農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作總結(jié)

第10頁共10頁農(nóng)村土?地承包?經(jīng)營權?流轉(zhuǎn)工?作總結(jié)?近年?來，我?們按照?省、市?和縣委?、縣政?府區(qū)域?化布局?、規(guī)模?化生產(chǎn)?、產(chǎn)業(yè)?化經(jīng)營?、社會?化服務?和做大?規(guī)模、?做優(yōu)品?質(zhì)、做?強品牌?的現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)發(fā)?展要求?，堅持?把推進?土地流?轉(zhuǎn)，實?現(xiàn)主導?產(chǎn)業(yè)規(guī)?模經(jīng)營?作為推?進“三?農(nóng)”工?作和建?設社會?主義新?農(nóng)村的?有力抓?手，創(chuàng)?新機制?，積極?借鑒，?試點先?行，嚴?格程序?，強化?監(jiān)管，?采用靈?活多樣?的形式?，大力?開展土?地流轉(zhuǎn)?工作，?取得了?較為明?顯成效?。一?、土地?流轉(zhuǎn)的?基本情?況我?縣農(nóng)村?實行家?庭承包?經(jīng)營的?農(nóng)戶_?___?萬戶，?承包耕?地面積?___?_萬畝?。據(jù)統(tǒng)?計，截?止今年?___?_月底?，全縣?土地流?轉(zhuǎn)面積?達__?__萬?畝，涉?及農(nóng)戶?___?_萬戶?，分別?占承包?面積的?___?_%和?承包戶?數(shù)的_?___?%。其?中已簽?訂流轉(zhuǎn)?合同的?___?_萬戶?，__?__萬?畝，分?別占流?轉(zhuǎn)農(nóng)戶?數(shù)和面?積的_?___?%和_?___?%。農(nóng)?戶自發(fā)?流轉(zhuǎn)面?積達_?___?萬畝，?涉及農(nóng)?戶__?__萬?戶，分?別占流?轉(zhuǎn)面積?和農(nóng)戶?數(shù)的_?___?%和_?___?%。全?縣實現(xiàn)?規(guī)模經(jīng)?營的面?積達_?___?萬畝，?占家庭?土地承?包總面?積的_?___?%。全?縣部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)已?建成土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心和土?地糾紛?調(diào)解委?員會,?部分村?建成了?村級土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心和調(diào)?解中心?,逐步?形成了?縣、鄉(xiāng)?、村三?級土地?流轉(zhuǎn)服?務和土?地糾紛?調(diào)解仲?裁體系?。二?、促進?土地流?轉(zhuǎn)工作?的基本?作法?在促進?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?工作中?，我縣?確定了?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?的基本?思路：?以發(fā)展?為主題?，以經(jīng)?濟效益?為中心?，培植?龍頭企?業(yè)；依?靠經(jīng)營?體制和?機制創(chuàng)?新，調(diào)?整優(yōu)化?農(nóng)業(yè)農(nóng)?村經(jīng)濟?結(jié)構，?增加農(nóng)?民收入?。在流?轉(zhuǎn)原則?上，堅?持維護?農(nóng)村集?體土地?所有權?，長期?穩(wěn)定農(nóng)?戶承包?權，依?法流轉(zhuǎn)?使用權?。在流?轉(zhuǎn)目標?上，依?靠各方?面的優(yōu)?勢組合?，實施?耕地規(guī)?模集約?經(jīng)營，?發(fā)展優(yōu)?質(zhì)高產(chǎn)?高效農(nóng)?業(yè)。積?極開發(fā)?非耕地?和低效?益地，?發(fā)展特?色農(nóng)業(yè)?、生態(tài)?農(nóng)業(yè)和?可持續(xù)?農(nóng)業(yè)，?滿足人?們不斷?增長的?物質(zhì)文?化生活?需要。?在流轉(zhuǎn)?方向上?，依靠?科技成?果轉(zhuǎn)化?和實用?新技術?運用，?著力市?