2023年非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作情況報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作情況報(bào)告非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作路徑及案例

團(tuán)中央城市青年工作部2011年3月

目錄

前言................................................................................1路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團(tuán).................3路徑2：借助工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團(tuán).................5路徑3：依托行政部門建團(tuán).............................................7路徑4：依托行業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán).............................................9路徑5：依托開發(fā)區(qū)、高XX縣區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團(tuán)...11路徑6：借助團(tuán)屬社團(tuán)推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)...................14路徑7：借助團(tuán)的品牌工作促進(jìn)建團(tuán)...........................15路徑8：發(fā)揮編外團(tuán)干部和志愿者等群體作用推動(dòng)建團(tuán)......................................................................................18路徑9：依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)...................21路徑10：依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán).................23路徑11：根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式靈活建團(tuán)........................................................25

前言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，成為青年工作生活和成長(zhǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，有效履行共青團(tuán)組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，具有十分重大的意義。團(tuán)的十六大以來(lái)，團(tuán)中央書記處按照黨中央書記處指示精神，全力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，并把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織作為重要的突破口。各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)團(tuán)中央統(tǒng)一

部署，高度重視、迅速行動(dòng)、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的新路徑，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為更好地幫助各級(jí)團(tuán)組織把握社會(huì)機(jī)理、探索工作路徑，有效推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作，團(tuán)中央對(duì)各地在實(shí)踐中探索出的工作路徑進(jìn)行了梳理和歸納，同時(shí)選擇了部分典型案例加以詳解。希望這本手冊(cè)能夠?qū)Ω骷?jí)團(tuán)組織開展工作提供有益的幫助，共同推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作邁上新的臺(tái)階。

路徑1：借助黨建工作格局和工作成果建團(tuán)

【背景鏈接】

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)企業(yè)法人數(shù)總數(shù)約496萬(wàn)個(gè)，全國(guó)從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織43萬(wàn)家。而根據(jù)我國(guó)16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團(tuán)員數(shù)（含隱性團(tuán)員）進(jìn)行測(cè)算，從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團(tuán)條件。為此，在已建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立團(tuán)的組織，從單位數(shù)量看，建團(tuán)空間廣闊；從黨團(tuán)關(guān)系看，更容易得到所在單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

【主要做法】

各級(jí)團(tuán)組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨建帶團(tuán)建制度性安排等有利契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委組織部門支持，有效

推進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作。

【典型案例】

團(tuán)XX省委形成“黨建帶團(tuán)建”常態(tài)指導(dǎo)的制度性安排。把督導(dǎo)團(tuán)建工作納入《省委常委聯(lián)系設(shè)區(qū)市制度》，其中非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作是重中之重。省市縣三級(jí)黨團(tuán)組織分別建立“黨建帶團(tuán)建”常態(tài)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，團(tuán)委定期向黨委匯報(bào)團(tuán)建工作情況、反映工作成果和困難、爭(zhēng)取黨政重視和支持。

團(tuán)XX省委黨團(tuán)工作同部署。聯(lián)合省委組織部出臺(tái)了《關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的通知》，要求各級(jí)黨委組織部門和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，納入非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體部署。

團(tuán)XX省委黨團(tuán)工作同考核。與省委組織部共同對(duì)全省各市區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)

研情況反饋各市委。將基層團(tuán)組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團(tuán)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。

路徑2：借助工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量建團(tuán)

【背景鏈接】

據(jù)有關(guān)資料表明，全國(guó)已建立企業(yè)工會(huì)組織約110余萬(wàn)個(gè)，同時(shí)建立了大量行業(yè)性基層工會(huì)組織，全國(guó)聘請(qǐng)基層工會(huì)組織建設(shè)指導(dǎo)員約2萬(wàn)余人。作為黨的群眾組織，工會(huì)組織和共青團(tuán)組織工作對(duì)象相交，工作方式相近，工作聯(lián)系緊密，有廣泛的合作空間。借助各級(jí)工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作力量，有利于推動(dòng)非公企業(yè)建立團(tuán)組織；同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)非公企業(yè)團(tuán)的工作，也有利于促進(jìn)工會(huì)組織的建設(shè)。

【主要做法】

各級(jí)團(tuán)組織積極與工會(huì)組織溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取重視和支持，對(duì)照建會(huì)企

