2011年四川大學(xué)666管理學(xué)考研真題

四川大學(xué)666管理學(xué)2011年碩士研究生入學(xué)考試試題及解析一、名詞解釋1.組織社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任是指一個(gè)組織對社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。一個(gè)組織應(yīng)以一種有利于社會(huì)的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理。社會(huì)責(zé)任通常是指組織承擔(dān)的高于組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)。如果一個(gè)企業(yè)不僅承擔(dān)了法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，還承擔(dān)了“追求對社會(huì)有利的長期目標(biāo)”的義務(wù)，我們就說該企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任的。社會(huì)責(zé)任包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)道德以及公共利益等方面，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任、持續(xù)發(fā)展責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任等構(gòu)成。2.韋伯官僚制在馬克斯·韋伯看來，官僚制是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織制度。韋伯認(rèn)為組織的合法權(quán)威有三種來源：習(xí)俗慣例；個(gè)人魅力；法規(guī)理性。法理權(quán)威的最適宜的組織形式是官僚制。所謂“官僚”，是指這種組織的成員是專門化的職業(yè)管理人員而言，并不含有一般語境中使用“官僚”一詞的貶義。為了避免誤解，有些學(xué)者把韋伯所說的\o"官僚組織"官僚組織，改稱\o"科層組織"科層組織。韋伯認(rèn)為，在近代以來的資本主義社會(huì)中，官僚組織是對大規(guī)模\o"社會(huì)群體"社會(huì)群體進(jìn)行有效管理在基本形態(tài)。3.預(yù)測預(yù)測是通過對客觀事實(shí)歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和分析，由過去和現(xiàn)在去推測未來，由已知去推測未知，從而揭示客觀事實(shí)未來發(fā)展的趨勢和規(guī)律。是預(yù)計(jì)未來事件的一門藝術(shù)，一門科學(xué)。它包含采集歷史數(shù)據(jù)并用某種數(shù)學(xué)模型來外推與將來。它也可以是對未來的主觀或直覺的預(yù)期。它還可以是上述的綜合，即經(jīng)由經(jīng)理良好判斷調(diào)整的數(shù)學(xué)模型。4.職能職權(quán)職能職權(quán)（Functionalauthority）是指參謀人員或某部門的主管人員所擁有的原屬直線主管的那部分權(quán)力。在純粹參謀的情形下，參謀人員所具有的僅僅是輔助性職權(quán)，并無指揮權(quán)，但是，隨著管理活動(dòng)的日益復(fù)雜，主管人員僅依靠參謀的建議還很難做出最后的決定，為了改善和提高管理效率，主管人員就可能將職權(quán)關(guān)系作某些變動(dòng)，把一部分原屬自己的直線職權(quán)授予參謀人員或某個(gè)部門的主管人員，這便產(chǎn)生了職能職權(quán)。5.審計(jì)控制審計(jì)控制是指根據(jù)預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)和既定的環(huán)境條件，按照一定的依據(jù)審查、監(jiān)督被審計(jì)單位的\o"經(jīng)濟(jì)"經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，并調(diào)整偏差，排除干擾，使被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行在預(yù)定范圍內(nèi)且朝著期望的方向發(fā)展，以達(dá)到提高\(yùn)o"經(jīng)濟(jì)效益"經(jīng)濟(jì)效益的目的。6.高效能團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有一個(gè)共同的目標(biāo)，其成員行為之間相互依存相互影響，并且能很好地合作，以追求集體的成功。高效團(tuán)隊(duì)的特征：目的與價(jià)值、授權(quán)賦能、人際關(guān)系與溝通、靈活性、最佳表現(xiàn)、認(rèn)可及贊賞、士氣。二、判斷分析1.不對。群體決策是為充分發(fā)揮集體的智慧，由多人共同參與\o"決策"決策分析并制定\o"決策"決策的整體過程。其中，參與決策的人組成了決策群體。群體決策具有以下幾個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：1）群體決策有利于集中不同領(lǐng)域?qū)＜业闹腔?