從消費浪費看節(jié)約型社會

從消費浪費看節(jié)約型社會建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。在整個經濟社會資源耗用鏈條上，消費領域處于鏈條的末端，消費領域的浪費直接帶動并放大著生產、建設、流通等環(huán)節(jié)的資源浪費。重視消費領域中的浪費現象，樹立資源危機意識，建立合理的消費模式和長效節(jié)約機制，是建設節(jié)約型社會必須認真應對的重要課題。消費領域浪費現象嚴重提起消費領域的浪費現象，通常會使人聯想到生活中對水、電、氣、煤等日常能源的浪費。其實，消費領域浪費現象的程度和范圍要遠遠超乎人們通常的理解。消費領域可分為公共消費和個人消費。在我國公共消費領域中，公共部門特別是政府部門浪費現象極為普遍。首先，水、電消耗其浪費程度觸目驚心，而辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費甚至更加嚴重。其次，公共部門人員在職務消費中存在較為嚴重的浪費和侵占現象。第三，由于政府管理部門決策失誤而造成消費領域的浪費也十分嚴重。同樣，我國的個人消費領域中也普遍存在著浪費現象。概括起來主要有三種情況。居民日常生活中不注意節(jié)約水、電、天然氣等資源，造成浪費；服務行業(yè)水電浪費嚴重。由于目前的價格配置不合理，在一些盈利的服務行業(yè)里，根本不把水電等資源作為企業(yè)核算的成本；居民個人消費中貪大求洋，高檔消費品“功能浪費”現象嚴重。觀念和制度是造成浪費的重要原因缺乏資源緊缺的危機意識和節(jié)約資源的社會意識。長期以來，在大力發(fā)展經濟的同時，沒有注重資源節(jié)約，在生產、建設、流通、消費的各個領域均存在管理粗放問題。十六大以來，中央提出落實科學發(fā)展觀及構建和諧社會的一系列要求，也加大了宣傳的力度。但資源緊缺的危機意識和節(jié)約資源的社會意識有待進一步強化。管理體制改革滯后，缺乏節(jié)約的動力機制。目前我國初步建立起公共財政的框架體制，預算制度還需要不斷完善。原有的預算規(guī)定執(zhí)行標準不統(tǒng)一，又有很大的彈性空間，導致一些單位和部門不計成本，消費無度。預算外資金雖然實行了“收支兩條線”管理，但仍有一些單位私設小金庫，使一些不正常的消費有了列支渠道。私人消費與職務消費的界限劃分不清，導致公務人員浪費和侵占公共資源。管理水平跟不上發(fā)展的需要，缺乏配套的節(jié)約機制。有些消費領域的浪費并非由于消費本身，而是源于生產、建設或流通等環(huán)節(jié)，消費浪費只是最終表象。涉及消費領域的工作是多方面的，但其管理工作水平卻存在較大差異，而且配套性差。建設節(jié)約型社會的幾點思考第一，大力強化危機意識，提高全民的日常節(jié)約意識。倡導節(jié)約從我做起，從點滴做起。加大宣傳力度，強化節(jié)約意識，倡導和普及各種有效節(jié)約方法。第二，努力打造節(jié)約型政府。首先政府部門應成為建設節(jié)約型社會的表率。應建立政府機構能耗標準體系，重點抓好采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，加強公車管理。其次，政府部門應積極推動節(jié)約型社會建設，在執(zhí)政行為中體現強烈的節(jié)約意識。應多出臺有利于建立節(jié)約型社會的政策和措施。制定長遠規(guī)劃，大型公共基礎設施的設計和上馬要為將來利用新能源、推廣節(jié)能新技術留下足夠的升級空間。再次，建立科學的政府績效評估體系，將落實建設節(jié)約型社會的責任和實效納入考核執(zhí)政水平和能力體系，切實轉變執(zhí)政方式。最后，改革和優(yōu)化政府部門的機構設置和職能設置，科學合理配置公共管理資源，提高政府部門的執(zhí)政效率和執(zhí)政水平，強化日常管理，加強作風建設。第三，針對公共資源浪費的現象，要完善財政管理制度，清晰劃分公共部門工作人員職業(yè)消費與私人消費的界限。一方面，根據公共財政的要求和公共管理的實際情況，建立清晰、明確、公正、剛性的預算約束機制，劃清職務消費和私人消費的界限，并嚴格監(jiān)督、控制；另一方面，改革和完善工資制度。第四、加強政策對消費的引導，建立厲行節(jié)約的長效機制。一要對水、電等能源類消費品的使用采取價格累進制，加強價格調控的引導功能。二要制定相應的規(guī)劃和政策法規(guī)來鼓勵消費節(jié)能產品和使用節(jié)能新技術。三要加強對住房、汽車、裝修等高檔消費的政策引導，引導改善居民的消費結構。四要在政策層面鼓勵循環(huán)產品的使用，減少使用一次性生活用品等。第五，在發(fā)揮政府主導作用的同時，激發(fā)揮家庭、學校、企業(yè)等社會各領域的積極性，形成自下而上、分工合理、有機協(xié)調的節(jié)約機制，為構建節(jié)約型社會奠定基礎。第六，培養(yǎng)居民個人消費領域中合理科學的消費觀念和