業(yè)名單認(rèn)真梳理建團(tuán)目標(biāo)企業(yè)，制發(fā)相關(guān)工作文件或召開專題工作會(huì)議，針對(duì)性開展建團(tuán)工作。

【典型案例】

團(tuán)XX省委通過(guò)人事安排實(shí)現(xiàn)“工建促團(tuán)建”。依托工建促團(tuán)建，主動(dòng)聯(lián)系工會(huì)組織，通過(guò)工商、稅務(wù)等部門了解本市非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立工會(huì)的數(shù)量和狀況，對(duì)于新建會(huì)人員年齡和結(jié)構(gòu)適合的非公企業(yè)，探索由企業(yè)工會(huì)主席兼任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，依托工會(huì)建立團(tuán)組織。

團(tuán)XX省委通過(guò)組織設(shè)置推動(dòng)“工團(tuán)共建”。與XX省總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展工團(tuán)共建工作的通知》，要求在XX省工商局、XX省總工會(huì)分別設(shè)立兩新組織團(tuán)工委，深入開展工團(tuán)共建工作。

路徑3：依托行政部門建團(tuán)

【背景鏈接】

行政部門具有標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批備案等重要管理職能，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織成長(zhǎng)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。借助行政部門力量，聯(lián)合有關(guān)部委共同推動(dòng)，可以有效提升非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)效率。比如：聯(lián)合科技部門推進(jìn)高XX縣區(qū)企業(yè)建團(tuán)，聯(lián)合商務(wù)部門推進(jìn)開發(fā)區(qū)和商業(yè)企業(yè)建團(tuán)，聯(lián)合旅游部門推進(jìn)星級(jí)酒店建團(tuán)，聯(lián)合工商聯(lián)推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)建團(tuán)等；聯(lián)合司法部門推進(jìn)律師事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合財(cái)政部門推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合教育部門推進(jìn)幼兒園建團(tuán)、聯(lián)合勞動(dòng)部門推進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)等。

【主要做法】

各地團(tuán)委積極爭(zhēng)取相關(guān)行政部門支持，以行政部門主管領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，依托行政鏈條和管理模式，建立團(tuán)的工作委員會(huì)，聯(lián)合下發(fā)建團(tuán)文件，推進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建，取得了明顯的工作成效。

【典型案例】

團(tuán)XX省委與市商委、旅游局、社工委

等部門就聯(lián)合推動(dòng)團(tuán)建工作進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性溝通協(xié)商，已經(jīng)成立了XX省商務(wù)團(tuán)工委，加強(qiáng)商業(yè)行業(yè)領(lǐng)域各團(tuán)體協(xié)會(huì)和企業(yè)的團(tuán)建工作。金融團(tuán)工委、旅游團(tuán)工委的成立也已經(jīng)列上議事日程。

團(tuán)XX省委加強(qiáng)與各級(jí)旅游部門的合作，成立了省旅游團(tuán)工委，同時(shí)，?？?、三亞、陵水等10個(gè)市縣團(tuán)組織已與當(dāng)?shù)芈糜尾块T聯(lián)合成立旅游團(tuán)工委。

團(tuán)XX省委聯(lián)合省委組織部、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見》，明確各行業(yè)廳局責(zé)任：省教育廳推動(dòng)凡符合建團(tuán)條件的各級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)成立的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)，省司法廳推動(dòng)各級(jí)司法行政部門所屬律師協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省財(cái)政廳推動(dòng)所屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省商務(wù)廳推動(dòng)XX省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會(huì)、XX省美發(fā)美容

協(xié)會(huì)、XX省攝影行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)會(huì)員單位建團(tuán)，省旅游局推動(dòng)星級(jí)酒店、旅行社、a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)等建團(tuán)，省工商聯(lián)推動(dòng)全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)。

路徑4：依托行業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán)

【背景鏈接】

近年來(lái)，各類行業(yè)協(xié)會(huì)組織數(shù)量激增，在制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，在其會(huì)員單位中建立團(tuán)的組織，可以大大提高建團(tuán)效率。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為縱向聯(lián)系企業(yè)的主要載體，能夠?qū)δ壳捌髽I(yè)共青團(tuán)工作以橫向區(qū)域性聯(lián)系為主的組織格局形成有益的補(bǔ)充，是完善企業(yè)共青團(tuán)工作組織格局的現(xiàn)實(shí)需求。

