煤礦安全生產(chǎn)紅線清單和紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)【彩色版】2020921

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤礦安全生產(chǎn)紅線清單安全紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)2020年09月煤礦安全生產(chǎn)紅線清單、安全紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)煤礦安全生產(chǎn)紅線清單一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)；二、煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程；三、礦井開(kāi)拓部署、生產(chǎn)布局違反規(guī)程、規(guī)范；四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常組織生產(chǎn)、建設(shè)；五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險(xiǎn)作業(yè)；六、使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝，安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)；七、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品和不執(zhí)行煤礦爆破管理規(guī)定；八、煤礦“三項(xiàng)崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)；九、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險(xiǎn)作業(yè)；十、煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)建設(shè)。煤礦安全生產(chǎn)紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)，是指下列情形：（一）無(wú)證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的；（二）建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全擅自組織建設(shè)施工的，未經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超期或未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行采掘作業(yè)的；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的，或在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)的；（四）停產(chǎn)停工礦井、責(zé)令停產(chǎn)停工整頓礦井未按照規(guī)定程序通過(guò)驗(yàn)收批準(zhǔn)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；（五）存在“五假五超三瞞三不”行為的（“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；“五超”：超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期仍然組織生產(chǎn)；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）。二、煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程，是指下列情形：（一）煤礦未采取整體托管形式進(jìn)行托管的，或者承包（托管）給不具備承包或承托條件的單位或者個(gè)人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包（承托）方未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包（承托）方再次將煤礦井下工程承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包或作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。三、礦井開(kāi)拓部署、生產(chǎn)布局違反規(guī)程、規(guī)范，是指下列情形：（一）開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開(kāi)采的；（二）未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)水平和采區(qū)，或者采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)規(guī)定的；（三）礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合規(guī)定的；（四）違規(guī)多井口出煤的；（五）在未形成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)，進(jìn)行采煤作業(yè)或掘進(jìn)回采巷道的；（六）礦井巷道布置不符合重大災(zāi)害治理要求的。四、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠、無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常組織生產(chǎn)、建設(shè)，是指下列情形：（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒(méi)有按規(guī)定和設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；（七）采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；（九）使用3臺(tái)及以上局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)，或者使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)及以上作業(yè)的掘進(jìn)工作供風(fēng)的；（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；（十一）高瓦斯、煤與瓦斯突出的建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的；（十二）未裝備礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不符合規(guī)定要求的；（十三）礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（十四）對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。五、煤礦沖擊地壓、瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)或落實(shí)不到位冒險(xiǎn)作業(yè)，是指下列情形：（一）未按規(guī)定進(jìn)行礦井災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、評(píng)估和鑒定的；（二）擅自降低礦井災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行管理的；（三）未按規(guī)定建立健全災(zāi)害防治設(shè)施系統(tǒng)的；（四）未按規(guī)定建立災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人員和裝備儀器的；（五）未落實(shí)災(zāi)害綜合防治措施或者災(zāi)害防治效果不達(dá)標(biāo)仍然冒險(xiǎn)作業(yè)的。六、使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝和安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)，是指下列情形：（一）使用國(guó)家明令禁止或者淘汰落后的設(shè)備、工藝的；（二）沒(méi)有采用雙回路供電系統(tǒng)或者有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；（三）立井、傾斜井巷提升和無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施不完善、不可靠的；（四）未按規(guī)定對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)的；（五）井下防爆電氣設(shè)備、無(wú)軌膠輪車失爆的；（六）煤與瓦斯突出礦井使用架線式電機(jī)車的。七、違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品和不執(zhí)行煤礦爆破管理規(guī)定，是指下列情形：（一）違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的；（二）未取得相應(yīng)資格證的專職爆破工進(jìn)行井下爆破作業(yè)的；（三）未按規(guī)定執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的；（四）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。八、煤礦“三項(xiàng)崗位”人員和其他從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗作業(yè)，是指下列情形：（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格的；（二）特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格，并取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的；（三）其他從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。九、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險(xiǎn)作業(yè)，是指下列情形：（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（二）進(jìn)行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、清理煤倉(cāng)、瓦斯抽放、防沖卸壓、火區(qū)密閉和啟封以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估，未制定專門安全技術(shù)措施的。十、煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)作業(yè)，是指下列情形：（一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）不執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下