隔離場所安全管控“冬季攻勢”專項行動方案

隔離場所安全管控“冬季攻勢”專項行動方案當前國外新冠肺炎疫情仍處于高位，國內(nèi)多地陸續(xù)發(fā)生本土疫情。臨近“兩節(jié)”,又值北京冬奧會、冬殘奧會即將舉辦，境外回國人員增多，境內(nèi)人員流動性增加，疫情輸入和傳播風險加大，防控形勢嚴峻復(fù)雜。為進一步做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，堅決貫徹落實國家、省、市有關(guān)疫情防控部署要求，扎實做好我市“兩節(jié)”期間疫情防控工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）決定在全市組織開展隔離場所安全管控“冬季攻勢”專項行動，各區(qū)市、相關(guān)部門要結(jié)合自身職能職責，認真配合做好相關(guān)工作。行動方案如下：一、專項行動目標任務(wù)按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省、市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）有關(guān)工作部署，對照XX市集中隔離場所管理服務(wù)工作規(guī)范》要求，全面落實隔離場所疫情防控各項措施，深入開展場所自查、區(qū)市檢查、市級督查，全面梳理排查隔離場所風險隱患，扎實做好問題整改落實，有力推動隔離場所安全管控工作標準化、規(guī)范化、精細化和專業(yè)化，實現(xiàn)隔離場所全流程、全鏈條、全方位閉環(huán)管控，確保全市隔離管控工作安全有序、萬無一失。二、專項行動內(nèi)容（一）加強工作協(xié)同配合，嚴格落實隔離人員管控措施。各區(qū)市、市專班隔離場所管控部、機場管控部以及鐵路、機場等單位要進一步加強工作協(xié)同配合，完善我市入境人員全鏈條管控方案，壓實責任，確保全程閉環(huán)管理。一是嚴格落實入境人員、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者等重點人員的14天集中隔離以及其他應(yīng)隔盡隔人員的隔離防控措施，按規(guī)定進行核酸檢測。入境人員在集中隔離期間出現(xiàn)陽性感染者，其同機入境人員且目的地是本市的，在原隔離場所實施延長7天集中隔離，延長隔離的住宿、餐飲費用個人自理。二是經(jīng)我市入境、目的地為北京或經(jīng)北京中轉(zhuǎn)的集中隔離期滿人員的健康管理。（1）做好登記，提前告知其進京政策和注意事項。（2）提前3天將其個人信息、進京時間、進京方式和行程安排等按照有關(guān)規(guī)定逐級報省聯(lián)防聯(lián)控與社會穩(wěn)定組。（3）14天集中隔離期滿后，在我市有固定居所的，由固定居所所在區(qū)市“點對點”接返后轉(zhuǎn)為居家隔離，由社區(qū)繼續(xù)實施后續(xù)健康管理；在我市無固定居所的，由執(zhí)行14天集中隔離的區(qū)市安排，繼續(xù)進行7天集中隔離。在居家或集中隔離期間，分別在第15天、第21天采集鼻咽拭子及居室內(nèi)外環(huán)境標本（門把手、床頭柜、水龍頭、家居用品等高頻接觸環(huán)境表面）進行核酸檢測。（4）標本檢測須經(jīng)兩家檢測機構(gòu)開展平行檢測、交叉驗證，檢測完成后，出具檢測報告。符合“三樣本陰性”的，準予進京。三是細化實化深化“14+7”閉環(huán)管控措施，特別是對XX省外需乘坐火車、飛機離開本市的解除隔離人員，要進一步完善火車站、機場閉環(huán)管理制度，配備專門人員聯(lián)系對接和全程引導(dǎo)，設(shè)置專門等候區(qū)域，卡實責任盯緊盯死，確保離X環(huán)節(jié)風險可控無盲點。（二）嚴格落實全流程閉環(huán)管理。一是嚴格實行從口岸入境、轉(zhuǎn)運分流、隔離觀察到居家健康監(jiān)測等全流程的閉環(huán)管理，全面落實人防、物防、技防措施，運用門磁報警系統(tǒng)、自動測溫儀、自動消毒儀器、實時監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，提高管理效率。嚴密實施健康監(jiān)測日報告制度，嚴格落實安全管理責任，加強不穩(wěn)定因素排查，嚴防隔離人員脫離集中管控，加強安全隱患排查和整改。統(tǒng)籌抓好隔離場所交叉感染防控、醫(yī)療廢棄物按照醫(yī)療垃圾清運、床單被褥等重復(fù)使用紡織物品集中收集清洗等重點環(huán)節(jié)。