【主要做法】

各地團(tuán)委主動(dòng)聯(lián)系各類行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是那些與地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合度高、凝聚了大量職業(yè)青年的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)

聯(lián)合下發(fā)文件、共同組織行業(yè)青年活動(dòng)、成立行業(yè)共青團(tuán)或青年組織等做法，不僅推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)非公企業(yè)建團(tuán)工作，而且一些地方初步形成依托行業(yè)協(xié)會(huì)縱向指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)共青團(tuán)和青年工作的有效載體。

【典型案例】

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)建立臨時(shí)團(tuán)委，推進(jìn)會(huì)員餐飲企業(yè)建團(tuán)，既依托社會(huì)機(jī)理提高了建團(tuán)效率，也開展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動(dòng)，激發(fā)了團(tuán)組織的活力。全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)探索成立青年工作交流平臺(tái)，依托青年工作交流平臺(tái)聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團(tuán)組織，日常工作由全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動(dòng)。

團(tuán)XX省委在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等10個(gè)重點(diǎn)協(xié)會(huì)開展會(huì)員單位建團(tuán)工作。

團(tuán)XX省委以社會(huì)組織團(tuán)工委成立為契

機(jī)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量凝聚非公企業(yè)團(tuán)員青年，推動(dòng)陶瓷、家電、家具、五金、裝備、信息、電子、紡織等八大行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模化建團(tuán)，對(duì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

路徑5：依托開發(fā)區(qū)、高XX縣區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)域建團(tuán)

【背景鏈接】

有關(guān)資料顯示，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)88個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)54個(gè)，邊界合作區(qū)14個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)1316個(gè)，此外還有大量的各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，這些企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較高，團(tuán)建保障能力較強(qiáng)，是深化非公企業(yè)團(tuán)建工作的主陣地。

【主要做法】

各地團(tuán)組織爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)

園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)管理委員會(huì)和黨組織支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委建設(shè)，積極與園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌和資源推動(dòng)非公企業(yè)建團(tuán)。

【典型案例】

團(tuán)XX省委按照“強(qiáng)（開發(fā)）區(qū)帶企”的推進(jìn)思路，狠抓開發(fā)區(qū)團(tuán)建工作。通過(guò)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，增配編制外開發(fā)區(qū)團(tuán)工委副書記，充實(shí)了121家省級(jí)開發(fā)區(qū)團(tuán)工委班子力量。由市、縣級(jí)團(tuán)委牽頭，開發(fā)區(qū)團(tuán)工委具體實(shí)施，積極探索黨建帶動(dòng)、行政力量推動(dòng)等有效模式，積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公企業(yè)建團(tuán)，取得明顯成效。針對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織，探索實(shí)施分片劃區(qū)建設(shè)聯(lián)合團(tuán)委的方式，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)的全覆蓋。

團(tuán)XX省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺(tái)河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的八條意見，先后舉辦一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的活動(dòng)，并以此加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，

輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類非公經(jīng)濟(jì)組織的建團(tuán)工作。全省180個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立團(tuán)組織145個(gè)，建團(tuán)率達(dá)到80.56%。園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)新建團(tuán)組織1600余家。

團(tuán)XX省委將高XX縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、孵化器等非公企業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國(guó)光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國(guó)際企業(yè)中心建立聯(lián)合團(tuán)委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展非公團(tuán)建工作。宜昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借助園區(qū)大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，在各工業(yè)園分別建立團(tuán)工委，以選派街道團(tuán)委委員擔(dān)任園區(qū)團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、選舉企業(yè)團(tuán)委書記擔(dān)任企業(yè)園區(qū)編外團(tuán)工委副書記等多種模式，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)團(tuán)建工作。

路徑6：借助團(tuán)屬社團(tuán)推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)