場信息?、資金?、勞力?和先進?管理經(jīng)?驗有效?對接，?建設一?批有特?色、有?優(yōu)勢、?科技含?量高、?市場前?景好、?輻射帶?動能力?強的商?品生產(chǎn)?基地和?現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)示范?區(qū)。在?流轉(zhuǎn)方?式上，?堅持農(nóng)?民與業(yè)?主自主?選擇。?具體作?法是（?一）領?導重視?，措施?得力。?針對過?去我縣?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?存在自?發(fā)、不?規(guī)范、?流轉(zhuǎn)困?難等問?題，縣?委、縣?政府高?度重視?，重點?抓了三?個方面?的工作?：一是?召開會?議，廣?泛宣傳?。近幾?年來，?縣委、?縣政府?多次召?開促進?土地流?轉(zhuǎn)工作?會議，?專題部?署，并?通過各?種場合?，將國?家的土?地流轉(zhuǎn)?政策宣?傳到千?家萬戶?，全縣?上下形?成了土?地流轉(zhuǎn)?工作的?良好氛?圍。同?時，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村?兩級干?部把土?地流轉(zhuǎn)?列入了?鄉(xiāng)村工?作的重?要日程?，做到?了年初?有計劃?、年底?有考核?。二是?興辦試?點，以?點帶面?。今年?，我局?結(jié)合學?習實踐?科發(fā)展?觀活動?，深入?開展農(nóng)?村土地?流轉(zhuǎn)調(diào)?研，對?匡河等?___?_個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)推進?農(nóng)村土?地承包?經(jīng)營權?流轉(zhuǎn)情?況進行?了認真?調(diào)研，?并在匡?河鄉(xiāng)興?辦土地?流轉(zhuǎn)示?范點。?___?_月份?，在匡?河鄉(xiāng)召?開了全?縣土地?流轉(zhuǎn)暨?發(fā)展農(nóng)?民專業(yè)?合作社?現(xiàn)場會?，將匡?河鄉(xiāng)土?地流轉(zhuǎn)?的經(jīng)驗?向全縣?推廣。?三是出?臺文件?，強化?措施。?今年，?為使我?縣土地?流轉(zhuǎn)工?作落到?實處，?縣委、?縣政府?采取了?一條過?硬措施?，把農(nóng)?村土地?流轉(zhuǎn)工?作納入?鄉(xiāng)鎮(zhèn)年?終綜合?考核評?比。?（二）?成立機?構，規(guī)?范流轉(zhuǎn)?。土地?流轉(zhuǎn)涉?及到農(nóng)?戶的切?身利益?，政策?性強，?涉及面?廣。為?了切實?抓好這?項工作?，我縣?要求鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村?要層層?成立了?土地流?轉(zhuǎn)服務?和土地?糾紛調(diào)?解仲裁?機構，?要配備?專人，?專抓土?地流轉(zhuǎn)?工作。?一是縣?里成立?了土地?流轉(zhuǎn)工?作領導?小組。?由分管?農(nóng)業(yè)的?副縣長?任組長?，負責?組織、?協(xié)調(diào)全?縣土地?流轉(zhuǎn)工?作，以?縣經(jīng)管?局為主?，抽調(diào)?有關單?位人員?，組建?了全縣?土地流?轉(zhuǎn)工作?班子，?辦公地?點設在?縣經(jīng)管?局。二?是鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委、?政府在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政所（?經(jīng)管站?）建設?土地流?轉(zhuǎn)服務?中心和?土地糾?紛調(diào)解?仲裁機?構；三?是有條?件的村?要建立?村級土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心，負?責引進?大戶或?企業(yè)；?四是建?立健全?政策引?導機制?。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)建立?了土地?流轉(zhuǎn)獎?勵、考?核機制?，多管?齊下推?進土地?流轉(zhuǎn)和?規(guī)模經(jīng)?營。?（三）?夯實基?