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)公用道路（含立交橋）、公共停車場等。27水利設(shè)施用地指用于水庫、水工建筑的土地。271水庫水面指人工修建總庫容≥10萬立方米，正常蓄水位以下的面積。272水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的水工建筑和以發(fā)電為目的水工建筑用地。28特殊用地指軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、墓地等用地。281軍事設(shè)施用地指專門用于軍事目的的設(shè)施用地、包括軍事指揮機(jī)關(guān)和營房等。282使領(lǐng)館用地指外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等用地。283宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。284監(jiān)教場所用地指監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等用地。285墓葬地指陵園、墓地、殯葬場所及附屬設(shè)施用地。續(xù)表一級類二級類三級類四級類含義編號名稱編號名稱編號名稱編號名稱3未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。31未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。311荒草地指樹木郁閉度<10%，表層為土質(zhì)，生長雜草。312鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。313沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。314沙地指表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。315裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。316裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。317其他未利用土地指包括高寒荒漠、苔原等尚未利用的土地。32其他土地指未列入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域地。321河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線以下的土地。322湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的土地。323葦?shù)刂干L蘆葦?shù)耐恋兀┩可系娜數(shù)亍?24灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶；河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地。不包括已利用的灘涂。325冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。3地籍調(diào)查準(zhǔn)備工作3.1收集資料初始地籍調(diào)查應(yīng)收集以下資料，并按街坊、街區(qū)或調(diào)查區(qū)整理歸類。3.1.1土地權(quán)源資料(1)由土地使用者或土地所有者提交的土地權(quán)屬證明材料；(2)現(xiàn)有地籍資料及土地征收、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等資料；(3)各級政府、法院等部門對土地權(quán)屬的認(rèn)定文件；(4)其它與土地權(quán)屬來源相關(guān)的資料。3.1.2基礎(chǔ)資料(1)調(diào)查區(qū)已有控制點(diǎn)成果表、點(diǎn)之記、控制網(wǎng)略圖、技術(shù)總結(jié)，1：500—1：10000比例尺地形圖；(2)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及變更調(diào)查資料。土地利用現(xiàn)狀圖、面積量算統(tǒng)計(jì)資料；(3)調(diào)查區(qū)已有的最新航片、地形圖及高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料。3.2制定調(diào)查方案縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)根據(jù)已有資料及調(diào)查區(qū)具體情況，按基本調(diào)查單位(城市、建制鎮(zhèn)、村莊)，分別制定調(diào)查方案，按1．7規(guī)定的職責(zé)范圍經(jīng)審批后方能實(shí)施。內(nèi)容和要求如下：3.2.1基本情況和工作部署(1)城鎮(zhèn)(村莊)的位置，面積及自然地理、社會、經(jīng)濟(jì)、用地概況。簡要闡述調(diào)查區(qū)的地貌、氣候、行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)(村莊)建設(shè)特征、人口、民族、土地利用狀況、獨(dú)立工礦分布、交通等；(2)調(diào)查區(qū)的范圍(原則上與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相互銜接)，面積及街坊、宗地情況(附街坊分布圖)；(3)已有資料情況和精度分析。闡明控制網(wǎng)施測年代、施測單位、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、控制網(wǎng)平差及投影參數(shù)、控制范圍、等級、精度、密度及埋石完好情況?，F(xiàn)有地形圖比例尺、外業(yè)作業(yè)時(shí)間、施測單位，已有航攝像片的概略比例尺、攝影時(shí)間、像幅等航攝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資料分析。必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和檢測，明確現(xiàn)有資料的可利用程度；(4)技術(shù)路線的選擇。根據(jù)調(diào)查區(qū)具體情況和資料可利用程度，確定調(diào)查比例尺、擬定調(diào)查工作程序及權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪方法及其要求；(5)計(jì)劃安排。明確調(diào)查的組織形式、投入的人員力量；權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪中各自的職責(zé)范圍及調(diào)查工作中可能遇到的問題和處理辦法；明確各項(xiàng)工作進(jìn)程及最后完成日期。(6)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按國家有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，預(yù)算各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)。3.2.2權(quán)屬調(diào)查設(shè)計(jì)(1)權(quán)源資料情況及資料分析。簡述土地使用權(quán)申報(bào)資料情況，確定在權(quán)屬調(diào)查中的可利用程度；(2)實(shí)地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定并經(jīng)政府批準(zhǔn)的權(quán)屬調(diào)查中確定權(quán)屬界線和處理權(quán)屬糾紛的規(guī)定；(3)權(quán)屬調(diào)查方法：說明實(shí)地劃分宗地、確定界址點(diǎn)線、填寫《地籍調(diào)查表》、繪制宗地草圖的具體方法和要求，以及圖、表、數(shù)之間相互關(guān)系等；(4)說明權(quán)屬調(diào)查中所需的儀器、工具及界址點(diǎn)標(biāo)志；(5)實(shí)地調(diào)查的組織，職責(zé)分工和計(jì)劃安排；(6)保證質(zhì)量的具體措施。3.2.3地籍測繪設(shè)計(jì)(1)在已有資料精度分析和實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上說明各種資料的實(shí)際利用情況；(2)技術(shù)依據(jù)。