【背景鏈接】

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)會(huì)員企業(yè)約6萬(wàn)余家，各級(jí)青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)2萬(wàn)余家。青聯(lián)企業(yè)界委員、青企協(xié)會(huì)員是共青團(tuán)凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團(tuán)的組織價(jià)值，熟悉團(tuán)的主要工作，與各級(jí)團(tuán)組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)中率先建立團(tuán)組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團(tuán)周圍的思想邏輯，也符合共青團(tuán)對(duì)團(tuán)屬社團(tuán)管理的內(nèi)在要求，有利于形成強(qiáng)烈的社會(huì)示范效應(yīng)。

【主要做法】

各地團(tuán)組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等團(tuán)屬社團(tuán)組織，集中力量推動(dòng)了社團(tuán)中會(huì)員單位建團(tuán)，有的結(jié)合建團(tuán)要求完善了會(huì)員入會(huì)資格等制度安排，工作效果十分明顯。

【典型案例】

團(tuán)XX省委充分利用青聯(lián)、青年商會(huì)等青年社團(tuán)組織開展團(tuán)建工作，優(yōu)先在團(tuán)組織聯(lián)系的青年代表人士所在單位建團(tuán)，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團(tuán)，依靠黨建的力量帶動(dòng)團(tuán)建。

團(tuán)XX省委積極推動(dòng)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)，要求所有會(huì)員企業(yè)都要建立團(tuán)組織，個(gè)別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會(huì)，同時(shí)，210家理事以上會(huì)員企業(yè)分別與至少一家非會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)團(tuán)建。省青企協(xié)下發(fā)了《關(guān)于在XX省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的通知》，在實(shí)際工作中，省青聯(lián)委員所在“兩新”組織也列為團(tuán)建重點(diǎn)領(lǐng)域。

路徑7：借助團(tuán)的品牌工作促進(jìn)建團(tuán)

【背景鏈接】

長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)創(chuàng)造了很多

工作品牌，如青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者、希望工程、見習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時(shí)代脈絡(luò)、緊貼了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，對(duì)于企業(yè)提升商譽(yù)、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、樹立公益形象等，都發(fā)揮了積極作用。依托團(tuán)的品牌工作推進(jìn)建團(tuán)，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團(tuán)動(dòng)力。

【主要做法】

各地團(tuán)組織充分借助品牌活動(dòng)的影響力，把品牌工作延伸到相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織之中，在增進(jìn)彼此合作關(guān)系的同時(shí)，逐步建立起團(tuán)的組織，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團(tuán)建。

【典型案例】

團(tuán)XX省委率先在全團(tuán)推出了青年文明號(hào)與“兩新”組織“一助一”結(jié)對(duì)團(tuán)建活動(dòng)，在團(tuán)建工作扎實(shí)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)集體及爭(zhēng)創(chuàng)集體中，按照屬地原則和就近就便原則，與1至2家有業(yè)務(wù)往來(lái)、符合建團(tuán)條件的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織進(jìn)行結(jié)對(duì)建團(tuán)，努力形成行業(yè)（系統(tǒng)）與地市縱、橫交織的

網(wǎng)格化“一助一”結(jié)對(duì)共建格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅省級(jí)青年文明號(hào)集體就結(jié)對(duì)團(tuán)建“兩新”組織1000余家。其中，全省公安系統(tǒng)去年表彰了325家省級(jí)青年文明號(hào)集體，共結(jié)對(duì)團(tuán)建“兩新”組織342家，交通系統(tǒng)247家青年文明號(hào)共結(jié)對(duì)團(tuán)建184家“兩新”組織。

團(tuán)XX省委廣泛發(fā)動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建立團(tuán)組織，已在見習(xí)基地中建立團(tuán)組織120多家；在幫助中小企業(yè)解決融資難題、獲取創(chuàng)業(yè)小額貸款的同時(shí)，推動(dòng)這些企業(yè)建立團(tuán)組織。2010年幫助229家中小企業(yè)獲取貸款6.8億元，有效服務(wù)了青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和廣大青年就業(yè)，并在接受青年助業(yè)貸款的229家企業(yè)中全部成立了團(tuán)組織。

路徑8：發(fā)揮編外團(tuán)干部和志愿者等群體作用推動(dòng)建團(tuán)