二是建立隔離場所風險隱患三級排查工作機制，實行隔離場所每日自查、轄區(qū)隔離管控部每周檢查、市級每月抽查督查，重點排查隔離場所位置、布局、設(shè)施、人員配備、隔離人員閉環(huán)管理、運行保障等是否符合有關(guān)規(guī)范要求，同時各相關(guān)部門要定期對集中隔離場所各項防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并督促整改落實。（三）加強對重點人群、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位管控。一是對包括密切接觸者、次密切接觸者、與感染者活動時空軌跡重疊的人員、“同時空”伴隨人員、中高風險地區(qū)人員、全域封閉管理地區(qū)人員，實行14天集中隔離和7天居家健康監(jiān)測。次密切接觸者集中隔離7天內(nèi)核酸檢測陰性且其所接觸的密切接觸者核酸檢測陰性的，可轉(zhuǎn)為7天居家健康監(jiān)測。對不具備集中隔離條件的，按照“誰審批，誰負責”的原則，由各區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）批準后可實行居家隔離。二是隔離場所作為當前“內(nèi)防擴散”的關(guān)鍵防線，要嚴密排查衛(wèi)生清理、垃圾收集、垃圾包裝消毒、轉(zhuǎn)運、無害化處理、個人防護用品穿脫等環(huán)節(jié)，確保全鏈條閉環(huán)管理無漏洞。三是堅持以人為本、隔離不隔愛不隔情，超前梳理節(jié)日期間隔離人員有關(guān)情況，重視做好節(jié)日期間送溫暖工作，適度滿足隔離人員的個性化需求（四）加強隔離管控團隊建設(shè)工作。一是按照“固定團隊、固定領(lǐng)導(dǎo)、固定人員、固定場所”的原則，選優(yōu)配強優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，組織下沉工作一線，統(tǒng)籌負責隔離場所安全管控工作。隔離場所管控專班負責人要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度各方人員力量，全面負責本場所隔離管控各項工作。二是按照管理服務(wù)理念、制度、規(guī)范“可視化”的原則，不斷完善隔離場所管理工作制度、操作規(guī)范，并在顯著位置、重點區(qū)域張貼公示，切實起到提醒警示作用，確保全市隔離管控工作全程管理、全程可控、全程安全。三是按照每50個隔離人員配備1名醫(yī)生和1名護士的比例選派醫(yī)護人員負責做好集中隔離場所醫(yī)療保障服務(wù)和急救等工作，包括登記所有隔離對象基本情況，全面落實集中隔離人員健康監(jiān)測工作，重點了解其是否有基礎(chǔ)疾患，保障隔離期間的正常用藥和急救。每天早、晚對其各進行一次健康狀況監(jiān)測，包括測量體溫、詢問健康狀況等，并記錄監(jiān)測情況。對密切接觸者等視情推行中藥預(yù)防。指導(dǎo)、培訓工作人員開展衛(wèi)生防疫、消毒，指導(dǎo)工作人員和隔離人員做好個人防護。（五）嚴格落實防疫防護各項措施。一是在實施隔離管控期間，對高風險崗位工作人員，如接待、登記等與隔離人員近距離接觸的工作人員，為隔離人員送餐、垃圾清理、保潔消毒等工作人員，以及其他未經(jīng)嚴格防護近距離接觸的工作人員，在隔離場所實施14天集中居住、封閉管理；其他低風險崗位工作人員實行“兩點一線”閉環(huán)管理。二是嚴格落實崗位培訓加強個人防護、消毒技術(shù)等培訓，規(guī)范防護用品穿戴、脫摘和手衛(wèi)生，掌握消毒劑配制，規(guī)范開展消毒操作。及時開展最新隔離措施、政策等培訓。三是所有工作人員至少每2天進行1次核酸檢測，做到輪流、錯位檢測。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀以及發(fā)生疑似食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要及時向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控中心報告，按照《關(guān)于進一步調(diào)整新冠肺炎醫(yī)療救治工作的通知》）規(guī)定，轉(zhuǎn)運到各區(qū)市指定的專用醫(yī)療機構(gòu)或發(fā)熱門診就診、排查，不得使用入境定點醫(yī)院或?qū)Ｓ冒l(fā)熱門診，不得使用本地普通發(fā)熱門診。（六）進一步提升隔離管控應(yīng)急處置能力。