工程造價控制措施

建設(shè)工程造價控制舉措建設(shè)工程造價在我國長久存在概算超估量、估量超概算、決算超估量的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。增強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不但在于把項目投資控制在贊同以內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定財產(chǎn)投資效益。建設(shè)工程造價控制中存在的問題項目投資決議階段目前存在的問題。在項目建議書階段，往常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估量，內(nèi)容相當(dāng)簡單，常常造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位拜托設(shè)計單位、勘探設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估量，該投資估量經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但因為本階段以經(jīng)濟(jì)剖析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估量，正確性較差，同時因為建設(shè)單位往常不是投資估量和造價控制的行家，并且對工藝流程和方案缺少仔細(xì)研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被贊同，要求設(shè)計單位在投資估量時存心低估，增添了估量的不正確性。項目設(shè)計階段目前存在的問題。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合不夠。在實(shí)質(zhì)工作中，一般都是設(shè)計人員依據(jù)設(shè)計拜托進(jìn)行現(xiàn)場檢查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不一樣階段向造價人員供給條件，進(jìn)行估價或估量。造價人員對工程概略、現(xiàn)場狀況認(rèn)識極少，沒法將各樣影響要素考慮全面。設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較著重設(shè)計產(chǎn)品安全適用，技術(shù)先進(jìn)，重申設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。招招標(biāo)階段存在的問題。目前在招標(biāo)招標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少量有威望的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己公司的利益，一味要求追加工程花費(fèi)，所以這類不切合工程的招招標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。在招標(biāo)工程中隨意壓價，以致工程造價嚴(yán)重失真。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資本，利用狼多肉少這一現(xiàn)象，使得個別施工單位經(jīng)過廉價中標(biāo)；而在施工過程中想方想法增添現(xiàn)場簽證及技術(shù)更改，以獲取額外收入，或干脆偷工減料，在資料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。施工階段存在的問題。施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)擬訂不合理，缺少科學(xué)性和先進(jìn)性；資料價錢管理方法落伍，資料采買、儲藏量計算不科學(xué)，不可以很好地掌握采買機(jī)遇，因為建設(shè)市場目前還比較雜亂，資料采買價錢失真，非法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%?70%的資料花費(fèi)失掉控制。在施工組織方面，多半施工公司還向來沿用老方法，現(xiàn)有的人、財、物沒能獲取合理配置與利用，造成大批浪費(fèi)，進(jìn)而以致工程造價提升。施工單位從自己利益出發(fā)，經(jīng)過設(shè)計更改，增添工程量或追求較高收益。完工結(jié)算階段目前存在問題。施工單位編制工程結(jié)算書廣泛存在冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提升工程造價的現(xiàn)象，檢查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審核查減率一般在15%?25%。建設(shè)工程造價控制的對策投資決議階段的工程造價控制。做好基礎(chǔ)資料的采集，保證詳確、正確。要做好項目的投資展望，需要好多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)狀況、主要資料設(shè)施的價錢資料、大宗資料的采買地以及現(xiàn)有已建近似工程資料，關(guān)于做經(jīng)濟(jì)評論的項目還要采集更多資料。造價人員要對資料的正確性、靠譜性仔細(xì)剖析，保證投資展望、經(jīng)濟(jì)剖析的正確。仔細(xì)做好市場研究。包含國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；近似項目的建設(shè)狀況；國家對該家產(chǎn)的政策和此后發(fā)展趨向等。做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識，認(rèn)識設(shè)計企圖，熟習(xí)工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員親密配合，用動向剖析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。經(jīng)過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)施選型更為合理，進(jìn)而節(jié)儉大批資本。合理確定評論價錢和基準(zhǔn)參數(shù)。評論人員應(yīng)當(dāng)針對不一樣項目的特色，聯(lián)合市場剖析、競爭力剖析、不確定性剖析等要素選用多種價錢方案并加以剖析，以使投資者對項目將來的效益有充足的認(rèn)識和減少項目投資風(fēng)險。項目設(shè)計階段的工程造價控制。增強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外面監(jiān)察與審察。