2023年赴X省X縣區(qū)X市學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

赴XX省XX縣區(qū)XX市學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告8月4日至10日，考察組先后赴XX省xx市、xx市等地學(xué)習(xí)考察，聽取了專家教授關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的專題講座，參觀了xx市、xx市蔬菜高科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等。通過學(xué)習(xí)考察，使我們開闊了視野，增長了見識，倍受啟發(fā)。

一、主要特點

xx市總面積2072平方公里，人口103萬，耕地135萬畝。2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值542億元，地方財政收入41.6億元。現(xiàn)為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、全國冬暖式蔬菜大棚的首創(chuàng)發(fā)源地和全國最大的蔬菜生產(chǎn)交易中心。xx市總面積11282平方公里，人口769.6萬人。2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7302億元，地方財政收入670億元?，F(xiàn)為全國優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國獲歐盟認證農(nóng)產(chǎn)品最多的城市；外貿(mào)出口貨運量居全國第二，食品出口量居全國第一，是全國著名的“知名農(nóng)產(chǎn)品品牌”之鄉(xiāng)，素有“世界啤酒之城”、“中國品牌之都”之美譽。壽光、青島兩地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出五大特點：

1、基地規(guī)模大。xx市目前種植蔬菜80萬畝，占耕地總面積的60%。建成冬暖式蔬菜大棚40萬個，形成了萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個蔬菜生產(chǎn)基地，建成了“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國西紅柿第一鎮(zhèn)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國香瓜第一鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)村，基本實現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。xx市大力實施“雙百雙千”工程，即在全市建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育100個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建1000個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展1000個規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)（林、牧）場和專業(yè)種養(yǎng)大戶。目前，大白菜產(chǎn)量居全國第一，芹菜產(chǎn)量居全國第二。其中xx市種植大白菜6萬畝，成為全國唯一獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”的大白菜品牌。

2、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)。xx市與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等省以上科研單位和瑞士、荷蘭等國外企業(yè)合作，注冊成立種業(yè)集團，建立種業(yè)研發(fā)中心，先后七次革新“冬暖夏涼”式溫室大棚，培育自主知識產(chǎn)權(quán)蔬菜品種9個，引進推廣蔬菜新品種1000多個、水肥一體化等國內(nèi)外新技術(shù)300多項、無土栽培等種植新模式30多種。xx市對園區(qū)內(nèi)農(nóng)作物全部應(yīng)用二氧化碳施肥、溫床扦插育苗等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)。

3、市場流通活。xx市建有占地3000多畝、年交易額600多億元的國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園，在國內(nèi)200多個大中城市設(shè)立了銷售網(wǎng)絡(luò)，蔬菜銷往全國各地和日本、韓國等10多個國家和地區(qū)。xx市擴大海外銷售渠道，每年舉辦一次青島出口食品交易會，帶動蔬菜、品牌食品遠銷30多個國家及地區(qū)，年交易額達30多億元。

4、品牌效應(yīng)廣。xx市以基地認定、產(chǎn)品認證、商標(biāo)注冊和名牌申報為重點，實施名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品物流園進入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，600多種蔬菜產(chǎn)品獲得“三品”認證，11種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志，128種涉農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。壽光的“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜，青島的“膠州大白菜”、“飯香園西紅柿”等農(nóng)產(chǎn)品成為全國知名品牌。

二、主要做法

（一）xx市的做法：

1、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，基地規(guī)模化。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人特我專”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，建成了“中國韭菜第一鄉(xiāng)”等專業(yè)鎮(zhèn)村587個。2010年以來，規(guī)劃建設(shè)了南北長58公里、東西寬2公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2、科技引領(lǐng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立蔬菜示范園博士后科研工作站，組建50多家蔬菜協(xié)會，形成了市鎮(zhèn)村三級科技推廣服務(wù)體系，10萬農(nóng)民獲得了“綠色證書”，

2.4萬農(nóng)民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”資格，180名農(nóng)民成為“農(nóng)民技術(shù)員專家”。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對生產(chǎn)基地實行“技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢驗、技術(shù)規(guī)程、注冊商標(biāo)、標(biāo)識銷售”的“五統(tǒng)一”管理模式，對全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制身份證，建立蔬菜生產(chǎn)記錄檔案。建成了農(nóng)資執(zhí)法檢查體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。

3、龍頭帶動，管理企業(yè)化。堅持“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，先后培植起蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、天成食品、賽維科技等20多家龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)建立自屬的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。

4、市場開放，銷售國際化。以農(nóng)產(chǎn)品物流園為核心，對外抓開拓，對內(nèi)抓完善，構(gòu)筑了與國內(nèi)外市場相融合的現(xiàn)代化市場體系。在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立十大蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，先后開通壽光至北京、哈爾濱、湛江三條“綠色通道”、面向國際市場的海上“藍色通道”和“網(wǎng)上通道”，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、連鎖經(jīng)營、配送業(yè)務(wù)。