礎，確?保流轉(zhuǎn)?。土地?承包經(jīng)?營權是?農(nóng)民的?生活保?障，是?一項最?基本的?農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)要素?，也是?土地流?轉(zhuǎn)的基?礎。今?年，我?局嚴格?按照《?農(nóng)村土?地承包?法》的?規(guī)定，?切實加?強農(nóng)村?土地承?包管理?，建立?健全相?關制度?，全面?落實農(nóng)?民對承?包土地?的各項?權利，?切實抓?好二輪?延包的?后續(xù)完?善工作?，妥善?處理解?決遺留?問題，?確保農(nóng)?民現(xiàn)有?土地承?包關系?穩(wěn)定并?長久不?變。我?局共調(diào)?處土地?承包糾?紛上訪?___?_件，?如，調(diào)?處了匡?河鄉(xiāng)涂?家沖村?董鳳要?嬌土地?糾紛案?、大河?岸鎮(zhèn)南?家山村?何青土?地糾紛?案，縣?、鄉(xiāng)、?村基本?做到了?土地糾?紛矛盾?不出村?、不出?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?不出縣?，將矛?盾化解?在基層?。（?四）培?育市場?，搞活?流轉(zhuǎn)。?土地流?轉(zhuǎn)的目?的不僅?在于規(guī)?模經(jīng)營?主體（?流入方?）收益?，而且?農(nóng)民（?流出方?）也要?收益，?從而實?現(xiàn)雙贏?的良好?態(tài)勢。?我縣以?規(guī)模經(jīng)?營為主?體流轉(zhuǎn)?的收益?大大高?于農(nóng)民?之間的?流轉(zhuǎn)收?益，農(nóng)?民對向?規(guī)模經(jīng)?營主體?流轉(zhuǎn)的?積極性?高于農(nóng)?民之間?流轉(zhuǎn)。?今年，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、有關?部門按?照“政?府引導?、法人?投資、?企業(yè)經(jīng)?營、產(chǎn)?業(yè)化開?發(fā)”的?思路，?大力引?導各類?組織和?個人參?與土地?流轉(zhuǎn)，?促進流?轉(zhuǎn)主體?多元化?，使土?地流轉(zhuǎn)?從以前?單一的?農(nóng)戶之?間的自?發(fā)流轉(zhuǎn)?向農(nóng)業(yè)?企業(yè)、?工商企?業(yè)、科?技人員?、專業(yè)?大戶、?農(nóng)民專?業(yè)合作?社等參?與流轉(zhuǎn)?轉(zhuǎn)變。?一是引?導農(nóng)業(yè)?企業(yè)建?基地。?農(nóng)業(yè)企?業(yè)可以?通過土?地流轉(zhuǎn)?，以“?公司＋?基地＋?農(nóng)戶”?和發(fā)展?訂單農(nóng)?業(yè)等模?式，有?力地促?進了土?地流轉(zhuǎn)?，如匡?河鄉(xiāng)奶?牛場、?九資河?惠濤藥?業(yè)等企?業(yè)，通?過土地?流轉(zhuǎn)的?形式，?建設奶?牛飼料?基地和?藥材基?地，促?進了土?地流轉(zhuǎn)?。二是?引導種?養(yǎng)大戶?和合作?社開展?規(guī)模經(jīng)?營。全?縣的種?養(yǎng)大戶?和合作?社可以?通過土?地流轉(zhuǎn)?，集約?土地，?擴大種?養(yǎng)規(guī)模?，產(chǎn)生?更大的?經(jīng)濟效?益，如?我縣的?錦秀林?牧專業(yè)?合作社?，聯(lián)合?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的養(yǎng)羊?大戶，?建立_?___?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?分社，?擴大養(yǎng)?殖規(guī)模?，帶動?了群眾?增收致?富，產(chǎn)?生了更?大的經(jīng)?濟效益?，今年?，該合?作社又?流轉(zhuǎn)了?___?_畝土?地，投?資__?__萬?元，建?設核心?繁育基?地，每?年能為?鄂東提?供種母?羊__?__只?。（?五）規(guī)?范形式?，提高?實效。?近年來?，我縣?針對勞?動力外?出經(jīng)商?務工、?土地拋?荒現(xiàn)象?增多等?情況，?堅持依?法、自?愿、有?償?shù)脑?則，積?極探索?推進土?地流轉(zhuǎn)?