國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國的對策

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國的對策一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國的對策本世紀(jì)頭二十年是我國的重要戰(zhàn)略機遇期，一個重要的外部機遇就是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，以IT為代表的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)，國際服務(wù)業(yè)外包方興未艾，蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。只要我們抓住機遇，應(yīng)對得當(dāng)，就可能推動我國經(jīng)濟跨越式發(fā)展。（一）新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點這一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與經(jīng)濟全球化加速、信息與生物等新技術(shù)興起相伴相生，既體現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這次轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點：1.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景是經(jīng)濟全球化，主導(dǎo)力量是跨國公司經(jīng)濟全球化導(dǎo)致資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)大規(guī)模調(diào)整和重組。現(xiàn)在的經(jīng)濟全球化，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)、投資和貿(mào)易的全球化，而且呈現(xiàn)出研發(fā)、營銷、服務(wù)、職業(yè)、消費全面全球化的新趨勢。全球化帶動了國際投資的迅速增長,全球FDI流入存量占GDP的比重，從1990年的%提高到2022年的%。跨國公司進行全球戰(zhàn)略布局，是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要推動力量。20世紀(jì)90年代以前，跨國公司大都自己開展主要業(yè)務(wù)，只是將部分勞動密集型加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移；20世紀(jì)90年代后期以來，他們不但大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且將轉(zhuǎn)移延伸到研發(fā)、設(shè)計、采購、銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)，以增強核心競爭力。他們不斷調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，如擴展戰(zhàn)略聯(lián)盟，世界最大的150家跨國公司中已有90%的公司參與結(jié)盟；加快本土化戰(zhàn)略，贏得所在國政府和公眾的認可與支持；加強組織集中化程度，總部的作用進一步突出；國際化程度持續(xù)提高，世界最大100家跨國公司的跨國指數(shù)已由1991年的51%上升到2000年的56％。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2022年跨國公司達萬家、分支機構(gòu)87萬個，分別是20年前的倍和倍，海外分支機構(gòu)銷售收入萬億美元，相當(dāng)于全球出口的倍。2.制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)，重心向東半球轉(zhuǎn)移發(fā)達國家向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，制造業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)比重不斷下降，跨國公司的轉(zhuǎn)移加劇了下降的進程。以美國為例，由于其跨國公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分包甚至完全退出生產(chǎn)，出現(xiàn)了“虛擬制造”現(xiàn)象：如耐克公司除最關(guān)鍵的氣墊系統(tǒng)外全由外部提供；阿迪達斯公司已將95%的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至其他國家；波音公司將民用飛機價值鏈擴展到融資、租賃、維護以及人員培訓(xùn)等下游服務(wù)環(huán)節(jié)；通用電器明確提出要由制造業(yè)公司轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣姆?wù)業(yè)公司；IBM公司進行了深刻的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，強化了服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)美商務(wù)部統(tǒng)計，約有2500家美國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外。相應(yīng)地，美國制造業(yè)產(chǎn)值不斷下降，占GDP比重從二戰(zhàn)后的40%下降到2022年的%，就業(yè)比重從最高時的35%降到目前的10%左右。從1995～2022年，美、日、英制造業(yè)就業(yè)分別減少了200萬、2300萬、50萬人。東亞成為制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，制造業(yè)占世界的份額從1990年的29%提高到2022年的32%左右，四小龍、四小虎和中國的制造業(yè)份額都在不斷上升。東亞和東南亞吸收的FDI從20世紀(jì)90年代初的500多億美元提高到2022年的886億美元，占發(fā)展中國家引資的比重從1998年的47%提高到2022年的55%，在世界制成品出口的份額提高了12個百分點。3.