包括使用的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、圖式和下達(dá)任務(wù)提出的要求等；(3)控制測量。平面坐標(biāo)系統(tǒng)及高程系統(tǒng)的選擇、布設(shè)方法、控制面積、標(biāo)石埋設(shè)的規(guī)格，觀測方法和要求，新舊點(diǎn)聯(lián)測方案及控制網(wǎng)精度估算；(4)界址點(diǎn)測量。界址點(diǎn)施測的方法、使用儀器和精度要求；(5)地籍圖測繪。明確地籍圖的比例尺、規(guī)格和分幅；測圖方法、使用儀器和精度要求；地籍要素的表示方法、綜合取舍和配合表示的原則；(6)面積量算。面積量算的方法、使用儀器及精度要求；(7)基本地籍圖及宗地圖的形成。電子圖層的劃分、線型及文件格式的要求，采用的測量軟件；(8)保證質(zhì)量的主要措施；(9)提交成果資料的目錄和數(shù)量；(10)附圖和附表a．平面、高程控制網(wǎng)設(shè)計(jì)圖；b．地籍圖分幅接合圖表。主要內(nèi)容包括基本地籍圖分幅圖名、圖號、測圖范圍(一般反映在街坊分布圖上)；c.計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的有關(guān)附表。3.3街區(qū)、街坊分布圖的制作3.3.1街區(qū)、街坊分布圖的作用街區(qū)、街坊分布圖是描述街區(qū)、街坊位置、編號及地籍圖分幅關(guān)系的基本圖件，是地籍編號和調(diào)查分工、資料檢索的依據(jù)，可結(jié)合劃定調(diào)查區(qū)范圍時(shí)制作。3.3.2街區(qū)、街坊分布圖表示的內(nèi)容。街區(qū)、街坊分布圖應(yīng)表示：調(diào)查區(qū)范圍、街區(qū)、街坊及建成區(qū)外居民點(diǎn)輪廓線和地理名稱；基本地籍圖分幅及編號；街區(qū)、街坊編號；主要道路、水系等線狀地物及其名稱、公里網(wǎng)注記等。3.3.3編制街區(qū)、街坊分布圖的要求(1)街區(qū)、街坊分布圖，一般與確定調(diào)查范圍反映在一張圖件上(見3．2條)。應(yīng)采用1：2000–1：5000地形圖、正射影象圖或土地利用現(xiàn)狀掛圖為底圖編制。(2)街區(qū)、街坊分布圖應(yīng)清楚反映街區(qū)、街坊所在圖幅的位置，街區(qū)、街坊線原則上根據(jù)實(shí)地道路、線狀地物邊線勾繪。(3)城鎮(zhèn)內(nèi)已成型街坊的輪廓線應(yīng)封閉，尚未成型的街坊和城郊接合部暫按現(xiàn)有建筑物或規(guī)劃道路封閉。(4)街坊分布圖在調(diào)查前就應(yīng)基本完成，隨著權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪的進(jìn)展不斷完善，最終成為反映全轄區(qū)的地籍編號、圖幅接合為主要內(nèi)容的圖件。3.4地籍編號地籍編號以行政區(qū)為單位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一采用13位加支號后為宗地自然流水號的方式表示，如下：城鎮(zhèn)編號：行政代碼－街區(qū)（片）-街坊號-宗地號村莊編號：行政代碼－村（辦）-村小組-宗地號3.4.1行政代碼編號規(guī)則行政代碼由9位數(shù)組成，1-2位代表云南省編號（53），3-4位代表州（市）編號，5-6位代表縣（市、區(qū)）編號，7-9位代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號，第7位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、單位）標(biāo)識碼，“0”表示街道，“1”表示鎮(zhèn)，“2”表示鄉(xiāng)，“3”表示政企合一的單位。第8-9位為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、單位）的順序編號。3.4.2街區(qū)、村（辦）編號街區(qū)是指由主要道路、河流等線狀地物分割而成的大片封閉的地塊。劃分街區(qū)時(shí)應(yīng)盡量和街道辦事處的管轄范圍相接近，并與街區(qū)某一側(cè)的街坊線相重合，做到街區(qū)面積不重不漏，統(tǒng)一用兩位數(shù)字01、02、03、04、05……表示。村（辦）編號統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)用阿拉伯?dāng)?shù)字01，02，03……表示。3.4.3街坊、村小組編號街坊是指由街道、巷道、溝渠等線狀地物分割而成的最小地塊。在一個(gè)街坊內(nèi)一般不再有貫通整個(gè)街坊的公共通道。住宅小區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況劃分街坊。村小組以行政管轄區(qū)數(shù)劃分，在村（辦）內(nèi)統(tǒng)一編號，街坊、村小組采用兩位數(shù)字表示。3.4.4宗地編號宗地是調(diào)查的基本單元，采用阿拉伯?dāng)?shù)字在街坊或村小組范圍內(nèi)統(tǒng)一用三位數(shù)字編號。獨(dú)立于城鎮(zhèn)以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的宗地號，可在鄉(xiāng)級行政區(qū)范圍內(nèi)直接編宗地號。若跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線的，可在縣（市、區(qū)）內(nèi)直接編號。跨縣（市、區(qū)）界線的符合州（市）或省登記的宗地，在州（市）或省范圍內(nèi)直接編號。如行政代碼01一02一100表示在某行政轄區(qū)內(nèi)第1村委會第2村民小組第100宗地。3.4.5編號注記調(diào)查底圖和地籍圖上的街區(qū)(片)和街坊號應(yīng)在圖內(nèi)相應(yīng)部位的居中位置用規(guī)定字體注記。宗地號應(yīng)在圖面逐宗注記，不得取舍。當(dāng)同一街區(qū)、街坊、宗地被二幅以上基本地籍圖分割時(shí)，應(yīng)分別注記同一地籍號。共用宗內(nèi)的土地使用者可用支號表示，如第23宗地內(nèi)的第1戶使用者為“23—1”。在地籍圖上以最末一戶的編號表示，例如第23宗地有10戶共同使用，在地籍圖上編號為“23—103.5工作準(zhǔn)備3.5.1表冊調(diào)查單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)和工作量統(tǒng)一印制下列手冊：(1)地籍（變更）調(diào)查指界通知書(附錄一)(2)地籍調(diào)查法人代表身份證明書(附錄二)(3)地籍調(diào)查指界委托書(附錄三)(4)地籍調(diào)查違約缺席定界通知書(附錄四)(5)地籍調(diào)查表(附錄六)(6)控制點(diǎn)成果表(附錄八)(7)界址點(diǎn)成果表及宗地面積量算表(附錄九)(8)街坊內(nèi)宗地面積匯總表(附錄十五)(9)街坊土地分類面積匯總表(附錄十三)(10)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表(附錄十二)3.5.2界標(biāo)根據(jù)界址點(diǎn)位對實(shí)地定位的作用、點(diǎn)位的地質(zhì)情況、交通和社會活動的影響程度等因素，選擇不同的界標(biāo)(附錄五)。3.5.3設(shè)備、軟件地籍調(diào)查工作實(shí)施前，根據(jù)任務(wù)要求配置相應(yīng)的設(shè)備和專業(yè)應(yīng)用軟件，并按照相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)對所使用的儀器定期送具有資格的測繪儀器鑒定部門進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)用軟件要通過省國土資源廳統(tǒng)一認(rèn)定。不符合要求的測繪設(shè)備及專業(yè)軟件一律不得投入使用。3.6人員培訓(xùn)與試點(diǎn)調(diào)查前必須按工作方案，有目的有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，使調(diào)查人員熟悉國家和省有關(guān)土地權(quán)屬法規(guī)、政策規(guī)定、技術(shù)規(guī)程和調(diào)查方案，明確調(diào)查任務(wù)，掌握調(diào)查方法和實(shí)地操作要領(lǐng)，以確保調(diào)查工作質(zhì)量。