，?yīng)付日益復(fù)雜的決策問題。通過這些專家的廣泛參與，專家們可以對決策問題提出建設(shè)性意見，有利于在決策方案得以貫徹實(shí)施之前，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提高決策的針對性。2）群體決策能夠利用更多的\o"知識(shí)優(yōu)勢"知識(shí)優(yōu)勢，借助于更多的信息，形成更多的可行性方案。由于決策群體的成員來自于不同的部門，從事不同的工作，熟悉不同的知識(shí)，掌握不同的信息，容易形成互補(bǔ)性，進(jìn)而挖掘出更多的令人滿意的行動(dòng)方案。3）群體決策還有利于充分利用其成員不同的教育程度、經(jīng)驗(yàn)和背景。具有不同背景、經(jīng)驗(yàn)的不同成員在選擇收集的信息、要解決問題的類型和解決問題的思路上往往都有很大差異，他們的廣泛參與有利于提高決策時(shí)考慮問題的全面性，提高決策的科學(xué)性。4）群體決策容易得到普遍的認(rèn)同，有助于決策的順利實(shí)施。由于決策群體的成員具有廣泛的代表性，所形成的決策是在綜合各成員意見的基礎(chǔ)上形成的對問題趨于一致的看法，因而有利于與決策實(shí)施有關(guān)的部門或人員的理解和接受，在實(shí)施中也容易得到各部門的相互支持與配合。從而在很大程度上有利于提高決策實(shí)施的\o"質(zhì)量"質(zhì)量。5）群體決策有利于使人們勇于承擔(dān)\o"風(fēng)險(xiǎn)"風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究表明，在群體決策的情況下，許多人都比\o"個(gè)人決策"個(gè)人決策時(shí)更敢于承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。群體決策雖然具有上述明顯的優(yōu)點(diǎn)，但也有一些特殊的問題，如果不加以妥善處理，就會(huì)影響決策的質(zhì)量。群體決策容易出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1）速度、\o"效率"效率可能低下群體決策鼓勵(lì)各個(gè)領(lǐng)域的專家、\o"員工"員工的積極參與，力爭以民主的方式擬定出最滿意的行動(dòng)方案。在這個(gè)過程中，如果處理不當(dāng)，就可能陷入盲目討論的誤區(qū)之中，既浪費(fèi)了時(shí)間，又降低了速度和決策效率。2）有可能為個(gè)人或子群體所左右群體決策之所以具有科學(xué)性，原因之一是群體決策成員在決策中處于同等的地位，可以充分地發(fā)表個(gè)人見解。但在實(shí)際決策中，這種狀態(tài)并不容易達(dá)到，很可能出現(xiàn)以個(gè)人或子群體為主發(fā)表意見、進(jìn)行決策的情況。3）很可能更關(guān)心個(gè)人目標(biāo)在實(shí)踐中，不同部門的\o"管理者"管理者可能會(huì)從不同角度對不同問題進(jìn)行定義，管理者個(gè)人更傾向于對與其各自部門相關(guān)的問題非常敏感。例如，市場營銷經(jīng)理往往希望較高的庫存水平，而把較低的庫存水平視為問題的征兆；財(cái)務(wù)經(jīng)理則偏好于較低的庫存水平，而把較高的庫存水平視為問題發(fā)生的信號。因此，如果處理不當(dāng)，很可能發(fā)生\o"決策目標(biāo)"決策目標(biāo)偏離\o"組織目標(biāo)"組織目標(biāo)而偏向個(gè)人目標(biāo)的情況。個(gè)體決策：①優(yōu)點(diǎn)：第一，它能使人們對事物感知得更迅速、更有效；第二，有助于使人們透過事物的表面現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)；第三，有助于人們從不完全的情報(bào)中獲取重要的變化信息；第四，有助于人們形成決心，作出果斷而大膽的選擇。②缺點(diǎn)：容易使人們在情況發(fā)生變化時(shí)固守過時(shí)的觀點(diǎn)，因循守舊，錯(cuò)失成功的良機(jī)，以及固執(zhí)先入為主的成見等。2.對。自我控制是個(gè)人對自身心理與行為的主動(dòng)掌握。它是人所特有的，以自我意識(shí)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以自身為對象的人的高級。心理活動(dòng)。個(gè)體的活動(dòng)就其對象而言有兩種：一是針對客觀世界的，另一種是針對主觀世界的。個(gè)體對主觀世界的控制是運(yùn)用符號工具，通過自我意識(shí)從而達(dá)到對自身心理與行為的控制。自我控制水平的高低不但與其個(gè)性道德修養(yǎng)有關(guān)，也與其人際關(guān)系狀況有關(guān)，并直接影響人際關(guān)系的維護(hù)和發(fā)展。自我控制是目標(biāo)管理中最基本、主要提倡的一種控制形式。實(shí)現(xiàn)自我控制的意義在于：1、能極大的調(diào)動(dòng)目標(biāo)責(zé)任者的積極性。2、有利于目標(biāo)責(zé)任者素質(zhì)和能力的控制。3、能提高管理組織系統(tǒng)的應(yīng)變能力。三、簡答1.