充足發(fā)揮圖紙審察中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)察施工質(zhì)量同樣，審察、監(jiān)察設(shè)計質(zhì)量。規(guī)范設(shè)計概算方法。確定設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面鑒定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模與冒算的花費(fèi)。制定設(shè)計賞罰制度。設(shè)計圖紙被審察中心確以為優(yōu)異設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特別榮譽(yù)，對設(shè)計人員實(shí)行獎賞。制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中卓有成效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效舉措之一，所以，趕快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不一樣種類和規(guī)模，制定出適合的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動新成就在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新資料、新工藝、新設(shè)施，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提升家產(chǎn)的科技含量，提升工程的綜合效益。招招標(biāo)階段工程造價的控制。堅持公然、公正、公正的原則，增強(qiáng)對招招標(biāo)的監(jiān)察。不停提升標(biāo)的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確實(shí)防備壓標(biāo)或廉價搶標(biāo)。嚴(yán)格嚴(yán)禁招標(biāo)人利用施工公司找活心切的特色，人為地要求施工公司壓價讓利和提出墊資施工等條件。標(biāo)的確實(shí)定原則上應(yīng)使招招標(biāo)兩方都有益可圖，達(dá)到共贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理廉價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充足考慮招標(biāo)單位的社會信用、資質(zhì)狀況、施工能力、設(shè)施狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)準(zhǔn)時達(dá)成的中標(biāo)單位。施工階段工程造價的控制。擬訂先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，按期進(jìn)行工程造價實(shí)質(zhì)值與目標(biāo)值的比較，找出誤差，剖析原由，采納有效舉措加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。資料價錢是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要要素，嚴(yán)格控制資料價錢是降低造價的有效手段。在保證資料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資料價錢關(guān)，力求把資料價錢控制在最低水平上。每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各樣施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對照剖析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最正確配置和組織，進(jìn)而降低工程造價。完工結(jié)算階段工程造價的控制。在完工階段，按有關(guān)規(guī)定編制完工結(jié)算，計算確定整個項目從籌建到所有完工的實(shí)質(zhì)花費(fèi)。較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中依據(jù)國際老例，采納調(diào)值公式，即在合同條款中寫明兩方約定的調(diào)整要素，同時明確哪幾種物價能夠顛簸，且顛簸到什么程度才贊同調(diào)整。一般控制在合同價的正負(fù)5%左右，在該范圍內(nèi)改動時由承包方自己肩負(fù)；在5%?20%之間，由承包方負(fù)責(zé)10%，發(fā)包方負(fù)責(zé)90%；超出20%以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣能夠充足發(fā)揮承包方的踴躍性，使之最大限度地在施工中節(jié)儉資料，降低成本，控制工程造價。此外著重資料歸集和整理。試析工程造價之控制［綱要］工程造價確實(shí)定與控制一直貫串于項目建設(shè)全過程，投資決議階段影響工程造價的程度最高，所以，項目決議階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決議階段以后的各個建設(shè)階段工程造價確實(shí)定與控制能否科學(xué)、合理。建設(shè)工程造價的有效控制就是在贊同的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的誤差，保證項目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠獲得較好的投資效益，能夠成功實(shí)現(xiàn)項目造價控制目標(biāo)。工程造價的計價與控制貫串于項目建設(shè)全過程，但決議階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決議，對該項目的工程造價有重要影響，特別是建設(shè)標(biāo)正確實(shí)定、建設(shè)地址的選擇、工藝的評比、設(shè)采納等，直接關(guān)系到工程造價的高低 .占有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決議階段對工程造價的影響程度最大，達(dá)到80%-90%.所以，決議階段是決定工程造價的重點(diǎn)，直接影響著決議階段以后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制能否科學(xué)。一、建設(shè)項目工程造價控制的重要意義建設(shè)項目的造價控制貫串于項目的全過程，即項目決議階段、項目設(shè)計階段、項目實(shí)行階段和完工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決議階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實(shí)行階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。