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)選擇1至2個(gè)有代表性的街坊進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再全面鋪開。4權(quán)屬調(diào)查4.1一般規(guī)定4.1.1調(diào)查步驟(1)調(diào)查前準(zhǔn)備。發(fā)送指界通知書，約定土地權(quán)利人到現(xiàn)場指界。調(diào)查人員準(zhǔn)備好土地權(quán)屬材料、地籍調(diào)查表、調(diào)查底圖、必要的儀器工具；(2)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。核實(shí)各宗地的土地使用者、地籍號和實(shí)際用途等；(3)界址調(diào)查由土地使用者雙方實(shí)地指界，符合政策規(guī)定且雙方同意的，由調(diào)查人員填寫地籍調(diào)查表中有關(guān)內(nèi)容，雙方簽章；(4)完善地籍調(diào)查表。界址調(diào)查過程中，除地籍調(diào)查表上必須經(jīng)土地使用者認(rèn)可部分當(dāng)面填寫外，其它內(nèi)容，如宗地草圖、記事和意見等，由調(diào)查者進(jìn)一步完善。4.1.2精度要求(1)界址點(diǎn)間距丈量誤差不得超過表5一18的規(guī)定。相鄰宗地公共界址邊的接邊誤差應(yīng)不大于表5一18規(guī)定的界址點(diǎn)間距允許誤差的倍。(2)宗地界址點(diǎn)間距應(yīng)采用經(jīng)鑒定合格的手持測距儀或鋼尺兩次丈量，讀數(shù)至0.Olm，兩次丈量的相對誤差不得大于1／500，25米以內(nèi)不得大于O.05m；對于采用全野外數(shù)字化測量的界址邊長，可用相鄰兩界址點(diǎn)間坐標(biāo)直接反算得邊長。(3)地類界線劃位移不得大于圖上0．5mm。4.2準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖(1)調(diào)查工作底圖是實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的工作圖件，城鎮(zhèn)應(yīng)采用1：500—1：1000比例尺地形圖或相應(yīng)比例尺的遙感影像圖或航片；村莊也可采用1：2000比例尺地形圖或放大航片復(fù)制。無上述圖件的地區(qū)，可按要求測制相應(yīng)比例尺的地形圖或按街坊現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖作為調(diào)查工作底圖，避免重漏；(2)調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)《土地登記申請書》及有關(guān)圖件，經(jīng)實(shí)地核對驗(yàn)證，在調(diào)查底圖上注記用戶門牌編號，并逐一標(biāo)繪各宗地的范圍線和市轄區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處管轄范圍線及調(diào)查范圍線。(3)按3．4規(guī)定在街坊范圍內(nèi)逐宗進(jìn)行宗地預(yù)編號。4.3通知指界調(diào)查人員在進(jìn)行一宗地的權(quán)屬實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃事先通知該宗地及四鄰的土地權(quán)利人屆時(shí)到場指界。通知形式可用送達(dá)通知書(附錄一)的形式，土地權(quán)利人領(lǐng)取指界通知書時(shí)應(yīng)簽名備案。4.4現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)4.4.1宗地劃分原則(1)一個(gè)單位或單家獨(dú)戶使用的地塊應(yīng)單獨(dú)列宗。(2)具有共用天井、空地、宅內(nèi)道路和共用多層建筑物的地塊，應(yīng)列為共用宗。(3)共用宗內(nèi)若有明顯地物分割的獨(dú)自使用部份應(yīng)單獨(dú)丈量。4.4.2用途調(diào)查宗地的實(shí)際用途應(yīng)按本細(xì)則2．2規(guī)定的土地分類及其含義進(jìn)行劃分。一般情況下，一宗地只按其主要性質(zhì)確定一種地類，但存在下列情況者，應(yīng)在調(diào)查底圖上勾繪出地類圖斑，并注記地類編號。(1)凡以其它用地為主的宗地內(nèi)存在商業(yè)金融業(yè)用地的，應(yīng)調(diào)繪、丈量其中商業(yè)金融業(yè)用地面積。具有商業(yè)金融及其它用途的多層建筑物，可按以下原則確定其用途類別：a土地使用權(quán)同屬一個(gè)單位或個(gè)人的，按營業(yè)的占地面積調(diào)查確定；b土地使用權(quán)分別屬于不同單位或個(gè)人的，按建筑占地面積混合注記商業(yè)、金融用途和另一主要用途的地類號。在面積量算時(shí)，分別確定各地類的面積。(2)獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村莊以外，用地面積較大并自成社會生活區(qū)的單位，應(yīng)在宗地內(nèi)進(jìn)行分類面積調(diào)查。4.4.3宗地編號實(shí)地宗地正式劃定后，宗地預(yù)編號有遺漏或重復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。4.5界址調(diào)查4.5.1界址認(rèn)定的規(guī)定界址是通過界址點(diǎn)、線明確的。界址點(diǎn)是與相鄰宗地界線的交點(diǎn)和界址線的拐點(diǎn)。相鄰兩界址點(diǎn)的連線為界址線。(1)界址認(rèn)定應(yīng)以有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用地文件上的界線為基礎(chǔ)。無批準(zhǔn)文件的，根據(jù)申報(bào)出具的證明書及處理結(jié)果通過四鄰共同認(rèn)定。(2)界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者或委托代理人到現(xiàn)場共同指界。共用宗應(yīng)由宗內(nèi)使用者指明各自單獨(dú)使用部份和共同使用部份的界線。(3)單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書(見附錄二)，個(gè)人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿；法人代表或戶主不能親自指界的，由委托代理人指界，并出具委托書(見附錄三)及身份證明：兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，原則上應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明。(4)經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。(5)有爭議的界址，按《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定及國土資源部《關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。(6)違約缺席指界或認(rèn)界后不簽字的處理：a.如一方違約缺席，其宗地界以另一方所指界線確定；b.如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依界址現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；c.將確界結(jié)果以書面(附宗地草圖復(fù)印件)送達(dá)違約缺席者，如有異議，缺席者必須在十五日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請，本條a、b兩款確界自動生效。d．指界人在認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，以違約缺席處理。e．對于有爭議，一時(shí)難以解決的，除在宗地草圖上用相應(yīng)符號表示外，還應(yīng)當(dāng)在地籍調(diào)查表中用文字記載。4.5.2確定界址點(diǎn)的方法(1)所有界址點(diǎn)必須在實(shí)地確定，并在適當(dāng)位置設(shè)置界標(biāo)(見附錄五)，用紅色油漆就近編寫點(diǎn)號。