組織變革（OrganizationalChange）是指運(yùn)用行為科學(xué)和相關(guān)管理方法，對組織的權(quán)利結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、溝通渠道、角色設(shè)定、組織與其他組織之間的關(guān)系，以及對組織成員的觀念、態(tài)度和行為，成員之間的合作精神等進(jìn)行有目的的、系統(tǒng)的調(diào)整和革新，以適應(yīng)組織所處的內(nèi)外環(huán)境、技術(shù)特征和組織任務(wù)等方面的變化，提高組織效能。企業(yè)的發(fā)展離不開組織變革，內(nèi)外部環(huán)境的變化，企業(yè)資源的不斷整合與變動(dòng)，都給企業(yè)帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就要求企業(yè)關(guān)注組織變革。組織變革是一個(gè)連續(xù)的過程，而且必須是一種有計(jì)劃的過程。它體現(xiàn)出組織變革必須有明確的目的性，有變革的政策，以及對變革結(jié)果的追蹤檢查。組織變革是一個(gè)持續(xù)的過程，這個(gè)過程既可以表現(xiàn)為漸進(jìn)式的調(diào)整，也可以表現(xiàn)為跳躍式的邁進(jìn)。近些年來，不少學(xué)者把企業(yè)組織變革過程劃分為三大步驟，或稱三大階段，分別是覺醒階段、展望階段、重建階段。覺醒階段的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)組織變革的動(dòng)力，營造危機(jī)感，塑造出改革乃大勢所趨的氣氛。是組織變革的動(dòng)員階段。展望階段的任務(wù)是描繪組織變革藍(lán)圖，明確組織變革的方向。重建階段的任務(wù)是開展具體的組織變革行動(dòng)。2.德爾菲是古希臘城名，相傳城中阿波羅圣殿能預(yù)卜未來，因而命名。德爾菲法是60年代初美國蘭德公司的專家們?yōu)楸苊饧w討論存在的屈從于權(quán)威或盲目服從多數(shù)的缺陷提出的一種定性預(yù)測方法。為消除成員間相互影響，參加的專家可以互不了解，它運(yùn)用匿名方式反復(fù)多次征詢意見和進(jìn)行背靠背的交流，以充分發(fā)揮專家們的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，最后匯總得出一個(gè)能比較反映群體意志的預(yù)測結(jié)果。德爾菲法的一般工作程序如下：（1）確定調(diào)查目的，擬訂調(diào)查提綱。首先必須確定目標(biāo)，擬訂出要求專家回答問題的詳細(xì)提綱，并同時(shí)向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)背景材料，包括預(yù)測目的、期限、調(diào)查表填寫方法及其它希望要求等說明。（2）選擇一批熟悉本問題的專家，一般至少為20人左右，包括理論和實(shí)踐等各方面專家。（3）以通信方式向各位選定專家發(fā)出調(diào)查表，征詢意見。（4）對返回的意見進(jìn)行歸納綜合、定量統(tǒng)計(jì)分析后再寄給有關(guān)專家，如此往復(fù)，經(jīng)過三、四輪意見比較集中后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與綜合得出結(jié)果。每一輪時(shí)間約7到10天，總共約一個(gè)月左右即可得到大致結(jié)果，時(shí)間過短因?qū)＜液苊﹄y于反饋，時(shí)間過長則外界干擾因素增多，影響結(jié)果的客觀性。這種方法的優(yōu)點(diǎn)主要是簡便易行，具有一定科學(xué)性和實(shí)用性，可以避免會(huì)議討論時(shí)產(chǎn)生的害怕權(quán)威隨聲附和，或固執(zhí)已見，或因顧慮情面不愿與他人意見沖突等弊??；同時(shí)也可使大家發(fā)表的意見較快收斂，參加者也易接受結(jié)論，具有一定程度綜合意見的客觀性。但缺點(diǎn)是由于專家一般的時(shí)間緊，回答總是往往比較草率，同時(shí)由于預(yù)測主要依靠專家，因此歸根到底仍屬專家們的集體主觀判斷。此外，在選擇合適的專家方面也較困難，征詢意見的時(shí)間較長，對于需要快速判斷的預(yù)測難于使用等。僅管如此，本方法因簡便可靠，仍不失為一種人們常用的定性預(yù)測方法。頭腦風(fēng)暴法：在群體決策中，由于群體成員心理相互作用影響，易屈于權(quán)威或大多數(shù)人意見，形成所謂的“群體思維”。群體思維削弱了群體的批判精神和創(chuàng)造力，損害了決策的質(zhì)量。為了保證群體決策的創(chuàng)造性，提高決策質(zhì)量，管理上發(fā)展了一系列改善群體決策的方法，頭腦風(fēng)暴法是較為典型的一個(gè)。頭腦風(fēng)暴法有可分為直接頭腦風(fēng)暴法（通常簡稱為頭腦風(fēng)暴法）和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法（也稱反頭腦風(fēng)暴法）。前者是在專家群體決策盡可能激發(fā)創(chuàng)造性，產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想的方法，后者則是對前者提出的設(shè)想、方案逐一質(zhì)疑，分析其現(xiàn)實(shí)可行性的方法。采用頭腦風(fēng)暴法組織群體決策時(shí)，要集中有關(guān)專家召開專題會(huì)議，主持者以明確的方式向所有參與者闡明問題，說明會(huì)議的規(guī)則，盡力創(chuàng)造在融洽輕松的會(huì)議氣氛。