明初恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施

明初恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施經(jīng)過(guò)元末的長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，明初社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分凋敝的景象。在全國(guó)各地，特別是北方，出現(xiàn)大量的拋荒土地：有的是元朝統(tǒng)治者的“官田”，有的是蒙古貴族的“莊田”，有的是“廢寺田”，有的是“畏吾兒田”。明初統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到要恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要?jiǎng)?chuàng)造寬松的條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。朱元璋說(shuō)過(guò)“步急則服，弦急則斷，民急則亂，居上之道，正當(dāng)用寬?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷三十六，洪武二年正月）他認(rèn)為“農(nóng)為國(guó)本，百需皆其所出”《（明太祖實(shí)錄》卷四十一，洪武二年五月），穩(wěn)固政權(quán)的首要任務(wù)是復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。洪武元年（1368），朱元璋下令農(nóng)民歸耕，承認(rèn)已被農(nóng)民耕墾或即將開(kāi)墾的土地都?xì)w農(nóng)民自有，并分別免除三年德役或賦稅。二年（1369），又下令把北方各城市附近荒閑的土地分給無(wú)地的人耕種，人15畝，另給菜地2畝。洪武二十七年（1394），明朝政府又發(fā)布了“額外墾荒，永不起科”的詔令，規(guī)定山東、河南、河北、陜西的農(nóng)民除納稅的土地外，如有余力繼續(xù)墾荒，墾地昕其自有，永不征稅。這種辦法前后施行70余年，盡管統(tǒng)治者的主觀(guān)目的是為了防止農(nóng)民的流徙，保證政府對(duì)額內(nèi)土地的賦稅剝削，但是在客觀(guān)上對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了積極的作用。明朝政府發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的另一項(xiàng)重要措施是移民屯田。當(dāng)時(shí)，政府在全國(guó)各地，特別是北京、淮西及沿邊地區(qū)大興屯田。屯田形式有民屯、軍屯、商屯三種，民屯和軍屯的規(guī)模較大。洪武、永樂(lè)時(shí)，曾多次組織和調(diào)配元田的農(nóng)民，包括一部分降民和罪囚從狹鄉(xiāng)遷往寬鄉(xiāng)屯種。洪武三年（1370），朱元璋徙蘇、松、嘉、湖、杭農(nóng)民4000余戶(hù)往臨穰屯種；洪武四年（1371），徙今內(nèi)蒙古和山西北部一帶的”沙漠遺民”32000余戶(hù)往北平屯種，洪武十五年（1382），又徙廣東增城等地降民24000余人往潤(rùn)州屯種。此外，還經(jīng)常徙山東登、菜農(nóng)民于東昌，徙山西澤、璐農(nóng)民于北平，徙江西農(nóng)民于云南和湖廣。民屯與一般的墾荒不同，屯民所種的是官田，他們是官家的徊戶(hù)，“官給牛種者十稅五，自備牛種者十稅三”《（明史》卷七十七《食貨志·土回歸。軍屯由衛(wèi)所軍戶(hù)耕種，規(guī)定每戶(hù)給回18畝至50畝，邊地駐軍三分戍守、七分屯種，內(nèi)地駐軍二分戍守、八分屯種，交納的谷物供作軍糧。商屯是由鹽商在邊地募人屯墾，就地交糧，向政府換”鹽尋[“領(lǐng)鹽販賣(mài)。為使屯田制度順利推行，明朝政府還發(fā)給屯種的軍士和農(nóng)民大量的耕牛。洪武二十五年（1392），在江西、湖廣等地共買(mǎi)牛22000余頭分給山東的屯種農(nóng)民。明成祖永樂(lè)二年（1404），又在朝鮮買(mǎi)牛萬(wàn)頭分給遼東屯田的軍士。三年（140日，陜西諸衛(wèi)軍缺耕牛，明朝政府又把大批的耕牛運(yùn)往該地，規(guī)定每百名軍士給牛40頭，使其及時(shí)耕作。此外，明朝政府又命寶源局制造農(nóng)具分配給屯田之家。有了耕牛和農(nóng)具，屯田的生產(chǎn)就有了保證，軍糧的供應(yīng)可由屯田戶(hù)負(fù)擔(dān)。明朝政府對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植也大力提倡。洪武初年，朱元璋下令，農(nóng)民有田5畝至10畝，俱令種桑、麻、棉各半畝，地方官不督促的要受處罰，不種桑的便出絹1匹，不種麻和棉的出麻布或棉布1匹。洪武二十七年（1394），下令各地農(nóng)民，若有余力開(kāi)地植棉，可免賦稅，同年又下令山東、河南地區(qū)的農(nóng)民，凡洪武二十六年（1393）以后栽種桑棗果樹(shù)的土地，不論多寡，俱不起科。為了使鼓勵(lì)栽種桑棉的政令能夠更好地執(zhí)行，明朝政府還把淮北的桑種20石，分發(fā)給湖廣各州種植。這些措施，不僅使荒廢的土地被盡量利用，擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，并且也為紡織手工業(yè)提供了更多原料，促進(jìn)了明清時(shí)期絲織業(yè)和棉織業(yè)的發(fā)展。明朝初年，政府還組織各地農(nóng)民及時(shí)興修水利，許多大小水利工程相繼修復(fù)。朱元璋下令各州縣官吏，凡有關(guān)修水利的事都要立刻呈告，并由中央政府派人監(jiān)修。據(jù)洪武二十八年（1395）統(tǒng)計(jì)，前后不到兩年，在全國(guó)范圍內(nèi)共開(kāi)挖塘堪40987處，疏潑河道4162處，修建阪、堤、岸共5048處。洪武年間，陜西的洪渠堪、四川的都江堪和廣西的靈渠都先后被修復(fù)。寧夏衛(wèi)所修渠道，灌溉田土數(shù)萬(wàn)余頃，浙江定海所潑東錢(qián)湖亦灌田數(shù)萬(wàn)頃。這些工程的興建改變了元末水利失修、河溢成災(zāi)的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了推動(dòng)作用。明朝還推行了一些有利于工商業(yè)的措施。明初，手工業(yè)工匠分為輪班匠和住坐匠兩種。他們除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為官府服役外，其余時(shí)間可以“自由趁作”，這較元代一部分工匠終年被拘留在官營(yíng)手工作坊中勞作的情況有很大改善。當(dāng)時(shí)政府商稅征收也有嚴(yán)格的限制。洪武、永樂(lè)時(shí)，一般的商稅是三十稅一，農(nóng)具以及軍民嫁娶喪葬之物、舟車(chē)絲布之類(lèi)全都免