的有效?形式。?一是農(nóng)?戶之間?流轉(zhuǎn)。?農(nóng)戶將?承包的?土地直?接轉(zhuǎn)包?他人，?從中收?取承包?經(jīng)營權?收益金?。這是?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?之初的?基本模?式，有?利于解?決農(nóng)戶?生產(chǎn)規(guī)?模小，?土地零?星分散?的問題?。如富?源生態(tài)?農(nóng)業(yè)專?業(yè)合作?社通過?個人轉(zhuǎn)?包，流?轉(zhuǎn)土地?承包經(jīng)?營權_?___?畝用于?養(yǎng)雞,?養(yǎng)豬,?發(fā)展大?棚蔬菜?等。這?種流轉(zhuǎn)?方式既?解決了?農(nóng)戶拋?荒田地?荒蕪現(xiàn)?象，又?有效解?放了農(nóng)?村勞動?力，讓?一部分?農(nóng)民安?心在外?長期務?工。二?是流轉(zhuǎn)?給集體?直接經(jīng)?營。即?由村兩?委對農(nóng)?戶不愿?種植稻?麥的農(nóng)?田進行?流轉(zhuǎn)，?在平等?協(xié)商的?基礎上?，由村?“兩委?”與村?民簽訂?流轉(zhuǎn)協(xié)?議，統(tǒng)?一組織?耕種。?該方式?具有臨?時性、?短期性?，是解?決季節(jié)?性拋荒?的一條?有效途?徑。如?匡河鄉(xiāng)?匡河村?“兩委?”就以?此方式?以每年?每畝_?___?斤水稻?價格，?承包農(nóng)?民的_?___?畝土地?發(fā)展玉?米種。?三是引?進農(nóng)業(yè)?大戶、?企業(yè)流?轉(zhuǎn)。近?年來，?我縣通?過招商?引資，?成功引?進農(nóng)業(yè)?企業(yè)_?___?多家來?承包租?賃經(jīng)營?。如：?匡河鄉(xiāng)?蓮花林?村通過?這種形?式流轉(zhuǎn)?土地_?___?畝給省?農(nóng)科院?桑茶藥?基地育?苗；駱?駝坳鎮(zhèn)?城門山?村流轉(zhuǎn)?土地_?___?畝給湖?北綠葉?集團發(fā)?展建設?萬頭豬?場。四?是季節(jié)?性流轉(zhuǎn)?。農(nóng)業(yè)?經(jīng)營大?戶根據(jù)?訂單需?要向農(nóng)?戶包租?一個生?產(chǎn)季節(jié)?的土地?，使同?塊土地?在不同?季節(jié)由?不同經(jīng)?營者經(jīng)?營的流?轉(zhuǎn)形式?。此方?式既可?讓農(nóng)戶?增收，?又能確?保單季?糧食生?產(chǎn)。?今年，?我縣農(nóng)?村土地?流轉(zhuǎn)工?作取得?了一定?的成績?，但也?存一些?問題，?土地流?轉(zhuǎn)仍然?存在流?轉(zhuǎn)行為?不規(guī)范?，農(nóng)民?承包權?得不到?充分尊?重，利?益得不?到有效?保護等?問題，?土地流?轉(zhuǎn)呈現(xiàn)?出“四?多四少?”，即?：自發(fā)?流轉(zhuǎn)的?多，自?覺流轉(zhuǎn)?的少；?向農(nóng)戶?流轉(zhuǎn)的?多，向?非農(nóng)戶?流轉(zhuǎn)的?少；零?散流轉(zhuǎn)?的多，?集中流?轉(zhuǎn)的少?；無序?流轉(zhuǎn)的?多，有?序流轉(zhuǎn)?的少。?農(nóng)村?土地承?包經(jīng)營?權流轉(zhuǎn)?工作總?結(jié)（二?）近?年來，?我們按?照省、?市和縣?委、縣?政府區(qū)?域化布?局、規(guī)??；?產(chǎn)、產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)?營、社?會化服?務和做?大規(guī)模?、做優(yōu)?品質(zhì)、?做強品?牌的現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)?發(fā)展要?求，堅?持把推?進土地?流轉(zhuǎn)，?實現(xiàn)主?導產(chǎn)業(yè)?規(guī)模經(jīng)?營作為?推進“?三農(nóng)”?工作和?建設社?會主義?新農(nóng)村?的有力?抓手，?創(chuàng)新機?制，積?極借鑒?，試點?先行，?嚴格程?序，強?化監(jiān)管?，采用?靈活多?樣的形?式，大?力開展?土地流?轉(zhuǎn)工作?，取得?了較為?明顯成?效。?