一是加強戰(zhàn)時備勤，嚴格落實24小時應(yīng)急值守制度，實施領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守、全員備勤，重點加強24小時視頻監(jiān)控值班，確保遇有突發(fā)情況，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間報告。二是認真開展實操培訓和應(yīng)急演練，各專班每次接手新任務(wù)都要組織開展專業(yè)技能培訓和火災(zāi)逃生、確診病例轉(zhuǎn)運、突發(fā)疾病救治、逃逸和擾亂管控秩序等專項應(yīng)急演練，對于演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時調(diào)整完善，切實提高應(yīng)急處置的能力水平。三是重視做好應(yīng)急準備工作。各區(qū)市要結(jié)合本區(qū)市工作中遇到的問題，定期梳理完善應(yīng)急預(yù)案，提高工作的針對性和預(yù)見性，要提前配備隔離管控預(yù)備隊伍，有計劃開展輪訓和跟崗實訓，要備齊備足各類應(yīng)急物資，確保發(fā)生突發(fā)情況時物資充足。各區(qū)市要進一步完善突發(fā)事件信息報告制度，提高敏感度，對于敏感時間、敏感地點、敏感人群、敏感事由的突發(fā)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。（七）扎實做好隔離場所在用備用儲備工作。一是抓好隔離場所在用備用工作。每個區(qū)市準備至少700個有獨立衛(wèi)生間的房間，作為入境人員的集中隔離場所，原則上每個隔離場所房間規(guī)模在100間以上。二是抓好隔離場所儲備工作。根據(jù)國務(wù)院《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》要求，為應(yīng)對本地疫情，各區(qū)市要按照一個感染者備用100間隔離房間、不少于20間/萬人口規(guī)模儲備集中隔離場所（50萬人口以下的區(qū)市儲備不少于1000個有獨立衛(wèi)生間的房間），要提前制定調(diào)用征用儲備隔離場所方案，組建后備隊伍，加強備用隔離場所的物資、設(shè)施設(shè)備儲備，確保疫情發(fā)生后做到隔離人員8小時內(nèi)轉(zhuǎn)運到集中隔離場所。三是要進一步落實隔離場所標準規(guī)范，按《XX省集中隔離醫(yī)學觀察場所核驗細則》和《XX市集中隔離場所管理服務(wù)工作規(guī)范》要求，組織文旅、消防、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、住建、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、行政審批等部門對集中隔離場所的“三區(qū)兩通道”設(shè)置、感染控制、消防、安全、保障、垃圾處理等基本條件進行評估驗收。（八）切實加快三處國際健康驛站建設(shè)。目前我市城區(qū)隔離場所點多面廣，大都位于人員密集區(qū)域，與周邊人員發(fā)生交叉感染的風險較大。要加快建設(shè)大型集中隔離場所，逐步緩解中心城區(qū)隔離管控風險和防疫壓力。目前，XX國際健康驛站、XX國際健康驛站以及XX國際健康驛站正在加快工程建設(shè)、方案設(shè)計和前期準備工作中，XX區(qū)、XX市、XX區(qū)以及市直有關(guān)單位要切實將思想統(tǒng)一到市委、市政府工作大局上來，根據(jù)職責分工，緊密協(xié)作、主動作為，加快建設(shè)三處國際健康驛站，確保項目按進度計劃推進，如期投入使用。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要提高站位，充分認識當前疫情防控的嚴峻性和復(fù)雜性，全面安排部署今年隔離場所安全管控“冬季攻勢”專項行動，詳細制定工作方案，明確工作進度計劃和措施，加強部門聯(lián)動，密切工作協(xié)同，整合各方資源，切實落實好各項工作任務(wù)。（二）開展專項檢查。全市范圍內(nèi)開展隔離場所每日自查、區(qū)市定期檢查和市級督導(dǎo)巡查，隔離場所專班要每日對隔離場所內(nèi)部開展一次自查，認真查找防控風險點和薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板漏洞；各區(qū)市每周至少開展一次隔離場所拉網(wǎng)式檢查堅持明查與暗訪相結(jié)合，及時指出風險隱患，督促整改落實；市隔離場所管控部要以“四不兩直”明查暗訪、交流座談、專人約談等形式，對