(2)街坊外圍宗地的界址點(diǎn)應(yīng)以臨街(巷)建筑物山墻或墻基腳輪廓及兩宗地的交界位置處設(shè)置（參見附錄十六）。(3)界址線的輪廓凸凹在實(shí)地小于0．25m，界址點(diǎn)可以省略。相鄰兩界址點(diǎn)的間距應(yīng)不大于50m。否則，應(yīng)加設(shè)界址點(diǎn)。(4)除解析法測定的相鄰界址點(diǎn)外，界址點(diǎn)間距必須實(shí)地丈量，丈量精度應(yīng)附合第4．1．2規(guī)定。4.5.3界址點(diǎn)編號(1)界址點(diǎn)以拉丁大寫字母“J”開頭，在街坊內(nèi)宗地外沿界線從西北角開始順時(shí)針方向，用阿拉伯?dāng)?shù)字順序統(tǒng)一編號，如：“J1、J2、J3、…Jn”。(2)同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)編號不允許重號。同一界址點(diǎn)只能有一個(gè)點(diǎn)號。當(dāng)相鄰宗地存在共用界址點(diǎn)時(shí)，該共用點(diǎn)沿用上一宗地編定的點(diǎn)號。4.6調(diào)查結(jié)果的記載調(diào)查結(jié)果通過地籍調(diào)查表記載。地籍調(diào)查表分三部分：表格、宗地草圖、記事和意見。前兩部份中的相關(guān)內(nèi)容必須吻合，如宗地四至、界址點(diǎn)號、界址間距等，做到圖表一致。4.6.1地籍調(diào)查表主要內(nèi)容(見附錄六)4.6.2表格填寫要求(1)表格應(yīng)在現(xiàn)場記錄填寫，必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。(2)填寫各項(xiàng)內(nèi)容不得涂改，只能劃改。同一項(xiàng)內(nèi)容，劃改不得超過兩次。劃改處應(yīng)加蓋劃改人印章。對土地使用者名稱、法人代表或戶主(代理人)、界址點(diǎn)號、界址間距、界址線類別、界址線位置、指界人簽章等，還須在備注或調(diào)查記事、勘丈記事欄中說明。(3)表格應(yīng)每宗地填寫一份。項(xiàng)目欄內(nèi)容不夠填寫時(shí)，可加頁續(xù)填。(4)調(diào)查結(jié)果與土地登記申請書填寫不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫，并在權(quán)屬調(diào)查記事欄中說明。4.6.3宗地草圖宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬，進(jìn)行地籍測繪，面積量算不可缺少的原始資料。4.6.3.1主要內(nèi)容(1)本宗地號、門牌號和地類號；(2)本宗地土地使用者名稱；(3)本宗地界址點(diǎn)線及界址點(diǎn)線以外圖上2cm以內(nèi)的地形地物界址點(diǎn)線；本宗地與鄰宗地界址交會點(diǎn)及編號，相鄰宗地的宗地號、門牌號和使用者名稱；(4)界址邊長注記，界址點(diǎn)或界址邊與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離；(5)建筑物和構(gòu)筑物的層數(shù)；(6)計(jì)算宗地面積、建筑占地面積和共用宗內(nèi)土地使用者分?jǐn)偯娣e所需的距離；(7)指北線、勘丈者、檢查者、日期、比例尺。4.6.3.2方法和要求(1)采用全野外數(shù)字化測量的，宗地草圖用宗地圖代替，附于地籍調(diào)查表中。(2)宗地草圖上的地籍要素按本細(xì)則圖式規(guī)定表示。4.6.4記事和意見記事和意見是權(quán)屬調(diào)查中執(zhí)行政策、規(guī)定的文字簡述，以及解決問題的方法和存在問題的記錄，并對本宗地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查的結(jié)論性意見?！皺?quán)屬調(diào)查記事欄及調(diào)查員意見，地籍測繪記事”兩欄由直接進(jìn)行該宗地權(quán)屬調(diào)查和勘丈的作業(yè)員填寫；“地籍調(diào)查結(jié)果審查意見”由主持權(quán)屬調(diào)查負(fù)責(zé)人填寫。5地籍測繪5.1一般規(guī)定5.1.1地籍測繪的主要內(nèi)容地籍測繪主要包括：地籍控制測量、界址點(diǎn)測量、基本地籍圖測繪、面積量算。5.1.2地籍測繪方法地籍測繪在現(xiàn)階段可根據(jù)各地實(shí)際情況分別采用：(1)全解析法；(2)部分解析法；(3)圖解法。原則上應(yīng)采用全解析法和部分解析法，對于舊居民區(qū)無法施測的可采用圖解法。上述三種方法可在同一城鎮(zhèn)內(nèi)同時(shí)使用。(1)全解析法實(shí)地采用解析交會、極坐標(biāo)等測定全部界址點(diǎn)，根據(jù)角度和距離的測量結(jié)果，解算出界址點(diǎn)的點(diǎn)位坐標(biāo)，用解析坐標(biāo)計(jì)算宗地面積。以平面控制點(diǎn)和界址點(diǎn)的實(shí)測坐標(biāo)和解析邊長為基礎(chǔ)，測定其它地籍要素編制成地籍圖。(2)部分解析法采用解析法實(shí)測全部街坊外圍界址點(diǎn)和街坊內(nèi)部分宗地明顯界址點(diǎn)的坐標(biāo)，再用圖解法勘丈街坊內(nèi)部的宗地界址點(diǎn)及其它地籍要素的平面位置，以街坊外輪廓控制內(nèi)部宗地。以解析界址點(diǎn)為基礎(chǔ)展繪出街坊，依據(jù)圖解法測定的宗地位置、形狀，經(jīng)宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)校核后，裝繪街坊內(nèi)部成地籍圖。以街坊外圍解析界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算的面積來控制內(nèi)部各宗地面積。(3)圖解法a利用圖解法(包括圖解交會法、截距法等)直接測繪界址點(diǎn)和其它地籍要素的平面位置，并根據(jù)宗地草圖的丈量數(shù)據(jù)檢核后，制成地籍圖。以地籍圖幅理論面積為控制，量算出各宗地面積。b利用能反映現(xiàn)狀的大比例尺地形圖，經(jīng)過糾正圖紙變形誤差后，實(shí)地補(bǔ)充勘丈界址點(diǎn)和其它地籍要素到圖上，依據(jù)宗地草圖丈量數(shù)據(jù)檢核后成地籍圖，以地籍圖幅理論面積為控制，量算出各宗地面積。圖解法只能用于村莊地籍調(diào)查。5.1.3地籍圖比例尺地籍圖比例尺為1：500、1：1000、1：2000三種。城市和縣城的建成區(qū)一般采用1：500；其余建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦和村莊可采用1：1000或1：2000。5.1.4地籍圖分幅及編號（1）地籍圖分幅圖幅按50cm×50cm正方形分幅，1：2000圖幅以整公里格網(wǎng)線為圖廓線；1：100O和1：500圖幅在1：2000圖幅中劃分，劃分方法見下圖所示。1：20001：10001：500 1km為1幅1km為4幅1km為16幅(a)(b)(c)（2）地籍圖編號地籍圖的圖號以該圖幅西南圖廓點(diǎn)坐標(biāo)的公里數(shù)編碼，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以短橫線相連。其中1：2000的取至整公里數(shù)，1：1000的取至小數(shù)點(diǎn)后一位，1：500的取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。在地籍圖上標(biāo)注圖幅編號時(shí)，一般略去編號中的百公里和百公里以前的數(shù)值，必要時(shí)可加注百公里數(shù)。（3）地籍圖圖名地籍圖上應(yīng)加注圖幅名稱。圖名應(yīng)以本圖幅主要單位名稱或地理名稱命名。一個(gè)測區(qū)內(nèi)的圖幅名稱不得重復(fù)。當(dāng)測區(qū)已有相應(yīng)比例尺地形圖時(shí)，基本地籍圖的分幅與編號方法亦可沿用該地形圖的分幅與編號(參見附錄七)。5.1.5地籍圖圖式符號地籍要素和測量控制點(diǎn)的符號規(guī)格和表示方法按附錄十執(zhí)行，其余符號按同比例尺地形圖圖式表示。5.1.6地籍平面坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇地籍平面坐標(biāo)系選擇原則：①法定原則；②符合要求原則。以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)最大投影長度變形值不大于2.5cm／km為原則選擇坐標(biāo)系統(tǒng)。