110千伏臨瑞輸變電工程海域使用論證報告書

(公示稿)杭州希澳環(huán)境科技有限公司I 1.1論證工作來由 11.2論證依據(jù) 41.3論證工作等級和范圍 61.4論證重點 7 2.1項目建設內(nèi)容 92.2項目平面布置、主要結構及尺度 122.3主要施工工藝和方法 162.4項目申請用海情況 212.5項目用海必要性 22 3.1自然環(huán)境概況 243.2海洋生態(tài)概況 273.3自然資源概況 293.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 32 4.1項目用海環(huán)境影響分析 414.2項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估 434.3項目用海資源影響分析 434.4項目用海風險分析 44 5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響 455.2利益相關者界定 475.3相關利益協(xié)調(diào)分析 475.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析 476項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃的符合性分析 486.1與海洋功能區(qū)劃的符合性分析 486.2與相關規(guī)劃的符合性分析 546.3與《平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海歷史遺留問題處理方案》的符合性分析 59 7.1用海選址合理性分析 617.2用海方式和平面布置合理性分析 637.3用海面積合理性分析 64 8.1區(qū)劃實施對策措施 688.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 688.3風險防范對策措施 688.4監(jiān)督管理對策措施 69 9.1生態(tài)修復重點和目標 729.2生態(tài)修復方案 739.3預算與實施計劃 839.4項目生態(tài)修復措施 84 10.1結論 8510.2建議 8811概述證工作來由涂，原規(guī)劃為宋埠-西政主管部門根據(jù)相關法律法規(guī)于2018~2019年期間對平陽縣灘涂圍墾開發(fā)建設有限公保護嚴格管控圍填海實施方案》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號)，其中第二條“主要舉措”織編制圍填海歷史遺留問題區(qū)域的生態(tài)評估報告和生態(tài)修復方案(集中連片或相鄰的，2縣資源部備案(自然資辦函〔2019〕1858號)。海面積為0.4190公頃，用于建設處理方案中近期急需落戶或建設的擬建項目清單中的5個公共配套項目之一的供電設施用地(變電所)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不號)，符合目錄的項目用?？梢杂山ㄔO單位或個人提出申請，經(jīng)海洋行政主管部門審核建設單位國網(wǎng)浙江省電力有限公司溫州供電公司委托杭州希澳環(huán)境科技有限公司承擔的有關精神，本項目海域使用論證報告可適當簡化，重點對用海必要性、面積合理性、案編制的，直接引用相關報告結論。以此文件為基礎，參照《海域使用論證技術導則》34依據(jù)2.1法律、法規(guī)和規(guī)章；11)《浙江省自然資源廳關于規(guī)范海域使用申請審批管理的通知》(浙自然資規(guī)通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕資源部、國的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號，浙江省自然資源52區(qū)劃和規(guī)劃.3技術標準和規(guī)范YT；4項目基礎資料1)《浙江省平陽縣宋埠—西灣高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃海域使用論證報告》(報批6國家海3論證工作等級和范圍1論證工作等級表、填和填一農(nóng)地造地≥10公頃一填海造地(5~10)公頃一二海造地≤5公頃二頃論證范圍7重點(1)用海必要性分析；(2)用海面積合理性分析；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；(4)生態(tài)修復措施。892項目用?；厩闆r2.1項目建設內(nèi)容2.1.1項目概況江省電力有限公司溫州供電公司61萬元2.1.2項目地理位置平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)位于飛鰲(飛云江~鰲江之間)灘涂，北接瑞安閣巷圍涂南隔平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)地理位置示意圖業(yè)園控規(guī)調(diào)整2.1.3項目用?，F(xiàn)狀。2.1.4項目建設內(nèi)容2.2項目平面布置、主要結構及尺度2.2.1平面布置(根據(jù)溫州建設部站址路徑會議時提出提高防洪要求)。