服務(wù)業(yè)外包蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了職業(yè)全球化現(xiàn)象服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移被稱為第二次經(jīng)濟全球化，以與第一次的制造業(yè)轉(zhuǎn)移相區(qū)別。跨國公司將非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)，如后勤、財務(wù)、尋呼中心、研究開發(fā)、軟件設(shè)計、經(jīng)營管理、金融財務(wù)分析、辦公支持、售后服務(wù)等，外化為一個投資項目或?qū)I(yè)服務(wù)公司后再外包出去。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)利用外資迅速占據(jù)主導(dǎo)地位上：20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)僅占世界外國直接投資存量的1/4，90年代還不到一半，而2022年已上升到60％左右，同期制造業(yè)占全球外國直接投資存量的比重則由42％降至34％。從流量看，現(xiàn)在每年服務(wù)業(yè)約占全部外國直接投資的2/3。全球項目外包市場每年以20％的速度遞增，預(yù)計2022年達到萬億美元。服務(wù)外包最多的是美國，約占2/3，歐、日約占了1/3。承接最多的是亞洲，約占全球外包業(yè)務(wù)的45%，印度、墨西哥、東歐分別是亞洲、北美和歐洲的外包中心。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快了職業(yè)全球化。制造業(yè)轉(zhuǎn)移曾導(dǎo)致藍領(lǐng)崗位轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)外包加快了白領(lǐng)崗位轉(zhuǎn)移。麥肯錫公司預(yù)測，今后5年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作崗位的離岸外包將增長30%；據(jù)著名的信息技術(shù)咨詢公司福里斯特公司預(yù)計，美國轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的工作崗位，2022年將達萬個，2022年達160萬個，2022年達330萬個。美國加特納公司預(yù)測，到2022年，發(fā)達國家中25%的傳統(tǒng)IT工作將轉(zhuǎn)向印度、中國和俄羅斯。印度將因承接軟件外包，到2022年就可增加220萬個就業(yè)崗位；預(yù)計到2022年，世界排名前100位的金融公司，將把100萬個后臺和技術(shù)工作崗位轉(zhuǎn)移給印度。4.研發(fā)全球化和本土化趨勢明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移加快隨著研發(fā)全球化和本地化的加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大大提前和加快，這打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)品周期論，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有到了成熟階段、失去競爭優(yōu)勢時才向低成本國家轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)末以來，跨國公司紛紛在其他國家建立研發(fā)中心，爭奪當(dāng)?shù)厝瞬?、利用?dāng)?shù)刭Y源，直接為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。比如，美國升陽公司（Sun）將全球研發(fā)作為重要戰(zhàn)略，擬將50%以上的研發(fā)放在硅谷之外，在愛爾蘭、印度等地建立了主要的技術(shù)中心；英特爾于2000年底設(shè)立了中國實驗室，開展面向全球的研發(fā)；微軟在北京設(shè)立的中國研究院，是其境外最大的科研機構(gòu)；貝爾實驗室在北京設(shè)立的基礎(chǔ)科學(xué)研究院，是其第一次在本土之外建研究院。信息產(chǎn)業(yè)是此輪高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心，信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)都在加快轉(zhuǎn)移。1999～2022年，信息設(shè)備制造業(yè)的FDI達1147億美元，占制造業(yè)利用外資的%,居制造業(yè)各行業(yè)之首。美國專家還預(yù)測，下一輪技術(shù)革命的突破口很可能是生物或納米技術(shù)，并將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，創(chuàng)造新的市場需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如美科技委員會預(yù)測，未來10～15年全球納米市場將超過萬億美元。盡管如此，美國和日本的跨國公司仍將核心技術(shù)和高端技術(shù)研發(fā)留在母國。我們在調(diào)研中了解到，大型跨國公司如英特爾、思科等公司的高層普遍認為，核心和高端技術(shù)的研發(fā)關(guān)系到國家創(chuàng)新能力和競爭能力，不宜轉(zhuǎn)移或流失。例如，英特爾雖然在海外設(shè)立了不少研發(fā)中心，但芯片設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)卻一直留在美國總部。5.配套、連鎖轉(zhuǎn)移現(xiàn)象十分明顯，企業(yè)生態(tài)環(huán)境更加重要跨國投資的系統(tǒng)化趨勢日益突出，產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖轉(zhuǎn)移顯現(xiàn)。生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心、在全球范圍內(nèi)相互協(xié)調(diào)的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或體系。