一般可采用下列方法：(1)當(dāng)長度變形值不大于2.5cm／km時(shí)，采用高斯正形投影統(tǒng)一3°帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；(2)當(dāng)長度變形值大于2.5cm／km時(shí)，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3°帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；(3)當(dāng)上述兩種方法不能滿足對長度變形值的要求時(shí)，可采用高斯正形投影任意帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，投影面采用城市平均高程面；(4)縣城及以上的區(qū)域，首級控制必須提供國家坐標(biāo)系和地方坐標(biāo)系成果各一套，縣城以下的建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦，應(yīng)盡可能與國家坐標(biāo)聯(lián)測；(5)采用獨(dú)立坐標(biāo)系的必須經(jīng)過有權(quán)驗(yàn)收的部門批準(zhǔn)。5.1.7地籍高程系統(tǒng)的選擇高程控制網(wǎng)的高程系統(tǒng)，當(dāng)有條件時(shí)應(yīng)盡量采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。在未取得“1985國家高程基準(zhǔn)”的水準(zhǔn)點(diǎn)成果時(shí)，可采用1956年黃海高程系統(tǒng)。城市及縣城所在地的城鎮(zhèn)，其高程網(wǎng)以國家水準(zhǔn)點(diǎn)高程起算；縣城以下較小的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊可用國家三角點(diǎn)高程起算，在無國家高程控制點(diǎn)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，也可以建立獨(dú)立高程系統(tǒng)。5．2地籍平面控制測量5．2．1地籍平面控制網(wǎng)的布設(shè)原則及等級劃分地籍平面控制網(wǎng)的建立可采用GPS全球衛(wèi)星定位測量、三角測量、導(dǎo)線測量、三邊測量及邊角網(wǎng)等測量方法。地籍平面控制的等級劃分，GPS測量、三角測量、三邊測量、邊角網(wǎng)依次為二、三、四等和一、二級小三角、小三邊；導(dǎo)線測量依次為三、四等和一、二級。以上各等級控制網(wǎng)均可作為測區(qū)的首級控制。在首級控制的的基礎(chǔ)上可布設(shè)一、二級圖根控制點(diǎn)、圖根極坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行加密。城鎮(zhèn)地籍控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部和分級布網(wǎng)的原則。作為首級控制網(wǎng)應(yīng)控制住城鎮(zhèn)今后10至15年規(guī)劃發(fā)展的要求，其它類型地籍控制網(wǎng)以滿足測制地籍圖的需要為原則。5．2．2控制網(wǎng)選點(diǎn)時(shí)，四等以上的必須要作點(diǎn)之記，作為首級控制的Ⅰ、Ⅱ級點(diǎn)圖外的要作點(diǎn)之記，圖內(nèi)的可不作。5．2．3地籍平面控制點(diǎn)的基本精度(1)四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對點(diǎn)位中誤差不得超過±5cm；(2)城鎮(zhèn)地區(qū)布設(shè)的四等以下控制網(wǎng)最弱點(diǎn)(相對于起算點(diǎn))的點(diǎn)位中誤差不得超過±5cm；(3)村莊布設(shè)的平面控制網(wǎng)最弱點(diǎn)(相對于起算點(diǎn))的點(diǎn)位中誤差一般不超過圖上±0.1mm；5．2．4基本控制點(diǎn)、地籍圖根控制點(diǎn)密度及埋石(1)基本控制點(diǎn)密度按地籍圖的比例尺和成圖方法而定。地籍圖根點(diǎn)的密度(包括地籍圖測圖范圍內(nèi)的基本控制點(diǎn))在通視條件好的地區(qū)不低于表5—1的要求,當(dāng)街區(qū)復(fù)雜、院落重疊、通視條件差的情況下，應(yīng)以滿足測定界址點(diǎn)及地籍要素的需要加大密度。表5一1、地籍圖根點(diǎn)的密度地籍圖比例尺常規(guī)測量（點(diǎn)/）數(shù)字化測量（點(diǎn)/）1：20001541：100050161：50015064(2)各等級控制點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)永久性標(biāo)石，標(biāo)石規(guī)格按附錄十八根據(jù)土質(zhì)選擇適當(dāng)標(biāo)志埋設(shè)。但永久性標(biāo)石一般每幅圖中1：500不得少于2個(gè)、1：1000不得少于4個(gè)、1：2000不得少于5個(gè)。5．2．5城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)主要技術(shù)要求5．2．5．1各等級三角網(wǎng)的主要技術(shù)要求(1)首級網(wǎng)應(yīng)布設(shè)為近似等邊三角形的網(wǎng)(鎖)。三角形內(nèi)角一般不應(yīng)小于30°。若受地形限制，個(gè)別角應(yīng)不小于25°。(2)當(dāng)三角網(wǎng)估算精度偏低時(shí)，宜適當(dāng)加測對角線或增設(shè)起始邊以提高網(wǎng)的精度。在加測對角線時(shí)，必須顧及求距角的大小和對角線與相鄰邊長比例等因素。(3)加密網(wǎng)可采用插網(wǎng)或插點(diǎn)的方法，一、二級小三角可布設(shè)成線形鎖、插網(wǎng)或插點(diǎn)等形式。(4)各等級三角網(wǎng)主要技術(shù)要求按表5—2規(guī)定。表5—2、各等級三角網(wǎng)主要技術(shù)要求等級測角中誤差（″）起始邊長度相對中誤差最弱邊邊長相對中誤差平均邊長km水平角測回?cái)?shù)三角形閉合差（″）DJ1DJ2DJ6二等±11/30萬1/12萬912——±3.5三等±1.81/20萬（首級）1/12萬（加密）1/8萬569—±7.0四等±2.51/12萬（首級）1/8萬（加密）1/4.5萬246—±9.0一級小三角±51/4萬1/2萬1—3（首級）2（加密）—±15二級小三角±101/2萬1/1萬0.5—2（首級）1（加密）4（首級）2（加密）±305．2．5．2各等級測邊網(wǎng)的技術(shù)規(guī)定(1)各等級測邊網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)和三角網(wǎng)的規(guī)格取得一致。在設(shè)計(jì)選點(diǎn)時(shí)也必須重視圖形結(jié)構(gòu)以邊長接近該等級平均邊長的近似正三角形為理想圖形。各三角形內(nèi)角應(yīng)控制在30°—100°范圍內(nèi)。(2)對于四等以上的測邊網(wǎng)，宜在一些圖形中以相應(yīng)等級三角測量的測角精度觀測一個(gè)較大的角度作為檢核。觀測角度與計(jì)算值較差的允許值(Wr″)，根據(jù)各邊平均測距中誤差按下列公式計(jì)算：Wr″=±2式中：：——觀測邊的平均測距中誤差(單位：米)；——觀測角頂點(diǎn)至對邊的垂線長度(單位：米)；α、β——除觀測角外的另兩個(gè)角度；——相應(yīng)等級三角網(wǎng)規(guī)定的測角中誤差。也可以根據(jù)各邊平均測距相對中誤差按下列公式進(jìn)行檢核：Wr″=±2式中：——各邊的平均測距相對中誤差。(3)對于測邊網(wǎng)中的中點(diǎn)多邊形、大地四邊形或扇形應(yīng)根據(jù)經(jīng)各項(xiàng)改正后的觀測值進(jìn)行園周角條件及組合角條件的檢核。(4)各等級測邊網(wǎng)主要技術(shù)要求按5—3的規(guī)定。表5—3、各等級測邊網(wǎng)主要技術(shù)要求等級平均邊長（km）測距中誤差（mm）測距相對中誤差二等9±301/30萬三等5±301/16萬四等2±161/12萬一級小三邊1±161/6萬二級小三邊0.5±161/3萬5．2．5．3各等級電磁波測距導(dǎo)線網(wǎng)的技術(shù)規(guī)定(1)導(dǎo)線宜布設(shè)成直伸等邊形狀，相鄰邊長之比不宜超過1：3。