本工程采用全戶內(nèi)GIS布置方案，總平面參照浙江省通用設計(2019版)ZJ-110-2019通用設計(ZJ-110-A2-4)1變電站用地面積(m2)1902圍墻內(nèi)用地面積(m2)3總建筑面積(m2)4進站道路(m)/2.2.2主要結構尺度2.2.2.1建筑與結構國家電網(wǎng)公司的企業(yè)文化特征，并與變電站整體色調(diào)以及所在區(qū)域周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 (1)建筑物外墻(含外墻防火墻)(2)建筑物內(nèi)墻(3)建筑物屋面2.2.2.2鋼結構防火及防腐處理2.2.2.3其他礎。2.2.2.4變電站地基與基礎2.3主要施工工藝和方法2.3.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目施工回顧2.3.1.1圍堤2.3.1.2水閘2.3.1.3填海造地水河道、圍區(qū)道路網(wǎng)以及施工工藝及順序等，將吹填區(qū)分成10個較小的區(qū)塊進行分區(qū)設置水門13座，吹填尾水通過水門經(jīng)水閘排向外海。具考慮地基沉降所需的預留高度，土石回填區(qū)平均回填標高為+4.0m，最終回填方量為m吹填工程2.3.1.4河道2.3.1.5實施進度圖2.3-3a填海區(qū)衛(wèi)星影像(2008.12.31)圖2.3-3b填海區(qū)衛(wèi)星影像(2010.12.31)圖2.3-3c填海區(qū)衛(wèi)星影像(2012.12.31)圖2.3-3e填海區(qū)衛(wèi)星影像(2016.12.31)圖2.3-3d填海區(qū)衛(wèi)星影像(2014.12.31)圖2.3-3f填海區(qū)衛(wèi)星影像(2018.10.09)2.3.2本項目施工工藝與方法2.3.2.1施工條件K2.3.2.2大件運輸方案巷互通，經(jīng)江南大道~圍二路~平海大道至站址附近，交通良好。2.3.2.3基建方案2.3.2.4土石方平衡主要粒徑在5~20cm，個別粒徑在30~50cm以上，故對該土層進行換填，換填厚度按挖方(m3)填方(m3)130/1/694+2930=76242503/42.4項目申請用海情況2.5項目用海必要性2.5.1項目建設的必要性2.5.1.1是貫徹國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)規(guī)劃，浙江省將打造“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、套項目之一的供電設施用地(變電所)，是貫徹國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。2.5.1.2是滿足區(qū)域負荷增長的需要MVA20年11月止，新興產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)格最大負荷約為V2.5.2項目用海的必要性區(qū)3所在海域概況3.1自然環(huán)境概況3.1.1氣象高溫(≥35℃)日城區(qū)出現(xiàn)16天，低溫(≤5℃)日出現(xiàn)28天，年無霜期日310天。全年的降水量主要集中在春、夏兩季(3~9月)。春雨期(3~4月)暖濕氣團勢力加強，冷空氣勢力減弱，冷暖氣團相持于華南上空形成靜止鋒，受其影響，多陰雨天氣， 極地干冷空氣團控制，雨量較少，且地域分布均勻，總雨量只有290~360毫平陽縣季風特征明顯，春、秋季以東風居多，夏季盛行東南風，夏秋季臺風頻發(fā)，3.1.2水文測站，以及3個短期潮位站和2個長期潮位測站觀測資料(具體測站位置見表3.1-2)。3.1.2.1潮汐淺海分潮振幅(HM4+HMS4+HM6)之和在0.04m~0.15m之間，淺水分潮相對較小，為正3.1.2.2潮流。3.1.3沖淤環(huán)境生計m3.1.4自然災害，3.1.5工程地質(zhì)條件的3.1.6水深地形3.1.7環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解項目的環(huán)境現(xiàn)狀，本報告收集了浙江鼎清環(huán)境檢測技術有限公司于2019年態(tài)(1)海水水質(zhì)執(zhí)行《海水水質(zhì)標準》(GB3097-1997)第二類標準；(2)沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)第一類標準；(3)海洋生物中的貝類質(zhì)量執(zhí)行《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)第一類標準；3.1.7.1水質(zhì)3.1.7.2海洋沉積物質(zhì)量3.1.7.3海洋生物質(zhì)量3.2海洋生態(tài)概況為0.88mg/m3。初級生產(chǎn)力范圍為13.31mgC/m2·d~63.75mgC/m2·d，平均值為31.223.2.2浮游植物3.2.2.1種類組成3.2.2.2主要優(yōu)勢種類組成3.2.2.3細胞豐度sm豐度范圍為0.929~2.849，平均值為3.2.3浮游動物3.2.3.1種類組成。3.2.3.2主要優(yōu)勢種組成蚤、小擬哲水蚤、3.2.3.3個體密度和生物量3.2.3.4種類多樣性、均勻度、種類豐度0.892~2.593，平均值為1.769；均勻度指數(shù)范圍為3.2.4底棲生物3.2.4.1種類組成3.2.4.2主要優(yōu)勢種蠶和圓鋸齒吻沙蠶。