（二）xx市的做法。

1、依托會展平臺宣傳品牌。舉辦食品出口交易會，搭建國際國內(nèi)兩個宣傳平臺，幫助食品出口企業(yè)以低成本開拓國際市場，擴大海外銷售渠道，給有實力的企業(yè)提供與世界500強及零售業(yè)200強等大型跨國企業(yè)洽談貿(mào)易平臺。

2、對接國際標(biāo)準(zhǔn)做亮品牌。為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，以保護價收購農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一加工后推向國際市場。據(jù)統(tǒng)計，xx市現(xiàn)有的300家水產(chǎn)加工企業(yè)，通過美國haccp認證的就有85家，通過歐盟認證的有42家，成為國內(nèi)獲此類注冊最多的城市。

3、實施精細管理培育品牌。把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為推動農(nóng)業(yè)走向國際市場的“通行證”，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，制定了10多個主導(dǎo)品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，被國家確定為全國優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病示范區(qū)。推行出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃，嚴(yán)格生產(chǎn)全過程監(jiān)控與管理，保證農(nóng)產(chǎn)品達到進口國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、考察啟示

1、用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)是方向。壽光、青島的實踐證明，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實質(zhì)就是將規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷等先進的工業(yè)經(jīng)營理念用于指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)已進入重要的轉(zhuǎn)型期，亟需通過加強行政推動和政策扶持，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念，盡快實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是前提。壽光大力發(fā)展蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣行列。學(xué)習(xí)壽光、青島經(jīng)驗，立足我縣實際，就是要按照“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，做精做專蔬菜產(chǎn)品，大力發(fā)展獨具特色的品牌農(nóng)業(yè)。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是核心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命線。壽光、青島注重從源頭抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在生產(chǎn)全程加強質(zhì)量監(jiān)管。近年來，我縣蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后，還沒有在全省甚至全國叫得響的品牌。我們要加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，以培育標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色蔬菜基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌為突破口，全面提升質(zhì)量和效益。

4、積極開拓市場是關(guān)鍵。壽光、青島堅持“產(chǎn)銷并重、以銷帶產(chǎn)”的發(fā)展思路，構(gòu)建了“以市場為導(dǎo)向、市場聯(lián)企業(yè)（合作社）、企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的營銷網(wǎng)絡(luò)。借鑒壽光、青島經(jīng)驗，我縣應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，招引一批加工流通型龍頭企業(yè)，積極拓展銷售領(lǐng)域，暢通銷售渠道，促進設(shè)施蔬菜發(fā)展取得新的突破。

5、培育新型農(nóng)民是根本。農(nóng)民群眾是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的主力軍。壽光、青島農(nóng)民群眾思想觀念新、善鉆研、能吃苦，接受新事物快，敢于嘗試種植新品種，善于在生產(chǎn)實踐中總結(jié)經(jīng)驗，交流推廣，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣設(shè)施蔬菜之所以發(fā)展緩慢，主要原因之一就是全縣精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民太少，絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技能、經(jīng)營管理技能、市場銷售技能，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、幾點建議

立足當(dāng)前，著眼長遠，學(xué)習(xí)借鑒壽光、青島經(jīng)驗，要搶抓我省扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及設(shè)施蔬菜發(fā)展、市上支持我縣建設(shè)寶雞副中心城市的重大機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，促進設(shè)施蔬菜做大做強，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、板塊推進，在做大產(chǎn)業(yè)基地上下功夫。做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須下功夫抓好川塬設(shè)施蔬菜、區(qū)域特色蔬菜和大路蔬菜基地建設(shè)。設(shè)施蔬菜要以農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，以城關(guān)、東南、溫水、東風(fēng)、曹家灣為重點，集中連片發(fā)展大、中、小棚，盡快形成設(shè)施蔬菜規(guī)模優(yōu)勢。區(qū)域特色蔬菜要突出特色，擴大規(guī)模，做精做優(yōu)以東風(fēng)（杜陽）、東南等為重點的川塬線辣椒、胡蘿卜，城關(guān)麥棗、小溝大蔥大蒜，溫水坪頭、城關(guān)高堎食用菌等。大路蔬菜要引導(dǎo)群眾充分利用季節(jié)性閑置土地，種植白菜、菠菜、大蔥、土豆等，保障市場供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。