一、土?地流轉(zhuǎn)?的基本?情況?我縣農(nóng)?村實行?家庭承?包經(jīng)營?的農(nóng)戶?___?_萬戶?，承包?耕地面?積__?__萬?畝。據(jù)?統(tǒng)計，?截止今?年__?__月?底，全?縣土地?流轉(zhuǎn)面?積達_?___?萬畝，?涉及農(nóng)?戶__?__萬?戶，分?別占承?包面積?的__?__%?和承包?戶數(shù)的?___?_%。?其中已?簽訂流?轉(zhuǎn)合同?的__?__萬?戶，.?___?_萬畝?，分別?占流轉(zhuǎn)?農(nóng)戶數(shù)?和面積?的__?__%?和__?__%?。農(nóng)戶?自發(fā)流?轉(zhuǎn)面積?達._?___?萬畝，?涉及農(nóng)?戶__?__萬?戶，分?別占流?轉(zhuǎn)面積?和農(nóng)戶?數(shù)的_?___?%和_?___?%。全?縣實現(xiàn)?規(guī)模經(jīng)?營的面?積達_?___?萬畝，?占家庭?土地承?包總面?積的_?___?%。全?縣部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)已?建成土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心和土?地糾紛?調(diào)解委?員會,?部分村?建成了?村級土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心和調(diào)?解中心?,逐步?形成了?縣、鄉(xiāng)?、村三?級土地?流轉(zhuǎn)服?務和土?地糾紛?調(diào)解仲?裁體系?。二?、促進?土地流?轉(zhuǎn)工作?的基本?作法?在促進?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?工作中?，我縣?確定了?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?的基本?思路：?以發(fā)展?為主題?，以經(jīng)?濟效益?為中心?，培植?龍頭企?業(yè)；依?靠經(jīng)營?體制和?機制創(chuàng)?新，調(diào)?整優(yōu)化?農(nóng)業(yè)農(nóng)?村經(jīng)濟?結(jié)構，?增加農(nóng)?民收入?。在流?轉(zhuǎn)原則?上，堅?持維護?農(nóng)村集?體土地?所有權?，長期?穩(wěn)定農(nóng)?戶承包?權，依?法流轉(zhuǎn)?使用權?。在流?轉(zhuǎn)目標?上，依?靠各方?面的優(yōu)?勢組合?，實施?耕地規(guī)?模集約?經(jīng)營，?發(fā)展優(yōu)?質(zhì)高產(chǎn)?高效農(nóng)?業(yè)。積?極開發(fā)?非耕地?和低效?益地，?發(fā)展特?色農(nóng)業(yè)?、生態(tài)?農(nóng)業(yè)和?可持續(xù)?農(nóng)業(yè)，?滿足人?們不斷?增長的?物質(zhì)文?化生活?需要。?在流轉(zhuǎn)?方向上?，依靠?科技成?果轉(zhuǎn)化?和實用?新技術?運用，?著力市?場信息?、資金?、勞力?和先進?管理經(jīng)?驗有效?對接，?建設一?批有特?色、有?優(yōu)勢、?科技含?量高、?市場前?景好、?輻射帶?動能力?強的商?品生產(chǎn)?基地和?現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)示范?區(qū)。在?流轉(zhuǎn)方?式上，?堅持農(nóng)?民與業(yè)?主自主?選擇。?具體作?法是（?一）領?導重視?，措施?得力。?針對過?去我縣?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?存在自?發(fā)、不?規(guī)范、?流轉(zhuǎn)困?難等問?題，縣?委、縣?政府高?度重視?，重點?抓了三?個方面?的工作?：一是?召開會?議，廣?泛宣傳?。近幾?年來，?縣委、?縣政府?多次召?開促進?土地流?轉(zhuǎn)工作?會議，?專題部?署，并?通過各?種場合?，將國?家的土?地流轉(zhuǎn)?政策宣?傳到千?家萬戶?，全縣?上下形?成了土?地流轉(zhuǎn)?工作的?良好氛?圍。同?