3.2.4.3數(shù)量分布3.2.5潮間帶生物3.2.5.1種類組成3.2.5.2主要優(yōu)勢種類分布卷3.2.5.3數(shù)量組成與分布平均棲息密度為433.78個/m2；生物量范圍為5.52g/m2~23.95g/m2，平均生物量為3.2.5.4多樣性指數(shù)、均勻度、種類豐度3.3自然資源概況3.3.1岸線資源平陽縣岸線資源主要自飛云江南岸瑞安市與平陽縣海域分界線起至鰲江北岸段為km工程的實施，平陽縣岸線主要由人工項目用海區(qū)南側由派田往東南沿山體發(fā)育基巖岸線，沿岸有海蝕洞、海蝕溝發(fā)育。。3.3.2港口航道資源3.3.2.1港口件。3.3.2.2航道為飛m鰲江港航道分為外航道和內(nèi)航道。內(nèi)航道：自龍港大橋至獅子口為內(nèi)航道，長約3.3.3灘涂資源km涂游淤漲較快，平均坡比m3.3.4旅游資源平陽是一個有1700多年歷史的老縣，也是國務院批準的首批沿海開發(fā)縣之一，素3.3.5海島資源3.3.6海洋漁業(yè)資源為了解項目的海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀，本報告收集了浙江鼎清環(huán)境檢測技術有限公司春季的調(diào)查資料。3.3.6.1魚卵、仔稚魚現(xiàn)狀調(diào)查結果3.3.6.2游泳動物現(xiàn)狀調(diào)查結果3.3.6.3漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀漁業(yè)生產(chǎn)和海水養(yǎng)殖現(xiàn)狀資料出自當?shù)貪O業(yè)部門提供的平陽縣2019年漁業(yè)統(tǒng)計年，3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀3.4.1社會經(jīng)濟概況3.4.1.1溫州市社會經(jīng)濟概況市現(xiàn)轄鹿城、龍灣、甌海、洞頭4區(qū)，瑞安、樂清、龍港3市(縣級)和永嘉、平陽、7根據(jù)2020年溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，按可比價格計算(下同)，比上41.3∶56.4。按照我國地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值核算。3.4.1.2平陽縣社會經(jīng)濟概況，位于浙江東南沿海，地處溫州市南翼區(qū)域經(jīng)濟的中心，是業(yè)增3.4.2海域使用現(xiàn)狀3.4.2.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀飛云油庫碼頭飛云江大橋片圍墾閣巷飛云油庫碼頭飛云江大橋片圍墾閣巷域界線。為飛m鰲江港航道分為外航道和內(nèi)航道。內(nèi)航道：自龍港大橋至獅子口為內(nèi)航道，長約灘涂養(yǎng)殖：平陽縣理論深度基準面以上灘涂面積約86km2，主要集中在飛(云江)位于飛云江和鰲江兩條河口之間的開闊海涂，南臨西灣圍墾(南片)(圖3.4-3、圖3.4-陽圖3.4-3西灣圍墾(北片)海水養(yǎng)殖用海區(qū)圖3.4-4西灣圍海養(yǎng)殖區(qū)堤。瑞安閣巷圍涂：位于宋埠圍墾區(qū)北側，以北隔堤為界，圍涂面積5775畝，其主堤墾開發(fā)有限公司。由平陽縣海洋與漁業(yè)局在2006年03.4.2.2平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)內(nèi)海域開發(fā)利用現(xiàn)狀現(xiàn)3.4.3海域使用權屬現(xiàn)狀0(hm2)1海污水用事限公司732產(chǎn)業(yè)園用海規(guī)道路項目(道路6)涂圍設有.940614項目用海資源環(huán)境影響分析4.1項目用海環(huán)境影響分析4.1.1水文動力影響分析4.1.1.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目對水文動力環(huán)境影響評估結論3、項目實施后鄰近海域內(nèi)不同區(qū)域的潮流性質(zhì)與項目實施前保持一致，表明項目4、項目實施后鄰近海域內(nèi)不同區(qū)域的潮流運動形式與項目實施前保持一致，表明近，對海域大范圍流態(tài)并無改變。數(shù)值模擬計算結果與實測水文資料對比結果相佐證。4.1.1.2項目用海對水文動力環(huán)境影響分析4.1.2沖淤環(huán)境影響分析4.1.2.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目對沖淤環(huán)境影響評估結論m24.1.2.2項目用海對沖淤環(huán)境影響分析，4.1.3海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析4.1.3.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響評估結論4.1.3.2項目用海對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析填泄漏的工程用水排放的廢水中，懸浮物高達1000mg/L，施工機械沖洗廢水含油泥施工過程建筑材料、填方(如碎石、黃沙、泥塊等)，如不妥善放置，遇暴雨沖刷會工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生的生活3營運期變電站設計，營運期無廢水排放。