一般不發(fā)表意見，以免影響會(huì)議的自由氣氛。由專家們“自由”提出盡可能多的方案。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，頭腦風(fēng)暴法可以排除折衷方案，對所討論問題通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實(shí)可行的方案，因而頭腦風(fēng)暴法在軍事決策和民用決策中得出了較廣泛的應(yīng)用。例如在美國國防部制訂長遠(yuǎn)科技規(guī)劃中，曾邀請5O名專家采取頭腦風(fēng)暴法開了兩周會(huì)議。參加者的任務(wù)是對事先提出的長遠(yuǎn)規(guī)劃提出異議。通過討論，得到一個(gè)使原規(guī)劃文件變?yōu)閰f(xié)調(diào)一致的報(bào)告，在原規(guī)劃文件中，只有25－3O%的意見得到保留。由此可以看到頭腦風(fēng)暴法的價(jià)值。當(dāng)然，頭腦風(fēng)暴法實(shí)施的成本（時(shí)間、費(fèi)用等）是很高的，另外，頭腦風(fēng)暴法要求參與者有較好的素質(zhì)。這些因素是否滿足會(huì)影響頭腦風(fēng)暴法實(shí)施的效果。3.當(dāng)斯的公平理論又稱\o"社會(huì)比較理論"社會(huì)比較理論，由美國\o"心理學(xué)家"心理學(xué)家\o"約翰·斯塔?！啴?dāng)斯"約翰·斯塔希·亞當(dāng)斯（\o"JohnStaceyAdams"JohnStaceyAdams）于1965年提出：員工的\o"激勵(lì)程度"激勵(lì)程度來源于對自己和參照對象（Referents）的\o"報(bào)酬"報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺。其基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：（1）公平是激勵(lì)的動(dòng)力。公平理論認(rèn)為，人能否受到激勵(lì)，不但受到他們得到了什么而定，還要受到他們所得與別人所得是否公平而定。這種理論的\o"心理學(xué)"心理學(xué)依據(jù)，就是人的\o"知覺"知覺對于人的動(dòng)機(jī)的影響關(guān)系很大。他們指出，一個(gè)人不僅關(guān)心自己所得所失本身，而且還關(guān)心與別人所得所失的關(guān)系。他們是以相對付出和相對報(bào)酬全面衡量自己的得失。如果得失比例和他人相比大致相當(dāng)時(shí)，就會(huì)心理平靜，認(rèn)為公平合理心情舒暢。比別人高則令其興奮，是最有效的激勵(lì)，但有時(shí)過高會(huì)帶來心虛，不安全感激增。低于別人時(shí)產(chǎn)生不安全感，心理不平靜，甚至滿腹怨氣，工作不努力、消極怠工。因此分配合理性常是激發(fā)人在\o"組織"組織中\(zhòng)o"工作動(dòng)機(jī)"工作動(dòng)機(jī)的因素和動(dòng)力。（2）公平理論的模式（即方程式）:Qp/Ip=Qo/Io式中，Qp代表一個(gè)人對他所獲報(bào)酬的感覺。Ip代表一個(gè)人對他所做投入的感覺。Qo代表這個(gè)人對某比較對象所獲報(bào)酬的感覺。Io代表這個(gè)人對比較對象所做投入的感覺。（3）不公平的心理行為。當(dāng)人們感到不公平待遇時(shí)，在心里會(huì)產(chǎn)生苦惱，呈現(xiàn)緊張不安，導(dǎo)致行為動(dòng)機(jī)下降，\o"工作效率"工作效率下降，甚至出現(xiàn)逆反行為。個(gè)體為了消除不安，一般會(huì)出現(xiàn)以下一些行為措施：通過自我解釋達(dá)到自我安慰，逐個(gè)上造成一種公平的假象，以消除不安；更換對比對象，以獲得主觀的公平；采取一定行為，改變自己或他人的得失狀況；發(fā)泄怨氣，制造矛盾；暫時(shí)忍耐或逃避。公平理論的基本觀點(diǎn)是：當(dāng)一個(gè)人做出了成績并取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己的所得報(bào)酬的絕對量，而且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對量。因此，他要進(jìn)行種種比較來確定自己所獲報(bào)酬是否合理，比較的結(jié)果將直接影響今后工作的積極性。實(shí)踐證明，公平理論對加強(qiáng)社會(huì)主義的\o"企業(yè)管理"企業(yè)管理，對于提高領(lǐng)導(dǎo)者、\o"管理者"管理者的水平，是大有裨益的。因?yàn)楣嚼碚撜J(rèn)為人們有一種保持分配上的公平的需要，這種公平感是一種普遍存在的心理現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)者是否認(rèn)真考慮這種社會(huì)心理因素，是衡量其管理水平的重要標(biāo)志。目前，在我們的企業(yè)管理中，許多領(lǐng)導(dǎo)同志不注意各種不公平現(xiàn)象對人們生產(chǎn)積極性的影響。如在實(shí)際工作中，存在著能力貢獻(xiàn)相同而待遇不同的現(xiàn)象，或在待遇相同的情況下又經(jīng)常出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象等等。