其圖形可布設(shè)成附合導(dǎo)線、單結(jié)點(diǎn)或多結(jié)點(diǎn)網(wǎng)等形式。導(dǎo)線作為首級控制時(shí)宜布成多邊形格網(wǎng)。(2)電磁波測距導(dǎo)線網(wǎng)主要技術(shù)要求，按表5—4規(guī)定導(dǎo)線網(wǎng)中結(jié)點(diǎn)與高級點(diǎn)間或結(jié)點(diǎn)與結(jié)點(diǎn)間的導(dǎo)線長度不應(yīng)大于附合導(dǎo)線規(guī)定長度的0．7倍。表5—4、電磁波測距導(dǎo)線網(wǎng)主要技術(shù)要求等級導(dǎo)線長度（km）平均邊長（m）測距中誤差（mm）測角中誤差（″）水平角測回?cái)?shù)方位角閉合差（″）測站圓周角閉合差（″）導(dǎo)線全長相對閉合差DJ1DJ2DJ6三等153000±18±1.5812—±3±3.51/6萬四等101600±18±2.546—±5±5.01/4萬首級一級加密3.6500300±10±15±5—3163±10±10.01/2萬1/1.4萬首級二級加密2.4250200±10±15±10—2142±20±20.01/1萬注：表中n為測站數(shù)；5．2．5．4水平角觀測(1)水平角觀測中所使用的經(jīng)緯儀必須定期進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。剛出廠或新領(lǐng)到的無檢驗(yàn)資料的儀器，應(yīng)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。(2)二等觀測時(shí)，測站點(diǎn)和照準(zhǔn)點(diǎn)歸心元素需在水平角觀測前、后各測定一次；三、四等觀測，測站點(diǎn)和照準(zhǔn)點(diǎn)歸心元素只需測定一次。偏心距量至毫米，偏心角量至15′。測站點(diǎn)歸心和照準(zhǔn)點(diǎn)歸心的示誤三角形邊長，分別不得大于5mm和lOmm。(3)水平角觀測一般采用方向觀測法。當(dāng)觀測方向數(shù)不多于3個(gè)時(shí)，可不歸零。二等點(diǎn)全部測回的觀測應(yīng)在兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí)間段內(nèi)完成。在一個(gè)觀測時(shí)間段內(nèi)的基本測回?cái)?shù)應(yīng)不超過全部基本測回?cái)?shù)的2／3。(4)當(dāng)方向總數(shù)超過6個(gè)時(shí)，可分兩組進(jìn)行觀測。各組應(yīng)包括兩個(gè)共同方向(其中一個(gè)為共同零方向)。兩組共同方向觀測值之差，不得大于本等級測角中誤差的2倍。(5)在高等級控制點(diǎn)上設(shè)站觀測低等級方向時(shí)，須聯(lián)測兩個(gè)高等級方向，且應(yīng)盡量與低等級方向構(gòu)成圖形。聯(lián)測結(jié)果與原等級觀測成果之差的限差Δ，按下式計(jì)算：△=±2式中：—原等級規(guī)定的測角中誤差。--低等級規(guī)定的測角中誤差。(6)在三、四等導(dǎo)線點(diǎn)上，當(dāng)只有兩個(gè)方向時(shí)，應(yīng)按左、右角觀測。左角和右角分別取中數(shù)后計(jì)算出的測站圓周角閉合差不得超過表5—5中的規(guī)定。一、二級導(dǎo)線點(diǎn)上水平角可僅施測前進(jìn)方向的左角。(7)凡超過限差的觀測結(jié)果，均應(yīng)進(jìn)行重測。重測數(shù)按需重測的基本方向測回?cái)?shù)計(jì)算。因?qū)﹀e(cuò)度盤、測錯(cuò)方向以及不完整測回，皆不計(jì)重測數(shù)。當(dāng)重測數(shù)超過總基本方向測回?cái)?shù)的1／3時(shí)，該成果應(yīng)全部重測?？偦痉较驕y回?cái)?shù)N按下式計(jì)算：N=(n-1)m式中：n—方向數(shù)m—測回?cái)?shù)(8)方向觀測法的各項(xiàng)限差按表5—5規(guī)定執(zhí)行。表5—5、方向觀測法的各項(xiàng)限差項(xiàng)目限差（″）DJ1DJ2DJ6光學(xué)測微器兩次重合讀數(shù)差13—半測回歸零差6818一測內(nèi)的2C互差91336同一方向值各測回互差6924當(dāng)用全站儀或電子經(jīng)緯儀觀測時(shí)，不檢驗(yàn)上表項(xiàng)目中的第一項(xiàng)。當(dāng)照準(zhǔn)點(diǎn)方向的垂直角超過±3°時(shí),該方向的2C互差可按同一觀測時(shí)間段內(nèi)的相鄰測回進(jìn)行比較，其限差同上表。5．2．5．5距離測定(1)各等級三角網(wǎng)(鎖)的起始邊，測邊網(wǎng)、邊角網(wǎng)和導(dǎo)線網(wǎng)的邊長，主要使用電磁波測距儀測定。(2)電磁波測距儀及其主要附件，在每年作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行檢校。(3)電磁波測距的技術(shù)要求應(yīng)符合表5—6規(guī)定。表5—6、電磁波測距的技術(shù)要求等級測距儀等級測回?cái)?shù)一測回內(nèi)讀數(shù)較差（mm）單程各測回較差（mm）往返較差往返二等Ⅰ44≤5≤7≤2（a+b×D）三等ⅠⅡ4444≤5≤10≤7≤15≤2（a+b×D）四等ⅠⅡ2424≤5≤10≤7≤15≤2（a+b×D）一級Ⅰ、ⅡⅢ24—≤10≤20≤15≤30—二級Ⅰ、ⅡⅢ24—≤10≤20≤15≤30—電磁波測距照準(zhǔn)一次讀四次數(shù)為一測回。測距儀精度分級，按1km測距中誤差（即=a+b*D，當(dāng)D=1km時(shí)）劃分為三級；Ⅰ級≤±5mm；Ⅱ級±5mm＜≤±10mm；Ⅲ級±10mm＜≤±20mm。式中：a——儀器標(biāo)稱精度中的固定誤差，以mm為單位；b——儀器標(biāo)稱精度中的比例誤差，以mm／km為單位；D——測距邊長度，以km為單位。(4)測距邊的傾斜改正，可用兩端點(diǎn)的高差(用直接水準(zhǔn)或用三角高程測定)，也可用觀測垂直角進(jìn)行計(jì)算。其技術(shù)要求為：a當(dāng)采用直接水準(zhǔn)測定其兩端點(diǎn)的高差時(shí)，則兩端點(diǎn)的高差不受限制；b采用對向三角高程測定測距邊兩端高差時(shí)，則高差h的限值按下式計(jì)算：h≤8s/T×式中：h--測距邊兩端高差限值，單位為ms--實(shí)測邊長，單位為mT--所要求測距邊相對中誤差的分母值c測距邊采用三角高程測定的高差進(jìn)行傾斜改正時(shí)，其往返觀測的高差較差應(yīng)不大于0.1×s×m。d采用垂直角直接計(jì)算平距時(shí)，垂直角測定精度可按下式計(jì)算：式中：—單程觀測時(shí)所需垂直角測角中誤差，—垂直角。以上式計(jì)算的垂直角測角精度為引數(shù)，其觀測方法及測回?cái)?shù)應(yīng)符合表5一7的規(guī)定。(5)測距邊的水平距離按下列公式計(jì)算a用測定兩點(diǎn)間高差計(jì)算D=表5一7、垂直角觀測方法及測回?cái)?shù)精度測回?cái)?shù)觀測方法5″-10″10″-30″30″以上DJ2DJ2DJ6DJ6對向觀測中絲法2121單向觀測中絲法3232b用觀測垂直角計(jì)算D=s·cos上兩式中：D——測距邊水平距離；s——經(jīng)過氣象、加常數(shù)、乘常數(shù)等改正后的斜距；h——測距儀與反光鏡之間的高差；——經(jīng)地球曲率與大氣折光改正后的垂直角，其改正值f按下式計(jì)算：f=(1-K)式中K為當(dāng)?shù)氐拇髿庹酃庀禂?shù)，R為地球平均曲率半徑，不論仰角或俯角，f恒為正值。(6)測距邊水平距離的高程歸化和投影改化測距邊應(yīng)進(jìn)行高程歸化計(jì)算。然后再歸算到技術(shù)設(shè)計(jì)所選定的高斯平面上。5．2．5．6各等級GPS測量的技術(shù)規(guī)定(1)GPS點(diǎn)點(diǎn)位的選擇應(yīng)便于安置接收機(jī)設(shè)備和操作，被測衛(wèi)星的高度角應(yīng)大于15°,應(yīng)遠(yuǎn)離大功率無線電發(fā)射源（如電視臺、微波站等），其距離不得小于200m，并應(yīng)遠(yuǎn)離高壓輸電線其距離不得小于50m,GPS網(wǎng)中的點(diǎn)與點(diǎn)之間不要求通視，但應(yīng)考慮常規(guī)測量方法加密時(shí)的應(yīng)用，每點(diǎn)應(yīng)有一個(gè)以上的通視方向。