4.2項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估4.2.1項目用海生態(tài)影響分析4.2.1.1平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目對海洋生物生態(tài)環(huán)境影響評估結論項目實施前與項目實施后比較，海洋生物多樣性指數(shù)的數(shù)值變化幅度(ΔMBI)為4.2.1.2項目用海對海洋生物生態(tài)環(huán)境影響。4.2.2項目用海生態(tài)損害評估平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目實施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值為718.384.3項目用海資源影響分析少0.4190公頃。44.4項目用海風險分析4.4.1臺風和風暴潮侵襲的風險分析在的平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)海堤防潮標準是按照20年一遇高潮位設計的，具4.4.2沉降風險分析根據(jù)項目的巖土工程勘察，建筑場地內(nèi)及其附近地區(qū)在目前自然條件下不存在對55海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響5.1.1對港口航道的影響區(qū)最近的南岸碼頭作業(yè)區(qū)(瑞安港)與圍區(qū)直線距離6km以上。平陽港位于鰲江北岸，5.1.2對漁業(yè)活動的影響6平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目吹填施工期間排放尾水將引起周邊一定范圍懸浮泥沙5.1.3對旅游活動的影響的懸浮泥沙對西灣風景名勝區(qū)的最大人為總量為50~100mg/l，滿足《海水水質(zhì)標準》5.1.4對圍涂工程的影響業(yè)園圍區(qū)相距5km以遠，平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)建設對5.1.5對海底電纜的影響7填成陸的平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)內(nèi)，作為圍填海項目的一部分，已與整體工程同步實施。5.1.6對圍區(qū)內(nèi)其他項目的影響為平陽縣東海污水處理工程和平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃區(qū)一期道路項目(道路m產(chǎn)生影響。平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃區(qū)一期道路項目(道路6)位于本項目東m5.2利益相關者界定表關者置相關內(nèi)容1興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃區(qū)內(nèi)一期道路(項目6)涂圍墾開發(fā)5.3相關利益協(xié)調(diào)分析總表關者1平陽縣灘涂圍墾開發(fā)建平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃區(qū)一期道路項目(道路6)位于本項目東側約5m，施工前取得平陽縣灘涂圍墾開發(fā)建設有限公司的書5.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析項目附近海域無軍事區(qū)分布，也沒有重要的軍事設施，對國家權益、國防安全沒86項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃的符合性分析6.1與海洋功能區(qū)劃的符合性分析。6.1.1項目所在海域及周邊海域海洋功能區(qū)分布020年)》，項目位于飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-33)，項目附近海洋功能區(qū)主要有飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)和飛云江港口航運區(qū)6.1.2項目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析6.1.2.1與海洋功能區(qū)劃的功能定位符合性分析劃(2011-2020年)》對該海域的功能定位。6.1.2.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理要求符合性分析條分析項目用海與飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求的符合性。要求(一)：重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海。，業(yè)用?！币?。要求(二)：經(jīng)嚴格論證后，允許改變海域自然屬性。符合性分析(二)：項目用海方式為建設填海造地，作為平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項符合性分析(三)：為滿足生態(tài)用海需求，平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)合理布局了區(qū)內(nèi)生9要求。