更為普遍的是，不少企業(yè)和單位還仍然存在著“大鍋飯”和“絕對平均主義”等問題，這不僅對一部分員工的生產(chǎn)積極性帶來消極影響，還嚴(yán)重影響了人與人之間的關(guān)系，亟待采取措施，迅速加以消除。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，引起不公平感的原因很多，對此，應(yīng)該具體問題具體分析。只有這樣，才能有的放矢地做好工作。四、論述1.計(jì)劃理論能夠幫助我們理解人是如何改變自己的行為模式的，人的行為是經(jīng)過深思熟慮的計(jì)劃的結(jié)果。五中全會(huì)已把發(fā)揮人才第一資源作用寫入制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，把深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容。專管全國人才工作的中組部部長李源潮也在中央人才工作協(xié)調(diào)小組第二十九次會(huì)議上指出，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才第一資源作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。民富國強(qiáng)是一種以民為本的思想，更多地體現(xiàn)了人民性，更符合社會(huì)發(fā)展潮流和社會(huì)客觀實(shí)際，而國富民強(qiáng)則更多地強(qiáng)調(diào)了國家利益，在十二五規(guī)劃中，把“國富民強(qiáng)”變?yōu)椤懊窀粐鴱?qiáng)”，將民生提到了前所未有的高度，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要義，也體現(xiàn)出我國政府由管理型向服務(wù)型的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。分答題：論述積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，必須通過完善民意表達(dá)機(jī)制，拓寬民意表達(dá)渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，不斷擴(kuò)大和保障人民群眾的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨和國家的生機(jī)和活力。積極促進(jìn)民意表達(dá)健康發(fā)展，當(dāng)前最重要的是建立“多元化、多向性、多維度、常態(tài)化”的民意表達(dá)機(jī)制，保證人民群眾積極、快捷、暢通、有效地表達(dá)自己的意愿和要求。多元化，就是要保證民意表達(dá)權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平、公正，不斷擴(kuò)大民意表達(dá)的參與主體，實(shí)現(xiàn)主體的多元化。多向性，就是要?jiǎng)?chuàng)新民意表達(dá)渠道，不斷促進(jìn)民意表達(dá)的快捷暢通，實(shí)現(xiàn)渠道的多向性。多維度，就是要激發(fā)民意表達(dá)的積極性創(chuàng)造性，不斷豐富民意表達(dá)的具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的多維度。常態(tài)化，就是要建立健全科學(xué)的制度規(guī)范，不斷強(qiáng)固民意表達(dá)的制度保證，實(shí)現(xiàn)民意表達(dá)的常態(tài)化。第一，大力培育積極健康的民意表達(dá)理念。人民群眾的主體意識(shí)，是民意表達(dá)充分發(fā)展的根本前提。有了主體化的民意表達(dá)意識(shí)，人們對自己的利益要求才會(huì)有清醒的認(rèn)識(shí)，才會(huì)更加自覺地、主動(dòng)地追求合理的利益要求，并且采取正當(dāng)?shù)氖侄尉S護(hù)合理的利益要求。因此，要教育群眾樹立正確的權(quán)利觀念，以及通過民意表達(dá)維護(hù)自己合法權(quán)益的勇氣和信心，最大限度地激發(fā)公民民意表達(dá)的參與熱情，塑造獨(dú)立的主體人格。第二，積極拓寬暢通高效的民意表達(dá)渠道。當(dāng)今隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)不斷趨于分化和專門化，社會(huì)不同群體與個(gè)體在職業(yè)經(jīng)歷、生活方式乃至人生觀、價(jià)值觀方面呈多元化發(fā)展。為適應(yīng)這種形勢發(fā)展要求，就要以盡可能快的速度為各種利益群體與個(gè)體提供合法而有效的民意表達(dá)渠道，需要在繼承、完善原有民意表達(dá)渠道的同時(shí)，注重運(yùn)用現(xiàn)代方法，創(chuàng)新民意表達(dá)形式，拓展民意表達(dá)的渠道。當(dāng)今信息社會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，正在成為公眾民意表達(dá)的新形式。人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“互聯(lián)互通、自由表達(dá)、平等對話”的載體表達(dá)訴求和意見，極大地激發(fā)了公眾民意表達(dá)的積極性。