這促使現(xiàn)代市場競爭由單個企業(yè)之間的競爭，演變?yōu)樯a(chǎn)體系或全球供應(yīng)鏈之間的競爭，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加明顯。這種國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提高了跨國轉(zhuǎn)移的規(guī)模和水平，對企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境要求更高。當(dāng)一家大企業(yè)轉(zhuǎn)移后，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如物流、后勤服務(wù)、中小企業(yè)也隨之轉(zhuǎn)移。美國制造基地芝加哥、底特律等地反映，中小企業(yè)跟隨大企業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿十分強烈，以便在東道國提供配套；沃爾瑪?shù)膶ν馔顿Y帶動了與之相關(guān)的其他企業(yè)的轉(zhuǎn)移；美國工業(yè)品物流企業(yè)格潤吉公司因其部分客戶和供應(yīng)商已到中國投資，正積極準(zhǔn)備到我國投資。6.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的矛盾和問題：發(fā)達國家擔(dān)心就業(yè)流失，發(fā)展中國家擔(dān)心經(jīng)濟安全。發(fā)達國家的企業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)度較為積極，但政府擔(dān)憂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后引起產(chǎn)業(yè)空心化和失業(yè)增加，影響經(jīng)濟增長和就業(yè)水平，居民則擔(dān)心自己的飯碗被發(fā)展中國家搶走，因此出現(xiàn)了不小的反對聲音。我們在美國了解到，美各界對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相當(dāng)敏感，如全美制造商協(xié)會指責(zé)“中國制造”在過去兩年內(nèi)使美國失去了200多萬個就業(yè)機會，使對華逆差擴大到1240億美元；哈佛大學(xué)庫珀教授等甚至不愿用“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”一詞。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省測算，1997～2022年日本對華投資導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)值下降130多億美元、就業(yè)減少114萬。歐洲一些政界人士明確反對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不少跨國公司慎提“轉(zhuǎn)移”一詞。西門子公司的調(diào)研報告顯示，德國工會和西門子的工會均對“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”表示反感，西門子表示不會將其設(shè)在德國乃至歐洲的生產(chǎn)基地遷到中國。發(fā)展中國家也出現(xiàn)了對經(jīng)濟自主性和國家經(jīng)濟安全的擔(dān)憂，認為外國企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，容易變成出口飛地或“候鳥經(jīng)濟”；在核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、營銷渠道等方面存在依賴，國內(nèi)增值少，處于國際分工的低端；難以培育出動態(tài)比較優(yōu)勢，長期對外依賴可能影響本國的自主發(fā)展能力，拉美國家是前車之鑒；對于發(fā)展中大國，過于依附跨國公司的發(fā)展模式不可取等。盡管存在“拉美化”的擔(dān)憂，發(fā)展中國家的主流還是競相給外資優(yōu)惠，希望接受更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）我國吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景1.我國是吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最多的發(fā)展中國家，也是公認的在全球化中受益最多的國家之一。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，我國利用外資連續(xù)11年居發(fā)展中國家首位。我國吸收的主要是直接投資建廠的綠地投資，占世界綠地投資的1/4，占發(fā)展中國家綠地投資的1/3以上。大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如電子信息產(chǎn)業(yè)靠外資實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在信息產(chǎn)業(yè)增加值和出口中，外資企業(yè)分別占了2/3和4/5以上，2022年我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達萬億元，超過日本躍居世界第二。2.我國吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要優(yōu)勢在于市場和成本，主要劣勢在于知識產(chǎn)權(quán)保護、法律、制度等軟環(huán)境。我們調(diào)查時發(fā)現(xiàn),跨國公司十分看重我國巨大且成長性好的市場、大量熟練勞動力和科技人才以及廣闊的經(jīng)濟增長前景，因此，美國科爾尼公司連續(xù)兩年將我國評為跨國公司投資首選地，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2022年的評價也是如此。不少跨國公司認為，中國的劣勢主要在于軟環(huán)境，如知識產(chǎn)權(quán)保護相對較弱，影響其高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)向中國轉(zhuǎn)移；體制效率較低，行政透明度不高、官僚主義較重、企業(yè)欠債普遍等，導(dǎo)致交易成本偏高；國內(nèi)市場、司法不夠統(tǒng)一，各地競相攀比優(yōu)惠政策，地方保護嚴(yán)重等。3.