防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《傳染病防治法》、《國(guó)務(wù)院重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《XX省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市、縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。一、應(yīng)急基本原則堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、急反應(yīng)、嚴(yán)處置、少損失，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和有關(guān)部門職責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一指導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部及辦公室，各村也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部和辦公室。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站及各村防疫員在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。鄉(xiāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)長(zhǎng)XX擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人及班子成員擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)畜牧站，由亓軍兼任辦公室主任。（二）指揮部和辦公室職責(zé)1、指揮部職責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署、監(jiān)督全鄉(xiāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，統(tǒng)一指揮疫情控制撲滅工作。2、辦公室職責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村防疫員參加疫情的控制和撲滅工作；對(duì)疫情作出分析，制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的人員、車輛等實(shí)施檢疫、消毒；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺、動(dòng)物尸體和動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理；對(duì)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無害化處理；對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境的消毒等工作；協(xié)助鄉(xiāng)政府對(duì)受威脅區(qū)動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種，對(duì)受威脅區(qū)動(dòng)物的飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，及其動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)實(shí)施檢疫、監(jiān)督；建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、器械、消毒設(shè)備、防護(hù)用具、交通、通訊工具等；對(duì)實(shí)施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等所需資金和災(zāi)后損失做出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施；對(duì)村、組動(dòng)物疫情處理有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，參與組織對(duì)群眾的科普宣傳工作。3、各村也要成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作。三、疫情報(bào)告與處理程序任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，可以電話或書面等形式報(bào)告。鄉(xiāng)指揮部電話：XX；報(bào)告的內(nèi)容包括：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物的種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、飼養(yǎng)數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。同時(shí)，可舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，所轄村委會(huì)必須立即向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告，鄉(xiāng)人民政府必須立即向縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷；懷疑是重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即向縣畜牧局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)省、市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷；認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)將疫情報(bào)至市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并向縣政府報(bào)告。四、疫情確認(rèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情按以下程序確認(rèn)（一）縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上的技術(shù)專家到現(xiàn)場(chǎng)開展流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢驗(yàn)、病理解剖等臨床診斷，并監(jiān)督戶主將病畜禽隔離，限制其移動(dòng)。同時(shí)報(bào)告市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，請(qǐng)省、市專家進(jìn)一步臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為突發(fā)重大動(dòng)物疫病。（二）對(duì)懷疑為突發(fā)重大動(dòng)物疫病的，及時(shí)采集病料送省動(dòng)物疫病診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，診斷結(jié)果為陽性的，可確定為重大動(dòng)物疫病疑似病例。重大動(dòng)物疫病的確診，須經(jīng)省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專人送病料到國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。（三）國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室對(duì)送檢的病料進(jìn)行病原分離和鑒定。（四）人感染重大動(dòng)物疫病的，按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。五、應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生疫情，鄉(xiāng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散和蔓延，并報(bào)縣防控指揮部。（一）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)1、將發(fā)病畜禽所在地點(diǎn)劃為疫點(diǎn)；2、以疫點(diǎn)為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；3、將距離疫區(qū)周邊10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。（二）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施1、撲殺病畜禽及規(guī)定撲殺的易感動(dòng)物；2、對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品、排泄物以及被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；3、對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。（三）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；2、禁止疫區(qū)內(nèi)易感畜禽進(jìn)出和易感畜禽產(chǎn)品的運(yùn)出；3、對(duì)易感畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；4、對(duì)可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病源；5、對(duì)所有易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺或采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并佩帶免疫標(biāo)識(shí)，建立完整的免疫檔案；6、由鄉(xiāng)政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。（四）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施1、對(duì)所有易感動(dòng)物采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫，并佩帶免疫標(biāo)識(shí)，建立完整的免疫檔案；2、對(duì)易感動(dòng)物實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。（五）解除封鎖疫區(qū)內(nèi)病畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未出現(xiàn)新的傳染源，由縣畜牧獸醫(yī)局組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審查驗(yàn)收合格后，向發(fā)布封鎖令的縣政府提出解除封鎖建議。（六）處理記錄鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫部門必須完整詳細(xì)記錄疫情應(yīng)急處理過程。（八）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施要采取必要的預(yù)防控制措施，組織好人員、技術(shù)和物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；要服從鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，支援協(xié)助突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。上述（二、（三）、（四）所列措施必須在縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施。六、善后處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，鄉(xiāng)指揮部組織畜牧、財(cái)政、民政及其他有關(guān)部門對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、主要原因分析與結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果和存在的問題及困難；針對(duì)存在的問題、疫情暴發(fā)流行的原因等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)上報(bào)縣指揮部。（一）責(zé)任對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的當(dāng)事人及責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（二）災(zāi)害補(bǔ)償按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播、其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并繼續(xù)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。（四）社會(huì)救助發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，鄉(xiāng)人民政府及各村應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界提供的救援物資和資金的接收、分配和使用工作。對(duì)生活貧困、符合救助條件的人員給予生活救助。七、應(yīng)急保障措施（一）物資保障鄉(xiāng)指揮部在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立鄉(xiāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、消毒工具、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。（二）資金保障1、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家、省、市、縣等規(guī)定執(zhí)行，保證應(yīng)急物資、撲殺動(dòng)物補(bǔ)償、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需經(jīng)費(fèi)。2、鄉(xiāng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)指揮部辦公室提出使用意見，經(jīng)鄉(xiāng)指揮部批準(zhǔn)后使用。3、撲殺病畜禽及同群畜禽補(bǔ)償、購(gòu)買緊急免疫接種疫苗等資金，按國(guó)家指揮部規(guī)定的分擔(dān)比例執(zhí)行。4、技術(shù)保障（1）鄉(xiāng)指揮部設(shè)立綜合組、衛(wèi)生防疫組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、疫情信息報(bào)告組等職能組。負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)疫情的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查初診和技術(shù)指導(dǎo)工作。（2）鄉(xiāng)和村都要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并保證成員相對(duì)穩(wěn)定和正常運(yùn)行。5、疫情通報(bào)機(jī)制鄉(xiāng)指揮部定期或不定期向指揮部成員及有關(guān)部門通報(bào)疫情及有關(guān)情況，各相關(guān)部門也要將掌握的疫情信息及時(shí)通報(bào)縣指揮部。八、其他事項(xiàng)（一）重大動(dòng)物疫病是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生高致病性禽流感等重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。（二）凡本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須履行本預(yù)案的規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行縣政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定。（三）實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施