適應(yīng)這種趨勢要求，各級政府機(jī)關(guān)要主動(dòng)借助互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)，努力形成快捷高效的民意表達(dá)渠道。第三，不斷完善科學(xué)規(guī)范的民意表達(dá)制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。加強(qiáng)民意表達(dá)的制度化建設(shè)，既要重視基本的法規(guī)制度，從更高層面健全和完善一些根本性的制度，又要重視具體的實(shí)施細(xì)則，在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上作出具體的操作性規(guī)定；既重視單項(xiàng)制度建設(shè)，又重視基本制度與具體制度、實(shí)體性制度與程序性制度的配套，進(jìn)一步完善與民意表達(dá)相關(guān)的一整套具體的工作制度、責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)督制度等。第四，努力增強(qiáng)深入扎實(shí)的民意表達(dá)功效。惟問政于民方知得失，問需于民方知冷暖，問計(jì)于民方知虛實(shí)。我們通過加強(qiáng)對民意的了解和溝通，知民心、曉民意、解民情、化民怨，確保權(quán)力運(yùn)作更貼近民意，并主動(dòng)順應(yīng)民意，從民意表達(dá)中找出化解思路和方法；同時(shí)，可以借助主流民意做好各種分歧民意的統(tǒng)一工作，有助于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。案例1.李利的領(lǐng)導(dǎo)存在著計(jì)劃不周、不敢授權(quán)等問題。領(lǐng)導(dǎo)工作是一種特殊的復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，它涉及方方面面的因素，受多種多樣條件的制約。由此決定了領(lǐng)導(dǎo)績效是一個(gè)高度綜合性的復(fù)雜體系。它既是領(lǐng)導(dǎo)者履行職能、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的活動(dòng)過程，又是領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力和水平在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中集中表現(xiàn)的結(jié)晶；既是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的質(zhì)量、數(shù)量指標(biāo)的體現(xiàn)，又是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的客觀價(jià)值——對組織、對社會(huì)貢獻(xiàn)的實(shí)際體現(xiàn)。端正認(rèn)識(shí)，更新觀念人的行為受思想觀念和價(jià)值取向的支配，有什么樣的思想觀念和價(jià)值取向，就會(huì)有什么樣的行為模式。要提高領(lǐng)導(dǎo)績效，首要的是必須解決思想認(rèn)識(shí)問題，對領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵、本質(zhì)、特征、原理、作用等有正確的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)觀念是支配和影響領(lǐng)導(dǎo)行為的主導(dǎo)因素，領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊落后，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)行為的滯后和盲動(dòng)，直接或間接地影響領(lǐng)導(dǎo)績效。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)績效，就必須解放思想，更新觀念，樹立正確的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)觀念，以適應(yīng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本的主觀條件，是勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位、履行領(lǐng)導(dǎo)職能、獲得領(lǐng)導(dǎo)績效的資格和條件。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來了穩(wěn)定的態(tài)度和行為方式。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)具有特殊的組織和社會(huì)效應(yīng)，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)，對領(lǐng)導(dǎo)績效有重要影響。