不言而喻，控制工程造價的重點(diǎn)就在于項目實(shí)行以前的項目決議和設(shè)計階段，項目決議是決定要素，而設(shè)計則是重點(diǎn)要素?？刂乒こ淘靸r不不過是防備投資打破限額，更踴躍的意義是要促使建設(shè)、工、設(shè)計單位增強(qiáng)管理，令人力、物力、財力有限的資源獲取充足的利用，獲得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所以做好工程造價的控制工作，對保證和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有必定意義。二、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年月形成、八十年月完美起來的。表現(xiàn)為國家直接參加和管理經(jīng)濟(jì)活動。規(guī)定在不一樣設(shè)計階段一定編制概算或估量并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門擬訂了概估量編制原則、內(nèi)容、方法和審批方法，規(guī)定了概估量定額、花費(fèi)定額和設(shè)施資料估量價錢的編制、審批、管理權(quán)限等。跟著歷史進(jìn)度，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較齊備的概估量定額管理系統(tǒng)。但跟著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個系統(tǒng)的很多問題也隨之裸露出來。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事先預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決議、重實(shí)行，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后計帳的結(jié)果。因為工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)和造價控制意識淡漠，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提升。工程造價的控制目標(biāo)長久難以實(shí)現(xiàn)。三、不一樣階段工程造價控制的對策（一）工程先期準(zhǔn)備階段.建設(shè)工程項目手續(xù)問題。工程項目大多需要辦理有關(guān)手續(xù)。但目前，邊實(shí)行工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。由此可能會帶來極大的建設(shè)風(fēng)險，進(jìn)而承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。.勘探和設(shè)計問題。有些建設(shè)工程鑒于各種原由，上馬匆促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即便有的勘探了，但急忙過場，以致地質(zhì)狀況不甚了然。而在施工過程中，又出現(xiàn)重復(fù)勘探的狀況，既延遲了工期，又增添了原勘探數(shù)據(jù)之外的內(nèi)容和工程量，工程計價也更復(fù)雜。實(shí)質(zhì)施工時，不得不搞更改，辦現(xiàn)場簽證，工程造價心中無數(shù)。愈甚的是，有的設(shè)計單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時間搶任務(wù)，圖紙設(shè)計質(zhì)量差，矛盾和錯誤多，既增添了施工難度，也難以正確計算工程量。.招標(biāo)和招標(biāo)問題。國家對建設(shè)工程項目一定推行公然招標(biāo)招標(biāo)三令五申，但詳細(xì)實(shí)行中問題好多，很多狀況不盡善盡美。很多暗箱操作出來的所謂中標(biāo)造價沒有什么實(shí)質(zhì)意義。工程仍是做到哪，算到那，造價無所控制。.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴(yán)實(shí)，不規(guī)范，不完好，存在著很多破綻。特別是在閉嘴包干合同中，常常對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定，閉嘴合同形同虛設(shè)，最后仍是按實(shí)結(jié)算，這樣的工程造價也就難以控制。（二）工程建設(shè)實(shí)行階段.施工組織設(shè)計方案問題。施工組織設(shè)計方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位鑒定的。它是項目實(shí)行的大綱性文件，不但關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設(shè)計方案，最后是給工程造成損失。.”工程層層轉(zhuǎn)包問題。這是建筑市場存大的最大通病。固然國家建設(shè)行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的處分手段，但屢禁不只。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價也居高不下。.監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質(zhì)量不但取決于施工單位自己的技術(shù)素質(zhì)和嚴(yán)格管理，較大的建設(shè)工程一般還拜托監(jiān)理單位以期進(jìn)行有效的看管。但假如監(jiān)理單位行風(fēng)不正，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存任職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高的問題，思想作風(fēng)可是硬，責(zé)率性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。（三）完工查收結(jié)算階段.完工查收把關(guān)問題。建設(shè)工程的完工查收，過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行查收，此刻改為由建設(shè)單位自行查收，報質(zhì)監(jiān)部門存案。對證量查收，國家和地方都擬訂有一套完好的查收標(biāo)準(zhǔn)，定性定量地分項檢驗。但有些工程的查收不過做做形式而已，搪塞了事，真切化在查收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。這樣，怎能真切反應(yīng)工程質(zhì)量全貌。