時，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村?兩級干?部把土?地流轉(zhuǎn)?列入了?鄉(xiāng)村工?作的重?要日程?，做到?了年初?有計劃?、年底?有考核?。二是?興辦試?點，以?點帶面?。今年?，我局?結(jié)合學?習實踐?科發(fā)展?觀活動?，深入?開展農(nóng)?村土地?流轉(zhuǎn)調(diào)?研，對?匡河等?___?_個鄉(xiāng)?鎮(zhèn)推進?農(nóng)村土?地承包?經(jīng)營權?流轉(zhuǎn)情?況進行?了認真?調(diào)研，?并在匡?河鄉(xiāng)興?辦土地?流轉(zhuǎn)示?范點。?___?_月份?，在匡?河鄉(xiāng)召?開了全?縣土地?流轉(zhuǎn)暨?發(fā)展農(nóng)?民專業(yè)?合作社?現(xiàn)場會?，將匡?河鄉(xiāng)土?地流轉(zhuǎn)?的經(jīng)驗?向全縣?推廣。?三是出?臺文件?，強化?措施。?今年，?為使我?縣土地?流轉(zhuǎn)工?作落到?實處，?縣委、?縣政府?采取了?一條過?硬措施?，把農(nóng)?村土地?流轉(zhuǎn)工?作納入?鄉(xiāng)鎮(zhèn)年?終綜合?考核評?比。?（二）?成立機?構，規(guī)?范流轉(zhuǎn)?。土地?流轉(zhuǎn)涉?及到農(nóng)?戶的切?身利益?，政策?性強，?涉及面?廣。為?了切實?抓好這?項工作?，我縣?要求鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村?要層層?成立了?土地流?轉(zhuǎn)服務?和土地?糾紛調(diào)?解仲裁?機構，?要配備?專人，?專抓土?地流轉(zhuǎn)?工作。?一是縣?里成立?了土地?流轉(zhuǎn)工?作領導?小組。?由分管?農(nóng)業(yè)的?副縣長?任組長?，負責?組織、?協(xié)調(diào)全?縣土地?流轉(zhuǎn)工?作，以?縣經(jīng)管?局為主?，抽調(diào)?有關單?位人員?，組建?了全縣?土地流?轉(zhuǎn)工作?班子，?辦公地?點設在?縣經(jīng)管?局。二?是鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委、?政府在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政所（?經(jīng)管站?）建設?土地流?轉(zhuǎn)服務?中心和?土地糾?紛調(diào)解?仲裁機?構；三?是有條?件的村?要建立?村級土?地流轉(zhuǎn)?服務中?心，負?責引進?大戶或?企業(yè)；?四是建?立健全?政策引?導機制?。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)建立?了土地?流轉(zhuǎn)獎?勵、考?核機制?，多管?齊下推?進土地?流轉(zhuǎn)和?規(guī)模經(jīng)?營。?（三）?夯實基?礎，確?保流轉(zhuǎn)?。土地?承包經(jīng)?營權是?農(nóng)民的?生活保?障，是?一項最?基本的?農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)要素?，也是?土地流?轉(zhuǎn)的基?礎。今?年，我?局嚴格?按照《?農(nóng)村土?地承包?法》的?規(guī)定，?切實加?強農(nóng)村?土地承?包管理?，建立?健全相?關制度?，全面?落實農(nóng)?民對承?包土地?的各項?權利，?切實抓?好二輪?延包的?后續(xù)完?善工作?，妥善?處理解?決遺留?問題，?確保農(nóng)?民現(xiàn)有?土地承?包關系?穩(wěn)定并?長久不?變。我?局共調(diào)?處土地?承包糾?紛上訪?___?_件，?如，調(diào)?處了匡?河鄉(xiāng)涂?家沖村?董鳳要?嬌土地?糾紛案?、大河?岸鎮(zhèn)南?家山村?何青土?地糾紛?案，縣?、鄉(xiāng)、?村基本?做到了?土地糾?紛矛盾?不出村?、不出?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?不出縣?，將矛?盾化解?在基層?。（?四）培?育市場?，搞活?流轉(zhuǎn)。?土地流?轉(zhuǎn)的目?的不僅?