必須從自我做起，加強(qiáng)教育，重視制度建設(shè)，從根本上改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。改革體制，優(yōu)化環(huán)境環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的平臺(tái)，環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗起著重要的作用。要提高領(lǐng)導(dǎo)績效，就必須優(yōu)化環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)重要的不是適應(yīng)環(huán)境，而是利用環(huán)境，改善和優(yōu)化環(huán)境。恪盡職守，履行職能領(lǐng)導(dǎo)職能就是領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所必須履行的基本職責(zé)和發(fā)揮的基本功能。沒有領(lǐng)導(dǎo)職能的履行，領(lǐng)導(dǎo)績效就成為海市蜃樓，空中樓閣。領(lǐng)導(dǎo)績效獲得的過程，就是領(lǐng)導(dǎo)者忠實(shí)履行基本職能的過程，只有履行好領(lǐng)導(dǎo)職能，領(lǐng)導(dǎo)績效才有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)的基本職能主要有決策、用人、組織、指揮、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)督、控制等，只要領(lǐng)導(dǎo)者把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)做好這些工作，就為領(lǐng)導(dǎo)績效的取得奠定了基礎(chǔ)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要善于利用外腦，發(fā)揚(yáng)民主，保證決策的科學(xué)性與正確性。其次，要善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才、培養(yǎng)人才，要尊重人才，愛護(hù)人才，充分發(fā)揮人才是可持續(xù)性發(fā)展的第一資源的優(yōu)勢。最后，善于組織、指揮、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、監(jiān)督、控制，把下屬和群眾凝聚起來，發(fā)動(dòng)起來，鼓舞起來，形成強(qiáng)大的合力，高效高質(zhì)地完成任務(wù)，達(dá)成目標(biāo)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須明確自己的工作職責(zé)，具有正確的角色認(rèn)知，清楚自己的角色規(guī)范，扮演好領(lǐng)導(dǎo)角色，這樣才能取得并提高領(lǐng)導(dǎo)績效。科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，注重方法領(lǐng)導(dǎo)方法是達(dá)成目標(biāo)、完成任務(wù)的橋梁和紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)轉(zhuǎn)化為績效，是順利履行領(lǐng)導(dǎo)職能的媒介，科學(xué)正確的領(lǐng)導(dǎo)方法是提高領(lǐng)導(dǎo)績效的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)績效的高低，不僅取決于上述的多種因素，而且也取決于方法的得當(dāng)、科學(xué)與否。方法正確，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半，勞而無功。因此領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，掌握正確的方法，運(yùn)用科學(xué)的方法。考評績效，不斷創(chuàng)新績效考評是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者優(yōu)化素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)績效的重要激勵(lì)督促機(jī)制。搞好領(lǐng)導(dǎo)績效考評工作具有重要的意義。為此，須把領(lǐng)導(dǎo)績效考評工作經(jīng)?；⒅贫然?，重視績效考評，在考評過程中，嚴(yán)格遵循考評的基本原則，按照科學(xué)的考評程序，運(yùn)用科學(xué)的考評方法，真正做好考評工作，使考評工作發(fā)揮其應(yīng)有的功能，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)績效的提高。2.對弱勢群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢群體的社會(huì)保障問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。(一)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運(yùn)行和管理