(2)GPS網(wǎng)應(yīng)由一個(gè)或若干個(gè)獨(dú)立觀測環(huán)構(gòu)成，也可采用附合線路形式構(gòu)成。各等級GPS網(wǎng)中每個(gè)閉合環(huán)或附合線路中的邊數(shù)應(yīng)符合表5一8規(guī)定表5一8、各等級GPS網(wǎng)中每個(gè)閉合環(huán)或附合線路中的邊數(shù)要求等級二等三等四等一級二級閉合環(huán)或附合路線的邊長（條）≤6≤8≤10≤10≤10(3)各等級GPS網(wǎng)相鄰點(diǎn)間弦長精度應(yīng)按下列公式計(jì)算σ=式中σ——標(biāo)準(zhǔn)差（基線向量的弦長中誤差mm）a——固定誤差（mm）b——比例誤差系數(shù)（1×10-6）d——相鄰點(diǎn)間的距離（km）(4)GPS網(wǎng)的主要技術(shù)要求應(yīng)符合表5一10規(guī)定表5一10、GPS網(wǎng)的主要技術(shù)要求等級平均距離(km)a(mm)b(1×10-6)最弱邊相對中誤差二等9≤10≤21/120000三等5≤10≤51/80000四等2≤10≤101/45000一級1≤10≤101/20000二級0.5≤10≤101/10000注:當(dāng)邊長小于200m時(shí),邊長中誤差應(yīng)小于20mm(5)GPS測量各等級作業(yè)的基本技術(shù)要求應(yīng)符合表5一9規(guī)定表5一9、GPS測量各等級作業(yè)的基本技術(shù)要求項(xiàng)目等級觀測方法二等三等四等一、二級衛(wèi)星高度角（°）靜態(tài)快速靜態(tài)≥15≥15≥15≥15有效觀測衛(wèi)星數(shù)靜態(tài)快速靜態(tài)≥4—≥4≥5≥4≥5≥4≥5平均重復(fù)設(shè)站數(shù)靜態(tài)快速靜態(tài)≥2—≥2≥2≥1.6≥1.6≥1.6≥1.6時(shí)段長度（min）靜態(tài)快速靜態(tài)≥90—≥60≥20≥45≥15≥45≥15數(shù)據(jù)采樣間隔（s）靜態(tài)快速靜態(tài)10-6010-6010-6010-60注：當(dāng)采用雙頻機(jī)進(jìn)行快速靜態(tài)觀測時(shí)，時(shí)間長度可縮短為10min(6)GPS觀測過程中，不應(yīng)在接收機(jī)旁使用對講機(jī)、手機(jī)等無線通訊設(shè)備，遇有雷電時(shí)應(yīng)關(guān)機(jī)停測。每點(diǎn)初次設(shè)站或重新設(shè)站，觀測前后各量取天線高一次，兩次量高較差在3mm以內(nèi)，取中數(shù)作為天線高。觀測手簿應(yīng)在現(xiàn)場實(shí)時(shí)記錄，GPS外業(yè)觀測手簿格式見附錄十七。5．2．6地籍圖根控制測量在各級基本控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上加密地籍圖根控制點(diǎn)，可采用圖根導(dǎo)線、圖根三角、雙頻GPS-RTK衛(wèi)星快速定位和交會等方法。(1)地籍圖根導(dǎo)線在基本控制點(diǎn)控制下，分為兩級進(jìn)行加密，布設(shè)形式為附合導(dǎo)線或結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線。因受地形限制，圖根導(dǎo)線無法附合時(shí)，可布設(shè)不多于三條邊的支導(dǎo)線，但邊長不超過70米，總長不超過150米，邊長可用電磁波測距儀測定，或用檢定過的鋼尺進(jìn)行丈量。電磁波測距導(dǎo)線測量一測回，鋼尺量距導(dǎo)線應(yīng)往返測量，角度應(yīng)分別觀測左、右水平角各一測回，其測站圓周角閉合差不得超過40″。(2)在等級控制點(diǎn)較少、地形起伏較大、通視條件較好的地區(qū)可在基本控制點(diǎn)下布設(shè)圖根三角鎖(網(wǎng))。傳距角一般不應(yīng)小于30°，特殊情況下不得小于20°。一級圖根線形鎖三角形個(gè)數(shù)不得超過12個(gè)，二級圖根線形鎖不得超過6個(gè)；(3)解析交會法，一般采用前方交會和側(cè)方交會。前、側(cè)方交會應(yīng)有三個(gè)方向，其交會角應(yīng)在30°一150°之間。如采用后方交會時(shí)，應(yīng)有四個(gè)方向。后方交會的交會角α、β和固定角C之和不應(yīng)在160°一200°之間。(4)圖根加密也可以直接采用雙頻GPS（RTK）進(jìn)行快速定位，各圖根點(diǎn)之間不要求布設(shè)成網(wǎng)狀，但應(yīng)考慮常規(guī)測量方法定向時(shí)的應(yīng)用，每點(diǎn)應(yīng)有一個(gè)以上的通視方向。采用GPS—RTK進(jìn)行圖根控制測量時(shí)，應(yīng)聯(lián)測3個(gè)以上等級控制點(diǎn)作為校正點(diǎn)，并至少對一個(gè)以上的等級點(diǎn)用RTK測量的三維坐標(biāo)與已知值進(jìn)行比較，平面較差在5cm以內(nèi)，高程較差在7cm以內(nèi)，方可進(jìn)行RTK圖根測量，測量中流動站與基準(zhǔn)站間的距離不能超過5km(5)極坐標(biāo)法：采用極坐標(biāo)法施測的圖根點(diǎn)不應(yīng)再發(fā)展，且一幅圖內(nèi)此法布設(shè)的點(diǎn)不得超過圖根點(diǎn)總數(shù)的30％，最大邊長不超過200米(1：500)、400米(1：1000)、800米(1：2000)，并適當(dāng)檢測各點(diǎn)的間距、坐標(biāo)和高程。地籍圖根控制測量的主要技術(shù)要求見表5-11、5-12。表5—11、圖根導(dǎo)線的其它技術(shù)規(guī)定級別導(dǎo)線長度（km）平均邊長（m）測回?cái)?shù)測回差（″）方位角閉合差（″）導(dǎo)線全長相對閉合差坐標(biāo)閉合差（m）DJ2DJ6一級1.21201218±241/50000.22二級0.770—1—±401/30000.22表中：n為測站(折角)數(shù)。當(dāng)導(dǎo)線總長度小于500米時(shí)，相對閉合差分別降為1／3000和1／2000，但坐標(biāo)閉合差不變。電磁波測距圖根導(dǎo)線可按需要自行設(shè)計(jì)，但精度不得低于表5—11的規(guī)定。圖根三角測量的技術(shù)要求圖根三角鎖(網(wǎng))的水平角，使用DJ6級儀器，采用方向法觀測一測回。觀測方向多于3個(gè)時(shí)應(yīng)歸零。水平角觀測各項(xiàng)限差按表5—12規(guī)定。表5—12、水平角觀測各項(xiàng)限差儀器類型測回?cái)?shù)測角中誤差（″）半測回歸零差（″）方位角閉合差（″）三角形閉合差（″）DJ61±2024±40±60注：表中n為測站數(shù)5．2．7成果的記錄、整理和計(jì)算5．2．7．1野外手簿的記載野外手簿盡量采用電子記簿，野外手簿中各記事項(xiàng)目，在每一觀測時(shí)間段的首末頁上，均必須記載清楚，填寫齊全。四等以上控制網(wǎng)電子記簿內(nèi)容需提供一套打印成果。采用全野外數(shù)字化測量的，使用電子記錄軟件必須經(jīng)省國土資源廳認(rèn)定。5．2．7．2水平角觀測和距離測量記錄位數(shù)按表5—13的規(guī)定執(zhí)行。表5—13、水平角觀測和距離測量記錄位數(shù)等級水平角觀測距離測量讀數(shù)一測回中數(shù)（″）讀數(shù)(mm)測回中數(shù)(mm)DJ1(″)DJ2(″)DJ6(″)二等0.1——0.010.10.1三、四等11—0.111四等以下—1—1115．2．7．3野外觀測工作完成后的檢驗(yàn)和計(jì)算(1)三角形閉合差。若三角形個(gè)數(shù)超過20個(gè)，則需按菲列羅公式計(jì)算測角中誤差。(2)三角網(wǎng)極條件(真數(shù)形式)、起始邊條件(真數(shù)形式)和方位角條件的檢驗(yàn)，其自由項(xiàng)的限差分別按下列公式計(jì)算：上三式中：——相應(yīng)等級規(guī)定的測角中誤差，單位為秒——傳距角；、——起始邊邊長相對中誤差：、——起始方位角中誤差，單位為秒n--方位角傳算邊。(3)邊角網(wǎng)中角度觀測值與由測距邊計(jì)算而得之互差，其限值按5．2．5．2(2)計(jì)算。(4)測邊網(wǎng)角條件的檢驗(yàn)，其自由項(xiàng)的限差按下式計(jì)算：式中：——觀測邊的平均測距中誤差，單位為mm，a——圓周角條件方程式系數(shù)。(5)附合導(dǎo)線方位角閉合差的驗(yàn)算。