在于規(guī)?模經(jīng)營?主體（?流入方?）收益?，而且?農(nóng)民（?流出方?）也要?收益，?從而實?現(xiàn)雙贏?的良好?態(tài)勢。?我縣以?規(guī)模經(jīng)?營為主?體流轉(zhuǎn)?的收益?大大高?于農(nóng)民?之間的?流轉(zhuǎn)收?益，農(nóng)?民對向?規(guī)模經(jīng)?營主體?流轉(zhuǎn)的?積極性?高于農(nóng)?民之間?流轉(zhuǎn)。?今年，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、有關?部門按?照“政?府引導?、法人?投資、?企業(yè)經(jīng)?營、產(chǎn)?業(yè)化開?發(fā)”的?思路，?大力引?導各類?組織和?個人參?與土地?流轉(zhuǎn)，?促進流?轉(zhuǎn)主體?多元化?，使土?地流轉(zhuǎn)?從以前?單一的?農(nóng)戶之?間的自?發(fā)流轉(zhuǎn)?向農(nóng)業(yè)?企業(yè)、?工商企?業(yè)、科?技人員?、專業(yè)?大戶、?農(nóng)民專?業(yè)合作?社等參?與流轉(zhuǎn)?轉(zhuǎn)變。?一是引?導農(nóng)業(yè)?企業(yè)建?基地。?農(nóng)業(yè)企?業(yè)可以?通過土?地流轉(zhuǎn)?，以“?公司＋?基地＋?農(nóng)戶”?和發(fā)展?訂單農(nóng)?業(yè)等模?式，有?力地促?進了土?地流轉(zhuǎn)?，如匡?河鄉(xiāng)奶?牛場、?九資河?惠濤藥?業(yè)等企?業(yè)，通?過土地?流轉(zhuǎn)的?形式，?建設奶?牛飼料?基地和?藥材基?地，促?進了土?地流轉(zhuǎn)?。二是?引導種?養(yǎng)大戶?和合作?社開展?規(guī)模經(jīng)?營。全?縣的種?養(yǎng)大戶?和合作?社可以?通過土?地流轉(zhuǎn)?，集約?土地，?擴大種?養(yǎng)規(guī)模?，產(chǎn)生?更大的?經(jīng)濟效?益，如?我縣的?錦秀林?牧專業(yè)?合作社?，聯(lián)合?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的養(yǎng)羊?大戶，?建立_?___?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?分社，?擴大養(yǎng)?殖規(guī)模?，帶動?了群眾?增收致?富，產(chǎn)?生了更?大的經(jīng)?濟效益?，今年?，該合?作社又?流轉(zhuǎn)了?___?_畝土?地，投?資__?__萬?元，建?設核心?繁育基?地，每?年能為?鄂東提?供種母?羊__?__只?。（?五）規(guī)?范形式?，提高?實效。?近年來?，我縣?針對勞?動力外?出經(jīng)商?務工、?土地拋?荒現(xiàn)象?增多等?情況，?堅持依?法、自?愿、有?償?shù)脑?則，積?極探索?推進土?地流轉(zhuǎn)?的有效?形式。?一是農(nóng)?戶之間?流轉(zhuǎn)。?農(nóng)戶將?承包的?土地直?接轉(zhuǎn)包?他人，?從中收?取承包?經(jīng)營權?收益金?。這是?農(nóng)村土?地流轉(zhuǎn)?之初的?基本模?式，有?利于解?決農(nóng)戶?生產(chǎn)規(guī)?模小，?土地零?星分散?的問題?。如富?源生態(tài)?農(nóng)業(yè)專?業(yè)合作?社通過?個人轉(zhuǎn)?包，流?轉(zhuǎn)土地?承包經(jīng)?營權_?___?畝用于?養(yǎng)雞,?養(yǎng)豬,?發(fā)展大?棚蔬菜?等。這?種流轉(zhuǎn)?方式既?解決了?農(nóng)戶拋?荒田地?荒蕪現(xiàn)?象，又?有效解?放了農(nóng)?村勞動?力，讓?一部分?農(nóng)民安?心在外?長期務?工。二?是流轉(zhuǎn)?給集體?直接經(jīng)?營。即?由村兩?委對農(nóng)?戶不愿?種植稻?麥的農(nóng)?田進行?流轉(zhuǎn)，?在平等?協(xié)商的?基礎上?，由村?“兩委?”與村?民簽訂?流轉(zhuǎn)協(xié)?議，統(tǒng)?一組織?耕種。?該方式?具有臨?時性、?短期性?，是解?決季節(jié)?性拋荒?的一條?有效途?徑。如?匡