符合性分析(四)：項目所在圍區(qū)外側圍堤嚴格按國家海洋局批復的《平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃》實施，填海范圍沒有超過功能區(qū)前沿線。圍區(qū)內(nèi)河道面積為要求(五)：維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能。符合性分析(五)：項目的建設在已建圍堤內(nèi)進行，對海洋生態(tài)環(huán)境及水動力環(huán)境要求(六)：施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響。符合性分析(六)：吹填工程嚴格遵守先圍后吹填的施工方式，吹填尾水經(jīng)預設的域的海洋環(huán)境產(chǎn)生影響較小。要求(七)：加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。符合性分析(七)：填海施工階段已委托原國家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站開6.1.2.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護要求符合性分析要求(一)：嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響。符合性分析(一)：項目用海是在已建圍堤內(nèi)施工，對周邊水域環(huán)境影響較小。不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。符合性分析(二)：項目用海方式為建設填海造地，作為平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項要求(三)：海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。符合性分析(三)：項目用海方式為建設填海造地，作為平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項落結構基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，項目的實施對海洋生物的群落結構未產(chǎn)生明顯影響。因此，鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海洋環(huán)境保護要求。6.1.3項目用海對附近海洋功能區(qū)的影響分析開發(fā)活動要充分評估對周圍海洋功能區(qū)的影響以及只有與海洋的功能定位取得一-2020年)，項目附近海洋功能區(qū)有飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)和飛云江港口航運區(qū)(A2-21)。項項目用海 圖6.1-1項目及附近海域海洋功能區(qū)劃(據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年))表6.1-1項目及周邊海域海洋功能區(qū)劃登記表(據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年))圍(hm2)度(km)域使用管理洋環(huán)境保護離A3-33江口附近海域(西至′15″,北緯35′″,東至,41′22″,7°41′；；間必須采取有效措施降低對周邊1、嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水項目所在A1-25區(qū)鰲江口海域 20°37′4″,南至1′02″,至東經(jīng)20°49′7″,北至緯7°41′區(qū)2、除農(nóng)業(yè)圍墾和基礎設施建設外,允許適度改海域自然屬性；持續(xù)發(fā)展。保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結構和功能穩(wěn)定；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第于第一類。圍(hm2)度(km)域使用管理洋環(huán)境保護離A2-21至鳳凰山島 20°32′1′29″,至東經(jīng)20°42′9″,北至3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資1、嚴格保護飛云江口水域生態(tài)系統(tǒng)，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消、破壞和退化；基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第于第三類。項目東北6.2與相關規(guī)劃的符合性分析6.2.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分析項目用海通過在已經(jīng)實施的宋埠—西灣高涂圍墾養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)實施填海造地為當?shù)靥嵴?、加快平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地建設，提升平陽縣產(chǎn)業(yè)空間，拓展平陽縣現(xiàn)代化工業(yè)基地，6.2.2與《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的符合性分析16-2020年)》，項目所在的岸段為平陽西81，保護等級為優(yōu)化利用，圍填?？