【背景鏈接】

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)約4萬(wàn)家，隨著街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)，基層兼職團(tuán)干部力量將得到極大充實(shí)，聯(lián)系社會(huì)渠道將得到有效拓展。目前全國(guó)建設(shè)駐外團(tuán)工委1500余家，駐外團(tuán)工委書記依托鄉(xiāng)情紐帶，在駐外商會(huì)本藉企業(yè)家中推動(dòng)企業(yè)建團(tuán)，有利于提升工作效率。同時(shí)，西部計(jì)劃青年工作專項(xiàng)志愿者約2000余人，高校派駐縣級(jí)團(tuán)委干部2600余人，以及大量大學(xué)生村官等，充分借助這些年輕的團(tuán)干部或黨團(tuán)員力量，組建非公團(tuán)建指導(dǎo)員或協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，有效克服基層工作力量不足的難題。

【主要做法】

各地團(tuán)委結(jié)合本地實(shí)際，有的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新推進(jìn)非公團(tuán)建；有的發(fā)揮駐外團(tuán)工委作用，在本藉企業(yè)家所在企業(yè)中建團(tuán)；有的把西部計(jì)劃志愿者、大學(xué)生村官等組織起來(lái)開展非公團(tuán)建，等等，

有效增強(qiáng)了非公團(tuán)建工作的基層力量。

【典型案例】

團(tuán)XX省委借助組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作和基層聯(lián)系制度為推動(dòng)非公團(tuán)建工作提供有力保證。通過(guò)在貴州的4000名在基層一線服務(wù)的西部計(jì)劃、三支一扶、研究生支教團(tuán)青年志愿者和基層組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)縣新選配的2100名兼職團(tuán)干部，利用這類青年群體具有較好的政治素質(zhì)和較高的工作激情，同時(shí)也具有顯著的社會(huì)分工差別，在團(tuán)建工作中發(fā)揮其互促和互補(bǔ)作用。同時(shí)調(diào)動(dòng)團(tuán)省委機(jī)關(guān)和直屬單位團(tuán)組織力量加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系區(qū)縣非公團(tuán)建工作的支持和指導(dǎo)，形成各級(jí)組織、各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門的工作合力，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，實(shí)現(xiàn)工作整體有序推進(jìn)。團(tuán)省委組織召開了4000名志愿者參加的“青年志愿者參與非公團(tuán)建電視電話會(huì)議”，對(duì)數(shù)千名基層志愿者開展非公團(tuán)建培訓(xùn)和工作任務(wù)安排。

團(tuán)XX市委充分發(fā)揮組織格局創(chuàng)新選配

的兼職團(tuán)干部、高校掛職團(tuán)干部、志愿者的作用，請(qǐng)他們擔(dān)任非公團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員，一對(duì)一推進(jìn)。建立了“兩新”團(tuán)建指導(dǎo)員制度，采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)市委機(jī)關(guān)駐點(diǎn)干部，作為“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)員，對(duì)各地非公有制企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳幫帶。

團(tuán)南陽(yáng)駐鄭州團(tuán)工委有效整合XX市南陽(yáng)青聯(lián)、XX省豫宛商會(huì)資源，有效探索了多種團(tuán)建模式：一是在青聯(lián)委員企業(yè)中建團(tuán)。在河南方欣米業(yè)集團(tuán)、河南華泰電纜有限公司等24家XX市南陽(yáng)青聯(lián)委員企業(yè)中優(yōu)先建立團(tuán)組織，共覆蓋團(tuán)員青年17200余人。二是在商會(huì)會(huì)員企業(yè)中建團(tuán)。在鄭州安泰橡膠有限公司、河南大行汽車家園貿(mào)易有限公司等大型地產(chǎn)投資、汽車經(jīng)銷等16家集團(tuán)企業(yè)優(yōu)先建立團(tuán)組織，覆蓋青年團(tuán)員17220人。三是在行業(yè)集中地建團(tuán)。宛籍在鄭企業(yè)主要分布在房產(chǎn)建筑建材、汽車汽配摩配、古玩

玉器禮品、餐飲休閑娛樂(lè)、獸藥飼料藥品等五大行業(yè)，團(tuán)工委分別與以上幾大行業(yè)的管理部門結(jié)合，建立了鄭州福源動(dòng)物藥業(yè)集團(tuán)等5個(gè)團(tuán)總支和13個(gè)團(tuán)支部，覆蓋宛籍青年24000余人。

路徑9：依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)