我國吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景。目前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還有很大的空間，特別是服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，蘊藏著巨大的機遇。預(yù)計到2022年，全球外包市場將達20萬億美元，是1993年的4倍，是當(dāng)前跨國公司產(chǎn)值的5倍；國際數(shù)據(jù)公司預(yù)計，美國IT行業(yè)轉(zhuǎn)移到海外的職位，將從2022年的5%飆升至2022年的23%。我國在市場、成本、發(fā)展前景、配套能力和后發(fā)方面優(yōu)勢非常明顯，并將維持相當(dāng)長時期，這有利于我國擴大吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國在吸納制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面已成就斐然，將來成為“世界工廠”的前景看好。我國承接軟件外包起步較晚，但增速很高，2000～2022年年均增長超過70%，2022年達到20億美元。美國加特納公司預(yù)言，中國將在2022年后成為繼印度、菲律賓之后的第三大國際項目外包基地，被公認為新興的外包中心，未來具有成為“世界辦公室”的潛力。（三）我國吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，我國宜揚我所長，補我所短，創(chuàng)造綜合競爭優(yōu)勢，吸納更多生產(chǎn)要素向我轉(zhuǎn)移，加快我國的發(fā)展進程。1.高度重視制度的競爭，大力改善知識產(chǎn)權(quán)、行政、法律等軟環(huán)境?，F(xiàn)在越來越多的人認識到，制度和觀念等“軟實力”的競爭，才是國家間競爭的根本力量。我們應(yīng)不斷改善各種軟環(huán)境，使之與成本、市場優(yōu)勢更緊密地結(jié)合，增強我國的吸引力。要加快市場化取向的改革，改善體制環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境，特別是要增強政府服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變延綿了數(shù)千年的官本位意識，強化對市場主體的服務(wù)，改善企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)的生機與活力，激發(fā)中國人民的創(chuàng)造性。2.高度重視吸納服務(wù)業(yè)外包，加強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。服務(wù)業(yè)、技術(shù)正好是我國的弱項，需要依靠外部機遇實現(xiàn)更快的發(fā)展。我們應(yīng)通過加大服務(wù)業(yè)對外開放力度、改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、搞好高技術(shù)和服務(wù)業(yè)人才儲備、改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新吸納方式等多種途徑，吸納更多的服務(wù)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，要處理好自主發(fā)展與利用外部條件的關(guān)系，加大對軟件、生物、納米等新技術(shù)研發(fā)的支持力度，增強自主研發(fā)和營銷能力，培植自己的跨國公司。3.高度重視國內(nèi)市場廣闊的優(yōu)勢，提高利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平。要充分利用我國市場大的優(yōu)勢，增強討價還價能力，搞好以市場換市場、以市場換資源、以市場換技術(shù)，增強國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟的促進作用。要建立完備的市場標(biāo)準(zhǔn)體系，推動外資轉(zhuǎn)讓技術(shù)、交換銷售網(wǎng)絡(luò)；糾正一些地方拼“優(yōu)惠”的做法，統(tǒng)一外資政策；加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，搞好國內(nèi)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進加工貿(mào)易從“候鳥經(jīng)濟”變成“榕樹經(jīng)濟”，擴大我國在國際分工中的利益，并吸取拉美的教訓(xùn)，防止喪失經(jīng)濟自主性，把握國際競爭的主動權(quán)。4.高度重視化解國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的矛盾，促進共同發(fā)展。吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的增加和我國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中地位的提升，國際上出現(xiàn)一些反對的聲音不足為怪。對此，我們既要有長遠的戰(zhàn)略考慮，也要有近期的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對，堅持共贏和共同發(fā)展的原則，保持貿(mào)易基本平衡，加強與有關(guān)國家的溝通與協(xié)調(diào)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，促進東道國的增長和就業(yè)，開展力所能及的對外援助，樹立和平發(fā)展的形象，為中華民族的復(fù)興創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新格局近來國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移不斷加快。國務(wù)院發(fā)展研究中心有人認為，我們應(yīng)充分認識到承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要性，采取綜合的、配套的措施積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。