刂茷榭蓢詈?。管理要項目用項目用海圖6.2-1浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃圖(溫州海域)6.2.3與《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》的符合性分析飛鰲灘岸段(33-q31Cc)。其管控要求為：嚴格限制影響或改變岸線自然屬性的開發(fā)活屬性。平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍墾后沿派田山腳至跳頭的基巖海岸外側布設底寬30m，長線平陽飛鰲灘岸段(33-q31Cc)基本不會產(chǎn)生影響。6.2.4與《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的符合性分析2、海洋生態(tài)安全得到有力保障。海域生物多樣性保持穩(wěn)定，典型生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢6.2.5與《平陽縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》的符合性分析6.2.6與《平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》的符合性分析平陽縣人民政府組織編制的《平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海歷史遺留問題處理方案》(于然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1858號)。個公共配套項目之一的供電設施用地(變電所)，符合處理方案的要求。7項目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1社會經(jīng)濟條件適宜性7.1.1.1區(qū)位條件區(qū)域是中國經(jīng)濟最活躍和最發(fā)達地區(qū)之一。平陽縣城距溫州市區(qū)50千米，南麂列島離，7.1.1.2社會經(jīng)濟條件社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全縣生產(chǎn)總值534.51億元，按可比價格計算(下同),比上年增長7.1.1.3配套設施(1)交通(2)給排水水公司北山水廠總供水規(guī)模15萬噸/日(一期供水規(guī)模5萬噸/日，二期新增供水規(guī)模10昆陽鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)、海西鎮(zhèn)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)(濱海新區(qū))。(3)電力kV作為110kV圍墾變的配套工程，同時建設“220kV榆宋變－110kV圍墾變”和(4)通信工程H7.1.2自然資源、環(huán)境條件的適宜性7.1.2.1水深及地形條件7.1.2.2地質(zhì)條件項目主要的不良工程地質(zhì)現(xiàn)象是軟土地基的抗剪強度低、承載力小、沉降變形大、7.1.2.3水動力和沖淤7.1.2.4生態(tài)環(huán)境條件7.1.3與相關規(guī)劃區(qū)劃的符合性城鎮(zhèn)用A江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》中對飛鰲灘工業(yè)年)》和《平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》等相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。7.1.4與周邊海洋資源開發(fā)活動的協(xié)調(diào)性項目的利益相關者主要為平陽縣灘涂圍墾開發(fā)建設有限公司的平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1用海方式合理性分析態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值為0.49萬元/年，造成的海洋生物失價值為5.17萬元。應將項目生態(tài)修復措施納入平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目生7.2.2平面布置合理性分析采用全戶內(nèi)GIS布置方案，總平面參照浙江省通用設計(2019版)ZJ-110-A2-4方案，并根據(jù)站址的實際情況作適當調(diào)整。平面布置方案完全符合上位規(guī)劃和電力行業(yè)標準。7.3用海面積合理性分析7.3.1項目用海界址及面積量算依據(jù)于平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍區(qū)內(nèi)，宗海圖由杭州希澳環(huán)境科技有限公司2021年8利用已建成的連續(xù)運營衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)(ZJCORS系統(tǒng))，坐標系為CGCS2000坐標7.3.2項目用海面積合理性分析7.3.2.1項目用海面積滿足項目用海需求本工程采用全戶內(nèi)GIS布置方案，總平面參照浙江省通用設計(2019版)ZJ-110-7.3.2.2項目用海面積符合相關標準和規(guī)范AutoCAD確定合理，面積量算符 7.3.2.3項目用海減少海域使用面積的可能性位7.3.3用海期限合理性分析8海域使用對策措施8.1區(qū)劃實施對策措施洋功能區(qū)劃”；第十五條規(guī)定：“養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接”。