【背景鏈接】

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的企業(yè)集團(tuán)、連鎖企業(yè)等不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機(jī)構(gòu)”的企業(yè)組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國(guó)前100強(qiáng)連鎖企業(yè)全國(guó)門店數(shù)達(dá)到13.7萬(wàn)家，絕大多數(shù)具備建團(tuán)條件。比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國(guó)門店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；2009年蘇寧電器、國(guó)美電器全國(guó)門店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤(rùn)超市全國(guó)門店數(shù)分別21

達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、分布區(qū)域廣、從業(yè)青年多，通過(guò)大力加強(qiáng)企業(yè)總部團(tuán)的建設(shè)，進(jìn)而逐級(jí)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建立團(tuán)的組織，可以較快實(shí)現(xiàn)對(duì)其從業(yè)青年的組織覆蓋。

【主要做法】

各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)集團(tuán)型、連鎖型企業(yè)的管理特點(diǎn)，把建團(tuán)工作與其分支機(jī)構(gòu)管理有效結(jié)合起來(lái)，依托企業(yè)總部團(tuán)組織推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)，較快地實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋，形成團(tuán)建工作整體活力。

【典型案例】

團(tuán)XX省委把握龍頭企業(yè)典型示范作用，推動(dòng)大規(guī)模、跨領(lǐng)域、有影響“兩新”組織建團(tuán)工作。北京肯德基有限公司、北京新東方教育科技（集團(tuán)）有限公司、北京吉野家快餐有限公司、物美集團(tuán)、北京曲美家具集團(tuán)有限公司、北京漢拿山餐飲管理有限公司、北京愛農(nóng)商務(wù)服務(wù)有限公司、蘇寧電器等大型連鎖企業(yè)已經(jīng)先后成立公司團(tuán)組織。共覆蓋團(tuán)員青年10余萬(wàn)人，僅北京肯德基有限公司團(tuán)委，就覆蓋了全市235家分店的18000

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余名青年和近9000名團(tuán)員。這些大型連鎖企業(yè)團(tuán)組織的建立，在全市“兩新”組織中起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

紅星美凱龍集團(tuán)自成立團(tuán)組織以來(lái)，建立商場(chǎng)的同時(shí)就組建基層團(tuán)的組織。目前，該集團(tuán)在全國(guó)各商場(chǎng)已建立基層團(tuán)委16個(gè)、直屬團(tuán)支部10個(gè)。集團(tuán)團(tuán)委因勢(shì)利導(dǎo)，把握青年溝通交流新方式，打造商場(chǎng)加互聯(lián)網(wǎng)建團(tuán)模式。圍繞青年網(wǎng)上聚集、青年開展活動(dòng)、青年相互交流、青年骨干培養(yǎng)等四個(gè)方面探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，用喜聞樂(lè)見的方式服務(wù)青年、引領(lǐng)青年。

路徑10：依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán)

【背景鏈接】

龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強(qiáng)的影響力。推動(dòng)關(guān)23

聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動(dòng)分承包企業(yè)團(tuán)建，依托總裝備企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)配套企業(yè)團(tuán)建，依托商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)各商家賣場(chǎng)團(tuán)建，等等。

【主要做法】

各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)團(tuán)建，并借助龍頭企業(yè)團(tuán)組織的示范帶動(dòng)作用，大力在關(guān)聯(lián)企業(yè)開展團(tuán)建工作。

【典型案例】

團(tuán)XX省委通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力，帶動(dòng)建團(tuán)；通過(guò)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動(dòng)模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動(dòng)團(tuán)建。

團(tuán)XX市委針對(duì)當(dāng)?shù)靥沾蓸I(yè)企業(yè)多（全市有120余家）的特點(diǎn)，率先在規(guī)模較大、管理規(guī)范、文化設(shè)施完善的龍頭企業(yè)——XX縣區(qū)仲禮陶瓷有限公司建立團(tuán)支部，凝聚和

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服務(wù)廣大企業(yè)青年員工，使得企業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，在整個(gè)陶瓷行業(yè)企業(yè)中反響強(qiáng)烈，其它企業(yè)都紛紛要求建立團(tuán)組織，整個(gè)行業(yè)建團(tuán)數(shù)已達(dá)60多家。

勝利油田團(tuán)委由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助開展團(tuán)的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包