2、科技支撐，在提升發(fā)展水平上下功夫。進一步深化西農(nóng)大“縣校共建”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，依托農(nóng)業(yè)專家大院、果菜試驗站、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育研發(fā)蔬菜新品種，總結(jié)提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新模式，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聘任山東壽光、西農(nóng)大及省市果菜方面的專家駐縣指導(dǎo)，健全完善農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)土人才三位一體農(nóng)技服務(wù)體系，加強新優(yōu)品種和先進實用技術(shù)示范推廣。圍繞蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，以流渠、坪頭、申家嘴等農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，建立一批實訓(xùn)基地，按照蔬菜生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，實行全程跟蹤，系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)菜農(nóng)，提高生產(chǎn)水平。

3、產(chǎn)銷對接，在探索經(jīng)營模式上下功夫。通過財政貼息、政策性貸款、稅收優(yōu)惠、項目傾斜等措施，著力培育一批蔬菜種植、加工、保鮮和流通龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展、配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。扶持發(fā)展宏盛農(nóng)牧公司及盛大、永富等蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜協(xié)會、蔬菜經(jīng)紀(jì)人等中介組織，走“公司+基地+農(nóng)戶”之路，形成“產(chǎn)+銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。加快建設(shè)xx縣農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，支持龍頭企業(yè)建立直營店、配送中心，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。支持坪頭園區(qū)擴大香菇生產(chǎn)規(guī)模，力爭為華潤萬家直供產(chǎn)品；繼續(xù)推進農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、社區(qū)直供直銷模式，提高流通效率。依托龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟舉辦產(chǎn)品展銷活動，打造一批具有地域特色的蔬菜品牌，擴大市場銷售份額。

4、質(zhì)量為本，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上下功夫。加快制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建立“政府推動、企業(yè)帶動、市場拉動”的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運行機制，引導(dǎo)和規(guī)范菜農(nóng)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全以縣級質(zhì)檢中心、鎮(zhèn)級監(jiān)管檢測站、村級監(jiān)管員為主體，企業(yè)自律性檢測室為補充的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，加強蔬菜產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。引導(dǎo)基地完善生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，建立生產(chǎn)信用檔案，逐步實行“條碼制”銷售，推行質(zhì)量安全追溯制度。支持鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等開展“三品一標(biāo)”認證，推進整縣環(huán)評，打造區(qū)域優(yōu)勢特色品牌。

5、政策撬動，在激勵扶持發(fā)展上下功夫。建立目標(biāo)責(zé)任考核機制，把設(shè)施蔬菜基地建設(shè)納入縣、鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善考核機制，加大落實力度。建立以企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、社會參與的多元化投入機制，按照渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，整合各種涉農(nóng)項目資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施、市場流通等問題?？h財政可向縣土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心注入一定資金，建立“土地銀行”，儲備土地用于招商引資建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。各鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作指導(dǎo)站，把土地流轉(zhuǎn)作為一項常態(tài)化工作。建立健全蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險補償機制，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在設(shè)施蔬菜基地及農(nóng)業(yè)園區(qū)先行保險試點，調(diào)動、保護投資經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性。

五、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重點

按照園區(qū)示范、基地承載、品牌帶動、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作組織聯(lián)結(jié)的思路，高點規(guī)劃，整合項目，重點突破，力爭年內(nèi)建成2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，3-5個市級園區(qū)，10-13個縣級園區(qū)，保證我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)“高點位規(guī)劃、多點位開花”。重點抓好“四園一站”建設(shè)：

1、溫水坪頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強力推進15座日光溫室建設(shè)，盡快開工建設(shè)3座100噸冷庫。9月底前，完成土地流轉(zhuǎn)，啟動260畝設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)。加快建設(shè)2000頭奶牛園區(qū)和2000頭奶山羊養(yǎng)殖園區(qū)，力爭10月上旬購牛、購羊入園。明年購置2輛電瓶車用于觀光旅游。

2、東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。申家嘴園區(qū)，盡快啟動100座日光溫室建設(shè)，9月底前流轉(zhuǎn)土地300畝，明年再流轉(zhuǎn)土地400畝，建設(shè)1000畝日光溫室，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。張家莊園區(qū)，與山東濰坊寶石農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司簽訂投資7000萬元建設(shè)設(shè)施蔬菜園區(qū)的協(xié)議，9月份完成400畝土地流轉(zhuǎn)，開工建設(shè)。東南休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，盡快編制完成園區(qū)規(guī)劃，整合項目資金，建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3、城關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。城關(guān)高堎園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地500畝，由寶雞隆興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司投資5000萬元，建設(shè)集奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、蘑菇栽培、瓜果采摘、休閑娛樂為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。堡子身園區(qū)，與陜西神力農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司簽訂協(xié)議，投資5000-7000萬元建設(shè)以猴頭菇栽培、保健罐頭加工、出口銷售于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，并爭取建設(shè)西農(nóng)大食用菌試驗站。

4、煙菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)抓好流渠、坪頭、東風(fēng)3個煙草育苗中心132座大棚蔬菜生