能區(qū)主要有飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、飛云江港口程中應嚴格按照《海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定》 ；嚴格執(zhí)行和實施《浙江省海洋功能區(qū)劃》 (2011-2020年)各功能區(qū)的管理要求，堅持把海洋功能區(qū)劃作為項目用海使用管理的范圍內(nèi)的一切用?；顒?，都應當遵守批準的規(guī)劃。嚴格執(zhí)行和實功能要求的，允許在一定時期內(nèi)發(fā)揮其兼容性功能的作用。堅持開發(fā)利用海洋資源、引導海洋生產(chǎn)力合理布局及海洋生態(tài)環(huán)境保(2)海洋功能區(qū)劃管理，要注意功能區(qū)的兼容性和排他性，注意功能區(qū)自然屬性8.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施項目的利益相關者為平陽縣灘涂圍墾開發(fā)建設有限公司的平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設用海規(guī)劃區(qū)內(nèi)一期道路(項目6)。要求本項目的建設單位在施工前取得平陽縣灘涂同意，施工中建立有效的協(xié)調(diào)機制。8.3風險防范對策措施8.3.1災害性天氣應急保障措施(1)設計階段(2)施工階段針對施工期可能遭遇的不可抗拒自然災害性天氣，施工單位應積極做好預防工作，度超過10m的臨時設備、設施纜風加物8.3.2地基不均勻沉降風險防范措施8.4監(jiān)督管理對策措施施。8.4.1海域使用監(jiān)控對策8.4.1.1海域使用面積監(jiān)控是8.4.1.2海域使用用途監(jiān)控《中華人民共和國海域使用管理法》第二十八條規(guī)定：“海域使用權人不得擅自改的人民政府批準?！焙Ｑ笮姓鞴懿块T應當依法對項目使用的性質(zhì)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)8.4.1.3海域使用資源環(huán)境監(jiān)控《中華人民共和國海域使用管理法》第二十四條要求：“海域使用權人發(fā)現(xiàn)所使用國家海域所有權和周邊海洋產(chǎn)業(yè)海域使用者的合法權益?！庇煤挝粦鶕?jù)環(huán)評要求，8.4.1.4海域使用時間監(jiān)控8.4.2海域使用監(jiān)控建議范9生態(tài)修復方案，生態(tài)修復方案直接引用《平陽新興產(chǎn)業(yè)園圍填海項目生態(tài)修復方案》 9.1生態(tài)修復重點和目標9.1.1生態(tài)修復重點的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值為718.38萬元/年，造成的海洋生物資源損失為變原有海域的自然屬性，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值的損失與海洋生物資源的損失，9.1.2生態(tài)修復目標潮。9.2生態(tài)修復方案蛤、厚殼貽貝、泥蚶等2.6億尾(粒)，恢復周邊海域海洋生物資源。9.2.1濱海濕地修復措施9.2.1.1跳頭岙沙灘生態(tài)修復項目利用。設計原則是尊重自然，達到人與自然的和諧，確保生態(tài)多樣性、融合景觀環(huán)境、(1)灘面垃圾清理(2)增加現(xiàn)有沙灘面積，豐富現(xiàn)有岸灘生態(tài)多樣性跳跳頭岙沙灘生態(tài)線9.2.1.2圍區(qū)內(nèi)河道整治項目(1)總平面布置方案(2)河道整治斷面(3)生態(tài)廊道廊道搭配樹種應選取適應海邊生長環(huán)境，抗旱、耐鹽堿，適應范圍廣，管理粗放，9.2.2海洋生物資源恢復措施實施方案(2018~2020年)》(浙江省海洋與漁業(yè)局，2017年12月21日)整體對浙江省水生生物增殖放流工程安排，根據(jù)平陽縣相關工作安排，進行相應的增殖放流工作，9.2.2.1增殖放流地點的選擇9.2.2.2增殖放流品種選擇結合本工程周邊海區(qū)的水生生物情況以及《浙江省水生生物增殖放流實施方案 堤外側潮間帶放流品種選擇。2、南麂列島海域增殖放流品種選擇實施方案(2018~2020年)》為主，主要選擇一些貝類(厚殼貽貝、縊蟶、泥蚶、彩虹9.2.2.3增殖放流計劃2、南麂列島海域增殖放流計劃可結合平陽縣相關主管部門計劃同步實施或委托相15~7月(仔蟹Ⅲ壯、肢體完整、爬行迅速、反應靈《NY/T5277-2004無公害食品鋸緣青蟹養(yǎng)2蟹3~7月(頭胸甲寬6~4要求；符合《水生生物增殖放流技術規(guī)SCT-2014)33~7月DBT-2012黑鯛增殖放流技術規(guī)45~8月米以上體色正常、體表光滑、健壯、活符合《SC/T2041-2011中5魚6~7月DBT09大黃魚增殖放流技術規(guī)