把握國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點近年，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個層面：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其他公司；二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家；三是一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開展國際服務(wù)貿(mào)易而進行服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。國際服務(wù)業(yè)通過項目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向我國轉(zhuǎn)移明顯加速，并且呈現(xiàn)出新的格局，服務(wù)業(yè)已成為我國吸引外資的新熱點?？鐕痉?wù)業(yè)務(wù)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯，到我國設(shè)立研發(fā)中心已經(jīng)成為潮流。20世紀(jì)90年代中期以來，跨國公司開始在我國設(shè)立研發(fā)部門，但是，當(dāng)時的研發(fā)部門只為生產(chǎn)服務(wù)，沒有真正的核心技術(shù)研發(fā)。20世紀(jì)90年代后期以來，隨著跨國公司本土化戰(zhàn)略的全面實施，研發(fā)本土化成為必然選擇。一些跨國公司大量聘用我國的高級人才，一批原創(chuàng)型技術(shù)研發(fā)基地投向了中國。近幾年，已有通用電氣、大眾、微軟、杜邦、愛立信、摩托羅拉、惠普等一大批跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心。許多跨國公司還將亞太地區(qū)總部移往北京、上海、天津等城市。我國承接的外包項目日趨增多，特別是軟件外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。2000～2022年，惠普公司在我國的采購和外包訂單超過了100億美元，思科公司每年交給我國企業(yè)的外包生產(chǎn)也有30億美元。一些跨國公司的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)也外包給了我國企業(yè)。另外，我國對外承包工程業(yè)務(wù)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，去年1月至11月完成營業(yè)額億美元，新簽合同額億美元，同比分別增長32％和％。服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資呈快速增長態(tài)勢。我國加入世貿(mào)組織后，承諾大多數(shù)服務(wù)部門對外資開放，服務(wù)業(yè)對外資開放的進程明顯加快。與此相對應(yīng)，我國服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資也呈快速增長態(tài)勢，外商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移能夠帶來諸多方面的好處：有利于創(chuàng)造大量新的工作機會，緩解我國就業(yè)壓力；有利于提升我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平，增強我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力；有利于引進資金、人才等要素，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；有利于完善新型工業(yè)化建設(shè)的服務(wù)支撐體系。面對剛剛興起的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，我們要盡快行動起來，充分認識到承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要性，并采取綜合的、配套的措施積極承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，爭取把握機遇，搶得先機，贏得這一場新的國際競爭。第一，要重視服務(wù)業(yè)招商引資工作。目前招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。今后應(yīng)重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作，為承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前，要抓住機遇吸引港澳服務(wù)業(yè)到內(nèi)地投資，加強與港澳服務(wù)業(yè)之間的合作。第二，進一步改善投資環(huán)境。加強政府職能轉(zhuǎn)變，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；進一步精簡行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實施《行政許可法》規(guī)范行政行為；進一步加強法制建設(shè)，尤其要加強知識產(chǎn)權(quán)方面的保護工作，解決侵權(quán)行為屢禁不止的難題，這對完善外包市場至關(guān)重要；加強誠信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。第三，積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場。積極穩(wěn)妥地進一步開放鐵路運輸、航空運輸、國際貨運代理、銀行、保險、證券、電信、外貿(mào)、商業(yè)、文化、旅游、醫(yī)療、會計、審計、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域，借助服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移促進我國服務(wù)業(yè)向更高水平發(fā)展。更好地實施“走出去”“引進來”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展跨國經(jīng)營，鼓勵開展設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合