(6)附合導(dǎo)線長度閉合差的驗(yàn)算，其限值按下式計(jì)算：式中：一觀測邊平均測距中誤差，單位為m；L——導(dǎo)線總長，單位為m：n——導(dǎo)線邊數(shù)：——導(dǎo)線測角中誤差，單位為秒。(7)GPS基線解算結(jié)果均應(yīng)采用固定雙差解。在同一時(shí)段觀測基線處理中，數(shù)據(jù)剔除率不應(yīng)超過20%。復(fù)測基線的長度較差，兩者比較ds應(yīng)滿足下式的規(guī)定：ds≤2σ同步觀測時(shí)段中任一三邊同步環(huán)的閉合差應(yīng)滿足表5—14的規(guī)定：表5—14同步觀測時(shí)段中任一三邊同步環(huán)的閉合差單位（1×10）限差類型\等級二等三等四等一級二級坐標(biāo)分量限差2.03.06.09.09.0環(huán)線全長相對閉合差3.05.010.015.015.0異步（獨(dú)立）觀測環(huán)的坐標(biāo)分量和全長相對閉合差應(yīng)滿足下式規(guī)定：≤2σ≤2σ≤2σ≤2σ式中：n—獨(dú)立環(huán)中的邊數(shù)，—環(huán)閉合差，w=。不能滿足上述要求的基線應(yīng)進(jìn)行重新觀測。5．2．7．4內(nèi)業(yè)計(jì)算中數(shù)字取位按表5—15規(guī)定執(zhí)行表5—15、內(nèi)業(yè)計(jì)算中數(shù)字的取位項(xiàng)目等級水平角觀測方向值及各項(xiàng)改正數(shù)（″）邊長改正數(shù)（m）邊長與坐標(biāo)（m）方位角（″）二等0.010.00010.0010.01三、四等0.10.0010.0010.1一、二級10.0010.0011圖根10.010.0115．3地籍高程控制測量5．3．1高程控制測量的作用為保持資料的完整性，反映地形地貌特征，以及為規(guī)劃區(qū)、建城區(qū)內(nèi)的空閑地、綠化地、農(nóng)用地等繪制等高線，在開展地籍測繪時(shí)應(yīng)建立高程控制網(wǎng)。5．3．2高程控制網(wǎng)的建立原則高程控制網(wǎng)的建立，應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求及城鎮(zhèn)、村莊的具體情況，在技術(shù)設(shè)計(jì)中作出相應(yīng)設(shè)計(jì)。5．3．3高程控制測量的分級高程控制測量可采用水準(zhǔn)測量和電磁波測距三角高程測量。依次為二、三、四、五等。各等級視需要均可作為測區(qū)首級高程控制。5．3．4地籍控制點(diǎn)高程測定要求地籍控制點(diǎn)高程測定原則上采用水準(zhǔn)測量的方法測定，但根據(jù)點(diǎn)位情況，也可采用電磁波測距三角高程測量的方法測定。5．3．5水準(zhǔn)測量的技術(shù)要求按表5—16規(guī)定執(zhí)行5．3．6電磁波測距三角高程測量的技術(shù)要求按表5—17規(guī)定執(zhí)行5．3．7GPS高程測量為了求得GPS網(wǎng)點(diǎn)的正常高，在平原、丘陵地區(qū)，面積在50km2以內(nèi)的測區(qū)，應(yīng)至少聯(lián)測4個(gè)不低于四等水準(zhǔn)以上精度的已知高程點(diǎn)。在山地地區(qū)，面積在50km2以上的測區(qū)，應(yīng)至少聯(lián)測6個(gè)不低于四等水準(zhǔn)以上精度的已知高程點(diǎn)。已知高程點(diǎn)應(yīng)均勻地分布在網(wǎng)的周邊和中央，這樣有利于保障GPS高程擬合的精度和可靠性。GPS高程測量與平面控制測量同時(shí)進(jìn)行，觀測、記錄要求同平面控制測量一致。5．4地籍平面、高程控制網(wǎng)平差(1)二、三、四等地籍控制網(wǎng)及作為首級平面控制的一、二級控制網(wǎng)，采用經(jīng)鑒定過的平差軟件進(jìn)行嚴(yán)密平差。四等以下(不含四等)作為加密的控制網(wǎng)可采用近似平差法進(jìn)行平差。平差后均應(yīng)進(jìn)行精度評定，其中包括：單位權(quán)中誤差、最弱相鄰點(diǎn)點(diǎn)位中誤差、最弱邊的邊長誤差、方位角閉合差、往返高差較差、往返邊長較差、高程附合或環(huán)線閉合差等。表5—16、水準(zhǔn)測量的技術(shù)要求等級每千米高差全中誤差（mm）路線長度(km)水準(zhǔn)儀的型號水準(zhǔn)尺觀測次數(shù)往返較差、附合或環(huán)線閉合差與已知點(diǎn)聯(lián)測附合或環(huán)線平地(mm)山地(mm)二等2—DS1因瓦往返各一次往返各一次—三等6≤50DS1因瓦往返各一次往一次DS3雙面往返各一次四等10≤16DS3雙面往返各一次往一次五等15—DS3單面往返各一次往一次—注：L為往返測段，附合或環(huán)線的水準(zhǔn)路線長度（km）；n為測站數(shù)表5—17、電磁波測距三角高程測量的技術(shù)要求等級儀器測回?cái)?shù)指標(biāo)差較差(″)垂直角較差(″)對向觀測高差較差(mm)附合或環(huán)形閉合差(mm)三絲法中絲法四等DJ2—3≤7≤7五等DJ212≤10≤10注：D為電磁波測距邊長度(km)(2)GPS網(wǎng)平差計(jì)算應(yīng)符合下列要求：a當(dāng)基線向量各項(xiàng)檢核滿足規(guī)定的要求后，以所有獨(dú)立基線組成的GPS三維向量網(wǎng)，用一個(gè)點(diǎn)的WGS-84系三維坐標(biāo)為起算，進(jìn)行無約束平差。無約束平差中，基線向量的改正數(shù)(VΔx、VΔy、VΔz)絕對值應(yīng)符合下式規(guī)定：VΔx≤3σVΔy≤3σVΔz≤3σ若超限，在該基線附近可能存在含有粗差的基線，分析判定后剔除含有粗差的基線。但不論任何原因，任一GPS網(wǎng)點(diǎn)至少要有兩條基線與其相連接。如果剔除含有粗差的基線較多，還需要進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測。b約束平差中，基線向量的改正數(shù)與無約束平差結(jié)果同名基線相應(yīng)改正數(shù)的較差(dVΔx、dVΔy、dVΔz)應(yīng)符合下式規(guī)定：dVΔx≤2σdVΔy≤2σdVΔz≤2σ若超限，可認(rèn)為約束條件與GPS觀測量間不兼容，應(yīng)認(rèn)真分析判定后剔除存在較大誤差的約束值，直至符合上式要求。約束平差后各項(xiàng)精度指標(biāo)還應(yīng)符合5.2.3及表5—10的要求。5.5界址點(diǎn)測量5.5.1界址點(diǎn)測量方法及精度要求5.5.1.1界址點(diǎn)必須按權(quán)屬調(diào)查時(shí)實(shí)地確定的位置測量。按測量方法分為解析界址點(diǎn)和圖解界址點(diǎn)。解析界址點(diǎn)是指用極坐標(biāo)法、截距法、交會法（角度或距離交會）等方法實(shí)測并計(jì)算出點(diǎn)位直角坐標(biāo)的界址點(diǎn)；圖解界址點(diǎn)是指從地籍圖上求算直角坐標(biāo)的界址點(diǎn)。5.5.1.2界址點(diǎn)和界址邊的精度要求應(yīng)符合表5—18的規(guī)定表5—18、界址點(diǎn)和界址邊的精度要求類別界址點(diǎn)對鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位誤差（cm）界址點(diǎn)間距允許誤差（cm）界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差（cm）地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差明顯地物點(diǎn)間允許誤差（cm）適用范圍中誤差允許誤差一±5±10±10±10±7.5±15城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn)二±7.5±15±15±15±10±20城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)5.5.2解析界址點(diǎn)測定5.5.2.1解析界址點(diǎn)應(yīng)在測站點(diǎn)以上等級控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施測。解析界址點(diǎn)按5.5.1.1方法施測可連續(xù)發(fā)展三次，在少數(shù)困難地區(qū)，發(fā)展次數(shù)不得超過四次。5.5.2.2當(dāng)界址點(diǎn)便于設(shè)站時(shí)，可按圖根級技術(shù)要求施測，并可作為地籍圖根點(diǎn)